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本文導讀目錄：

1、高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制　免疫措施在防控工作中發(fā)揮關鍵作用

2、高質量發(fā)展特色農牧業(yè)，從培育高素質農牧民開始

3、高質量發(fā)展看棲霞 全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景

4、高質量建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 示范引領農業(yè)現(xiàn)代化

高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制　免疫措施在防控工作中發(fā)揮關鍵作用 ♂

高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制　免疫措施在防控工作中發(fā)揮關鍵作用

經大量試驗和大面積臨床應用證實，我國自行研制的高致病性豬藍耳病滅活疫苗的安全性、有效性符合規(guī)程要求

　　本網訊 我國高致病性豬藍耳病疫情目前得到有效控制，高致病性豬藍耳病免疫措施在防控工作中發(fā)揮了關鍵作用。

　　2006年夏季，我國南方省份發(fā)生了豬“高熱病”疫情。經過專家綜合分析和多次復核，確定該病毒是豬“高熱病”的原發(fā)病因，定名為“高致病性豬藍耳病”。2007 年上半年，高致病性豬藍耳病疫情繼續(xù)呈點狀散發(fā)，下半年隨著高致病性豬藍耳病疫苗的供應量逐步加大，生豬疫情得到有效遏制。7-8 月在高致病性豬藍耳病的高發(fā)期，生豬疫情發(fā)病率比6 月份和去年同期明顯下降。10 月1 日-25 日，全國高致病性豬藍耳病疫點29 個，發(fā)病3608 頭、死亡710 頭。與9 月相比，分別下降65% 、87% 和91% 。在高致病性豬藍耳病防控工作中，各級獸醫(yī)主管部門采取免疫、監(jiān)測、撲殺、檢疫監(jiān)管等各項綜合防控措施，特別是隨著免疫措施的落實，為疫情防控打下堅實基礎。在高致病性豬藍耳病防控工作中，滅活疫苗的成功研制和及時應用發(fā)揮了關鍵性作用。

　　在確定高致病性豬藍耳病病原后，農業(yè)部組織中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所等有關單位科研人員全力以赴加快疫苗研制。一是完成實驗室研制試驗。2006年10月－2007 年3月，相繼完成了基礎細胞批建立，種毒批生產，疫苗中試生產，安全性試驗和攻毒保護試驗等大量實驗室研制工作。二是開展田間試驗。3 月初，選擇北京市部分豬場，開展田間試驗，通過田間試驗證實疫苗安全、有效、質量可控。三是及時組織專家審評。5 月10日，經獸藥審評專家委員會“綠色通道”快速審評合格，農業(yè)部正式批準該疫苗生產規(guī)程和質量標準，并批準正式投入生產。四是及時部署疫苗生產。在區(qū)域試驗階段，農業(yè)部即著手安排疫苗生產事宜。5 月初，農業(yè)部召開疫苗企業(yè)緊急會議，安排生產高致病性豬藍耳病疫苗。同時，要求各企業(yè)以高度負責的態(tài)度，加快生產進度，確保疫苗質量。五是專題研究疫苗質量控制問題。針對疫苗生產工藝復雜、質量控制難度大，生產初期各企業(yè)普遍存在一些技術難題，農業(yè)部3 次召開疫苗生產企業(yè)技術負責人會議，具體部署疫苗生產、檢驗、調撥和評價等工作，專題研究解決細胞培養(yǎng)過程中細菌污染問題。六是加強疫苗質量監(jiān)督。農業(yè)部兩次派出12個技術指導組赴各定點企業(yè)，指導企業(yè)提高疫苗質量；農業(yè)部與有關省區(qū)獸醫(yī)部門共同派出24 名駐廠監(jiān)督員，在生產一線，同企業(yè)質檢人員一道，跟蹤檢查疫苗生產和檢驗情況。七是對疫苗質量實施跟蹤。農業(yè)部派出技術專家與企業(yè)技術人員，對首批疫苗免疫注射進行全程跟蹤，核查疫苗使用效果。同時，為加強疫苗使用宣傳，農業(yè)部編印60萬冊疫苗使用手冊，免費發(fā)放各地，指導合理使用疫苗。

　　目前，已向各地調撥高致病性豬藍耳病疫苗近10 億毫升，經過大量試驗和大面積臨床應用證實，我國自行研制的高致病性豬藍耳病滅活疫苗的安全性、有效性符合規(guī)程要求，完全可以滿足高致病性豬藍耳病防控工作需要。

　　一是高致病性豬藍耳病疫苗具有很好的安全性。除在實驗室研究階段相關試驗驗證外，目前所有企業(yè)生產的疫苗上市前均進行了安全檢驗，安檢合格率達到100% ；在實踐應用中，除個別豬場出現(xiàn)輕微不良反應外，絕大部分未見不良反應。據農業(yè)部對17 個省份69 個市的疫苗使用效果跟蹤調查，從11 家企業(yè)生產的24 批疫苗使用效果看，生豬注射疫苗后均沒有出現(xiàn)大的不良反應。

　　二是高致病性豬藍耳病疫苗具有很好的預防效果。經實驗室反復試驗和研究證實，該疫苗對強度攻擊的保護率超過80% 。由于緊急防疫期間無法按規(guī)程完成效檢后才發(fā)放疫苗，但追溯性效力檢驗表明，攻毒保護率達標的占到88.2% 。根據疫苗供需情況，農業(yè)部已決定自10月25 日停止疫苗緊急批簽發(fā)程序，要求疫苗安全檢驗和效力檢驗必須達標，攻毒保護率低于80% 的疫苗禁止出廠。

　　三是高致病性豬藍耳病疫苗的應用有效遏制了疫情的發(fā)生和流行。據統(tǒng)計，2006 年我國因“高熱病”發(fā)病生豬379.8 萬頭，死亡99.2萬頭。今年1 月1 日至10 月25 日，高致病性豬藍耳病發(fā)病生豬僅為31 萬頭，死亡8.1 萬頭，疫情得到明顯遏制。除加強綜合防控措施外，疫苗的及時應用是疫情下降的關鍵因素。據農業(yè)部對疫苗使用情況的跟蹤調查，健康豬場經合格疫苗免疫注射后，均未新發(fā)高致病性豬藍耳病疫情。

　　據中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所有關專家介紹，高致病性豬藍耳病疫苗研制和評價過程中，一是堅持嚴格依照獸藥管理法規(guī)規(guī)章進行，依法開展審評評價工作；二是堅持以科學實驗為基礎，在疫苗評價中，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度對大量試驗數(shù)據進行了復核；三是堅持以臨床應用效果作為疫苗再評價的依據，在疫苗安全性、有效性方面，獲得大量實驗數(shù)據支持。但是，由于高致病性豬藍耳病疫苗是在防疫急需情況下，通過快速通道審批的，農業(yè)部已要求疫苗研制單位在免疫持續(xù)期、疫苗保存期，以及疫苗對普通藍耳病病毒的交叉保護方面抓緊進行后續(xù)試驗，為高致病性豬藍耳病防控工作提供更有力的技術支持。

高質量發(fā)展特色農牧業(yè)，從培育高素質農牧民開始 ♂

高質量發(fā)展特色農牧業(yè)，從培育高素質農牧民開始

　　“經過這兩年的學習培訓，我掌握了三文魚的科學化、標準化養(yǎng)殖技術，讓我們的收入翻了一番?！眮碜曰】h甘都鎮(zhèn)進財水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員綻優(yōu)華告訴記者。?

　　2月9日，一場僅面向海東市化隆回族自治縣100名農村婦女的高素質農牧民教育培訓課在西寧開講。?

　　近年來，青海省農業(yè)農村廳充分發(fā)揮各級農業(yè)農村部門的教育培訓職能，利用冬春季農閑時間，以家庭農(牧)場經營者、農(牧)民合作社帶頭人、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場負責人為重點，多層次、多形式開展農牧民技能培訓，努力為青海省廣大農村牧區(qū)培養(yǎng)一支農牧業(yè)科技服務隊伍、農村人才帶頭人隊伍和有文化、懂技術、會經營的高素質農牧民隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。?

　　特色培訓提升技能

　　參加這次高素質女農牧民教育培訓的綻優(yōu)華，想學習了解更多的水產養(yǎng)殖新技術，讓合作社的三文魚養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展得更好?！拔覐氖滤a養(yǎng)殖工作已經有十三年，通過最近幾年的培訓學習和專業(yè)老師的指導，目前，我們合作社已建成方形網箱17個，深水抗風浪圓形大網箱6口，養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大。5年前注冊了‘青水灣黃河之鱒’商標，未來我們合作社還是要繼續(xù)走環(huán)保、生態(tài)、綠色養(yǎng)殖之路。這次培訓想就水產養(yǎng)殖如何跳出傳統(tǒng)的網箱養(yǎng)殖模式，以陸基養(yǎng)殖為牽引，帶動水產產業(yè)聚集發(fā)展方面取經學習，同時學習通過電商將化隆高原冷水魚送入國內外市場?！本`優(yōu)華計劃著培訓學習的目標。?

　　而綻優(yōu)華只是青海省高素質農牧民培訓中的學員之一，像她一樣參加2022年度培訓學習的農牧民有1.2萬人。?

　　“以學育人、以學塑人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)安人?！睌?shù)據顯示，2019年以來，青海省農業(yè)農村廳共培訓經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型高素質農牧民4.6萬人，為廣袤的草原田野注入了新鮮血液。?

　　“培訓帶來的成效是多方面的，促進技術人員對一些深層次問題進行思考，對一些理念有新的認識和定位，更加深入地了解農牧業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸因素，更加清晰地理順今后的工作思路，并提出了一些符合當?shù)貙嶋H的新思路、新辦法、新措施，為農牧業(yè)技術推廣和鄉(xiāng)村振興提供了重要的參考依據。”省農業(yè)農村廳科教處副處長馬倩介紹說，通過農牧民技能培訓，不僅幫助農牧民拓寬了就業(yè)渠道、延展了農牧業(yè)產業(yè)鏈條，更重要的是讓農牧民思想觀念得到了轉變，讓他們通過自身努力改善現(xiàn)實生活的愿望得以實現(xiàn)并有了更多的發(fā)展目標。?

　　科學養(yǎng)殖增收致富

　　如果在夏季走進地處“三江源”腹地的青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣的賽爾龍鄉(xiāng)，成群的牛羊如散落在青青草原上的珍珠一樣隨處可見。走進華角才讓的歐拉羊養(yǎng)殖基地，其規(guī)模更是讓人眼前一亮。?

　　“這幾年靠著科學養(yǎng)殖歐拉羊和‘黑珍珠’，家里的收入多了不少?！闭f起學習科學養(yǎng)殖，華角才讓的經歷可謂是一波三折。在大多數(shù)牧民的潛意識中，養(yǎng)羊既是祖?zhèn)鞯氖炙囈彩前采砹⒚谋绢I，沒有什么技術可言。雖然華角才讓從2006年就開始放牧，但傳統(tǒng)的游牧養(yǎng)殖模式受制于自然氣候、市場波動、病害等因素，有時辛辛苦苦一年卻掙不到錢甚至是賠錢，真正應了老話“家纏萬貫，四條腿的不算”。在當?shù)丶夹g員一遍又一遍地講解下，華角才讓意識到要改變現(xiàn)狀，學習科學養(yǎng)殖才是出路。?

　　“上了培訓班才知道，養(yǎng)羊也是一個技術活。只有通過科學化的高效養(yǎng)殖才能掙到錢?！?019年冬閑，華角才讓走進了當?shù)嘏e辦的高素質農牧民培訓班。一周的時間，華角才讓全面地學習了怎么讓肉羊快速增重、如何讓母羊能夠多保羔等一系列的養(yǎng)殖技術，科學系統(tǒng)的培訓讓華角才讓醍醐灌頂。雖然養(yǎng)殖數(shù)量不多，但通過科學養(yǎng)殖，收益和效益卻比以前要高。2021年，除去草場費，華角才讓掙了40多萬元。嘗到甜頭的他孜孜不倦地學習，現(xiàn)如今已成為了掌握一門新技術的新牧民。?

　　與華角才讓不同，牧民更藏杰通過在合作社從事科學養(yǎng)殖工作讓自己的生活發(fā)生了質的轉變，除了合作社每年的入股分紅外，每月還能領到一萬多元工資。不僅還清了欠債、摘掉了貧困戶的帽子，還讓自己的老房子換上了新容顏。?

　　學習科學養(yǎng)殖技術，不僅讓農牧民增收致富，更讓他們認識到自己的新身份?！艾F(xiàn)在的培訓學習模式及課程，不僅適合我們掌握新本領，也讓我們懂得如何做大生產，從而成為自強、自信、自立、有尊嚴的新牧民，這已經成為讓人羨慕的職業(yè)?！比A角才讓告訴記者。?

　　在青海省農廣校副校長劉海棠看來，有針對性地開展農牧民科技培訓，及時把農牧業(yè)新成果、新技術、新信息傳授給農戶，讓農牧民學到一技之長是很貼合農牧業(yè)發(fā)展的特點和農牧民實際需求的?！耙环矫婵墒骨嗪Ｊ〉霓r牧業(yè)產業(yè)產量和效益提高，另一方面能讓解放出來的勞動力尋求到新的發(fā)展可能，并增加收入?！?

　　頭雁領航產業(yè)振興

　　如今，“依靠科技，發(fā)展生產，致富增收”的觀念已根植于廣大農牧民心中，培養(yǎng)的一批擁有一技之長的種養(yǎng)加能手、農村經紀人、“土專家”正引領更多的農牧民走上致富路。?

　　西寧市湟中區(qū)李家山鎮(zhèn)王家堡村的趙財曾參軍入伍，退伍回村后，任王家堡村黨支部書記，帶領村民大力發(fā)展農業(yè)生產。從2016年開始，通過參加新型農民職業(yè)培訓，趙財學到了先進科學的種植技術和管理經驗，在村里與幾位有志農業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)親共同創(chuàng)辦了湟中農佳種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領王家堡村民種植地膜馬鈴薯、青雜5號油菜種子田，注冊“薯農佳”商標，嚴格制定質量標準，形成產、供、銷一條龍服務的模式，將合作社及周邊農戶種植的馬鈴薯遠銷云南、四川、內蒙古等地，增加了村民的經濟收入。2021年生產馬鈴薯1400多噸，代銷周邊農戶馬鈴薯2000多噸，經營收入達340萬元，純盈利30多萬元?！叭缃瘢覀兇逶僖膊粫槌源┌l(fā)愁了?！壁w財說。?

　　作為2022年度青海省高素質農牧民優(yōu)秀學員之一，趙財表示高素質農牧民培訓給他指引了方向，開闊了視野，啟迪了思路，轉變了理念，對村子和合作社未來的發(fā)展他充滿信心。他說：“未來在發(fā)展產業(yè)的同時還要帶動更多鄉(xiāng)親共同成長、共同致富，也為推進鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量?！倍嗪Ｊ〗涍^近十年農民教育培訓項目的實施，已經培育了像趙財一樣的產業(yè)帶頭人、致富帶頭人、農業(yè)企業(yè)管理者等近十萬人，先后有10多名學員榮獲全國優(yōu)秀學員、百優(yōu)保供先鋒等稱號。?

　　青海省廣大基層干部和群眾形成了這樣的共識：建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村新牧區(qū)，必須利用農牧民教育培訓的途徑來推動農牧民科技文化素質的全面進步，培養(yǎng)一大批懂技術、善經營、會管理的新型農牧民。?

　　如今，在基層鄉(xiāng)村，有無數(shù)像華角才讓、趙財一樣的致富帶頭人，穿行在帶領農牧民致富的田間地頭，成為帶領一方農牧民致富的骨干力量，他們?yōu)猷l(xiāng)村振興注入了強勁動力。?

　　授人以漁，讓技能培訓成效凸顯

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是重點，人才是關鍵。近年來，在相關政策支持下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生越來越多，鄉(xiāng)村種養(yǎng)加能手帶領一方百姓發(fā)展起特色鄉(xiāng)村經濟……在各種各樣的鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展方式引領下，越來越多的農牧區(qū)勞動力開始尋求自身的發(fā)展并進入更大市場。學習一技之長，實現(xiàn)增收致富，成為各級黨委政府和當?shù)匕傩账伎甲疃嗟膯栴}。而開展農牧民技能培訓，提高農牧民職業(yè)技能水平則讓更多的農牧民從技能培訓中受益。?

　　為拓寬農牧民增收致富的渠道，各級黨委政府出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，相關部門組織各種層次、各種類型的職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握一技之長，在增加了現(xiàn)金收入的同時，更增添了通過自己辛勤的勞動獲得幸福生活的信心和底氣。據統(tǒng)計，2019年以來，青海省各地共培訓經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型高素質農牧民4.6萬人。2022年，青海持續(xù)推行農牧民技能培訓，培訓各類農牧民1萬人以上，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供人才支撐。?

　　組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓，歸根結底還是為了幫助農牧民更好地增收致富。在開展具體的技能培訓之前，相關部門也經過調查研究，了解農牧民的具體意愿和當下的市場需求，讓農牧民學到的技能真正有“用武之地”，讓培訓落到實處、見到實效。?

　　而在具體培訓中，培訓方式的多樣性更是成為重點。當前正是農閑時節(jié)，各地正在推進培訓工作，主要通過線下組織學員進行集中培訓，這種方式針對性強，也有助于學員快速掌握技能。與此同時，利用線上平臺進行培訓，不僅讓農牧民有了更多的渠道、更靈活的方式接受培訓，還便于農牧民在崗工作中及時聯(lián)系相關專家和老師，解決實際工作中的具體問題，更長遠地幫助農牧民。?

　　同時，各地根據實際分類施策展開培訓。針對新生代農牧民，或有一定互聯(lián)網使用能力的農牧民群眾增加“互聯(lián)網+”、電商、直播銷售等的培訓內容，擴大就業(yè)范圍。對于有一定技能基礎的農牧民群體，進行相應的技能強化培訓，增強了農牧民在勞動力市場上的競爭力和就業(yè)能力。?

　　現(xiàn)階段開展農牧民職業(yè)技能培訓，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農牧民增收、農牧業(yè)增效、農牧區(qū)發(fā)展，具有重要意義。因此，相關部門也在進一步努力構建覆蓋廣泛、層次多樣、類型豐富的高素質農牧民技能提升新格局，在課程設置上突出“特”“優(yōu)”，更側重培養(yǎng)復合型、“多面手”新型農牧民，讓更多的農牧民掌握技能并從中受益，讓技能培訓的成效凸顯。?

高質量發(fā)展看棲霞 全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景 ♂

高質量發(fā)展看棲霞 全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景 　　2022年，南京市棲霞區(qū)立足大城市近郊鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢，緊扣鄉(xiāng)村振興五大核心內容，因地制宜、因勢利導探索新的機制路徑，全面推進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，努力實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　端穩(wěn)糧食生產“金飯碗”

　　全面落實糧食安全生產責任制，以講政治高度抓好糧食安全生產，預計全年糧食種植面積6.61萬畝、產量2.62萬噸，同比增長5.5%和3%。其中水稻種植2.2萬畝，全部為口感更好的晚熟粳稻。緊抓晴好天氣，全力開展秋種工作，目前3.17萬畝小麥播種、0.25萬畝油菜移栽已全部結束，主推揚麥25、秦優(yōu)10號等優(yōu)質品種。各類種糧補貼和惠農政策全部發(fā)放、落實到位。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成2800畝未利用耕地整治復耕。

　　全力保供“菜籃子”“肉盤子”，全年完成蔬菜播種8.1萬畝、產量10.5萬噸，地產生豬出欄4萬余頭。

　　鼓起產業(yè)發(fā)展“錢袋子”

　　以解決產業(yè)融合發(fā)展用地困難為出發(fā)點，創(chuàng)新區(qū)級部門聯(lián)動例會制、特事特辦制、項目建設評估制等，協(xié)調推動全區(qū)15個、143畝三產融合用地項目入庫。聚焦產業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設、科技創(chuàng)新等涉農重點領域，以項目帶動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，完成10個涉農重大項目、4個市級銜接推進鄉(xiāng)村振興項目等建設任務，推動5個、1.35億元農業(yè)項目簽約落地。

　　依托蘆蒿產業(yè)科技創(chuàng)新中心，在國內率先育種組培蘆蒿脫毒苗，全年完成蘆蒿組培苗12萬株，迭代擴繁400多萬株，預計春節(jié)前陸續(xù)上市，年產量約32萬斤，年銷售額約80萬元。88畝“百合島”、130畝菊花示范基地投產達效，初步實現(xiàn)花卉銷售、種球預訂等經濟效益。八卦洲園區(qū)和緣派蔬菜合作社培育種植的“陽光玫瑰”葡萄已成為家喻戶曉的“明星品種”。中橋村“一棵葡萄、一個夢想”庭院種植扶貧項目已形成育苗、管理、銷售全鏈條產業(yè)，通過統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購的運行模式，農民的利益得到了最大化，2022年參與農戶戶均增收約4700元。

　　推動農業(yè)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化八卦洲小江河文旅風光示范帶、陌上花渡燈光節(jié)、樺墅村、外婆灣“療休養(yǎng)+精品民宿”、龍?zhí)丁八环健钡瘸两洁l(xiāng)村體驗農旅項目，策劃八卦洲百合科技文化旅游節(jié)、龍?zhí)逗苫ü?jié)、“樺墅杯”星釣大賽等節(jié)慶賽事活動，推動親子研學、農業(yè)科普、消暑夜游等業(yè)態(tài)融合，串聯(lián)區(qū)域特色資源，打造賞鄉(xiāng)村風貌、做農家樂事、嘗農家美食、住精品民宿為主題的旅游線路，進一步擴大農旅產業(yè)影響力。全年鄉(xiāng)村旅游接待量超300萬人次，綜合經營收入3.3億元。

　　繪就宜居鄉(xiāng)村“好風景”

　　在全市率先響應，試點實施農村人居環(huán)境長效自主管護，組建由村股份合作社社員參與的專職化自主管護隊伍，針對公共區(qū)域、環(huán)境死角開展集中整治；組建“黨員+”共建聯(lián)盟，讓農村黨員、志愿者“紅馬甲”齊上陣，組織農戶和家庭參與整治美化家居環(huán)境；拓展優(yōu)美環(huán)境功能邊界，串聯(lián)零散資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。今年以來，全區(qū)21個行政村實施自主管護成本較市場化管護運行成本大幅度下降。因地制宜打造14個市級美麗宜居鄉(xiāng)村，積極推進八卦洲和3個行政村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范街村創(chuàng)建工作，推動實現(xiàn)農村環(huán)境由干凈整潔有序向生態(tài)美麗宜居轉變。

　　全面推進林長制工作，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，厚植鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢。區(qū)、街、村（社區(qū)）林長全年開展巡林1000余人次。全年完成綠化造林面積2557畝、濕地修復430畝，林木覆蓋率達31.98%，全區(qū)連續(xù)19年未發(fā)生森林火災，當年森林、濕地總量保持穩(wěn)定向上，生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。

　　下一步，棲霞區(qū)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足鄉(xiāng)村特色，找對發(fā)展路子，選好鄉(xiāng)村振興的新模式，發(fā)揮地域優(yōu)勢，全面整合鄉(xiāng)村資源，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)交流融合，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景。

高質量建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 示范引領農業(yè)現(xiàn)代化 ♂

高質量建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 示范引領農業(yè)現(xiàn)代化

?　　近日，農業(yè)農村部和財政部印發(fā)通知，認定江蘇省邳州市等38個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為第三批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。2017年以來，農業(yè)農村部和財政部批準創(chuàng)建了151個全產業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，其中已認定87個，帶動各地創(chuàng)建了3189個省、市、縣產業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建設格局。記者就國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設有關問題，采訪了農業(yè)農村部和財政部有關司局負責人。?

　　問：2020年中央一號文件要求加快建設國家、省、市、縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，請您介紹一下產業(yè)園推進情況？?

　　答：2017年以來，農業(yè)農村部、財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦姓農、務農、為農、興農宗旨，加大政策支持力度，創(chuàng)新建設管理機制，推動產業(yè)園建設取得明顯成效。一是壯大了主導產業(yè)，促進了產業(yè)振興。各地選準縣域優(yōu)勢特色主導產業(yè)，按照“生產+加工+科技”一體化發(fā)展要求，加快建設大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技、開展大服務、培育大品牌，提高了產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成了一批集中度高、規(guī)模大、效益好的優(yōu)勢產業(yè)。許多產業(yè)園已經成為區(qū)域或全國產業(yè)發(fā)展的風向標和行業(yè)排頭兵。151個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園平均產值達75億元，其中15個超百億。二是創(chuàng)新了緊密型聯(lián)農帶農機制，增加了農民收入。構建“農戶+合作社+加工營銷”的利益聯(lián)合體，顯著帶動了農民就業(yè)增收。2019年151個國家產業(yè)園近70%的農戶與各類新型經營主體建立了利益聯(lián)結機制，農民人均可支配收入達到2.1萬元、比全國平均水平高31%。三是培育了增長動能，壯大了縣域經濟。各地大力推動人才、土地、資本、科技、信息等現(xiàn)代要素向產業(yè)園聚集，引導先進生產力“出城進園入農”，形成了一批上下游緊密協(xié)作的產業(yè)集群，成為縣域經濟發(fā)展的新動能、新引擎。目前國家產業(yè)園聚集了900家省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，年納稅總額近200億元。四是促進了產村融合，帶動了鄉(xiāng)村建設。許多地方以產業(yè)興、農村美、生態(tài)優(yōu)為導向，將產業(yè)園建設與休閑觀光、民俗風情有機結合，培育了一批生產生態(tài)生活相融相促的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)，形成了產業(yè)圍繞新村轉、新村圍繞產業(yè)建的鄉(xiāng)村建設布局，促進了鄉(xiāng)村功能提升和農村人居環(huán)境改善。?

　　問：中央財政對批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園進行獎補，請介紹下在安排使用獎補資金方面有何特點？?

　　答：高質量建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，離不開真金白銀的投入。貫徹中央部署要求，中央財政持續(xù)加大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設支持力度，創(chuàng)新財政資金供給和使用機制，累計安排中央財政獎補資金91.21億元，重點支持產業(yè)園改善公共基礎設施條件、提升公共服務能力，撬動金融和社會資本投入產業(yè)園建設，提高財政資金使用效益。基層干部反映，產業(yè)園已成為涉農項目建設成效好、資金使用效率高、帶動社會資本投入大的標桿。一是實行以獎代補，賦予地方資金使用自主權。中央財政通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的產業(yè)園給予適當支持，引導各地結合實際，圍繞促進主導產業(yè)升級、延伸產業(yè)鏈、提升產業(yè)服務能力、聯(lián)農帶農增收等，統(tǒng)籌使用獎補資金，賦予地方較大的自主權。二是實行先建后補，推動地方加強產業(yè)園創(chuàng)建。中央財政按照批準創(chuàng)建、中期評估、評價認定等環(huán)節(jié)，對每個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園分批下達獎補資金。這種獎補方式，有利于推動地方加強組織領導、落實縣級主體責任、調動建設積極性、提高產業(yè)園創(chuàng)建成效。三是實行部省獎補掛鉤，對支持力度大的省份給予傾斜支持。為引導各省增加產業(yè)園建設投入，農業(yè)農村部和財政部創(chuàng)新管理機制，按照年度支持產業(yè)園建設的省級財政自有資金規(guī)模，分檔確定納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產業(yè)園申報指標。對批準創(chuàng)建且達到條件的，認定為國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。?

　　問：據了解，農業(yè)農村部、財政部已支持創(chuàng)建10個以現(xiàn)代種業(yè)為主導產業(yè)的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，請問這對我國打贏種業(yè)翻身仗有何作用？?

　　答：建設以種業(yè)為主導產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是用園區(qū)化理念促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要探索。2019年和2020年，農業(yè)農村部、財政部批準創(chuàng)建了10個以種業(yè)為主導產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。其中，以作物種業(yè)為主導產業(yè)的，主要包括湖南省長沙市芙蓉區(qū)、四川省邛崍市、甘肅省酒泉市肅州區(qū)、海南省三亞市崖州區(qū)、河北省張家口市宣化區(qū)、福建省建寧縣、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市等7個產業(yè)園。以畜禽種業(yè)為主導產業(yè)的，主要包括廣東省新興縣、北京市平谷區(qū)、西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)等3個產業(yè)園。目前，農財兩部已將湖南省長沙市芙蓉區(qū)、甘肅省酒泉市肅州區(qū)、四川省邛崍市等3個產業(yè)園，認定為國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。?

　　各地充分發(fā)揮種業(yè)產業(yè)園產業(yè)集聚、主體集中、要素集約的平臺載體作用，聚焦科技研發(fā)、種業(yè)孵化、公共服務等，建強現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。湖南省長沙市芙蓉區(qū)產業(yè)園雜交水稻常年制種面積占全國的30%以上，雜交水稻供種量占全國的35%。甘肅省酒泉市肅州區(qū)產業(yè)園制定專門政策扶持制種企業(yè)擴大生產規(guī)模、提升經營水平，年銷售收入過千萬的制種企業(yè)47家，制種品種達到5000多個。??

　　下一步，農業(yè)農村部、財政部將貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照開展種源“卡脖子”技術攻關、立志打一場種業(yè)翻身仗的部署要求，再批準創(chuàng)建和認定一批以種業(yè)為主導產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，支持培育具有自主知識產權、生產性能國際領先的品種，提升種業(yè)龍頭企業(yè)國際競爭力。?

　　問：我們了解到，各地都高度重視現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作，農業(yè)農村部和財政部采取了哪些創(chuàng)新做法推進產業(yè)園建設？?

　　答：近年來，各地普遍將建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興牽引性全局性工作，強化政策支持，創(chuàng)新管理機制。廣東省出臺支持產業(yè)園建設21條政策措施，安排財政資金75億元建設14個國家級、161個省級、55個市級產業(yè)園，基本實現(xiàn)主要農業(yè)縣全覆蓋。四川省建設11個國家級、132個省級、761個市縣級產業(yè)園，每年按三、四、五星分級確定省級產業(yè)園名單，安排省財政資金5億元，分別獎補五星級2000萬元、四星級1500萬元、三星級1000萬元。在總結借鑒地方實踐的基礎上，農業(yè)農村部、財政部積極探索，逐步規(guī)范，建立了一套完善的產業(yè)園管理體系。一是創(chuàng)新“先創(chuàng)后認”建設機制。對經過2-3年建設符合條件的，認定為“國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”，對兩次考核不達標的取消創(chuàng)建資格?；鶎臃从?，這種管理機制有利于從嚴把關，高質量高水平推進產業(yè)園建設。各地普遍參考借鑒該管理方式，出臺管理制度，積極推進省、市、縣產業(yè)園建設。二是創(chuàng)新推廣“園長制”責任機制。支持產業(yè)園所在地縣級黨委或政府負責同志擔任“園長”，負責組織推動產業(yè)園建設。有的縣市主要領導反映，產業(yè)園工作是重點任務、振興大事，每月都要聽產業(yè)園匯報、每月都要到產業(yè)園走一走，有問題馬上解決。三是創(chuàng)新產業(yè)園管理機制。產業(yè)園一般橫跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關聯(lián)多個部門，涉及生產、加工、流通、休閑觀光等多個環(huán)節(jié)，涉及土地、金融、科技、人才等多種要素，依靠農業(yè)農村部門一家推進力量有限。借鑒經濟技術開發(fā)區(qū)建設經驗，鼓勵在覆蓋范圍廣、跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家和省級產業(yè)園推廣管委會管理機制，由正式編制人員或專職人員承擔園區(qū)建設管理工作。?

　　問：現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作抓得實、投入大、效果好，請問“十四五”期間推進產業(yè)園建設有什么打算？?

　　答：“十四五”時期，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵時期。黨的十九屆五中全會對優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了部署?！笆奈濉睍r期，農業(yè)農村部和財政部將按照黨中央、國務院的部署要求，對標新目標，推動縣域農業(yè)主導產業(yè)向園區(qū)集中，促進農業(yè)生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合和全產業(yè)鏈開發(fā)，加快數(shù)字技術向農業(yè)各領域滲透，提升鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)化、融合化、數(shù)字化水平，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設取得新進展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供支撐。工作推進上，可以概括為“提質、擴面、強基”3個關鍵詞。一是“提質”，即提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。推動每縣選準1-2個農業(yè)主導產業(yè)，推進“生產+加工+科技”一體化發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，貫通供應鏈，提升價值鏈，培育知名品牌，促進全產業(yè)鏈開發(fā)、全鏈條增值，實現(xiàn)“一縣一特、一特一園、一園一牌”，提高農業(yè)質量效益和競爭力。二是“擴面”，即提高產業(yè)園覆蓋面。按照普惠性、競爭性、政策性相結合的原則，繼續(xù)支持創(chuàng)建和認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。指導各地全面推動省市縣級產業(yè)園建設，實現(xiàn)涉農縣產業(yè)園全覆蓋。三是“強基”，即加強產業(yè)園建設管理。研究制定建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的指導意見和國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園管理辦法，推動更多的金融資本、政府專項債用于符合條件的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，加強監(jiān)測評價和績效考核，發(fā)揮好產業(yè)園對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的引領示范作用。