農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：安徽省繼續(xù)開展植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作（一覽表）(安徽省蕪湖市統(tǒng)籌資源要素開展“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)探索實(shí)踐)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價格查詢,農(nóng)機(jī)報價大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、安徽省繼續(xù)開展植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作（一覽表）

2、安徽省蕪湖市統(tǒng)籌資源要素開展“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)探索實(shí)踐

3、安徽省花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)階之路

4、安徽省蒙城縣農(nóng)機(jī)托管模式發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省繼續(xù)開展植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作（一覽表） ♂

安徽省繼續(xù)開展植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作（一覽表）

皖農(nóng)機(jī)函〔2022〕399號

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021－2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）相關(guān)要求和我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策安排，經(jīng)研究，決定繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展植保無人駕駛航空器補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、資金安排

我省試點(diǎn)補(bǔ)貼資金從當(dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排，總量不超過5000萬元。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，自行安排試點(diǎn)補(bǔ)貼資金，但補(bǔ)貼資金量不得超過100萬元，或至全省試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用完畢為止。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照《2021－2023年全國通用類農(nóng)機(jī)中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》（附件1）執(zhí)行，共分5個檔次。其中，多旋翼植保無人駕駛航空器3個檔次，單旋翼2個檔次。

三、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件

除補(bǔ)貼額一覽表規(guī)定的基本配置和參數(shù)外，試點(diǎn)產(chǎn)品還需具備以下技術(shù)條件：1．空機(jī)重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克；2．設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過30米，最大飛行半徑不超過2000米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作；3．有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；4．加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時記錄存儲設(shè)備，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；5．獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。上輪試點(diǎn)已在我省獲得補(bǔ)貼資質(zhì)且發(fā)生補(bǔ)貼申領(lǐng)的產(chǎn)品，原檢驗(yàn)檢測報告可繼續(xù)采信。

試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：1．建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)；2．擁有健全的植保無人駕駛航空器操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核；3．按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作；4．所有在我省申領(lǐng)補(bǔ)貼的產(chǎn)品，其作業(yè)飛行記錄應(yīng)保存不少于3個自然年；5．具備良好的售后服務(wù)能力，在我省范圍內(nèi)設(shè)立不少于兩個售后服務(wù)中心；6．簽訂安徽省植保無人駕駛航空器試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書（附件2）。

四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼申請條件

補(bǔ)貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、植保作業(yè)公司、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對個人購置植保無人駕駛航空器暫不予補(bǔ)貼。同一購機(jī)組織年度補(bǔ)貼量不超過10臺。

補(bǔ)貼申請條件及材料：1．擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員，并提供培訓(xùn)合格證明；2．有相對健全的植保無人駕駛航空器運(yùn)營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；3．在申報補(bǔ)貼前，已按照《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》完成實(shí)名登記或國籍登記，并在申請補(bǔ)貼的機(jī)具上粘貼登記標(biāo)志；4．已投保財(cái)產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險，并提供保險單，保險期不少于一年；5．已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；6．簽訂安徽省植保無人駕駛航空器試點(diǎn)補(bǔ)貼對象承諾書（附件3）；7．提供縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求的其他材料（縣級如有特殊要求，應(yīng)以正式文件公布）。

五、其他事項(xiàng)

（一）補(bǔ)貼申領(lǐng)。按照當(dāng)年有效的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定的操作流程和審核要求辦理。購機(jī)發(fā)票或補(bǔ)貼申辦服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)注明出廠編號（機(jī)身編碼）及對應(yīng)的飛控編碼。其他文件另行規(guī)定的，按最新要求執(zhí)行。

（二）風(fēng)險管控。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，審慎兌付補(bǔ)貼資金。如發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品存在明顯缺陷或可能存在重大政策風(fēng)險的，要立即暫停受理，并向上級主管部門報告。

（三）年度總結(jié)。各地加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結(jié)植保無人駕駛航空器運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。認(rèn)真總結(jié)評估政策實(shí)施情況，包括機(jī)具補(bǔ)貼情況、政策實(shí)施效益、補(bǔ)貼對象評價及意見、存在的問題、政策完善建議等，以市為單位于每年12月15日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

附件：

1．安徽省植保無人駕駛航空器試點(diǎn)補(bǔ)貼額一覽表

2．安徽省植保無人駕駛航空器試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書

3．安徽省植保無人駕駛航空器試點(diǎn)補(bǔ)貼對象承諾書

 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    安徽省財(cái)政廳

2022年4月21日

文件下載：安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)開展植保無人駕駛航空器規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知.doc

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)開展植保無人駕駛航空器規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知.pdf

信息來源：安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財(cái)政廳

信息網(wǎng)址：http://nync.ah.gov.cn/snzx/tzgg/56223441.html

安徽省蕪湖市統(tǒng)籌資源要素開展“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)探索實(shí)踐 ♂

安徽省蕪湖市統(tǒng)籌資源要素開展“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)探索實(shí)踐

為進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和水平，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合績效，安徽省蕪湖市認(rèn)真落實(shí)國家、省農(nóng)田建設(shè)新部署、新要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)高效、生態(tài)安全目標(biāo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，聚集資源要素，積極探索實(shí)踐“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)新模式。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+綠色生態(tài)

積極踐行綠色發(fā)展理念，按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色環(huán)?！彼悸罚ㄔO(shè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造生態(tài)宜居美麗田園。一是建設(shè)生態(tài)溝渠。系統(tǒng)分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水系分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水排灌需求、周邊村莊排水現(xiàn)狀等因素，積極建設(shè)生態(tài)溝渠和生態(tài)堰塘，探索應(yīng)用木樁、塑鋼石籠、植被型生態(tài)混凝土、塊石、水生植物等材料建設(shè)生態(tài)襯砌溝渠，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)田生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)，為小微生物棲息、繁衍及地下水相通創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。二是建設(shè)生態(tài)道路。合理布局混凝土硬化道路，因地制宜建設(shè)砂石路，砂石路面鋪設(shè)細(xì)粘土、播種狗牙根草，利用狗牙根草根莖固結(jié)碎石保持水土，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，提升農(nóng)田生態(tài)防護(hù)功能。三是推動生態(tài)涵養(yǎng)。充分利用現(xiàn)有河流、溝塘和渠道，合理布設(shè)生態(tài)濕地，種植水生耐肥植物，推動生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，減少化肥、農(nóng)藥對水體直接排放，增強(qiáng)農(nóng)田自身生態(tài)修復(fù)功能。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+耕地質(zhì)量

堅(jiān)持將提升耕地質(zhì)量作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的硬任務(wù)，多措并舉提升耕地質(zhì)量。一是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。把耕地質(zhì)量建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步考核，通過“改、培、保、控”等措施綜合施策，確保耕地質(zhì)量提升措施覆蓋率達(dá)到100%。二是統(tǒng)籌措施實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，整合測土配方施肥、秸稈綜合利用、有機(jī)肥推廣等項(xiàng)目向項(xiàng)目區(qū)集聚，推廣使用腐熟菌劑提升秸稈還田效果，示范施用有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥。此外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合出臺政策，在全市推廣種植綠肥，對集中連片種植紫云英500畝以上的，每畝補(bǔ)助100元，2020年度推廣種植紫云英1.7萬畝。三是引導(dǎo)主體參與。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與畜禽糞污資源化利用相結(jié)合，2020年度選擇2個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開展探索實(shí)踐，結(jié)合高效節(jié)水措施實(shí)行肥水管網(wǎng)進(jìn)田，既有效解決畜禽糞污污染問題，又有效提升農(nóng)田耕地質(zhì)量水平。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以提升糧食產(chǎn)能為核心，突出糧食生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)特色，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平。一是扶持主糧生產(chǎn)。蕪湖市利用長江中下游“魚米之鄉(xiāng)”地域優(yōu)勢，立足優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，結(jié)合“蕪湖大米”品牌打造，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和“蕪湖大米”基地建設(shè)緊密掛鉤。2020年以來，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)大米原糧生產(chǎn)示范基地15萬畝，畝均較常規(guī)水稻增效330元。二是支持主體發(fā)展。按照依托龍頭建基地、圍繞基地扶龍頭的思路，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。蕪湖市繁昌區(qū)、鳩江區(qū)2020年支持8個新型經(jīng)營主體申報建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.85萬畝，引導(dǎo)投入自籌資金910萬元，推廣應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷新模式。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新形勢，推進(jìn)現(xiàn)代新興技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)管理服務(wù)中布局應(yīng)用，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)數(shù)字化管理水平。蕪湖市三山區(qū)峨橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，主動對接“中聯(lián)智慧農(nóng)業(yè)股份有限公司”將其流轉(zhuǎn)的2500畝土地納入項(xiàng)目建設(shè)，按照數(shù)字農(nóng)業(yè)要求配套建設(shè)田土水路等工程，企業(yè)在已建成數(shù)據(jù)處理中心基礎(chǔ)上，再自籌資金579萬元同步建設(shè)田間智能設(shè)施，構(gòu)建“天、地、空、人、農(nóng)機(jī)”五位一體數(shù)據(jù)采集體系，將5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部建成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過對水稻生產(chǎn)全過程信息感知、定量決策、精準(zhǔn)投入和智能作業(yè)等手段，最終完成高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸出。經(jīng)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，數(shù)字化種植的大米具有食味分值高、風(fēng)味佳、口感好特點(diǎn)，且化肥、農(nóng)藥綜合成本畝均節(jié)約108元。日前，全國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在該項(xiàng)目區(qū)召開，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+智慧農(nóng)業(yè)做法成效得到與會代表的認(rèn)可稱贊。

安徽省花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)階之路 ♂

安徽省花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)階之路

為優(yōu)化安徽省油料作物結(jié)構(gòu)，加速花生生產(chǎn)全程機(jī)械化提檔升級，同時強(qiáng)化花生機(jī)械化播種和收獲兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂宣貫，2020年，安徽省農(nóng)機(jī)推廣總站針對花生生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用開展了調(diào)研。

調(diào)研組瞄準(zhǔn)花生生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)與裝備，先后深入蚌埠市、滁州市、宿州市、合肥市等6個花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，走訪5家農(nóng)機(jī)合作社，開展6次座談交流，重點(diǎn)調(diào)研了花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)展中的新情況、新問題，新趨勢、新經(jīng)驗(yàn)，尋求推動花生生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣及應(yīng)用發(fā)展的新辦法、新舉措。

一、安徽省花生種植現(xiàn)狀

花生是安徽省重要的油料作物之一。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，花生高效栽培技術(shù)得到大力推廣，良種、良法、良地、良機(jī)配套，為花生全程機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了條件，安徽省花生生產(chǎn)水平遠(yuǎn)超全國平均水平。

1. 區(qū)域分布

花生在安徽省各地均有種植，但主要集中在淮北和江淮丘陵地區(qū)，分別占全省種植總面積的65%和30%，其中蚌埠、宿州、滁州、合肥4個地區(qū)種植最多，占安徽省花生面積的76.72%。從種植區(qū)域上看，主要分布在長江、淮河流域及支流兩岸，重點(diǎn)集中在以蚌埠市、宿州市為核心的淮北地區(qū)和以滁州市和合肥市為核心的江淮地區(qū)。

花生經(jīng)濟(jì)效益高，一些縣（區(qū)）逐步形成了以花生為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。其中皖北最大的花生生產(chǎn)縣固鎮(zhèn)縣常年種植面積達(dá)3.33萬hm²（50萬畝），有“全省油料第一大縣”和“花生之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

安徽省各市花生種植面積分布

2. 種植結(jié)構(gòu)

淮北地區(qū)以春花生為主，約占90%以上；江淮地區(qū)為春、夏花生混作區(qū)。安徽花生種植模式采取輪作方式，主要有“小麥（油菜）-夏花生”一年兩熟和“小麥-玉米（大豆）-春花生”兩年三熟兩種輪作模式，主要有春花生、夏花生和麥套花生3類。

3. 主要品種

花生品種主要以普通大花生和珍珠豆型為主，主要有魯花系列、豫花系列、花育系列和皖花、蚌花系列，其中魯花8號品種以其產(chǎn)量高抗性強(qiáng)成為主推品種。

淮北地區(qū)屬北方大花生產(chǎn)區(qū)，種植制度有春播、夏播、麥套和油菜茬直播等方式。以普通大花生為主，主產(chǎn)區(qū)在固鎮(zhèn)、靈璧、泗縣、五河等縣；江淮丘陵地區(qū)屬春夏花生交作區(qū)，種植制度以春播和油菜茬直播方式為主，品種以珍珠豆型為主，集中分布在江淮分水嶺附近丘崗地帶的明光、定遠(yuǎn)、風(fēng)陽等縣。

4. 產(chǎn)量情況

近9年安徽省花生種植面積一直保持在20萬hm²左右、產(chǎn)量約90萬t，占全國花生面積的3%，平均單產(chǎn)4935～5010kg/hm²（329～334kg/畝），居全國前列。  

安徽省2010—2019年花生生產(chǎn)情況

二、花生生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展情況

在花生播種方面，僅淮河以北地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，南方產(chǎn)區(qū)，尤其是皖南山區(qū)種植基本上以人力和畜力為主。收獲方面，淮河以北產(chǎn)區(qū)以半機(jī)械化分段收獲為主、人力收獲為輔，淮河以南產(chǎn)區(qū)仍以人工收獲為主。

“十三五”以來，安徽省花生重點(diǎn)推廣麥后機(jī)械化免耕播種和半喂入聯(lián)合收獲技術(shù)，試驗(yàn)示范耕后起壟覆膜直播和分段收獲、摘果、秸稈處理及殘膜回收等技術(shù)。近年來，在項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等措施作用下，取得了技術(shù)突破。

2015—2019年安徽省花生機(jī)械化作業(yè)水平

一是解決了花生播種環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)。通過改變傳統(tǒng)大壟4行為小壟兩行種植模式，探索了一次性完成起壟、播種、施肥、噴藥、覆膜和覆土鎮(zhèn)壓等作業(yè)工序的花生聯(lián)合播種機(jī)械化技術(shù)模式。

二是解決了花生分段收獲機(jī)械化生產(chǎn)。以花生播種機(jī)械化技術(shù)為基礎(chǔ)，開展了以花生挖掘鋪放、機(jī)械摘果為內(nèi)容的分段收獲技術(shù)試驗(yàn)，以及花生聯(lián)合收獲試驗(yàn)探索，其中分段收獲技術(shù)具有較強(qiáng)的技術(shù)適應(yīng)性。

2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省花生生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到63.69%，比2015年提高11.09個百分點(diǎn)，其中，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到95.48%、48.97%、36.02%，分別提高10.16、7.35、16.06個百分點(diǎn)。

目前，安徽省花生機(jī)械化耕整地、播種收獲裝備無機(jī)可用的問題得到有效破解，裝備適應(yīng)性、可靠性和技術(shù)性能不斷提升，呈多元化發(fā)展態(tài)勢和高效化發(fā)展趨勢，但生產(chǎn)機(jī)械化水平尚處于初級階段，與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比差距較大。

一是形成了春花生和夏花生耕種收管全程機(jī)械化技術(shù)模式，并制定了相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

二是小型生產(chǎn)機(jī)械在花生生產(chǎn)中仍占主導(dǎo)地位，市場主力產(chǎn)品仍以小型化、中低端產(chǎn)品為主，高端化、智能化、大型化程度不足，尤其是花生收獲方面，機(jī)收水平不到50%，在完善收獲機(jī)性能和作業(yè)技術(shù)模式等方面還有很長的路要走。

三是花生產(chǎn)后加工設(shè)備需求強(qiáng)烈，花生剝殼機(jī)、烘干機(jī)、清選分級機(jī)等產(chǎn)后加工裝備市場急需。

近年來，安徽省成功探索出一套春、夏花生全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式和農(nóng)藝保障措施，具有在黃淮海廣大區(qū)域可復(fù)制、可推廣的特點(diǎn)。

春花生機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線：（玉米機(jī)械化生產(chǎn)）→冬前耕地，早春頂凌耙地（或早春化凍后耕地）→播前耕整地→花生機(jī)械化播種（旋耕、起壟、播種、施肥、噴灑除草劑、覆膜、膜上覆土一次完成）→花生田間管理（病蟲草害防治、化控、田間排灌等）→花生機(jī)械化收獲（分段式收獲→晾曬撿拾摘果撿拾晾曬摘果；聯(lián)合收獲）→（小麥機(jī)械化生產(chǎn)）→（玉米機(jī)械化生產(chǎn)）。

夏花生種植推廣起壟栽培模式，技術(shù)路線：（小麥機(jī)械化生產(chǎn)）→花生機(jī)械化播種（秸稈清理、旋耕、起壟、播種、施肥、噴灑除草劑、秸稈覆蓋一次完成）→花生田間管理（病蟲草害防治、化控、田間排灌等）→花生機(jī)械化收獲（分段式收獲→人工撿拾摘果；兩段式收獲；聯(lián)合收獲）→（小麥機(jī)械化生產(chǎn)）。

花生生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)具裝備推廣應(yīng)用也得到進(jìn)一步發(fā)展。

一是關(guān)于花生耕整地與播種機(jī)械化。所用裝備多為秸稈粉碎還田機(jī)、鏵式犁、旋耕機(jī)等通用型裝備，已在花生主產(chǎn)區(qū)獲得廣泛應(yīng)用。有多種類型的花生播種機(jī)在主產(chǎn)區(qū)得到應(yīng)用，功能不斷完善，基本可滿足作業(yè)要求。

①膜下播種、膜上覆土復(fù)式播種機(jī)，主要應(yīng)用于春花生產(chǎn)區(qū)；②全麥秸硬茬地花生播種機(jī)，主要用在小麥-花生輪作區(qū)；③不帶覆膜功能的復(fù)式播種機(jī)，主要用在夏花生產(chǎn)區(qū)；④人畜力播種機(jī)，在丘陵山地、麥套夏花生產(chǎn)區(qū)有應(yīng)用。

二是關(guān)于花生收獲機(jī)械化。主要機(jī)型有4類。

①挖掘收獲機(jī)，有鏟鏈組合式和夾拔條鋪式兩種，主要完成挖掘、清土、鋪放作業(yè)，在花生產(chǎn)區(qū)應(yīng)用普遍，并且多與場地式摘果機(jī)和撿拾聯(lián)合收獲機(jī)配套作業(yè)。

②場地式摘果機(jī)，主要完成摘果、清選、集果等作業(yè)，在花生產(chǎn)區(qū)應(yīng)用普遍。

③撿拾聯(lián)合收獲機(jī)，一次性完成撿拾、摘果、清選、集果、集秧等作業(yè)，在花生產(chǎn)區(qū)應(yīng)用范圍快速擴(kuò)大。

④半喂入聯(lián)合收獲機(jī)，一次性完成挖掘、夾持、清土、摘果、清選、集果、排秧等作業(yè)，在黃準(zhǔn)?；ㄉ鳟a(chǎn)區(qū)得到應(yīng)用。

三是關(guān)于花生加工機(jī)械化。花生秧蔓內(nèi)粗蛋白、粗脂肪、碳水化合物含量豐富，是優(yōu)良的畜禽飼料，花生秧蔓飼料化利用需求日趨迫切。近年來相關(guān)科研院所及企業(yè)研發(fā)出了自走式花生秧蔓收獲機(jī)，以及具有果秧兼收功能的收獲機(jī)械裝備和花生殘膜回收機(jī)具，但這些機(jī)具在安徽省應(yīng)用較少。

針對花生的低溫混流循環(huán)式、換向通風(fēng)固定床式、筒狀固定床式、便捷折疊床式系列花生干燥設(shè)備、種用花生脫殼設(shè)備、花生種子包衣設(shè)備等產(chǎn)后（產(chǎn)地）加工機(jī)械應(yīng)用也較少。

三、花生生產(chǎn)機(jī)械化主要制約因素

1. 收獲環(huán)節(jié)短板問題突出

安徽省花生機(jī)械收獲一直沒得到很好解決，主要原因：

一是收獲時節(jié)雨水多，易形成“夏洪秋澇冬春旱”的狀況，適耕期短。

二是土壤黏、難收獲?；ㄉ鳟a(chǎn)區(qū)基本都是砂礓黑土地，質(zhì)地黏重，難耕難耙難收獲。

三是花生種植模式特殊。春花生種植占80%以上，均為起壟覆膜播種。花生品種以魯花系列為主，屬疏枝早熟直立大花生，成熟時花生秧分枝7～8條，秧高50～70cm。壟高、秧高、土質(zhì)黏，再加上殘留的地膜，花生機(jī)械化收獲時易發(fā)生秧苗纏繞、壅堵，果土分離不凈等問題。

2. 規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展緩慢

花生種植以分散經(jīng)營為主，規(guī)?；N植較少。另外，中低產(chǎn)田面積比較大，尤其是江淮丘陵地區(qū)和皖南山區(qū)，自然災(zāi)害能力較差，造成花生生產(chǎn)水平不高、產(chǎn)量不穩(wěn)。花生育種技術(shù)發(fā)展遲緩，造成品種更新慢，退化嚴(yán)重。同時，種植品種繁雜、生產(chǎn)模式多樣，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與宜機(jī)化品種選育進(jìn)程比較緩慢。

總而言之，花生生產(chǎn)集約化程度不高，生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不足，生產(chǎn)成本較高，規(guī)模效益差，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種植積極性。

3. 機(jī)械化生產(chǎn)水平與技術(shù)性能有待提高

安徽省花生機(jī)械化生產(chǎn)水平比較低，而且生產(chǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域機(jī)械化發(fā)展不均衡、不充分較突出，播種、收獲近年來發(fā)展較快，產(chǎn)后加工等發(fā)展依然較慢，黃淮海地區(qū)及皖北地區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)水平高，南方丘陵山區(qū)生產(chǎn)區(qū)水平低。

現(xiàn)有裝備的適應(yīng)性、可靠性和作業(yè)質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高，花生播種機(jī)傷種率高、作業(yè)效率低；半喂入聯(lián)合收獲機(jī)適應(yīng)性差，撿拾聯(lián)合收獲機(jī)破損率和裂夾率高，揚(yáng)塵污染大。功能單一的小型機(jī)具多，多功能聯(lián)合作業(yè)機(jī)具跟不上生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)有的機(jī)械品種、規(guī)格不多，機(jī)械通用性和適應(yīng)性差，質(zhì)量性能不穩(wěn)定。

四、推廣措施與建議

1. 開展示范創(chuàng)建，形成區(qū)域性全程機(jī)械化生產(chǎn)模式

建議加大花生生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的投入力度，積極開展試驗(yàn)示范，探索總結(jié)全程機(jī)械化技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助等政策導(dǎo)向作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。

推動花生全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，強(qiáng)化績效考核，通過以評促建，帶動提高全省花生業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

2. 強(qiáng)化政策支持，加快花生機(jī)械新裝備開發(fā)與推廣

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大研發(fā)創(chuàng)新力度，提高花生生產(chǎn)機(jī)械裝備研發(fā)能力和制造水平。加大花生播種收獲新產(chǎn)品補(bǔ)貼力度，支持鼓勵老舊農(nóng)機(jī)報廢更新，促進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)更新優(yōu)化。

解決覆膜播種機(jī)破膜、膜移位和種穴周圍土壤水分流失等技術(shù)，研發(fā)新型多功能膜上打孔播種機(jī)，提高播種質(zhì)量，防止破膜、膜移位和種穴周圍土壤水分流失。在花生機(jī)械化收獲方面，根據(jù)安徽花生栽培特點(diǎn)，春花生可選擇兩段式聯(lián)合收獲方式，秋花生可考慮聯(lián)合收獲方式。

3. 培育經(jīng)營主體，加快發(fā)展社會化服務(wù)

把農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)花生全程機(jī)械化的主要依靠對象，采取政策傾斜、項(xiàng)目優(yōu)先、指導(dǎo)幫扶等措施，使之成為新技術(shù)新機(jī)具集成的試驗(yàn)田、全程機(jī)械化新模式的展示場、新機(jī)手新農(nóng)民的訓(xùn)練營。

大力推進(jìn)托管服務(wù)等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批花生生產(chǎn)的技術(shù)能手。積極發(fā)展花生機(jī)械作業(yè)、租賃等全方位社會化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，加大對新型服務(wù)組織的扶持，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)。把農(nóng)機(jī)戶組織起來，促進(jìn)花生農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營市場化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4. 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

圍繞全程發(fā)展，聚焦花生播種和收獲薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)良種、良法、良制、良田、良機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化，助力花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合配套，以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件優(yōu)化適合機(jī)械化的栽培模式，建立科學(xué)、規(guī)范、可復(fù)制的綜合性生產(chǎn)技術(shù)模式。

在花生品種選擇上，結(jié)合土壤特點(diǎn)、墑情變化、水肥管理等生產(chǎn)實(shí)際，開展專業(yè)性研究、生產(chǎn)試驗(yàn)、示范探索，總結(jié)出適宜品種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理規(guī)程。同時注重延伸環(huán)節(jié)發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，以花生秧、果殼等廢棄物高效綜合利用實(shí)踐為例，進(jìn)一步提高花生的產(chǎn)后效益。

安徽省蒙城縣農(nóng)機(jī)托管模式發(fā)展現(xiàn)狀 ♂

安徽省蒙城縣農(nóng)機(jī)托管模式發(fā)展現(xiàn)狀

資料圖

近年來，安徽省亳州市蒙城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，多措并舉加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程全面機(jī)械化進(jìn)程。

2016年以來，在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)新推廣模式，以農(nóng)機(jī)作業(yè)托管為主要措施，不斷提升蒙城縣農(nóng)機(jī)化水平，為廣大農(nóng)民解決“誰種地怎么種誰來管”等難題。蒙城縣的農(nóng)機(jī)作業(yè)托管，是以農(nóng)機(jī)合作社為主體、以農(nóng)機(jī)作業(yè)為手段、以機(jī)代人，有組織地對農(nóng)戶委托的糧食作物的收獲和下茬作物的耕種進(jìn)行全面機(jī)械化作業(yè)的一種服務(wù)模式。

發(fā)展至今，蒙城縣不斷探索完善“蒙城托管模式”，積極推進(jìn)“農(nóng)機(jī)作業(yè)托管”向“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)事托管服務(wù)”拓展，取得顯著成效，但仍然存在一些問題和短板。筆者基于近年來發(fā)展的基本情況，深入剖析了當(dāng)下存在問題，并提出建設(shè)性意見以期能夠完善農(nóng)機(jī)托管發(fā)展中的桎梏。

1  蒙城縣農(nóng)機(jī)托管現(xiàn)狀與成效

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1  2016年-2017年發(fā)展情況

蒙城縣的農(nóng)機(jī)作業(yè)托管，建立在兩個堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)前提之上。一是大中型機(jī)械可以基本保障全縣作業(yè)需要。蒙城縣地處黃淮海平原，大中型機(jī)械是作業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，蒙城縣在農(nóng)機(jī)的轉(zhuǎn)型升級上做足了文章。

2016年，除了4107萬元的國補(bǔ)資金，亳州市財(cái)政專項(xiàng)投入了2.689億元，縣財(cái)政安排了1.16億元，用于彌補(bǔ)國補(bǔ)資金不足和對購置大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)、滅茬機(jī)、旋耕施肥播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具的疊加補(bǔ)貼。2017年省局安排蒙城縣國補(bǔ)資金5754萬元。尤其是在2017年“三夏”，全縣投入托管作業(yè)的收割機(jī)6915臺、大型拖拉機(jī)6820臺、秸稈還田機(jī)4550臺、秸稈打捆機(jī)456臺、玉米播種機(jī)2.1萬臺。

二是農(nóng)機(jī)合作社基本可以保障托管需要。農(nóng)機(jī)合作社是托管作業(yè)實(shí)施主體和載體、組織支撐。有了農(nóng)機(jī)合作社，托管作業(yè)才能實(shí)施，“人地機(jī)結(jié)合、收種禁一體”才能成為可能。

為扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，2017年亳州市財(cái)政安排2000萬元對農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫棚建設(shè)給予90元/平方米的補(bǔ)助，并要求縣（區(qū)）1：1配套。2017年全縣參加托管作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社251家。對外來跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械和少數(shù)未加入合作社的本地機(jī)械，加入本地合作社。所有的機(jī)械都有活干，又集中有序作業(yè)。

1.1.2  2018年發(fā)展情況

2018年農(nóng)機(jī)托管工作進(jìn)一步發(fā)展。午季期間全縣共有268個行政村、251家農(nóng)機(jī)合作社落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)托管工作，實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)托管189.7萬畝，投入小麥聯(lián)合收割機(jī)6915臺，大型拖拉機(jī)6820臺，秸稈還田機(jī)4550臺，秸稈打捆機(jī)456臺，大中小型玉米播種機(jī)21426臺以上；

秋季共有268個行政村、245個農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施托管工作，實(shí)施秋季作物機(jī)械化收獲、還離田農(nóng)機(jī)作業(yè)托管面積192.2萬畝、小麥機(jī)械化播種托管協(xié)議面積197萬畝，全縣擁有玉米聯(lián)合收獲機(jī)3500臺，90馬力以上大型拖拉機(jī)6820臺，秸稈還田機(jī)6550臺，秸稈打捆機(jī)450臺，小麥播種機(jī)8200臺。實(shí)現(xiàn)午秋主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)托管全覆蓋。

1.1.3  2019年發(fā)展情況

2019年，蒙城縣在繼續(xù)鞏固提升主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)托管的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)事托管服務(wù)，試點(diǎn)向農(nóng)資供應(yīng)、機(jī)械化植保、糧食烘干、倉儲加工等環(huán)節(jié)農(nóng)事托管服務(wù)延伸，重點(diǎn)推進(jìn)秸稈打捆離田、機(jī)械化植保。

在 “機(jī)械化植?！狈矫?，全縣共組織49家植保服務(wù)組織參與農(nóng)事托管,有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村實(shí)施了實(shí)施小麥赤霉病防控機(jī)械化植保作業(yè)服務(wù)，實(shí)施面積66.74萬畝。投入植保機(jī)械521臺（架），其中：植保無人機(jī)508架；所有植保機(jī)械全部加裝信息化監(jiān)測設(shè)備,植保作業(yè)面積以鎮(zhèn)、村確認(rèn)的信息化監(jiān)測結(jié)果為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了植保作業(yè)信息化監(jiān)測。

在“主要農(nóng)作物耕種收及打捆離田”方面，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村全部實(shí)施農(nóng)事托管，參與農(nóng)事托管農(nóng)機(jī)服務(wù)組織228家，簽訂托管小麥?zhǔn)斋@面積協(xié)議194.71萬畝，秋季主要作物播種協(xié)議面積191.26萬畝，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收托管全覆蓋。

1.2  取得成效

實(shí)施托管后，行政村與合作社有效對接，根據(jù)托管作物種類、面積及作業(yè)環(huán)節(jié)合理配置機(jī)械，落實(shí)“人地機(jī)管”四結(jié)合，改變了農(nóng)民由原來的農(nóng)忙季節(jié)到處找機(jī)械為現(xiàn)在的季前村社統(tǒng)一配置機(jī)械、農(nóng)機(jī)合作社由原來的無序無固定地點(diǎn)的流動作業(yè)為現(xiàn)在的訂單式規(guī)?；挠行蜃鳂I(yè)，同時，托管與秸稈禁燒的有機(jī)結(jié)合，使秸稈禁燒有了強(qiáng)有力的抓手，大大地緩解了禁燒壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)“三大效益”明顯增長。

1.2.1經(jīng)濟(jì)效益

一是托管后合作社實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化訂單作業(yè)，作業(yè)價格低于周邊市場價格5-10元，降低了農(nóng)民的種地成本；按每季收獲、還田、播種三個環(huán)節(jié)為農(nóng)民節(jié)本增效20元/畝計(jì)算，全縣午季194萬畝小麥直接為農(nóng)民增收3880萬元。

二是托管后在外務(wù)工農(nóng)民可以不用返鄉(xiāng)農(nóng)忙，全縣40萬外出務(wù)工農(nóng)民，按托管前約20萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加農(nóng)忙，每人往返交通費(fèi)、誤工費(fèi)1000元，可節(jié)約農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)忙支出2億元。

三是托管后季前各類機(jī)械合理配置、連片作業(yè)、整村推進(jìn)，收得快、種得早，作業(yè)周期縮短3天左右，為廣大農(nóng)機(jī)手在本地作業(yè)完成后進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件，有利機(jī)手利用南北收獲的時間差增加收入。

1.2.2社會效益

2019蒙城縣農(nóng)業(yè)部門針對小麥赤霉病防控統(tǒng)防統(tǒng)治工作提前謀劃到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購赤霉病防治藥品，抓住小麥揚(yáng)花期實(shí)施赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治，特別是16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的組織實(shí)施了機(jī)械化植保作業(yè)，赤霉病防治更貼心、更精準(zhǔn)。

全縣小麥赤霉病穗率不足0.01%，顯著低于3%的赤霉病統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，縣農(nóng)技部門測產(chǎn)平均畝產(chǎn)達(dá)531.4公斤，較去年增加27.1公斤，且小麥質(zhì)量明顯好于去年，實(shí)現(xiàn)了小麥生產(chǎn)十六連豐。此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)季前精心謀劃農(nóng)事托管服務(wù)工作，提前摸清家底，備足夏收各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，三夏農(nóng)機(jī)化作業(yè)有序進(jìn)行。

1.2.3生態(tài)效益

實(shí)施托管后，農(nóng)民不再直接種地，農(nóng)機(jī)合作社成為落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的有力抓手，實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：一是“禁得住”：2019年全縣建立三夏鎮(zhèn)級指揮部17個、村級指揮部1207個，包保網(wǎng)格3770個，鎮(zhèn)村包保人員5673人；“耕種收”農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)全覆蓋，“人、地、機(jī)、管”四結(jié)合落到實(shí)處，促進(jìn)了秸稈禁燒。

二是“用得好”：農(nóng)事托管服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)了秸稈綜合利用的開展，全縣小麥種植面積194.71萬畝，實(shí)施秸稈打捆面積102.02萬畝，秸稈打捆離田率52.4%，秸稈綜合利用率顯著提高，為變廢為寶、實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、工業(yè)化、基料化提供了原材料，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

2  蒙城縣農(nóng)機(jī)托管做法與經(jīng)驗(yàn)

2.1主要做法

2.1.1政府重視，圍繞鄉(xiāng)村振興定方案

“蒙城托管模式”就是政府主導(dǎo)、整村推進(jìn)的訂單作業(yè)模式。亦即在鎮(zhèn)、村兩級的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，通過村社雙向有效對接，選擇有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物耕種收托管作業(yè)合同，開展訂單服務(wù)的模式。

通過這種模式，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)從托管前的農(nóng)機(jī)無序作業(yè)到現(xiàn)在的有序作業(yè)，從托管前的農(nóng)民找機(jī)械到現(xiàn)在由合作社統(tǒng)一安排配置機(jī)械的轉(zhuǎn)變，從而避免了機(jī)械的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)作業(yè)效率達(dá)到最大化。

2.1.2部門聯(lián)動，深入實(shí)地強(qiáng)指導(dǎo)

按照2019年農(nóng)事托管服務(wù)工作序時進(jìn)度安排，縣農(nóng)業(yè)部門牽頭協(xié)調(diào)，從縣督查中心、縣種植業(yè)局選派32位同志組成6個指導(dǎo)組，結(jié)合小麥赤霉病防控機(jī)械化植保環(huán)節(jié)工作的開展，全體托管指導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、服務(wù)組織、田間地頭開展指導(dǎo)服務(wù)，組織現(xiàn)場會、演示會。

5月6日至5月9日，各指導(dǎo)組又對前期開展的機(jī)械化植保作業(yè)面積進(jìn)行了初步核實(shí)確認(rèn)，對機(jī)械化植保托管服務(wù)的組織落實(shí)、實(shí)施效果、群眾滿意度等進(jìn)行了走訪調(diào)查，對下一步農(nóng)事托管“耕種收及打捆離田”環(huán)節(jié)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5月21日起，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全體人員取消節(jié)假日，按照各自分工全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，特別是各托管指導(dǎo)組同時擔(dān)負(fù)農(nóng)事托管和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的督查指導(dǎo)職責(zé)，既是指導(dǎo)員又是督查員，全部深入下去，不間斷地巡回鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)合作社開展午季農(nóng)事托管各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的督查、指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)事托管服務(wù)工作提到重要議事日程，都制定了方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，并把農(nóng)事托管服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，給予相應(yīng)分值，獎優(yōu)罰差。三是縣禁燒督查組把農(nóng)事托管工作落實(shí)情況納入督查內(nèi)容之一，與秸稈禁燒工作同督查、同通報。

2.1.3財(cái)政獎補(bǔ)，惠民政策促實(shí)效

根據(jù)《2019年蒙城縣農(nóng)事托管服務(wù)工作實(shí)施方案》，對復(fù)核合格的托管面積，縣政府加大財(cái)政獎補(bǔ)力度，在原來的每季10元/畝的財(cái)政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，增加植保環(huán)節(jié)托管獎補(bǔ)5元/畝。并明確了托管獎補(bǔ)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，主要用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織開展托管作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測設(shè)備購置補(bǔ)助等。

2.2典型經(jīng)驗(yàn)

2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視是推進(jìn)農(nóng)事托管服務(wù)工作的前提

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問，切切實(shí)實(shí)把農(nóng)事托管服務(wù)工作作為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶相適應(yīng)的主要抓手。例如三義鎮(zhèn)，依托代敏、政君兩個較大規(guī)模的農(nóng)事服務(wù)中心，早準(zhǔn)備、早謀劃、重落實(shí)，合理調(diào)配機(jī)械，外引內(nèi)聯(lián)，提前把農(nóng)事托管所需機(jī)械全部網(wǎng)格化配置，輕松實(shí)現(xiàn)收得快、種得早、禁得住目標(biāo)。

工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名同志專門負(fù)責(zé)農(nóng)事托管工作，不再安排其他工作，專心做好農(nóng)事托管；全鎮(zhèn)16個村每村配備一名農(nóng)事托管員，專門負(fù)責(zé)上接下連；鄉(xiāng)鎮(zhèn)真投入兌現(xiàn)獎懲，對于在規(guī)定時間內(nèi)完成收割、秸稈離田、播種任務(wù)的分別給予5000元的獎勵；同時，在本地作業(yè)結(jié)束后由農(nóng)事服務(wù)中心統(tǒng)一組織農(nóng)機(jī)手進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，增加了農(nóng)機(jī)手收入、增加了農(nóng)事服務(wù)中心的凝聚力。

2.2.2多措并舉強(qiáng)化宣傳是推進(jìn)農(nóng)事托管服務(wù)工作的基礎(chǔ)

縣板橋集鎮(zhèn)專門錄制了《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》農(nóng)事托管音頻MP3，利用村村通廣播、秸稈禁燒宣傳車循環(huán)播放，有效地提高了廣大農(nóng)民朋友對農(nóng)事托管的理解和認(rèn)識；

同時，鎮(zhèn)政府成立4個督查組，加大對各村農(nóng)事托管和秸稈禁燒季前、季中各項(xiàng)工作督查檢查力度；細(xì)化獎懲措施，對工作落實(shí)不力、未按序時進(jìn)度推進(jìn)的村及包組干部等將給予相應(yīng)處罰。壇城鎮(zhèn)在利用村村通廣播進(jìn)行廣泛宣傳的同時，還專門印制了《農(nóng)事托管告知書》，發(fā)放到托管農(nóng)戶手中，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶知曉度；

漆園、小澗、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織由各村書記、具辦人、農(nóng)機(jī)手及農(nóng)戶代表等參加的農(nóng)事托管專題培訓(xùn)會，并邀請縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，就農(nóng)事托管宣傳發(fā)動、村社對接、合同簽訂、機(jī)械組織、農(nóng)機(jī)安全、托管實(shí)施等進(jìn)行詳細(xì)講解；漆園街道還分別在黃寨村召開了植保作業(yè)現(xiàn)場觀摩會、在前王村召開了收割、摟草、打捆、離田一條龍作業(yè)現(xiàn)場觀摩會，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳效果、提高工作實(shí)效性。

2.2.3整合資源合理調(diào)配機(jī)械是推進(jìn)農(nóng)事托管服務(wù)工作的保障

農(nóng)事托管就是把農(nóng)機(jī)手組織起來，從無序到有序，從托管前的農(nóng)民到處找機(jī)械，到托管后的季前由村兩委和農(nóng)機(jī)合作社合理安排機(jī)械，從而達(dá)到“收得快、種得早、防得準(zhǔn)、禁得住、用得好”的過程。楚村鎮(zhèn)今年午季22家農(nóng)機(jī)合作社參與全鎮(zhèn)26個行政村農(nóng)事托管工作。

22個村進(jìn)行打捆離田作業(yè)，14個秸稈堆放點(diǎn)，針對打捆作業(yè)機(jī)械少的問題，鎮(zhèn)黨委、政府提前謀劃，從遼寧，內(nèi)蒙古等地引進(jìn)打捆作業(yè)機(jī)械近200臺，統(tǒng)一調(diào)配，投入到農(nóng)事托管作業(yè)當(dāng)中，較好落實(shí)農(nóng)事托管工作任務(wù)。立倉鎮(zhèn)立足本地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)有植保機(jī)械裝備，并引進(jìn)專業(yè)植保服務(wù)組織，明確信息化檢測手段，采取無人機(jī)飛防方式參與實(shí)施。

2.2.4因地制宜多服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)構(gòu)建農(nóng)事托管新業(yè)態(tài)

縣立倉鎮(zhèn)在夏季旱稻種植效益的引導(dǎo)下，種植面積、規(guī)模不斷擴(kuò)大，從小麥?zhǔn)斋@后的秸稈處理、旋耕整地、旱稻播種、上水管理、植保服務(wù)業(yè)已形成基本成熟的服務(wù)方式；薛廟等村稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、托管服務(wù)要求不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與當(dāng)?shù)匦滦头?wù)主體，根據(jù)新業(yè)態(tài)生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)事托管服務(wù)從水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)、水稻生產(chǎn)的大田育秧、機(jī)械化栽插、機(jī)械化植保、水稻機(jī)械化收獲服務(wù)環(huán)節(jié)入手，新產(chǎn)業(yè)農(nóng)事托管業(yè)態(tài)模式基本建立。

3  蒙城縣農(nóng)機(jī)托管問題與難點(diǎn)

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不均衡

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府非常重視，真正的開會布置、具體過問、壓實(shí)責(zé)任，做到組織推進(jìn)有力，措施落實(shí)到位；但客觀存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面理解托管政策，重獎補(bǔ)輕落實(shí)，對農(nóng)機(jī)作業(yè)托管的意義、今后發(fā)展的方向，可能出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)等政策效應(yīng)重視不夠，只是簡單的開會布置、下文應(yīng)付，分管領(lǐng)導(dǎo)直接交給具辦人以后就不再過問，工作抓的不實(shí)，宣傳發(fā)動、組織落實(shí)等還不夠不到位。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)籌合一的農(nóng)事服務(wù)管理運(yùn)行平臺

蒙城縣農(nóng)機(jī)作業(yè)托管是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行整村推進(jìn)的訂單作業(yè)模式。亦即在鎮(zhèn)、村兩級的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，通過村社雙向有效對接，選擇有條件的農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物耕種收托管作業(yè)合同，開展訂單服務(wù)的模式。

通過這種模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)從托管前的農(nóng)機(jī)無序作業(yè)到現(xiàn)在的有序作業(yè)，從托管前的農(nóng)民找機(jī)械到現(xiàn)在由合作社統(tǒng)一安排配置機(jī)械的轉(zhuǎn)變，從而避免了機(jī)械的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)作業(yè)效率達(dá)到最大化。

但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，由于缺乏統(tǒng)籌合一的的農(nóng)事服務(wù)管理運(yùn)行平臺，一方面行政村作為托管實(shí)施的一方主體，由于村組干部對托管工作的認(rèn)知和重視程度的不同，沒有從本村生產(chǎn)實(shí)際把農(nóng)事托管政策的導(dǎo)向、目標(biāo)徹底領(lǐng)悟，責(zé)任落實(shí)、工作組織、宣傳發(fā)動等跟不上應(yīng)有的工作節(jié)奏，而僅僅是被動執(zhí)行；

另一方面，作為托管實(shí)施的另一方主體——農(nóng)機(jī)合作社，由于其運(yùn)營管理、服務(wù)能力、組織調(diào)度、技術(shù)應(yīng)用等方面的不均衡，托管實(shí)施各干各的，從而導(dǎo)致全鎮(zhèn)托管的整體質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度不高。

3.3農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力亟待提高

自蒙城縣試點(diǎn)、推行托管工作至今，參與托管的農(nóng)機(jī)合作社由2017年午季的285家，到2019年午季的228家，實(shí)踐中有相當(dāng)一部分合作社在托管服務(wù)、訂單作業(yè)中得到發(fā)展壯大，也有一部分合作社在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中逐步被淡出。

但從目前來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)行能力的合作社仍然較少，沒有實(shí)際組織管理服務(wù)運(yùn)行能力，更談不上對本村農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手的組織管理培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)能力、組織能力的不均衡，致使部分托管質(zhì)量不高、機(jī)具調(diào)配不力、合同履約不到位。

4  蒙城縣農(nóng)機(jī)托管發(fā)展建議

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展綜合性農(nóng)事服務(wù)中心

借鑒本縣三義鎮(zhèn)綜合性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過整合項(xiàng)目資金或整合當(dāng)?shù)匾?guī)模較大、服務(wù)規(guī)范、誠信經(jīng)營的社會化服務(wù)主體，全縣按照區(qū)域劃分建設(shè)若干輻射一定范圍的農(nóng)事服務(wù)中心，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能建成一個農(nóng)事托管服務(wù)統(tǒng)籌運(yùn)營調(diào)度平臺。

由農(nóng)事服務(wù)中心與行政村進(jìn)行對接，承接并統(tǒng)籌運(yùn)營一定區(qū)域的種肥供應(yīng)、耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害植保防治、秸稈收儲綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)等農(nóng)事服務(wù)農(nóng)事托管服務(wù)工作，引導(dǎo)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4.2政策傾斜，大力提升農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營和服務(wù)能力

一是常態(tài)化開展合作社及農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為合作社能力提升提供技術(shù)支撐。培訓(xùn)既要有必需的實(shí)際操作技術(shù)，也要引入先進(jìn)的管理知識和管理理念。

二是在購機(jī)補(bǔ)貼政策上予以傾斜，在機(jī)具配置、更新等方面，支持鼓勵農(nóng)機(jī)合作社購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對參與托管服務(wù)的合作社的管理，切實(shí)把服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作社吸納到托管服務(wù)中去。

四是保持穩(wěn)定，給予發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的政策預(yù)期。縣級農(nóng)事托管服務(wù)實(shí)施政策在2至3年保持相對穩(wěn)定，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、合作社有長期穩(wěn)定的政策預(yù)期，從而在體制機(jī)制方面有規(guī)劃的建設(shè)發(fā)展。

4.3規(guī)模經(jīng)營，在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)作物品種

一方面，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、興辦家庭農(nóng)場，如規(guī)模經(jīng)營在200畝左右，作物品種雜亂、生育期不一的現(xiàn)象也將有所好轉(zhuǎn)，以便更好地推進(jìn)機(jī)械化植保。另一方面，加大農(nóng)資市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

4.4強(qiáng)化服務(wù)，提前做好農(nóng)戶、機(jī)手的農(nóng)事托管宣傳

一是行政村提前謀劃農(nóng)事托管服務(wù)工作，提前做好村社對接，提前摸清家底、掌握機(jī)具需求；二是利用春節(jié)期間農(nóng)民集中在家時機(jī)，村組干部及早做好托管政策宣傳及相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)，讓農(nóng)戶知道“誰給他干”；三是合作社要機(jī)手季前外出跨區(qū)作業(yè)前，召開合作社機(jī)手會議，征求意見、落實(shí)機(jī)具并安排托管工作，讓機(jī)手知道“他給誰干”、“他干什么”，并提前返回參與托管作業(yè)。

4.5健全機(jī)制，做好監(jiān)管和考核

一是堅(jiān)持督查通報制度，推進(jìn)農(nóng)事托管服務(wù)工作與秸稈禁燒工作同安排、同部署、同落實(shí)。二是農(nóng)事托管服務(wù)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，由有條件的村進(jìn)行申報，實(shí)行信息化監(jiān)測，縣級嚴(yán)格考核，適當(dāng)提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立優(yōu)秀合作社評選表彰制度，農(nóng)對在事托管服務(wù)中服務(wù)能力強(qiáng)、履約到位、信譽(yù)好的合作社進(jìn)行表彰獎勵。

（來源：《農(nóng)業(yè)機(jī)械》2019.9

作者：何舟）