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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部：力爭到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%

2、農(nóng)業(yè)部：加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度

3、農(nóng)業(yè)部：加強農(nóng)藥和蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全

4、農(nóng)業(yè)部：加強對東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展政策扶持

農(nóng)業(yè)部：力爭到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70% ♂

農(nóng)業(yè)部：力爭到2020年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%

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農(nóng)業(yè)部近日組織召開專題座談會，圍繞“種好草”“養(yǎng)好?！薄爱a(chǎn)好奶”“創(chuàng)品牌”等，部署振興奶業(yè)“五大行動”，加快推進現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)，力爭到2020年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超70%。

圍繞“種好草”，開展優(yōu)質(zhì)牧草保障行動。加大資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，每年建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?。2017年以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點，推進糧改飼補貼試點，將糧改飼規(guī)模擴大至1000萬畝以上。

圍繞“養(yǎng)好?！?，開展健康養(yǎng)殖行動。支持養(yǎng)殖場改擴建、小區(qū)牧場化改造和家庭牧場發(fā)展，“十三五”期間創(chuàng)建300家標準化示范牧場。以養(yǎng)殖大縣為重點集中開展畜禽糞污資源化處理和利用。

實現(xiàn)“十三五”末泌乳奶牛年均單產(chǎn)達到7.5噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%，糞便綜合利用率提高到75%以上的目標。

圍繞“產(chǎn)好奶”，開展質(zhì)量安全行動。2017年將通過信息化手段對全國6352個奶站和5366輛生鮮乳運輸車實現(xiàn)精準化、全時段管理，構(gòu)建嚴密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強化嬰幼兒乳粉奶源基地養(yǎng)殖場標準化建設(shè)，對嬰幼兒乳粉奶源相關(guān)奶站和運輸車進行全覆蓋抽檢。

圍繞“創(chuàng)品牌”，開展奶業(yè)品牌創(chuàng)建行動。推動奶業(yè)20強企業(yè)履行《中國奶業(yè)振興宣言》，促進乳品企業(yè)大協(xié)作、大聯(lián)合，實現(xiàn)“好乳品、中國造”。

此外，還將開展中國小康牛奶公益行動。組織發(fā)起牛奶助學(xué)公益行動，向貧困地區(qū)學(xué)校捐贈牛奶，讓貧困地區(qū)學(xué)生喝上奶、多喝奶，提高身體素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)部：加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度 ♂

農(nóng)業(yè)部：加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度

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9月14日，農(nóng)業(yè)部對江保安代表在第十二屆全國人大五次會議第2423號建議，關(guān)于“誰種地誰享受種糧直補的建議”答復(fù)如下：

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施，明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)投入的同時，逐步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高政策效能。遵照黨的十八屆三中全會和近年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善農(nóng)業(yè)補貼政策的一系列部署要求，農(nóng)業(yè)部會同財政部深入開展調(diào)查研究，在充分征求和廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)補貼政策改革。

2015年，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，同時選擇山東等5個省開展試點，將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

2016年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，明確用于耕地地力保護的補貼資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼發(fā)放要與耕地地力提升掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，自覺提升耕地地力；用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，鼓勵各地創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，也是提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能的客觀要求。從實踐情況看，理順了過去“三項補貼”資金與是否種糧沒有直接對應(yīng)關(guān)系的情況，提高了政策指向性；統(tǒng)一了原有“三項補貼”資金的審核和發(fā)放程序，降低了政策實施成本；安排資金以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；中央財政資金分配按照耕地面積、糧食產(chǎn)量等因素測算，切實保障了種糧農(nóng)民的基本利益，調(diào)動了種糧農(nóng)民積極性。

下一步，我部將會同財政部等部門，進一步調(diào)整優(yōu)化補貼導(dǎo)向，改進補貼方式，通過存量優(yōu)化、增量傾斜，在保證廣大農(nóng)民既有存量補貼總體不減的前提下，加大對種糧大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，切實提高農(nóng)業(yè)補貼的精準性、指向性和實效性。

農(nóng)業(yè)部：加強農(nóng)藥和蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全 ♂

農(nóng)業(yè)部：加強農(nóng)藥和蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全

針對歐洲和韓國等國家和地區(qū)先后發(fā)生雞蛋受氟蟲腈污染事件，近日，農(nóng)業(yè)部先后下發(fā)《關(guān)于切實加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場監(jiān)管的通知》《關(guān)于切實加強蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的通知》，要求切實加強農(nóng)藥等投入品管理，加強蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理，采取有力措施防范風險。

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《關(guān)于切實加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場監(jiān)管的通知》指出，各地要做好農(nóng)藥使用指導(dǎo)和市場監(jiān)管，防止出現(xiàn)農(nóng)藥亂用、濫用。

? ? ? 要加強分類指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、綜合防治的原則，建立健全科學(xué)選藥、合理用藥制度，指導(dǎo)農(nóng)民對癥選藥，推進科學(xué)用藥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

? ? ? 要嚴格規(guī)范管理，加強經(jīng)營許可管理，實行定點經(jīng)營制度，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制性使用農(nóng)藥，落實禁限用措施，加強對養(yǎng)殖場風險排查，嚴格控制氟蟲腈等衛(wèi)生殺蟲劑在養(yǎng)殖場的使用，嚴防污染畜禽產(chǎn)品。

? ? ? 要加強監(jiān)測評價，建立農(nóng)藥退出機制，加強對已登記農(nóng)藥的安全性和有效性監(jiān)測評價，加快淘汰對人畜健康、生態(tài)環(huán)境風險高的農(nóng)藥。

? ? ? 要加強市場監(jiān)管，依法開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法懲處違法行為。

? ? ? 《關(guān)于切實加強蛋禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的通知》強調(diào)，各地要切實加強養(yǎng)殖投入品和環(huán)境管理，采取有力措施保障禽蛋產(chǎn)品安全。

? ? ? 要加強飼料生產(chǎn)經(jīng)營管理。加大轄區(qū)內(nèi)蛋禽飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，以原料庫房、添加劑庫房為重點，督促企業(yè)嚴格按照《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》和允許使用的藥物飼料添加劑品種選用原料，嚴肅查處使用三個目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料的行為。嚴厲打擊經(jīng)營環(huán)節(jié)拆包、分裝、添加其他物質(zhì)等再加工行為。嚴防氟蟲腈在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)對飼料原料和產(chǎn)品造成污染。

? ? ? 要加強獸藥使用管理。嚴格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期以及獸藥不良反應(yīng)報告等管理制度。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立健全獸藥使用管理制度，做好獸藥采購、使用記錄，發(fā)現(xiàn)超劑量、超范圍等違規(guī)使用行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴厲處罰。嚴禁將氟蟲腈作為獸藥經(jīng)營和使用。

? ? ? 要加強養(yǎng)殖場環(huán)境管理。指導(dǎo)蛋禽養(yǎng)殖場戶按照養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進行飼養(yǎng)，持續(xù)改善設(shè)施裝備條件，及時處理清運糞污，保持禽舍衛(wèi)生，最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生用藥，嚴防氟蟲腈污染禽蛋產(chǎn)品。組織開展蛋禽飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)殖場戶大檢查，全面系統(tǒng)摸底排查風險隱患。

農(nóng)業(yè)部：加強對東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展政策扶持 ♂

農(nóng)業(yè)部：加強對東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展政策扶持

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農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出突出東北騰挪空間較大的優(yōu)勢，著力提升養(yǎng)殖規(guī)?；剑谎a齊東北畜產(chǎn)品加工流通短板，加強對東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持。

到2020年，東北現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)取得明顯進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯增強，肉類和奶類產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別達到15%和40%以上。到2025年，東北畜牧業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

長期以來，受飼養(yǎng)方式粗放、畜產(chǎn)品加工和運銷能力不足等因素影響，東北畜牧業(yè)發(fā)展水平與豐富的糧草資源不相稱、不同步，主要表現(xiàn)為“冷”“遠”“高”“低”四方面：“冷”，指設(shè)施條件差，牲畜在冬季低溫嚴寒中能量消耗大，增加了養(yǎng)殖成本；“遠”，指區(qū)位偏遠，運力不足，資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢；“高”，指玉米臨時收儲政策推高了價格，與東部沿海地區(qū)大量使用低價進口玉米和高粱比，失去了競爭優(yōu)勢；“低”，指生產(chǎn)方式粗放，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率總體低于全國平均水平。

“當前，東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展迎來了重大機遇。”農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示，玉米臨時收儲政策改革以來，國內(nèi)玉米價格下降了30%左右，有利于降低養(yǎng)殖業(yè)成本，有了與東部沿海地區(qū)競爭的基礎(chǔ)；人們對有機、綠色畜產(chǎn)品等高端消費需求不斷增加，為東北畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大消費空間；沿海地區(qū)、水網(wǎng)地帶禁養(yǎng)限養(yǎng)，倒逼畜牧生產(chǎn)北移西進，東北廣袤的土地有足夠的接納能力。加快東北畜牧業(yè)發(fā)展的條件都已具備。

玉米種植帶和畜牧養(yǎng)殖帶緊密結(jié)合，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條普遍經(jīng)驗，而我國東北玉米帶的畜牧業(yè)發(fā)展落后于其他畜牧主產(chǎn)區(qū)。2016年，四省區(qū)（內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）生豬年出欄量僅為7100萬頭左右，比不上四川一省的出欄量。加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，推動玉米就地轉(zhuǎn)化、帶動青貯玉米種植，建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。

據(jù)了解，豐富的種植業(yè)資源是東北地區(qū)畜牧業(yè)加快發(fā)展的強大優(yōu)勢。四省區(qū)既有糧食，又有秸稈、牧草，2015年糧食產(chǎn)量和秸稈產(chǎn)量分別占全國的24%和41%；青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草分別占全國產(chǎn)量的70%和13%。同時，東北地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)在人工成本、土地資源等方面具有明顯優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，東北四省區(qū)養(yǎng)殖業(yè)雇工成本比全國平均水平低20%至30%。與中原和南方水網(wǎng)地區(qū)比，東北養(yǎng)殖用地相對寬裕。

事實上，近兩年，國內(nèi)大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)相繼布局東北地區(qū)。初步統(tǒng)計，四省區(qū)在建生豬養(yǎng)殖項目投資已經(jīng)超過615億元，2018年底前可新增出欄1540萬頭。大型龍頭企業(yè)發(fā)展起點高、產(chǎn)業(yè)鏈長，有利于東北現(xiàn)代畜牧業(yè)“彎道超車”。

“加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，要著力打造東北畜產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢?！庇诳嫡鸨硎荆瑬|北地區(qū)歷來就是畜產(chǎn)品價格洼地，肉、蛋價格總體低于全國平均水平，在東北發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不是簡單地把南方水網(wǎng)地區(qū)的生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過來，而是要用好用足東北地區(qū)的好資源、好條件，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

如何利用好資源優(yōu)勢？農(nóng)業(yè)部提出，要在集約化、規(guī)?；献鑫恼?。利用東北人均耕地多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，鼓勵全國有實力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)到東北建場，通過產(chǎn)加銷一體化、“企業(yè)+家庭牧場”等方式發(fā)展集約化規(guī)模化養(yǎng)殖；要突出東北畜牧業(yè)的特色和優(yōu)勢，在綠色化、品牌化上做文章。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是東北的天然優(yōu)勢，黑土地是一塊“金招牌”。打好綠色牌、有機牌，引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)品綠色化，打造東北地區(qū)的獨特競爭優(yōu)勢。

畜牧業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。為解決資金難題，《指導(dǎo)意見》提出，加大東北現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)政策資金扶持力度。利用全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快推廣畜牧養(yǎng)殖和價格保險，保障持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。積極探索通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、以獎代補、風險補償?shù)确绞?，引?dǎo)和支持社會資本向東北地區(qū)聚集，著力做強畜禽牧草種業(yè)、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、產(chǎn)品加工流通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。