多地深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)：良法促善治 發(fā)展添活力(多地現(xiàn)夏收賣糧難 部分收購站急等資金到位)
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本文導(dǎo)讀目錄：
1、多地深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)：良法促善治 發(fā)展添活力
3、多地調(diào)整部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額
多地深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)：良法促善治 發(fā)展添活力 ♂
多地深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)：良法促善治 發(fā)展添活力編者按：
今年中央一號(hào)文件提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。最高人民法院工作報(bào)告提出，要“積極促進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理和平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)”“加強(qiáng)法治宣傳教育”“引導(dǎo)全民增強(qiáng)法治觀念”。
創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，能夠增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
日前，本報(bào)記者分赴多地，從一名“法律明白人”、一名村干部和一名居民視角出發(fā)，報(bào)道基層聚焦群眾急難愁盼問題，加強(qiáng)民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
“法律明白人”的切身體驗(yàn)——
“用法律說話，有理有據(jù)，大家才會(huì)心服口服”
一大早，湖南省郴州市桂陽縣龍?zhí)督值辣标P(guān)社區(qū)居民歐大爺來到社區(qū)黨群服務(wù)中心，把社區(qū)綜治專干鄧波達(dá)拉到一旁?！靶∴嚕袀€(gè)事，想請(qǐng)你幫忙?！?/p>
歐大爺家住北關(guān)社區(qū)龍泉小區(qū)。幾天前，過道拐角處突然多出兩扇廢棄木門。木門斜靠著墻面，把原本只有1.5米寬的過道擋住了一半。“我每天都要接送兩個(gè)孫子上下學(xué)，進(jìn)進(jìn)出出很不方便，勞煩你去做做工作。”歐大爺說。
聽罷，鄧波達(dá)一口答應(yīng)下來。
鄧波達(dá)在北關(guān)社區(qū)工作了11年，經(jīng)常處理鄰里糾紛。2019年被社區(qū)選為“法律明白人”后，鄧波達(dá)參加了縣司法局和社區(qū)舉辦的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了與群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，自己也購買了一些法律書籍。每次需要調(diào)解鄰里矛盾糾紛，他都會(huì)從法律中找依據(jù)。
為了便于居民理解，他特意找了幾個(gè)由樓道堆物引發(fā)糾紛的相關(guān)案例。攜帶打印好的相關(guān)法條和案件資料，鄧波達(dá)來到木門主人王大哥家。
“樓道既是人行通道，也是消防通道，必須保持暢通。多部法律都有明確規(guī)定，要保持消防通道暢通，任何人不得占用疏散通道和安全出口?！编嚥ㄟ_(dá)對(duì)照相關(guān)法律條文，動(dòng)之以情、曉之以理，“木門堆放在樓道，影響了其他鄰居出行，還容易引發(fā)火災(zāi)，總歸是不安全。如果沒有別的用處，您盡早處理掉吧?！?/p>
“這些家長里短的瑣事，看似很小，調(diào)解起來卻不容易。用法律說話，有理有據(jù)，大家才會(huì)心服口服?！编嚥ㄟ_(dá)說。去年8月，50多歲的曾大姐搬來北關(guān)社區(qū)居住。家門前有一塊“巴掌地”，向來勤快的她便圈養(yǎng)了30多只雞鴨。居住于此的群眾意見很大，找到鄧波達(dá)求助。
鄧波達(dá)翻閱了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，其中明確規(guī)定，飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。
然而鄧波達(dá)初次登門時(shí)，曾大姐卻不以為然：“小鄧，我勤快點(diǎn)，多搞幾次衛(wèi)生，不礙事?！薄霸蠼?，飼養(yǎng)雞鴨嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌，是不符合規(guī)定的?！编嚥ㄟ_(dá)此后每次上門，都會(huì)耐心地向她講解法律知識(shí)以及相關(guān)規(guī)定，“如果家家戶戶都在街邊養(yǎng)雞鴨，縣城會(huì)變成什么樣子?”一來二去，曾大姐慢慢接受并予以整改。
北關(guān)社區(qū)共有3萬多居民，像鄧波達(dá)這樣在司法局注冊(cè)的“法律明白人”共有412人。按照鄧波達(dá)的理解，“法律明白人”要起到示范作用，引導(dǎo)大家尊法、學(xué)法、守法、用法。
“我們大力培育‘法律明白人’，讓社區(qū)干部依法辦事，讓居民遇到問題有合理的反映渠道。”北關(guān)社區(qū)黨總支書記劉平華介紹，去年，社區(qū)“法律明白人”共化解各類矛盾糾紛320余件。今年1月，北關(guān)社區(qū)獲評(píng)第九批“全國民主法治示范村(社區(qū))”。
近年來，桂陽縣積極推進(jìn)“法律明白人”培育工程，重點(diǎn)在村(社區(qū))干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、居民小組長、退伍軍人和“五老”人員中遴選“法律明白人”，并進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立起覆蓋全縣373個(gè)村(社區(qū))的“法律明白人”普法服務(wù)隊(duì)伍。目前，桂陽全縣“法律明白人”化解各類矛盾糾紛近1.2萬件，為群眾提供法律服務(wù)約8000次，引導(dǎo)辦理法律援助案件1000余件。
村干部的工作感受——
“推進(jìn)法治觀念深入人心，處理問題時(shí)才更容易得到群眾認(rèn)可”
“村民干啥事都能想到法律、信任法律，各項(xiàng)工作推進(jìn)就會(huì)很順利。”前不久，在處理完村里的一起宅基地糾紛后，安徽省阜陽市臨泉縣老集鎮(zhèn)前于莊村第一書記、安徽警官職業(yè)學(xué)院干部王斌頗有感慨。
在這起糾紛中，兩家人宅基地一前一后，中間有條小路。去年10月，后面一家蓋新房，運(yùn)送建材的大車進(jìn)不來，想把小路拓寬硬化。但前面一家不同意，認(rèn)為道路拓寬會(huì)占了自家的宅基地，兩家人相持不下。村干部得知情況后，立即組織雙方依法調(diào)解。
“調(diào)解的關(guān)鍵在于弄清楚兩家宅基地的邊界在哪里?！被貞浧甬?dāng)時(shí)調(diào)解的經(jīng)過，王斌告訴記者，“為了找到確切證據(jù)，我們走訪了村干部、此前的生產(chǎn)隊(duì)長和一些老村民?！?/p>
走訪中，有一位老人清楚記得，前面那家人曾種了一棵樹作為宅基地邊界。如今，雖然樹沒有了，但樹根應(yīng)該還在。去年11月底，雙方在村干部陪同下挖出樹根，找到關(guān)鍵證據(jù)，矛盾化解有了抓手。此后，在村干部、“五老”的調(diào)解下，雙方很快達(dá)成和解——道路可以拓寬做簡易硬化，但新房蓋好后，要把道路恢復(fù)原樣。
王斌說：“遇事找法，解決問題用法。正是因?yàn)殚L期以來，村干部們不斷推進(jìn)法治觀念深入人心，處理問題時(shí)才更容易得到群眾認(rèn)可，促進(jìn)鄰里和諧相處?！?/p>
前于莊村的變化始于2017年。那年安徽警官職業(yè)學(xué)院定點(diǎn)幫扶前于莊村，駐村干部持續(xù)發(fā)揮法治教育資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)普法、依法治村工作。2021年以來，駐村工作隊(duì)協(xié)助村兩委健全村民理事會(huì)章程、厘清村民委員會(huì)工作職責(zé)、完善村民小組制度等村務(wù)工作機(jī)制，不斷規(guī)范村務(wù)處理流程，提高工作效率。同時(shí)，前于莊村還成立了紅白理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等組織，不斷深化“陽光村務(wù)”，提高村民參與程度。
與此同時(shí)，安徽警官職業(yè)學(xué)院每年都會(huì)挑選一批具有律師執(zhí)業(yè)資格證書的優(yōu)秀教師，到前于莊村開展法律援助、法治宣講等活動(dòng)，提高村民法治意識(shí)。據(jù)介紹，前于莊村2021年4月獲評(píng)“安徽省民主法治示范村(社區(qū))”，2023年1月又獲評(píng)“全國民主法治示范村(社區(qū))”。
“前于莊村每年有三四十起矛盾糾紛，但在法治框架下大都能妥善化解，做到‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)’?！蓖醣笳f。
居民的主動(dòng)參與——
“工作陽光透明，居民參與基層治理，社區(qū)更像一個(gè)大家庭了”
爐子上，水壺呼呼冒著熱氣。
56歲的陳達(dá)勇抓起兩撮茶葉放進(jìn)保溫杯，倒入熱水，蓋上杯蓋，帶上筆記本，趕往居委會(huì)。每次開會(huì)，他總會(huì)提前到場(chǎng)。
這是第一季度的“警民議事會(huì)”，主題是打擊毒品犯罪，由片區(qū)民警向居民代表講解宣傳?，F(xiàn)場(chǎng)40多人全神貫注，互動(dòng)環(huán)節(jié)氛圍活躍?？吹竭@一幕，陳達(dá)勇很欣慰，因?yàn)椤熬褡h事會(huì)”機(jī)制的產(chǎn)生有他一份功勞。
位于貴州省貴陽市白云區(qū)云城街道的白金社區(qū)，有4232戶9688人。2015年，陳達(dá)勇住進(jìn)來時(shí)還是另一番景象。
“我家住4樓，靠近臥室陽臺(tái)的地方有個(gè)十幾平方米的平臺(tái)，之前總有衣服、玩具等掉落到平臺(tái)上。”陳達(dá)勇說，高空拋物時(shí)有發(fā)生，可整棟樓有32層，逐戶查找非常困難。
入戶發(fā)放宣傳冊(cè)、樓棟口張貼宣傳標(biāo)語……一系列舉措下來，高空拋物現(xiàn)象有所減少，但陳達(dá)勇仍不放心。聯(lián)想到社區(qū)多次發(fā)生電瓶車電池被盜事件，他繼續(xù)向社區(qū)居委會(huì)提建議，讓住戶主動(dòng)參與進(jìn)來，把“社區(qū)事”變成“家家事”。居委會(huì)討論后很快制定方案，定期組織業(yè)主代表、黨員、社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)?！坝袝r(shí)請(qǐng)法官來上課，有時(shí)通過多媒體集中學(xué)習(xí)?！庇兄?0多年黨齡的陳達(dá)勇每次都主動(dòng)報(bào)名，不少居民也覺得這種學(xué)習(xí)既新鮮又實(shí)用。
做好基層法治工作，從“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”是關(guān)鍵。在陳達(dá)勇的提議下，社區(qū)居委會(huì)成立了“警民議事會(huì)”“居民議事會(huì)”。前者由居委會(huì)、片區(qū)民警及居民代表召集，開展普法宣傳，征集問題建議；后者針對(duì)社區(qū)治理征集意見，由居委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和落實(shí)。
為推動(dòng)社區(qū)工作規(guī)范化，白金社區(qū)還制定居民公約，推動(dòng)人人參與、彼此監(jiān)督。從座椅靠背到路燈燈桿，再到周邊道路，總能看到跟日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)條文。陳達(dá)勇告訴記者，“現(xiàn)在社區(qū)居民的法治觀念越來越強(qiáng)了?！?/p>
如今，社區(qū)居委會(huì)還按照居民要求，將所有款項(xiàng)及收支明細(xì)逐一公示，接受群眾監(jiān)督?！肮ぷ麝柟馔该鳎用駞⑴c基層治理，社區(qū)更像一個(gè)大家庭了。”陳達(dá)勇說。
多地現(xiàn)夏收賣糧難 部分收購站急等資金到位 ♂
多地現(xiàn)夏收賣糧難 部分收購站急等資金到位 “賣糧難”現(xiàn)象再次出現(xiàn)在一些產(chǎn)糧大省。與往年相比，今年的范圍更廣一些，程度或許也更嚴(yán)重一些。數(shù)天前，有媒體報(bào)道披露安徽明光市夏糧難賣的現(xiàn)象，其主要特征是糧食收購站拒收糧食，而愿意收購的糧販給予種糧戶的卻是一張白條。
這樣的情況并非孤例。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪多地后發(fā)現(xiàn)，盡管今年產(chǎn)糧大省基本上都實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)，但夏糧難賣的怪圈再次出現(xiàn)。就連一些地方糧食局銷售科的官員也對(duì)記者坦言，“今年的情況太特殊了，往年這個(gè)時(shí)候早已啟動(dòng)了夏糧收購工作，今年由于資金問題遲遲未啟動(dòng)?！?br>
為做好夏糧收購工作，農(nóng)業(yè)部日前向安徽、河南、河北等地發(fā)出緊急通知，要求各地農(nóng)業(yè)部門密切監(jiān)測(cè)本地小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格和農(nóng)戶銷售價(jià)格，及時(shí)掌握小麥最低收購價(jià)政策執(zhí)行情況，充分反映農(nóng)民的意見和要求。
農(nóng)民：遭遇無人收購
夏收結(jié)束快一個(gè)月了，張德剛面對(duì)著自家院子里的4000多斤小麥，愁容滿面地告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“今年這些麥子一直沒人收購?！?br>
這位河南民權(quán)縣的農(nóng)民大半輩子都以種地為生，如今正每天四處打聽小麥?zhǔn)召彽南?。他家現(xiàn)在有5畝地，每畝可打800多斤小麥，今年糧食收割以后，他曾拉著麥子去了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥?zhǔn)召忺c(diǎn)，但沒能成功售出。即便有人愿意收購，也提出“小麥可以放在我們這里，但暫時(shí)沒有錢?！睆埖聞偛辉敢庾鲞@種“打白條”式的買賣，不得已只好將小麥拉回了家。
張德剛表示，往年這個(gè)時(shí)候小麥基本上不愁賣，常常是收割機(jī)剛剛將麥子收好，就有車直接到地里收購。但這種情況今年沒有出現(xiàn)。
除了河南民權(quán)，安徽來安縣的一些種糧戶也正愁著如何將自家的小麥賣出去。該縣施官鎮(zhèn)頓邱村的一位曹姓村民說，她家收下的1萬多斤小麥還有許多沒能售出。有糧食收購站給她的理由是，今年“手中沒有足夠的資金來收糧”。
記者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)有來自來安縣的網(wǎng)帖稱，今年當(dāng)?shù)叵募Z嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)戶小麥?zhǔn)杖肷踔敛粔蛑Ц妒崭顧C(jī)的費(fèi)用。這位發(fā)帖人稱，“今天在街上遇到很多百姓趕了十幾里路來出售麥子，跑了好幾家都不收購，最后只好無奈地拉回家?！?br>
糧站：正等待資金到位
據(jù)了解，河南民權(quán)是產(chǎn)糧大縣，該縣今年的小麥產(chǎn)糧達(dá)到了5億公斤左右。
民權(quán)縣糧食局的李科長告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年民權(quán)縣還沒有正式啟動(dòng)夏糧收購，因?yàn)檗r(nóng)發(fā)行尚未給直屬庫收購資金，導(dǎo)致收糧工作延到現(xiàn)在。往年這個(gè)時(shí)候(糧食收購)早已開始，今年不清楚什么原因資金沒有到位，目前夏糧收購的規(guī)模和計(jì)劃已經(jīng)到位，但暫時(shí)還只能等待。
而在河南三門峽大嶺國家糧食儲(chǔ)備庫前，來自四面八方滿載著小麥的車輛排起了長隊(duì)，運(yùn)糧的司機(jī)說他們昨天就在排隊(duì)，現(xiàn)在看來賣糧很難。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析認(rèn)為，造成目前“賣糧難”現(xiàn)象的主要原因是市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡以及小麥走勢(shì)的不明朗。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國小麥供需結(jié)構(gòu)長期失衡，多年來小麥產(chǎn)區(qū)的豐收導(dǎo)致形成了大量的庫存，到現(xiàn)在還沒有完全消納。
另一方面，整個(gè)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的走勢(shì)并不確定，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格起起伏伏，這一態(tài)勢(shì)讓小麥?zhǔn)召徤獭俺圆粶?zhǔn)”，影響了他們的收購積極性。李國祥稱，預(yù)計(jì)2012年糧食價(jià)格將波動(dòng)向下，因此更需要相關(guān)政府部門加強(qiáng)托市收購，防止糧價(jià)過度下跌和農(nóng)民“賣糧難”。 ♂ 多地積極采取各種措施保障麥?zhǔn)?
多地調(diào)整部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額 ♂
多地調(diào)整部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，多地對(duì)2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼部分機(jī)具補(bǔ)貼額進(jìn)行適度調(diào)減。調(diào)減前購置的農(nóng)機(jī)具（以發(fā)票日期為準(zhǔn)）按原補(bǔ)貼額補(bǔ)貼，調(diào)減后購置的農(nóng)機(jī)具按新的補(bǔ)貼額執(zhí)行。補(bǔ)貼額調(diào)整一覽表另行發(fā)布。
據(jù)悉，目前發(fā)布下調(diào)補(bǔ)貼通知的有吉林省、河北省、天津市、山西省、河南省等地。
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