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本文導讀目錄：

1、孫政才：以良好的形象 求實的作風 努力開拓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室工作新局面

2、孫政才：全力以赴奪取夏糧豐收 以實際行動支援災區(qū)服務大局

3、孫政才：全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法 扎實推進綜合執(zhí)法

4、孫政才：全面落實農(nóng)村改革發(fā)展部署要求 努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的局面

孫政才：以良好的形象 求實的作風 努力開拓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室工作新局面 ♂

孫政才：以良好的形象 求實的作風 努力開拓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室工作新局面 　　5月16日-17日，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室主任會議在京召開。農(nóng)業(yè)部部長孫政才長對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室主任工作作出重要指示。孫政才指出，辦公室是機關(guān)運轉(zhuǎn)中樞和對外窗口，工作頭緒多、任務繁重、責任重大。近年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室的同志們圍繞中心，服務大局，勇于擔當，無私奉獻，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻。對大家辛勤工作表示慰問，對取得的可喜成績表示祝賀。希望同志們再接再厲，進一步增強全局觀念，超前謀劃，充分發(fā)揮參謀助手作用；不斷探索和完善機關(guān)運作機制，使各項工作更好地把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、體現(xiàn)科學性；加強學習，提升素質(zhì)，增強駕馭復雜局面和應對突發(fā)事件的能力，以良好的形象、求實的作風努力開拓工作新局面。

　　會議交流了新形勢下做好辦公室工作的經(jīng)驗，分析了面臨的形勢和特點，研究部署了農(nóng)業(yè)政務信息、新聞宣傳、應急管理等重點工作。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任陳萌山強調(diào)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室要認真貫徹落實孫政才部長重要指示精神，切實增強緊迫感和責任感，全面提升自身能力，扎實做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室重點工作。

　　會議指出，當前，在應對國際金融危機的新形勢下，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的任務極為艱巨，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室工作也同樣面臨著新形勢新要求。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下辦公室工作任務加重了。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，要求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室要緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮好中樞作用。二是依法行政和建設“四型政府”的新任務下辦公室工作任務加重了。依法行政和推進“四型政府”建設，要求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室要強化服務意識、責任意識、法治意識、廉潔意識，全面提升服務水平，全面提升科學發(fā)展能力。三是信息化和電子政務建設的加快發(fā)展中辦公室工作任務加重了。在信息化條件下，要求辦公室?guī)ь^運用信息化技術(shù)，大力推進電子政務建設，切實加強信息管理制度和防范技術(shù)手段，實現(xiàn)信息化與信息安全保密協(xié)調(diào)發(fā)展。四是從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求看辦公室工作任務加重了。全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室要切實加強自身建設，充分發(fā)揮好辦公室“中樞、服務、參謀、窗口、保障”作用，努力形成新的局面、新的形象，創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　會議強調(diào)，政務信息是領導科學決策的重要依據(jù)，是下情上達、上情下達的重要渠道。做好農(nóng)業(yè)政務信息工作，要暢通信息報送渠道。加快搭建農(nóng)業(yè)部辦公廳與各地農(nóng)業(yè)部門信息交流平臺，實現(xiàn)雙向互動、資源共享。加大信息采集力度，確保信息有人收集、有人編寫、有人報送。要著力提高信息質(zhì)量。要在“快、準、實、深、短”五個字上下功夫?！翱臁本褪乔袑嵲鰪娦畔⒌臅r效性，“準”就是要找準影響全局的關(guān)鍵性、苗頭性、傾向性問題，“實”就是要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作的重大決策和重要部署，“深”就是要做到有情況、有分析、有對策，“短”就是要主題鮮明，文字簡潔。要健全信息工作機制。把信息工作擺在重要位置，加強信息員隊伍建設，提高信息報送的針對性和計劃性，建立信息報送考核機制。

　　會議指出，農(nóng)業(yè)新聞宣傳是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是農(nóng)民群眾獲取信息的主渠道。做好農(nóng)業(yè)新聞宣傳工作，要切實抓好大事要事的宣傳。搞好宣傳策劃，選準宣傳重點，營造宣傳熱點，突出宣傳亮點。加大宣傳力度，確保重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有農(nóng)業(yè)部門的聲音。突出抓好典型宣傳，善于發(fā)現(xiàn)宣傳一批“立得住、樹得起、推得開、效果好”的好典型。要正確引導突發(fā)事件社會輿論。本著對黨和人民高度負責的精神，及時發(fā)出農(nóng)業(yè)部門的聲音，做到重大問題不缺位，關(guān)鍵時刻不失語。善于發(fā)揮主流媒體的“領唱”作用，最大限度地減少不良信息傳播造成的負面影響。加強網(wǎng)絡評論員隊伍建設，積極引導網(wǎng)上輿論。要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)宣傳工作方法。積極爭取新聞宣傳主管部門的大力支持，抓緊完善新聞發(fā)言人等制度，建立健全突發(fā)事件應急宣傳機制、信息溝通機制、輿情跟蹤研判機制，積極拓展新聞宣傳陣地。

　　會議強調(diào)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)應急管理工作越來越多，任務越來越重，呈現(xiàn)常態(tài)化、多樣性態(tài)勢。做好農(nóng)業(yè)應急管理工作，要進一步提高思想認識。以高度的政治責任感和對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實把應急管理工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。要進一步加強溝通協(xié)調(diào)。加強與農(nóng)業(yè)部辦公廳、相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門、應急預案負責單位的溝通聯(lián)絡，確保應急工作有力有序有效開展。要進一步加強指揮調(diào)度。推動建立健全應急管理指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強預警監(jiān)測，適時啟動應急響應，加強會商分析，加大抗災救災力度，認真做好應急評估。要進一步強化能力建設。及早制訂完善應急預案，及早落實應急資金，做好種子、種苗、疫苗、農(nóng)藥等應急物資的儲備，加快推進應急指揮平臺建設。

　　會議還就如何做好農(nóng)業(yè)信訪、政務公開、督查保密提出了明確要求。農(nóng)業(yè)信訪工作要在排查隱患、解決問題上下功夫，政務公開要在制度建設和機制創(chuàng)新上下功夫，督查保密要在落實責任、完善手段上下功夫。

　　會議最后強調(diào)，辦公室的工作千頭萬緒，任務繁重，責任重大。面對如此繁重的工作任務，要高標準高質(zhì)量做好辦公室工作，讓領導放心、群眾滿意，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公室必須從基礎建設抓起，狠抓思想建設，使辦公室成為全局工作中堅強的政治堡壘；狠抓作風建設，使辦公室成為公道正派的代表；狠抓制度建設，使辦公室成為機關(guān)工作運行規(guī)范的楷模；狠抓隊伍建設，使辦公室成為有戰(zhàn)斗力的團隊。做好辦公室主任工作，要十分重視工作過程，辦事要規(guī)范，心里要有大局，要勇于擔當，要善于協(xié)調(diào)和溝通。

　　會議邀請國務院新聞辦、國務院應急辦的有關(guān)專家就農(nóng)業(yè)新聞宣傳和應急管理工作進行了專題培訓。

孫政才：全力以赴奪取夏糧豐收 以實際行動支援災區(qū)服務大局 ♂

孫政才：全力以赴奪取夏糧豐收 以實際行動支援災區(qū)服務大局

　　5月的黃淮海大地，麥浪翻滾，機器轟鳴，一派豐收的繁忙景象。25日至27日，剛剛結(jié)束在四川災區(qū)調(diào)研的農(nóng)業(yè)部部長孫政才，風塵仆仆地趕往糧食主產(chǎn)省河南、安徽考察“三夏”生產(chǎn)工作。孫政才強調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持一手抓農(nóng)業(yè)抗震救災，一手抓當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力以赴奪取夏糧豐收，以實際行動支援災區(qū)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　孫政才一行先后深入河南南陽、漯河、周口和安徽亳州、淮南等地的小麥機收現(xiàn)場、夏種夏管田間地頭和小麥高產(chǎn)示范方，與農(nóng)民群眾、農(nóng)機手、基層干部和農(nóng)技推廣人員交談，深入了解當前“三夏”生產(chǎn)情況，認真聽取做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見。

　　小麥夏收歷來被稱為“龍口奪糧”，河南省“三夏”大會戰(zhàn)已經(jīng)全面啟動。在鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)機械化麥收現(xiàn)場，孫政才仔細觀看了機耕、機播、秸稈還田、收割機卸糧作業(yè)情況。他強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要切實增強責任感、使命感、緊迫感，周密安排、強化服務，高質(zhì)量、高效率地組織好小麥跨區(qū)機收，實現(xiàn)顆粒歸倉。同時，黃淮海北部和西北地區(qū)要毫不放松懈地抓好小麥最后成熟階段的田間管理，做到夏糧一天不到手，管理一天不放松。在麥收現(xiàn)場，孫政才一邊幫68歲的農(nóng)民余懷儉將機收的小麥裝袋，一邊詢問他糧食生產(chǎn)情況。余懷儉告訴孫政才：“現(xiàn)在種糧黨的政策好，補貼增加了；跨區(qū)機收好，農(nóng)民省事了?！睂O政才一一點頭，他叮囑老人要抓緊搶收搶種，實現(xiàn)小麥豐產(chǎn)豐收，為秋糧生產(chǎn)打好基礎。在漯河市商水縣農(nóng)機服務點，孫政才與一位機手攀談了起來，當他得知機手是由山東嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機站統(tǒng)一組織跨區(qū)機收時，孫政才關(guān)切地詢問農(nóng)機跨區(qū)綠色通道順不順利，能不能及時聯(lián)系到作業(yè)地塊、柴油能不能及時加上。他對當?shù)剞r(nóng)機管理部門的工作人員說：“現(xiàn)在勞動力大量外出，農(nóng)村缺少青壯勞力的問題突出。把農(nóng)機手組織起來，成立農(nóng)機專業(yè)服務隊，開展跨區(qū)機收和代耕代種，能夠最大限度緩解這個矛盾，值得總結(jié)和推廣?！彼銊钷r(nóng)機手發(fā)揚吃苦耐勞、不畏困難的精神，搶抓有利天氣開展作業(yè)。并囑咐大家要切實保障安全，有效預防農(nóng)機安全事故發(fā)生。

　　孫政才十分關(guān)心跨區(qū)機收的柴油供應問題。他沿途多次到加油站了解情況。在鎮(zhèn)平縣豫新加油站，工作人員告訴孫政才，為保證“三夏”生產(chǎn)用油，中石化河南分公司在全省主要國道沿線設立了72座“收割機專供站”，向農(nóng)機手發(fā)放加油引導卡、跟蹤服務卡、石化IC卡和保供通行證，切實做到“不斷檔、不限量，優(yōu)惠價格、優(yōu)質(zhì)服務”。孫政才對這些做法表示了肯定。他指出，作為全年糧食生產(chǎn)的第一仗，現(xiàn)在保證夏糧豐收的關(guān)鍵在組織好農(nóng)機跨區(qū)收割，而保障柴油供應又是整個跨區(qū)機收工作的關(guān)鍵。孫政才講，跨區(qū)機收規(guī)模大，環(huán)節(jié)多，涉及面廣，任務艱巨，需要各方面通力協(xié)作、大力支持。他希望各級農(nóng)業(yè)部門密切會同石油石化等部門認真落實農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、中石油和中石化四部門的聯(lián)合通知，增加柴油投放數(shù)量，加強調(diào)運，增加庫存，優(yōu)先滿足聯(lián)合收割機、拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的用油，保證夏收夏種順利進行。隨后，孫政才還來到交警跨區(qū)農(nóng)機接待護送站、公路收費站和農(nóng)機服務站看望工作人員，向公安、交通、中石油、中石化等部門表示感謝和慰問。

　　今年是農(nóng)業(yè)部組織的“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年”。孫政才沿途考察了河南省郾城區(qū)、商水縣和安徽蒙城縣、鳳臺縣的高產(chǎn)創(chuàng)建示范點。當他看到這些示范點小麥精量半精量播種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、肥水科學運籌等集成技術(shù)得到廣泛應用，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲、統(tǒng)一技術(shù)培訓等“五統(tǒng)一”技術(shù)的社會化服務機制，孫政才十分欣慰，他指出，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，對穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全意義重大。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于促進先進技術(shù)推廣、有利于形成科技興糧的合力、有利于挖掘糧食增產(chǎn)潛力。要始終著眼于人多地少、水資源緊缺，人增地減、人均消費量增加的國情，在穩(wěn)定面積的基礎上，扎實推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過推廣良種和技術(shù)，著力提高單產(chǎn)水平。要充分調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧和農(nóng)業(yè)科技部門科技增糧的三方面的積極性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全。在郾城區(qū)李集鄉(xiāng)，孫政才看到萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方的小麥平均穗粒數(shù)達45顆、單產(chǎn)超過600公斤時，孫政才連連稱贊麥子種得好，他親切地向正在地里勞動的農(nóng)民劉社方了解怎樣管護、如何掌握技術(shù)要領，并鼓勵他多種糧、種好糧。在商水縣黃寨鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，孫政才向鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心主任高新奇具體了解農(nóng)技部門為農(nóng)戶提供技術(shù)指導、開展高產(chǎn)創(chuàng)建等服務的具體方式方法，勉勵他扎根農(nóng)村，服務農(nóng)民，為增糧增收多做貢獻。

　　在安徽省蒙城縣樂土鎮(zhèn)楊橋村小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，農(nóng)民示范戶崔永軍站在自家的麥田里興奮地告訴孫政才，盡管今年的化肥價格漲的很厲害，但是自己的麥田因為進行了測土配方施肥，加上農(nóng)技人員不間斷的指導，他改變了以往“一炮轟”的施肥習慣，采用少吃多餐的辦法施肥，不僅減少了化肥的施用量，而且還提高了產(chǎn)量。孫政才非常高興，鼓勵崔永軍把自己的辦法教給周圍的群眾，不僅要當好示范戶，還要努力成為鄉(xiāng)親們中的技術(shù)能手。

　　一路上，孫政才十分惦念四川災區(qū)抗震救災和生產(chǎn)自救情況。他指出，當前農(nóng)業(yè)抗震救災和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務十分繁重，各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強大局意識、責任意識和憂患意識，以對人民高度負責的精神，盡職盡責、扎實工作，在全力做好夏收工作的同時，不誤農(nóng)時地抓好夏種夏管，確保夏糧豐收到手，確保夏種面積落實，確保夏管措施到位，為秋糧生產(chǎn)打牢基礎，千方百計實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)有個好收成。

孫政才：全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法 扎實推進綜合執(zhí)法 ♂

孫政才：全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法 扎實推進綜合執(zhí)法 　　7月23日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才主持召開農(nóng)業(yè)部常務會議，研究加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。孫政才強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求，扎實工作，全面加強農(nóng)業(yè)法制建設，特別是加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法、扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。

　　孫政才強調(diào)，農(nóng)業(yè)法制建設是社會主義法制建設十分重要的組成部分，我國的基本國情和農(nóng)業(yè)的基礎地位決定了農(nóng)業(yè)法制建設的重要性。黨中央、全國人大常委會、國務院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，制定了一系列方針、政策和法律、行政法規(guī)，農(nóng)業(yè)法制建設不斷取得重大成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要領域基本實現(xiàn)了有法可依。各級農(nóng)業(yè)部門認真履行法律法規(guī)賦予的職責，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護了生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護了農(nóng)民合法權(quán)益，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)法制建設，同建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標相比，同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的客觀要求相比，與億萬農(nóng)民的期盼相比還有不小差距。國際國內(nèi)形勢發(fā)展對農(nóng)業(yè)法制建設不斷提出新的課題新的要求。在農(nóng)業(yè)立法、執(zhí)法等方面，還有許多亟待加強的地方。有的地方和單位對農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作認識不足，執(zhí)法手段不多、能力不強、力度不大，重立法、輕執(zhí)法，重許可、輕監(jiān)管，影響了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施。對此，一定要高度重視，下大力氣，積極認真地加以解決。

　　孫政才指出，各級農(nóng)業(yè)部門必須全面落實依法治國方略的要求，全面加強農(nóng)業(yè)法制建設，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。要在全面加強農(nóng)業(yè)法制建設進程中高度重視提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)法制建設的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責，是農(nóng)業(yè)部門履行好職能的重要手段，可以說是職責所在、職能所在、形象所在。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必然要求，是廣大農(nóng)民的迫切要求，是農(nóng)業(yè)部門加強自身建設，轉(zhuǎn)變職能，提高為“三農(nóng)”服務能力的必然要求。要圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、保護農(nóng)民合法權(quán)益、強化農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法主體地位、全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和依法行政水平，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，確保農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到有效維護。重點要強化組織領導，將加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法擺上重要的議事日程；完善配套制度，增強制度規(guī)章的針對性和可操作性；強化體制機制創(chuàng)新，大力推進行政審批綜合辦公、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，鼓勵、引導、支持建設農(nóng)業(yè)綜合性檢驗檢測中心；增強執(zhí)法能力，整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，強化執(zhí)法人員培訓，加大執(zhí)法投入，改善執(zhí)法條件；改進執(zhí)法方式，把日常執(zhí)法與集中執(zhí)法結(jié)合起來，實現(xiàn)執(zhí)法的經(jīng)?；?、制度化，加強農(nóng)業(yè)法制服務。

　　孫政才在講話中充分肯定了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法取得的成效。綜合執(zhí)法是基層的創(chuàng)造。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門按照法律的要求，結(jié)合自身實際情況，做了大量工作，取得了積極進展。截至2007年底，全國已有30個省、170個市地、1686個縣市開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。從試點情況看，實行綜合執(zhí)法成效明顯：有利于理順執(zhí)法體制，有利于形成執(zhí)法合力，有利于樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象，切實提高了執(zhí)法效果。

　　孫政才強調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是大勢所趨，有法律依據(jù)，有實踐基礎，應堅定不移地大力推進，加強體制改革、機制創(chuàng)新，不斷地規(guī)范完善。一要進一步統(tǒng)一思想。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局的高度，用發(fā)展的眼光，以改革創(chuàng)新的精神看待這項改革。要以積極的態(tài)度、有效的措施去推動，有問題要積極協(xié)調(diào)，想辦法解決，共同推動在實踐中不斷完善提高。二要明確綜合執(zhí)法的原則。要堅持做到符合依法行政的要求，綜合執(zhí)法機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)必須有合法依據(jù)，確保執(zhí)法主體合法；在現(xiàn)行體制內(nèi)進行綜合，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法應在農(nóng)業(yè)行政主管部門體制內(nèi)進行，不搞跨部門綜合；綜合的職能主要是執(zhí)法環(huán)節(jié)中的行政處罰權(quán)，而行政許可、行業(yè)管理、檢驗檢測等仍由原專業(yè)管理機構(gòu)承擔；綜合執(zhí)法工作的重點在縣級，農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)部門要加大支持和協(xié)調(diào)；綜合的形式堅持因地制宜，允許各地根據(jù)實際情況選擇不同做法，不搞一刀切。三要處理好綜合執(zhí)法與行業(yè)管理的關(guān)系。綜合執(zhí)法主要是強化縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。目前，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)業(yè)違法案件的基本管轄主體，承擔著絕大部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務，但縣級農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力量薄弱、分散，必須進行整合。強化綜合執(zhí)法是對農(nóng)業(yè)各行業(yè)管理的加強，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和省級有關(guān)部門要按照職能分工，建設和利用好這支隊伍，指導和監(jiān)督好這支隊伍，支持和保護好這支隊伍。

　　會議還研究了其他工作。

孫政才：全面落實農(nóng)村改革發(fā)展部署要求 努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的局面 ♂

孫政才：全面落實農(nóng)村改革發(fā)展部署要求 努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的局面 　　10月13日，農(nóng)業(yè)部召開部黨組擴大會議，傳達學習黨的十七屆三中全會精神，研究部署貫徹落實工作。部黨組書記、部長孫政才講話強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要把學習貫徹黨的十七屆三中全會精神作為當前首要政治任務，緊密結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習、深刻領會、全面貫徹全會精神，做到深刻認識黨的十七屆三中全會重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來；全面把握和深刻理解三中全會的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的使命感、緊迫感和自覺性、堅定性；迅速行動，狠抓落實，全面貫徹落實全會關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，扎實做好當前各項工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　孫政才指出，黨的十七屆三中全會，是在改革開放30周年，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。這次全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，是中央認真考慮和把握我國改革發(fā)展全局而做出的重要決定，充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。加快農(nóng)村改革發(fā)展是在新的歷史起點上推進全國改革發(fā)展的需要，是應對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務的需要，是貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會目標新要求的需要。全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定決定》，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，深刻總結(jié)了３０年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經(jīng)驗，深入分析了當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務?！稕Q定》適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應各族人民特別是億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，具有很強的戰(zhàn)略性、指導性、針對性，是今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領。

　　孫政才要求，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要把學習貫徹三中全會精神作為當前首要政治任務，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識全會的重大意義，充分認識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。要深刻認識到，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，農(nóng)村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權(quán)，就能帶動我國經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要深刻認識到，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，都必須進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展，切實做好“三農(nóng)”工作。要迅速把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，切實提高思想認識和政策理論水平，增強貫徹落實三中全會精神的主動性自覺性，認認真真做好本職工作，為推進農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻。

　　孫政才說，學習好、領會好、貫徹好三中全會精神，對各級農(nóng)業(yè)部門有著尤為重要的意義。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要全面系統(tǒng)地深入學習、深刻理解、系統(tǒng)把握三中全會的精神實質(zhì)和工作部署要求。要全面把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，著重領會好把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想；要全面把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務；要全面把握加強農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新的重大任務；要全面把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，要全面把握發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排。各級農(nóng)業(yè)部門一定要認真對照自身職責要求，緊密結(jié)合當前形勢，領會全會的要求，增強歷史使命感和憂患意識，明確目標任務，找準努力方向。

　　孫政才強調(diào)，貫徹落實全會精神，要立即行動起來。各級農(nóng)業(yè)部門要在科學發(fā)展觀的指導下，立足本職，著眼全局，結(jié)合自身工作實際、結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實際，遵照三中全會明確的總體思路、目標任務、重大任務、重大舉措和重大安排等，立即制定切實可行的工作方案，迅速采取務實高效行動。要分解目標任務，明確負責單位，制定得力措施，確定完成時限。對那些需要立即實施的工作，要迅速付諸行動；對那些需要制定配套文件、工作方案的，要迅速展開相關(guān)工作；對那些需要深入研究的，要組織力量認真研究，盡快拿出成果；對那些需要農(nóng)業(yè)部門配合參與的工作，要積極負責，全力配合。在工作中，要在政策取向上著力推進“穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源，補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣，理順價格、提升科技、健全法制”；在工作主攻方向上，要突出抓好六個方面重點工作。一要深入推進農(nóng)村改革。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，毫不動搖地堅持家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；賦予農(nóng)民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)要堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。要推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，努力拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，著力推動補貼農(nóng)民，投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣。要進一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，推動建立職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。同時，要推動村務公開，加大財務公開力度，完善民主理財制度，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。二要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，全面實施《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，加快落實全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力構(gòu)建國家糧食安全保障體系。要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，啟動實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系建設；加大新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度；認真實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，盡快獲得一批具有重要應用價值的優(yōu)良品種。要健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，促進重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的責任落實。三要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持把農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，狠抓工作落實，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，及時消除問題隱患；加快形成科學、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高標準化種養(yǎng)比重；切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，切實落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務隊伍建設，提高監(jiān)管水平。四要全面加強農(nóng)業(yè)法制建設。積極促進完善涉農(nóng)法律法規(guī)，推動把支持糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)等強農(nóng)惠農(nóng)政策法制化；加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，增強依法行政能力，切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強農(nóng)村法制宣傳教育。五要大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務和管理。六要全面加強能力建設。圍繞提升服務能力和工作效率，著力加強干部隊伍業(yè)務能力和作風建設，提高行政效能和服務水平。

　　孫政才強調(diào)，學習貫徹落實三中全會精神，一定要堅持理論聯(lián)系實際，做到與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，與當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要繼續(xù)深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、提升能力、服務‘三農(nóng)’”主題實踐活動，扎實推進“三秋”工作，切實抓好奶業(yè)整頓和振興各項工作，千方百計促進生豬等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實加強秋冬季重大動物疫病防控工作，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強農(nóng)技人員培訓和科技入戶工作，抓緊謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。

　　孫政才號召各級農(nóng)業(yè)部門緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，扎實推動農(nóng)村改革發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作出應有的貢獻！