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本文導讀目錄：

1、全國多地連日霧霾嚴重，秸稈焚燒是否為禍首？

2、全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品 穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會召開

3、全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會議召開

全國多地連日霧霾嚴重，秸稈焚燒是否為禍首？ ♂

全國多地連日霧霾嚴重，秸稈焚燒是否為禍首？

連日來，全國多地出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，一掃秋日的艷陽藍天。10月20日，正處于秋收期間的東北、華北多地空氣質(zhì)量較差。其中，沈陽、邯鄲、淄博等空氣質(zhì)量指數(shù)超過200，屬于重度污染。中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月秋收期間，河南、山東等地空氣質(zhì)量明顯下降，在監(jiān)測的74個城市中，鄭州、濟南、邯鄲等地PM2．5月濃度明顯飆高。

與大范圍霧霾幾乎同時發(fā)生的是多地大規(guī)模焚燒秸稈。環(huán)保部近日發(fā)布的通報顯示，10月中上旬，燃燒秸稈的火點數(shù)量比去年同期有所增長。

秸稈焚燒是否是此次北方地區(qū)大范圍霧霾的禍首？從1999年起，有關(guān)部門即出臺相關(guān)禁令，但秸稈焚燒為何連續(xù)16年屢禁不止？

專家稱重度霧霾期秸稈焚燒貢獻或達20％，大量焚燒發(fā)生在近十幾年

環(huán)保部近日公布的10月5日－17日全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測情況顯示，在20個省市共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，與2014年同期相比增幅達6．68％。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長汪冬青表示，從衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測情況看，近年全國秸稈焚燒污染防控工作取得了一定成效，全國每年秸稈焚燒火點數(shù)總體呈減少趨勢，但各地工作進展不平衡，部分地區(qū)呈現(xiàn)火點數(shù)反彈甚至大幅增加現(xiàn)象。

他表示，受衛(wèi)星過境時段、氣象條件（云覆蓋）等因素制約，并不能捕獲所有秸稈焚燒火點，我們實地調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)實際火點數(shù)遠遠高于衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測到的火點數(shù)。

記者近日在山西省渾源縣采訪發(fā)現(xiàn)，大運高速渾源高速路口附近就有3個相離不遠的秸稈焚燒點，滾滾濃煙遮蔽了司機的視線。山西省氣象臺首席預報員李斯榮表示，導致山西省近期霧霾的原因，除了風速小、大氣靜穩(wěn)狀態(tài)不利于污染物擴散外，另一個重要原因就是秸稈焚燒。

環(huán)保部發(fā)布的通報稱，10月23日－25日，山西南部、山東東部和河南大部以輕度至中度污染為主，山東西部以中度至重度污染為主，這其中大部分區(qū)域都存在焚燒秸稈的情況。

汪冬青認為，從近年通過衛(wèi)星遙感對秸稈焚燒火點監(jiān)測情況，以及大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況看，露天焚燒秸稈對大氣環(huán)境質(zhì)量有一定的影響。初步研究，露天焚燒秸稈產(chǎn)生的污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響程度，隨風向、風速、濕度等氣象條件的變化也有所變化，在不利于污染物擴散的氣象條件下，露天焚燒秸稈產(chǎn)生的污染物與日常污染源排放的污染物疊加起來，對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響相對明顯。

吉林大學環(huán)境與資源學院教授房春生表示，根據(jù)近3年的監(jiān)測結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)疑似燒秸稈火點的區(qū)域與污染區(qū)域關(guān)聯(lián)性很強，而且污染地區(qū)空氣中的鉀離子等含量高，鉀離子等是秸稈焚燒的特征元素。

專家表示，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在焚燒秸稈高發(fā)期出現(xiàn)的嚴重污染天氣中，焚燒秸稈帶來的污染物對霧霾的貢獻率可能達20％左右。

有網(wǎng)民稱，秸稈已經(jīng)燒了幾千年，過去沒問題，怎么現(xiàn)在卻成了霧霾的罪魁禍首？

京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項目領(lǐng)導小組成員、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，秸稈焚燒本身就是煙霧污染源，里面有很多的PM2．5、PM10。如果是一兩個地方焚燒影響不大，成片焚燒，在氣象擴散條件不好的情況下，就會造成很重的污染。

包景嶺表示，很多人不知道的事實是，我國大規(guī)模焚燒秸稈是在近十幾年。過去，秸稈是農(nóng)民僅次于糧食的重要資源，燒火取暖喂牲畜，用途廣泛。但隨著勞動力進城打工緊缺，大量秸稈無力收集，而一旦不能快速有效處理，冬季冰凍后將影響第二年的種植。

河南省鎮(zhèn)平縣70多歲的農(nóng)民丁長志說：“十幾年前各家各戶都是燒火做飯，誰不拿秸稈當寶貝疙瘩，可現(xiàn)在燒煤了，秸稈就沒用了。加上農(nóng)忙時候人都出去打工了，還得搶著農(nóng)事，不如直接燒了還能肥田?！?/p>

扣撥財政2．3億元拘留上百人仍管不住

1999年，國家環(huán)?？偩趾娃r(nóng)業(yè)部等6部局發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》后，多地政府一直嚴抓秸稈禁燒。近年來，各地為遏制秸稈焚燒更出臺了一系列禁令。

河南省在今年“三夏”期間就出臺了“史上最嚴”禁燒令。不僅派出督察組省內(nèi)巡視，還規(guī)定以環(huán)保部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測火點數(shù)為依據(jù)，每出現(xiàn)一個火點，省財政將扣撥所在地縣財力50萬元，發(fā)生20個著火點且數(shù)量超過所屬省轄市所屬縣80％以上，省政府將約談主要負責人。據(jù)了解，整個“三夏”期間，河南省對縣市級財政扣撥款達2．3億元。

記者采訪了解到，各地為遏制村民偷燒秸稈，甚至從重處罰、嚴肅追責，“誰家的地起火，就向誰追責”。河南省一農(nóng)業(yè)大縣禁燒的一個月以來，因秸稈焚燒拘留了100多人，罰款訓誡數(shù)百人。

然而，重拳之下秸稈禁燒似乎并未見成效。10月15日，因秋季秸稈禁燒工作不力，河南省政府再次約談6縣市政府負責人，這已經(jīng)是河南省今年內(nèi)第四次約談秸稈禁燒不力地方政府負責人。

一些基層干部表示，有的地方對秸稈處理的補貼和懲罰都是幾百元，燒秸稈的違規(guī)成本低。以吉林省現(xiàn)行的消防條例為例，對于野外焚燒秸稈等行為，“行為人未落實防火安全看管防護措施的，責令改正，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。”

四川省綿陽市一位鎮(zhèn)黨委書記表示，現(xiàn)在治理秸稈焚燒，幾乎成了“貓鼠游戲”。一到秸稈焚燒季，全鎮(zhèn)干部派駐盯點，嚴防死守。但不少農(nóng)民是夜里點火。等到發(fā)現(xiàn)時，火已經(jīng)燒著，點火人不見蹤影，無從處罰。

記者了解到，目前，一些地方為整治焚燒秸稈難題，成立了以農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等多部門聯(lián)動的工作機制，但同時也出現(xiàn)了“九龍治水”的問題。河北省環(huán)保廳一位干部表示，秸稈焚燒，過去是農(nóng)業(yè)部門管理，后來歸口到環(huán)保部門，資金補助也從農(nóng)業(yè)部門下發(fā)，一些秸稈利用的項目資金歸發(fā)改委負責，誰都管，誰也沒管好。

嚴盯死守作用有限，關(guān)鍵要給農(nóng)民方便且實惠的“生態(tài)出口”

汪冬青說，從各地工作開展情況看，目前秸稈禁燒工作的難點是秸稈出路問題尚未有效解決。盡管國家已經(jīng)陸續(xù)出臺一些優(yōu)惠政策，但秸稈收集體系尚不健全，相關(guān)配套政策、設(shè)備、站點等還亟待完善。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，當前，雖然政府大力推廣秸稈還田，但是在實施過程中效果不理想。一些農(nóng)民表示，對于國家禁止焚燒秸稈的政策“能理解，不接受”。

河南省唐河縣黑龍鎮(zhèn)三官廟村村民劉文進說，如果秸稈還田，平均一畝地秸稈粉碎要40塊錢，再加上深耕犁地，一畝地成本就要七八十元，不劃算。吉林、山西等地的部分農(nóng)民也表示，目前秸稈打捆、還田費用高，嚴重影響了大家的積極性。

諾菲博爾是一家利用麥秸稈生產(chǎn)環(huán)保家具的企業(yè)，其每年循環(huán)利用4萬噸麥秸稈。這些麥秸稈是從大概20萬畝麥地里收集來的。他們?yōu)楫數(shù)剞r(nóng)民提供了200臺壓捆機，收集打包好的麥秸稈。每年僅用于秸稈收集的費用達2000萬元以上。

包景嶺表示，秸稈資源化如果讓政府主導不現(xiàn)實，補貼太多政府財政負擔不起，但完全靠市場也存在缺陷?！霸?jīng)有一個龍頭企業(yè)說給每個村建設(shè)一個池子，農(nóng)民只需切碎了定期收集處置，每畝地還能獲得補貼150元。但一旦項目運轉(zhuǎn)，秸稈就成了稀缺物資，認為吃虧了的農(nóng)民紛紛出巨資哄抬秸稈價格，又讓企業(yè)難以為繼?！?/p>

長春市農(nóng)委法規(guī)處孔令波處長說，多年來，秸稈禁燒工作成效不大的事實證明，嚴盯死守的方式作用有限。解決秸稈焚燒的問題，關(guān)鍵還是要給農(nóng)民提供一個既方便、又有經(jīng)濟實惠的生態(tài)出口，既要重視“堵”，也要注重“疏”。

目前，在吉林、河南部分地區(qū)，政府對農(nóng)民合作社購買打捆機等進行補貼優(yōu)惠，一臺機器從十幾萬降到幾萬元，調(diào)動了農(nóng)民積極性。河南省鎮(zhèn)平縣正強農(nóng)業(yè)合作社將秸稈撿捆機裝在聯(lián)合收割機上，在收割機麥收的同時直接將麥秸打捆回收。合作社與農(nóng)機手合作，每收一畝地會補貼農(nóng)機手15－20元，農(nóng)民再把秸稈賣給合作社一噸50元，算下來一畝地的秸稈還能賺20多元。

一些專家還建議，在秸稈的處理技術(shù)上，也可以參考國外先進方法。丹麥是世界上首先使用秸稈發(fā)電的國家，其阿維多電廠每年燃燒15萬噸秸稈，可滿足幾十萬用戶的供熱和用電需求；日本則將秸稈混入土中還原為肥料，并作為粗飼料喂養(yǎng)家畜，基本上實現(xiàn)了秸稈的100％全利用。

全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品 穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會召開 ♂

全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品 穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會召開

　　本網(wǎng)訊 12月26日，全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作視頻會召開，深入貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，通報“菜籃子”市長負責制考核情況，交流經(jīng)驗做法，分析面臨的形勢，部署元旦、春節(jié)及今后一個時期穩(wěn)產(chǎn)保供工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺出席會議并講話。?

　　會議指出，近年來各地在落實“菜籃子”市長負責制上取得了新進展，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力總體增強，流通體系持續(xù)完善，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，應(yīng)急調(diào)控機制逐步健全。但部分城市在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、應(yīng)急保供、質(zhì)量安全、市場調(diào)控等方面還存在一些不足。要堅持問題導向，采取針對性措施，持之以恒抓緊、抓出實效。?

　　會議強調(diào)，今年以來，我國主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足、價格波動基本正常，今冬明春生產(chǎn)基礎(chǔ)堅實，但面臨的風險挑戰(zhàn)不容忽視。各地各有關(guān)部門和大中城市要充分認識元旦、春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的極端重要性，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，保障生產(chǎn)供給，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，暢通運輸通道，強化市場監(jiān)測，完善調(diào)控政策，確保市場供應(yīng)數(shù)量充足、品類豐富、價格基本穩(wěn)定。?

　　國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部有關(guān)司局負責同志和青島市、廣州市、成都市負責同志作交流發(fā)言。“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位有關(guān)司局負責同志、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負責同志在主會場參加會議；各直轄市人民政府副秘書長，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責同志，計劃單列市、省會城市負責同志及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責同志在分會場參加會議。?

全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會議召開 ♂

全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會議召開

　　

　　本網(wǎng)訊 ?11月9日，全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供視頻會議召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥出席會議并講話，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)司局負責人發(fā)言。北京市副市長盧彥、天津市副市長李樹起在分會場出席會議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師張?zhí)熳糁鞒謺h。

　　會議指出，今年以來，我國主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)充足，價格總體平穩(wěn)，市場供需穩(wěn)定，今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)堅實。受局地極端災害性天氣、農(nóng)資價格上漲等因素影響，近期部分蔬菜價格漲幅較大，需要高度重視、及時應(yīng)對。

　　會議強調(diào)，各地各有關(guān)部門和各大中城市要深入貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，充分認識元旦、春節(jié)和冬奧會期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的極端重要性，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，落實蔬菜種植面積，保障生產(chǎn)供給，拓展銷售渠道，暢通運輸通道，加強技術(shù)指導服務(wù)，強化市場監(jiān)測，完善調(diào)控政策，確保市場供應(yīng)數(shù)量充足、品類豐富、價格基本穩(wěn)定。

　　“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負責人在主會場參加會議；各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人，計劃單列市、省會城市負責人及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人在分會場參加會議。

　　

　　（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝）