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本文導讀目錄：

安徽蒙城縣實施“七位一體”農事托管服務 ♂

安徽蒙城縣實施“七位一體”農事托管服務

蒙城縣地處皖北腹地，是典型的農業(yè)大縣。近年來，該縣立足實際，積極探索“七位一體”農事托管服務模式，實施農業(yè)生產全流程服務，推進一二三產融合發(fā)展，解放農村生產力，提升現代農業(yè)生產水平，提高農業(yè)生產效益，增加農民收入，促進農村社會穩(wěn)定。

一、農事托管源起

1. “三農”發(fā)展需要農事托管服務

蒙城縣耕地面積15.3萬hm²（230萬畝），農業(yè)勞動力75.3萬人，其中約有40萬人常年在外打工，留守農村的多是婦女、兒童和老人，直接從事農業(yè)生產的不超過20萬人。在這一背景下，農村、農民、農業(yè)情況有了新的變化。

一是農村大量土地無人耕種甚至出現“撂荒”，“誰來種地”的問題日益突出。

二是留守人員多數年齡大，文化水平低，只能進行低水平農業(yè)生產，“怎樣種地”成了當務之急。

三是農村家庭的主要收入來源已經不是土地的產出，農民對耕種和農產品質量重視不夠，“如何增收”成為亟需解決的課題。

四是近年來國際貿易爭端的背景下，高端、優(yōu)質糧食等農產品需求端緊俏，飯碗如何牢牢掌握在自己手中成為“卡脖子”問題。

五是在藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，每年夏秋兩季農作物秸稈禁燒成為困擾基層工作的難題。

2. 涉農企業(yè)、組織快速發(fā)展為農事托管服務提供了條件

近年來，蒙城農業(yè)龍頭企業(yè)、農機服務合作社、種糧合作社、家庭農場、種植大戶快速發(fā)展，帶動作用愈發(fā)明顯。尤其是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用越來越突出，村級集體經濟組織功能越來越強，具備了農事托管的能力，為開展農事托管服務提供了條件。

蒙城縣農機事業(yè)發(fā)展較快，農機裝備水平位居全省前列，農作物耕種收綜合機械化水平達到95.03%。該縣充分發(fā)揮農機裝備優(yōu)勢，從2016年開始在全縣組建農機專業(yè)合作社，率先開展農機托管服務，為全縣推行農事托管服務當先鋒、打頭陣，取得了好的效果。

二、主要做法

1. 政府引導，圍繞鄉(xiāng)村振興制定農事托管服務工作實施方案

蒙城縣委縣政府圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合農業(yè)生產實際，制定農事托管工作實施方案。通過政府引導、市場化運作，逐步完善綜合農事全程托管服務模式，推動農機社會化服務提檔升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

成立縣、鄉(xiāng)農事托管工作領導小組，明確實施內容，制定獎補政策，實行合同管理、信息化管理，加強履約督查和群眾滿意度調查，將農事托管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，各項舉措推動農事托管工作有序開展。

2. 逐步實施，加大投入確保農事托管服務取得實效

在工作推進過程中，審時度勢，順勢而為，由農機服務逐步擴大到全方位綜合農事服務，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新服務機制，提高服務質量。

2016年開始“耕、種、收”農機托管服務，2018年延伸到植保托管環(huán)節(jié)實行“耕、種、管、收”服務，2020年擴大到“供、耕、種、管、收、售、用”“七位一體”全程農事托管服務。

2020年全縣秋種小麥實施農事托管面積4.7萬hm²（70.5萬畝），占小麥播種面積的 36.02%。據統(tǒng)計，2016—2020年全縣共兌現農事托管獎補資金合計11660萬元；農業(yè)支持保護補貼，平均每年1260元/hm²（84元/畝）左右，全縣年補貼約19320萬元；2018—2019年全縣現代農業(yè)發(fā)展獎補約9000萬元。

3. 典型引路，積極開展農事托管服務試點

選擇三義鎮(zhèn)整建制推行綜合農事托管試點，充分發(fā)揮村集體經濟組織“統(tǒng)”的功能，按照“依法、自愿、有償、統(tǒng)籌、優(yōu)化”的原則，積極引導廣大農戶將承包土地統(tǒng)一委托村集體整建制開展綜合農事托管服務。

村集體經濟組織與農事托管主體、承包農戶簽訂綜合農事托管服務合同，實施糧食單一品種規(guī)模化種植、標準化生產、品牌化經營、一體化托管。農戶按照合同約定及時繳納種、肥、農藥、機械作業(yè)等費用，簽約企業(yè)履行糧食高于市場價訂單回購銷售。

4. 共同參與，形成農事托管服務的強大合力

一是引進國字號企業(yè)參與農業(yè)生產經營服務。雙澗鎮(zhèn)與中化現代農業(yè)安徽有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設MAP（現代農業(yè)技術服務平臺）基地和服務中心，利用資源、信息、技術優(yōu)勢開展產中全程托管。與中瑞糧油公司合作開展產后延伸服務。

二是引入縣內民營企業(yè)參與農事托管。2020年秋種，全縣有多家涉農企業(yè)參加了農事托管服務，僅豐碩、金橋、金豐3家公司，以全程托管和半托管模式，累計托管面積達1.6萬多hm²（24萬多畝）。其中安徽豐碩公司對接了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個村，供種246萬kg，托管面積達1.33萬hm²（20萬畝）。

三、工作成效

1. 解放農村生產力，解除外出農民工后顧之憂

實施農事托管服務之后，農戶只需一個電話，所有“種肥購買、耕、種、管、收、售”等環(huán)節(jié)問題都解決了，實現“小農戶”和“現代農業(yè)”的完美銜接，讓外出務工的農戶不再有后顧之憂。

這一服務徹底把農民從土地上解放出來，緩解了農村勞動力不足，提高了耕種管理效率。從土地上解放出來的勞動力，還可以離土不離鄉(xiāng)在農村企業(yè)務工，或者外出打工，增加收入。

2. 降低農業(yè)生產成本，增加群眾收益

從三義鎮(zhèn)試點情況來看，實施托管后，統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一實施耕種收及植保，每季可節(jié)省成本1200元/hm²（80元/畝）左右；因糧食品質得到提升，售糧價格提高，可增收750元/hm²（50元/畝）。

實施全程托管之前，每到農忙季節(jié)，每戶至少要回來一個勞動力安排生產，每季因農忙誤工加上往返路費等，誤工增支合計2000元左右。以上兩方面合計，實施全程托管后，每戶每季可增加收益3300元左右，全年6600元左右。

3. 提升現代農業(yè)生產水平，增加村集體經濟收入

通過“七位一體”綜合農事托管服務，產前提供優(yōu)質種肥，源頭解決“種得好”；產中提供植保統(tǒng)防、秸稈利用、生產技術、機械作業(yè)等，精準解決“管得好”；產后提供訂單收購、銷售加工等，根本解決“賣得好”，提高現代農業(yè)生產水平，有力促進全縣長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。

在農事托管過程中，村集體經濟合作組織負責協(xié)調對接，起到承上啟下的重要作用，參與企業(yè)、農機組織為村集體經濟合作組織提供勞務服務收入，加之耕種收儲等環(huán)節(jié)服務費，平均每村每年增加村集體經濟收入10萬～20萬元。

4. 提高農業(yè)生產效益，增加農事托管主體收益

實施全程農事托管，有利于提升糧食品質，托管后，實現農作物優(yōu)質品種單一規(guī)模化種植，病蟲害標準化統(tǒng)一防治，確保糧食品質安全，提升糧食價格；有利于規(guī)范農資供應市場，統(tǒng)一遴選種肥供應商和種肥品牌，保證種肥的質量；有利于規(guī)范農業(yè)企業(yè)、農機組織等經營主體的經營行為，促進其提升質量、優(yōu)化服務。

涉農企業(yè)在為農民提供優(yōu)質產品同時，獲得優(yōu)質穩(wěn)定的農產品資源，實現產銷銜接，雖然讓利于民，但由于經營規(guī)模的擴大，加上享受的財政獎補，收益依然較好。

5. 改善基層黨群、干群關系，促進農村社會治理水平提升

托管工作開展以后，廣大農戶在農業(yè)生產中的種、管、收、售等各環(huán)節(jié)，一旦有了問題就去找黨員干部幫忙解決，基層黨組織成了農戶與農業(yè)生產社會化服務組織之間的一道“鵲橋”，黨群、干群關系在互幫互助中“魚水之情”愈發(fā)緊密。

實施農事托管服務，加強了農業(yè)生產“統(tǒng)”的功能，分散的小農戶得以組織起來，以前困擾基層干部的“禁燒等工作難題也迎刃而解，農村各項事業(yè)發(fā)展順利，鄉(xiāng)村治理水平得到提升。

安徽蒙城縣：多措并舉抓好疫情防控和春耕備耕工作 ♂

安徽蒙城縣：多措并舉抓好疫情防控和春耕備耕工作

當前，正是新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，也是備戰(zhàn)春耕的重要節(jié)點。安徽省蒙城縣農機部門防疫不松勁，春耕不耽擱，兩手抓、兩促進。

一、疫情防控農機人在行動

蒙城縣農機中心把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，各農機合作社響應黨和政府倡議，積極投入抗擊疫情一線。

（1）免費消毒殺菌，機械抗疫防疫。為最大限度阻斷疫情在農村傳播，植保機械齊上陣，對街道、路口等居民活動區(qū)域進行消毒殺菌噴灑作業(yè)。據不完全統(tǒng)計，治海、代敏等36個服務組織利用自走式植保機、植保無人機義務為本村68個村居社區(qū)噴施殺菌消毒液。

（2）先鋒模范引領，爭當防控志愿者。合作社黨員不顧個人安危，既當疫情防控的宣傳員，又當戰(zhàn)斗員。宣傳防疫知識、勸阻居民不要外出、減少流動。志愿服務疫情防控勸返點值班工作，24h不間斷值班，參與疫情防控的志愿者有300多人。

（3）捐款物獻愛心，增援抗疫一線。各合作社發(fā)揚服務社會的精神，據不完全統(tǒng)計，孝友、保林等20余家農機合作社積極向武漢疫情重災區(qū)和當地村委會捐款捐物10余萬元。

二、春耕備耕農機人早動員

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蒙城縣農機中心不誤農時搞好農事活動，修農機、打好藥、真指導。

（1）搞好農機檢修，備戰(zhàn)春耕備耕。地里有“鐵?！保苫畈话l(fā)愁。截至目前，檢修各類機械機具2600多臺（套），為春耕大忙做好充分準備。

（2）科學合理用藥，提高防治效果。植保服務組織為農民提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務，科學用藥，減少農戶下田打藥帶來的聚集風險，提高防治效果。近期，將組織近800臺自走式噴桿噴霧植保機械和300臺植保無人機，為全縣12.67萬hm²（190萬畝）優(yōu)質小麥全部完成一遍化控除草植保作業(yè)。

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