瞄準五類廢棄物 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用(瞄準數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、瞄準五類廢棄物 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用
2、瞄準數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體
瞄準五類廢棄物 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用 ♂
瞄準五類廢棄物 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用 日前,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、 財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、 科學技術(shù)部六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》?!斗桨浮返牧咙c有哪些?意義何在?記者就此專訪了農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺。
問:今年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策,在這一背景下出臺《方案》有什么重大意義?
答:當前,農(nóng)民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物處理粗放、綜合利用水平不高的問題日益突出,已成為農(nóng)村環(huán)境治理的短板。據(jù)估算,全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸,綜合利用率不到60%;每年生豬病死淘汰量約6000萬頭,集中的專業(yè)無害化處理比例不高;每年產(chǎn)生秸稈近9億噸,未利用的約2億噸;每年使用農(nóng)膜200萬噸,當季回收率不足2/3。這些未實現(xiàn)資源化利用無害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物,實際是放錯了地方的資源,但亂堆亂放、隨意焚燒,給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。
農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是改善環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點工作,是貫徹中央有關(guān)“推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動,是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)、促投資穩(wěn)增長的積極舉措。
問:對于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,我們總的思路和目標是什么?主要聚焦哪幾類廢棄物開展綜合利用?
答:農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作要貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,圍繞解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題,聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類廢棄物,以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線,堅持整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運營、因地制宜的原則,采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式,注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運行結(jié)合,著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。
我們的目標是,力爭到2020年,試點縣規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達80%左右,畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實現(xiàn)無害化處理;秸稈綜合利用率達到85%以上;當季農(nóng)膜回收和綜合利用率達到80%以上;廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。通過試點,形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的模式和機制,輻射引領(lǐng)各地加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
問:農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的主要任務(wù)包括什么?
答:試點地區(qū)的主要任務(wù)分為兩部分。一是積極探索有效技術(shù)路徑。針對五類不同農(nóng)業(yè)廢棄物特點,優(yōu)化集成技術(shù)方案,探索有效利用路徑。對于畜禽糞污,分類采取干濕分離或沼氣轉(zhuǎn)化等方式進行綜合利用;對于病死畜禽,通過專業(yè)化無害化處理中心集中處理;對于農(nóng)作物秸稈,采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種方式綜合利用;對于廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物,探索基于市場機制的回收處理再利用機制。二是著力探索綜合利用模式。綜合考慮區(qū)域地型地貌、氣候特點、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活方式和市場需求等因素,按照環(huán)境問題相近、強化源頭治理的原則,聚焦種養(yǎng)密集區(qū),將治理重點布局在南方丘陵多雨區(qū)、南方平原水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)三個類型區(qū)。每個區(qū)域以種養(yǎng)大縣為基點,自主選配、科學組合相應(yīng)的區(qū)域綜合治理模式。
問:請問國家將優(yōu)先選擇在哪些地區(qū)開展試點?如何自主申報成為試點?對試點地區(qū)將進行怎樣的集中管理?
答:我們擬優(yōu)先選擇工作有基礎(chǔ)、種養(yǎng)殖規(guī)模較大、地方有積極性的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗區(qū),以及國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)所在縣市開展試點。今年主要結(jié)合現(xiàn)有投資渠道在一些縣(市)開展試點。后續(xù)年度將根據(jù)試點情況和年度財政支持情況逐步推進。
各地應(yīng)按照自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,統(tǒng)籌推進試點申報、實施與管理工作。在試點申報上,由農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門確定試點標準、內(nèi)容、目標及各省試點指標;省級農(nóng)業(yè)等部門組織申報、審核,并按分配的指標確定本省試點縣(市)名單;縣(市)自愿申報。在組織實施上,由試點縣(市)制定實施方案,加強資金整合和投融資創(chuàng)新,探索以企業(yè)為主體的專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營機制,保障工程設(shè)施持續(xù)運行和長久發(fā)揮作用。在管理考核上,試點縣(市)加強工作自查,主動公開項目進度、資金使用等情況;省級農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門加強項目定期調(diào)度、考核評估和技術(shù)服務(wù),將有關(guān)情況及時報告農(nóng)業(yè)部等部門;農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門加強跟蹤指導(dǎo),總結(jié)試點經(jīng)驗,形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的模式和機制向全國推廣。
問:對于試點地區(qū),將有怎樣的支持政策?
答:中央和省級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門積極利用現(xiàn)有資金渠道,推動項目資金向試點縣(市)傾斜。針對不同建設(shè)內(nèi)容,分別采取相應(yīng)投資方式予以支持。對于開展畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用的試點,充分利用沼氣工程、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、奶牛肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)等現(xiàn)有投資渠道予以支持。對于病死畜禽無害化處理的試點,各地采取多種方式,探索以企業(yè)為主體的村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理運行機制。對于有機肥加工廠、沼氣純化等利用內(nèi)容,積極探索市場化方式,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資。
此外,各地要積極完善配套政策。優(yōu)先落實項目建設(shè)有關(guān)土地、水電等條件,將秸稈和畜禽糞污等儲存用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。鼓勵各地探索對沼氣、秸稈發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)價格及有機肥生產(chǎn)企業(yè)的支持政策,實現(xiàn)與市場上其他相互替代產(chǎn)品的平等競爭。強化技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,圍繞產(chǎn)品開發(fā),分類開展科技創(chuàng)新,加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。營造良好氛圍,強化政策宣傳、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
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瞄準數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體 ♂
瞄準數(shù)字農(nóng)業(yè)快車道 聚焦產(chǎn)教融合共同體近日,上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院和上海市計算機行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦了一場農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新論壇,數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會同時舉行。會上,宣布成立上海市計算機行業(yè)協(xié)會可控農(nóng)業(yè)專委會,并啟動《可控農(nóng)業(yè)人才能力等級與評價規(guī)范》的團體標準編制工作。
此舉向業(yè)內(nèi)拋出了關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)所要關(guān)注的方向。
其一,職業(yè)教育人才的精準對接和支持對于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展變得十分緊迫。
其二,產(chǎn)教融合成為數(shù)字農(nóng)業(yè)共同體建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。
其三,針對數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才測評亟待形成融入教學及行業(yè)培養(yǎng)的規(guī)范和標準。
一
相對“智慧城市”而言,“數(shù)字農(nóng)業(yè)”或“智慧鄉(xiāng)村”的提出略晚。但當物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能或空間導(dǎo)航系統(tǒng)等技術(shù)通用于支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化開發(fā)時,融合之下便很快迎來快速發(fā)展期。
業(yè)內(nèi)人士將其視為“新賽道”,在上海而言,至少基于三點:
第一,新的政策導(dǎo)向。在《上海市“十四五”規(guī)劃綱要》中,明確將“夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”“推動5G與智慧農(nóng)業(yè)等垂直領(lǐng)域深度融合”等列為工作任務(wù),要求深化數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),促進智能機器人在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用等。
第二,新的需求導(dǎo)向。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與數(shù)字科技生產(chǎn)“碰撞”所帶來的改變和轉(zhuǎn)型將是革命性的,不僅有效助推綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,也會觸發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合,帶來鄉(xiāng)村治理效能的全面升級。
第三,新的技術(shù)導(dǎo)向?;谙冗M技術(shù)所建立的強大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫,只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料,進而推動生產(chǎn)力的提升,才能觸發(fā)其應(yīng)用價值的最大化,而新技術(shù)的應(yīng)用正是讓這些數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)從生產(chǎn)資料到生產(chǎn)力的加速轉(zhuǎn)化。
在這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與探索背景下,與此相關(guān)的行業(yè)或領(lǐng)域紛紛將破題的關(guān)鍵聚焦在數(shù)字農(nóng)業(yè)“共同體”建設(shè)上。
二
“產(chǎn)教融合”并非新興話題,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才;反過來,產(chǎn)教融合的程度成為衡量農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?!爱a(chǎn)教融合共同體”的出現(xiàn),顯得順理成章。
然而,產(chǎn)教融合長期普遍存在著企業(yè)與高?!袄錈岵痪睂与y的問題。上海市職業(yè)教育協(xié)會會長、博士生導(dǎo)師馬樹超在談及“產(chǎn)教融合”時直接指出了這一點。
“熱”是明顯的。農(nóng)業(yè)企業(yè)訴求越發(fā)明確,迫切需要大量在教學、實踐與科研融合中培養(yǎng)起來的人才,直接融入到農(nóng)業(yè)應(yīng)用的環(huán)境和場景中來;高校教學目標也越發(fā)明確,期待農(nóng)業(yè)人才在高質(zhì)量就業(yè)中為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展真正發(fā)揮出重要作用。
但為何又“冷”?高校培養(yǎng)的人才能否精準輸送到農(nóng)業(yè)企業(yè),企業(yè)與高校能否在同一語境中實現(xiàn)對話與互通,仍然還存在信息不對等、需求不對等的問題。換句話說,就是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給側(cè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度并不高。
那么,“產(chǎn)教融合共同體”的提出,究竟是概念上的曇花一現(xiàn),還是能夠成為可持續(xù)性的平臺和紐帶?此次大會上,筆者看到來自政府、高校、企業(yè)、行業(yè)與研究機構(gòu)等多方達成的“共識”。
“共識”來自于對產(chǎn)教融合共同體核心價值的理解:
這是一個戰(zhàn)略共同體。從戰(zhàn)略思維看待數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展,在體系化建設(shè)層面,讓農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在數(shù)字農(nóng)業(yè)所處的真實社會環(huán)境中尋求自身價值,實現(xiàn)校地互動、區(qū)域聯(lián)動。
這是一個利益共同體。在鄉(xiāng)村振興和科技創(chuàng)新中尋找各方的利益共同點,在多元主體之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,共同應(yīng)對數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機遇與挑戰(zhàn)。
這是一個思想共同體。產(chǎn)教融合要落實落地,還在于來自教學與實踐一線的核心師資的融合,在于多方專家、業(yè)界精英與優(yōu)秀教師等保持對職業(yè)教育培養(yǎng)的同頻共振,實現(xiàn)觀念和理念的深度融合。
這也是一個實體共同體。大會明確提出要推動關(guān)于教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈和價值鏈的“五鏈”實體融合,實現(xiàn)教育資源核心內(nèi)容的聯(lián)合開發(fā),創(chuàng)新“校中廠、廠中?!蹦J降?。
基于這些“共識”,來自教學、科研和上下游企業(yè)等首批7家產(chǎn)教融合共同體成員單位,將側(cè)重于數(shù)字農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的跨區(qū)域探索,以推進制度體系設(shè)計的創(chuàng)新和辦學模式的創(chuàng)新。
三
各方期待這一平臺能夠在數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵期,盡早發(fā)揮新作用和新價值,“數(shù)字農(nóng)匠”的培養(yǎng)策略由上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院黨委書記蔡紅在會上提出。若將“數(shù)字農(nóng)匠”理解為產(chǎn)教融合共同體聯(lián)合培養(yǎng)的重要目標,那么,需要一套行之有效的具體路徑,更好地理解和推動數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合共同體的創(chuàng)新探索。
筆者認為,有這樣幾個“亮點”值得關(guān)注:
注重數(shù)字農(nóng)業(yè)“學徒制”培養(yǎng)。比如,圍繞都市可控農(nóng)業(yè)打造專業(yè)群,立足重點企業(yè)需求開設(shè)“園區(qū)型”特色現(xiàn)代學徒制班級;推進“委托班、訂單班、合作班”等人才按需培養(yǎng)模式;推進“崗課賽證”融通育人模式。
注重數(shù)字農(nóng)業(yè)“教改”深化。注重教師教育教學實踐能力提升,推進項目式、模塊化的教師團隊建設(shè),重構(gòu)專業(yè)群的模塊化課程體系建設(shè),同步打造精品在線開放課程,推進適用于新課堂的教學方式方法改革。
注重數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與社會服務(wù)。借助可控數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)群的智力與技術(shù)優(yōu)勢,依托智慧農(nóng)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)學院,探索建立在數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合方向的技術(shù)與社會服務(wù)體系,以新農(nóng)科服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興的行業(yè)實踐。
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