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本文導讀目錄：

1、人民日報：全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時

2、人民日報：全國耕種收機械化水平預計48.8%

3、人民日報：農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不能“起急”

4、人民日報：農(nóng)機大國如何由大而強

人民日報：全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時 ♂

人民日報：全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時

2月25日，從空中俯瞰江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所（揚州農(nóng)科院）返青的小麥試驗田。

孟德龍攝（影像中國） 

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

輕松種田 科學種田

春耕，打好高質(zhì)量發(fā)展底色

記者  高云才

核心閱讀

習近平總書記近日對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調(diào)，當前，要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時，保障夏糧豐收。

作為春耕生產(chǎn)的重要保障，農(nóng)業(yè)機械化補上了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要短板，在一手抓疫情防控、一手抓春耕備耕的當下大顯身手。

“雨水春雨貴如油，頂凌耙耘防墑流?！笔炀毜夭倏v無人機，湖北省襄陽市張家集鎮(zhèn)何崗村農(nóng)機手康旭忙乎著監(jiān)測村頭萬畝示范方麥苗長勢和土壤墑情。在春寒料峭的黑龍江省克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)村，仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長李鳳玉張羅著農(nóng)機維修保養(yǎng)，準備土壤解凍后深耕備播：“合作社現(xiàn)在有大型農(nóng)機設備132臺套，農(nóng)機是咱春耕備耕的看家寶！”

抓重點，補短板，強弱項。一手抓疫情防控，一手抓春耕備耕，農(nóng)機化在春耕備耕中大顯身手，成為今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主旋律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度表明，今春全國投入大中型拖拉機、耕整機、工廠化育秧設備、高速插秧機、寬幅精量播種機等各類農(nóng)機具預計達到2000萬臺套以上。預計今年投入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的植保無人機超過3萬臺，北斗定位無人駕駛拖拉機及配套精準作業(yè)農(nóng)機具超過2萬臺套。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司司長張興旺表示，農(nóng)機化部門積極應對，主動作為，搶前抓早開展春耕備耕，幫助廣大農(nóng)民輕松種田、科學種田，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全年農(nóng)業(yè)豐收打下堅實基礎。

規(guī)模春耕——

全程機械化補上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要短板

“社員分紅，合作社收益，都離不開農(nóng)機。春耕生產(chǎn)搶前抓早，統(tǒng)籌重點，對我們來說，就是做好規(guī)模化農(nóng)機的維修和春耕訂單。”因為年輕時當過拖拉機手，李鳳玉對農(nóng)機多了一份感情。

規(guī)模化春耕備耕，讓農(nóng)機發(fā)揮用武之地。

“現(xiàn)在很多土地都是集中經(jīng)營，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶通過流轉土地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，這給農(nóng)機在春耕備耕中發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件?！敝袊r(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會理事長畢美家說。

“擱在過去，想都不敢想。好家伙，都種上5萬多畝了?！睂铠P玉來講，過去家里承包地也就20來畝，經(jīng)過十多年的發(fā)展，他經(jīng)營的合作社流轉土地已經(jīng)頗具規(guī)模。

隨著農(nóng)村土地“三權分置”制度改革的深化，我國農(nóng)村土地流轉規(guī)模越來越大，從2007年的6372萬畝擴展到2018年的5.39億畝，客觀上進一步推動了我國農(nóng)業(yè)機械化率的提高。

規(guī)模化春耕備耕，得益于農(nóng)機化新提升。

農(nóng)機服務顯著的特點，就是組織化、專業(yè)化、精準化。2019年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，提前一年實現(xiàn)“十三五”目標。小麥、水稻、玉米三大主糧生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，綜合機械化率均超80%，畜牧水產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化開始加速。

“突出表現(xiàn)為全程機械化高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展速度整體加快，薄弱環(huán)節(jié)機械化水平明顯提升?！睆埮d旺說?！盁o論是北方地區(qū)的平原，還是南方地區(qū)的丘陵，農(nóng)機化在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越突出。”

中國人民大學農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智說，長期以來，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民種田汗珠子摔八瓣，農(nóng)業(yè)機械化是億萬農(nóng)民的渴望，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要短板，如今這個短板補起來了。

農(nóng)機化讓農(nóng)民在春耕備耕中越來越得心應手。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，預計2019年畜牧養(yǎng)殖機械化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率分別達到35%、30%，設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率有望雙雙接近38%，均較上年提高2個百分點，與以往年均1個百分點的發(fā)展速度相比增速整體加快。丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率將超過48%，較上年提高1個百分點以上。

智慧春耕——

推行“不見面”技術服務、管理服務及作業(yè)服務

春耕復產(chǎn)忙，農(nóng)時不等人。

綠油油的越冬小麥在春天的細雨中開始分蘗，長勢良好。浙江省諸暨市王家井鎮(zhèn)沿江新村的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，一派春耕氣象。村里的種糧大戶陳沿耿說：“我們用農(nóng)機鎮(zhèn)壓壯苗，用肥水一體化灌溉扶持弱苗，讓小麥均衡生長，合作社里還有監(jiān)測苗情的無人機呢！”

在黑龍江，北大荒集團領跑智慧農(nóng)業(yè)。九三分公司嫩江農(nóng)場借助搭載北斗導航系統(tǒng)的航天智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，精準控制播種機自動勻速播種、施肥，將每千米行駛誤差控制在2厘米以內(nèi)。目前，北大荒集團的所有農(nóng)機都配備了衛(wèi)星定位自動導航駕駛系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)，一臺收獲機24小時就可以作業(yè)1200畝。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動員各地組織做好農(nóng)機手培訓、機具準備和檢修、維修配件供應等工作。張興旺說，疫情當前，要統(tǒng)籌做好夏糧春管和春播作物機械化生產(chǎn)重點工作，推行“不見面”技術服務、管理服務及作業(yè)服務，有序有效發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用。

開通春耕農(nóng)機線上服務站。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在線推送主要農(nóng)機檢修保養(yǎng)操作視頻、糧食及蔬菜全程機械化關鍵裝備技術、機械化高效植保田管和水稻育插秧要點、無人（遙控）農(nóng)機應用技術等信息，為各地利用農(nóng)機裝備防疫情、搶農(nóng)時、保供給提供網(wǎng)上技術服務。

提供農(nóng)機全程服務方案。組織發(fā)布蔬菜生產(chǎn)7大類主要作業(yè)環(huán)節(jié)適用農(nóng)機產(chǎn)品信息，針對用工不足問題提出全程機械化解決方案，為蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定保供提供機械化支撐。充分利用“農(nóng)機直通車”等全國農(nóng)機化信息服務平臺，在線對接需求，有序引導農(nóng)機作業(yè)服務。

讓農(nóng)機補貼更通暢。充分利用全國農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼辦理APP等信息化手段，在疫情防控期間保障政策實施早到位，變“只跑一趟”為“線上通辦”，滿足農(nóng)民購買農(nóng)機需要。

據(jù)了解，山東一些農(nóng)機合作社推出春季管理“服務包”，農(nóng)民可在線自主選擇耕、種、管、收、加、貯、銷等服務項目，這種組合式套餐服務平均每畝一年可為農(nóng)戶節(jié)省作業(yè)支出260元。東明縣雙景農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長倪翠英說：“農(nóng)機在智慧春耕中，方便了俺們農(nóng)民，真是了不得！”

效率春耕——

穩(wěn)產(chǎn)保供，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在河北省南和縣大郝村的萬畝示范方麥田里，來自山東省供銷社農(nóng)業(yè)服務公司的農(nóng)機手李久合忙著查勘苗情，因為村民托管托種托收的事，這家合作社都簽了服務合同?！斑@么大的種植量，還得靠農(nóng)機呀！”他干了26年的農(nóng)機手，駕駛的聯(lián)合收割機都換5代了，越來越先進。

防控疫情和春耕備耕，要做到兩手抓、兩不誤，這不僅是效率春耕，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量。張興旺說：“農(nóng)機在當前春耕備耕中，要穩(wěn)產(chǎn)保供，助推農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

裝備技術應用向綠色高端升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)度表明，大規(guī)模農(nóng)機作業(yè)將從3月開始由南向北逐漸展開,4月份全面進入機耕機播作業(yè)高峰。目前，各地加強政策引導，大力推廣高端智能農(nóng)機裝備和先進適用綠色技術，北斗導航無人駕駛拖拉機、無人插秧機、植保無人機、智能溫室等將越來越多地應用到水稻玉米種植、棉花播種、小麥田管、蔬菜生產(chǎn)等多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)向全程綠色升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)機械化主管部門以綠色高效為主題、以農(nóng)機農(nóng)藝融合為重點，組織開展了集中示范服務行動。農(nóng)機服務組織全程作業(yè)能力明顯提升，小麥主產(chǎn)省夏糧機收、秸稈處理和秋糧種肥同播“一條龍”服務面積超過1.7億畝。

目前，預計全國超6萬個農(nóng)機服務組織投入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展托管式、網(wǎng)約式及“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”等新業(yè)態(tài)新模式，幫助廣大農(nóng)戶輕松實現(xiàn)機械化、規(guī)?；N田。安徽亳州在全市推廣農(nóng)機作業(yè)托管全覆蓋，1240個合作社“網(wǎng)格化”托管700多萬畝小麥，推進生產(chǎn)過程向綠色升級。

管理向惠農(nóng)便民升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部較往年提前免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，公路部門開通農(nóng)機綠色通道，插秧機繼續(xù)享受免費通行政策。各地通過“農(nóng)機直通車”及手機APP等搭建作業(yè)供需對接平臺。農(nóng)機部門及石油石化企業(yè)建立了運轉有效的用油保供機制。

張興旺說，新型機具的投入將顯著降低農(nóng)機操作難度和勞動強度，充分提高春耕生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，幫助廣大農(nóng)民輕松種田、科學種田。

水利部門多措并舉服務春耕

記者王浩

正值全國各地春耕備耕之際，水利部抓好疫情防控的同時，要求各級水利部門有序安排各項生產(chǎn)工作，切實保障灌溉用水需求。

目前，黃河下游引黃灌區(qū)冬小麥返青灌溉進入關鍵時期。黃河水利委員會要求各級河務部門主動與灌區(qū)溝通，了解掌握春灌用水需求情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決好影響春灌的具體問題，盡可能擴大灌溉面積，保障冬小麥春灌用水；滾動跟蹤下游墑情和旱情發(fā)展，積極了解用水需求變化情況；密切關注水情，根據(jù)流量變化做好用水管理。

石津灌區(qū)是河北省灌溉面積最大的地表水灌區(qū)，崗南和黃壁莊兩座水庫是石津灌區(qū)的水源地。為保證下游春灌用水需求，按河北省水利廳調(diào)水指令，從2月11日開始，崗南水庫開始以40立方米/秒的流量向黃壁莊水庫補水，預計總補水量約3億立方米。

青海省充分利用去年汛后河道來水較好的有利時機，督促各地水利部門在確保水庫大壩安全的前提下，多蓄水、蓄好水，目前全省各類水庫累計蓄水5.4億立方米。

連日來，陜西渭南市二黃灌區(qū)根據(jù)水情隨時控制水閘，做好各灌區(qū)配水工作。截至目前，二黃灌區(qū)下屬的7個灌溉系統(tǒng)已全部開機灌溉，日落實斗口用水90萬立方米，可灌溉農(nóng)田1.2萬畝。灌區(qū)整個春灌計劃在4月下旬結束，落實斗口用水6000萬立方米，完成春季農(nóng)田灌溉86萬畝，全力以赴保障夏糧穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

全國春耕春播氣象服務啟動

記者劉毅

中央氣象臺25日發(fā)布今年首期《春耕春播氣象服務專報》，全國春耕春播氣象服務工作全面啟動。全國各級氣象部門將在做好疫情防控工作的同時，強化監(jiān)測預報，提前制作有針對性的服務產(chǎn)品，有序開展春耕春播氣象服務。

全國大部農(nóng)區(qū)春耕春播工作，將于2月下旬至5月上旬由南向北陸續(xù)展開。中央氣象臺預計，華南南部春播期集中在2月下旬至3月上旬，華南中北部、云南中南部、四川盆地、西北地區(qū)東部3月上中旬進入春播期，江南、江漢、江淮、西南地區(qū)大部和新疆維吾爾自治區(qū)南部春播期在3月下旬至4月上旬，新疆維吾爾自治區(qū)北部、東北地區(qū)大部、華北、黃淮等地在4月中下旬，東北地區(qū)東部和西部及北部的部分山地農(nóng)區(qū)在5月上旬。

2月中旬以來，華南南部水熱適宜，利于早稻播種育秧；西北地區(qū)東北部溫度偏高，總體利于春耕備播。預計未來一周，華南南部晴好天氣利于春播開展；西北地區(qū)東部氣溫偏高，氣象條件總體適宜春耕整地以及春小麥播種。

各地各級氣象部門針對今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，進一步提升春耕春播氣象服務科技支撐能力，并積極拓展服務內(nèi)容和方式。廣西氣象部門研發(fā)的天氣指數(shù)模型已應用到?jīng)Q策材料制作中，其自動生成的甘蔗機械收割天氣指數(shù)分布圖，可為全區(qū)未來10天的收割作業(yè)提供科學依據(jù)。福建省市縣氣象部門三級聯(lián)動，積極組織服務人員深入了解農(nóng)戶需求以及蔬果種植、銷售情況，指導做好田間管理工作。

黑龍江創(chuàng)新推出網(wǎng)上備耕

記者張藝開

記者從黑龍江省政府新聞辦舉辦的應對新冠肺炎疫情進展系列新聞發(fā)布會上了解到：黑龍江全省春耕所需的120萬噸種子已生產(chǎn)備足；化肥已到貨257萬噸，占總需求量的47.4%，已下擺53.1萬噸 ；農(nóng)藥已到貨1.4萬噸，占需求量的33.6%，已下擺0.2萬噸；柴油已到貨57.8萬噸，可以滿足春耕用油（52萬噸）需要。備春耕資金籌措已達六成。從農(nóng)情調(diào)度看，備耕工作取得階段性成果。

為高標準高質(zhì)量推進春耕備耕工作，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)創(chuàng)新網(wǎng)上備耕新模式，積極開展備耕生產(chǎn)服務，包括以下幾個方面：

開展網(wǎng)上金融信貸，利用省農(nóng)業(yè)金融服務平臺，讓農(nóng)民在家就能利用手機辦理貸款業(yè)務。平臺上線以來，已發(fā)放支農(nóng)貸款104億元，惠及農(nóng)戶6萬戶、生產(chǎn)經(jīng)營主體2000個。

推進網(wǎng)上采購農(nóng)資，目前黑龍江已有4969家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店參與網(wǎng)上訂貨銷售，農(nóng)民已通過網(wǎng)上訂購種子5.07萬噸、農(nóng)藥3539噸、化肥26.9萬噸、農(nóng)膜3598噸。

擴大科技培訓效果，組織全省16個產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新推廣體系、17名首席專家和480名科研推廣專家，通過微信推送、專家視頻講解、快手直播、電視欄目講座等方式，全方位開展遠程農(nóng)業(yè)技術培訓及指導服務。其中，玉米種植技術科普動漫累計點擊量超過了81萬次。

吉林農(nóng)業(yè)信息化助力備耕

記者孟海鷹

“萬事俱備，4月中下旬開始種地?！鞭r(nóng)民王鳳偉的寧浩家庭農(nóng)場位于吉林省四平市梨樹縣郭家店鎮(zhèn)孫家屯村，他是遠近聞名的種糧大戶。盡管眼下疫情形勢嚴峻，但得益于農(nóng)業(yè)信息化，種子化肥都買到了。

春耕在即，吉林省在做好防疫工作的同時，充分利用農(nóng)業(yè)信息化手段，抓緊組織好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應，全力做好備耕工作。

吉林省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心承擔全省農(nóng)業(yè)信息服務工作。疫情發(fā)生以來，中心積極開展遠程培訓，幫助農(nóng)民做好春耕準備。12316、12582專家咨詢服務平臺一派忙碌景象。

借助信息進村入戶平臺、“三農(nóng)”信息服務平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺等渠道，各地開展農(nóng)資直購與農(nóng)產(chǎn)品促銷服務，同時面向農(nóng)民開展政策、技術、糧食價格信息等服務，讓農(nóng)民足不出村就能學習到農(nóng)技知識，享受到專家指導服務。

此外，由省、地區(qū)、縣市農(nóng)技推廣部門主導，各地利用數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺與信息進村入戶平臺的遠程在線培訓、短視頻等功能，面向種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等群體，組織全省涉農(nóng)各領域專家，以視頻、音頻、文字、圖片等靈活多樣的形式，開展種植、養(yǎng)殖、蔬菜、農(nóng)機等方面的專業(yè)知識培訓。

廣西崇左江州區(qū)

科技鬧春耕 致富有奔頭

記者  龐革平  通訊員  陸華勇

廣西崇左市江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)逐盎村貧困戶黃日細的老伴臥床不起，家里就她一個勞動力。春耕來臨，她有些慌神。“10畝蔗地怎么辦？”“別擔心，半天就幫你搞定?！贝逦瘯魅魏芜M一安慰她說。

一臺甘蔗種植機在地里來回穿行，黃日細戴著口罩，在投料口放料，開行、下種、撒肥、蓋土、蓋膜一氣呵成。半天時間，10畝蔗地鋪上一片白膜，黃日細心里樂開了花。

眼下，江州區(qū)在抓好疫情防控的前提下，全面組織春耕備耕工作。農(nóng)業(yè)、科技部門抽調(diào)100多名農(nóng)業(yè)技術人員、特派員，會同駐村干部進村入戶，指導貧困戶開展生產(chǎn)。

在新和鎮(zhèn)孔香萬畝甘蔗基地，宿根蔗苗破土而出。一架植保無人機飛越上空噴灑農(nóng)藥，與其相關聯(lián)的電腦上清晰顯示出蔗苗的密度、長勢等信息?；刎撠熑藙谥羞\打開手機APP，輸入指令，水肥一體化灌溉便開始進行?！坝辛恕腔坜r(nóng)機’，節(jié)省了人力成本，5個人就可以管理萬畝蔗地，還能節(jié)約20%的肥料、30%的水，真是一舉多得。”

“足不出戶，用手機就可以購買農(nóng)藥化肥和種子，還送貨上門?！苯萱?zhèn)保安村貧困戶劉世賢說，鎮(zhèn)上建立了農(nóng)資配送交流群，群眾下訂單就能實現(xiàn)網(wǎng)上購買。

“今春，我們通過大力實施‘智慧春耕’，幫助群眾實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化、甘蔗良種化，甘蔗畝產(chǎn)有望增加2噸以上，畝產(chǎn)值增加1000元以上?！苯輩^(qū)糖業(yè)局局長黃國政說。

人民日報：全國耕種收機械化水平預計48.8% ♂

人民日報：全國耕種收機械化水平預計48.8% 　　記者12月18日從農(nóng)業(yè)部新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉：2009年我國農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，全國耕種收綜合機械化水平預計可達48.8%，比上年提高約3個百分點。預計2010年，我國耕種收綜合機械化水平將超過50%。

　　統(tǒng)計顯示，水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平今年分別達到16%、56%、17％，同比分別提高2.3個百分點、5個百分點、6.4個百分點。馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟作物機械及畜牧、林果及農(nóng)產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)機械化也取得了新的進展。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀介紹，今年“春耕”、“三夏”、“三秋”時節(jié)，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災中都充分發(fā)揮了主力軍作用。

人民日報：農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不能“起急” ♂

人民日報：農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不能“起急”

資料圖

經(jīng)常聽到農(nóng)民對結構調(diào)整的一些看法：今天調(diào)棗樹，棗還沒見長啥樣，又動員讓調(diào)梨樹，說種梨的效果比種棗要好。調(diào)來調(diào)去，頭都調(diào)暈了，到頭來，還是沒見有啥效益。

最近發(fā)生在山西蒲縣的“賣羊令”，是一個極端的例證。在結構調(diào)整時曾經(jīng)鼓勵養(yǎng)羊，現(xiàn)在因為開展封山禁牧專項整治行動，就強令村民10天內(nèi)必須把羊賣掉，令村民蒙受損失。

以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，一直伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。

農(nóng)民有自己的理兒，篤信自己的經(jīng)驗，喜歡自己熟悉的農(nóng)事，在結構調(diào)整面前，常常不急不慢。干部往往不一樣，容易“起急”。

國家計劃結構性調(diào)減玉米產(chǎn)量，廣袤的“鐮刀彎”地區(qū)今年才安排調(diào)減1000萬畝。但最近在東北采訪的時候，就聽到一些省份已經(jīng)調(diào)減2000萬畝了。實際上，調(diào)減多少，要根據(jù)實際情況，量力而行，穩(wěn)妥有序，不能因為產(chǎn)量相對過剩，就把玉米一股腦兒都砍掉了。

結構調(diào)整，不能“起急”，一急，就亂了方寸，失了準頭。究竟該怎么調(diào)整結構呢？

要緊緊圍繞地方實際。各地情況不同，調(diào)整結構不能一窩蜂，一刀切。要立足地方的資源稟賦進行結構調(diào)整，做大做強產(chǎn)業(yè)，通過利益聯(lián)結機制，最終惠及廣大農(nóng)戶。

充分尊重農(nóng)民意愿。眼前就這一山一水幾畝田，具體到農(nóng)戶身上，想法可能都不一樣。前段時間在甘肅靜寧縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)戶不舍得把好端端的土豆田調(diào)整為蘋果田，偷偷把政府無償提供的蘋果苗給拔了。后來鄉(xiāng)里安排農(nóng)戶到示范蘋果園參觀后，拔苗的事才熄了火。

做到效益最大化和長期化。調(diào)整結構的核心，是效益。對農(nóng)民來說，是產(chǎn)品效益能夠最大化；對消費者來說，是安全營養(yǎng)的最優(yōu)化；對社會來說，是降低資源消耗的最大化。

多了客觀，少了主觀；多了科學，少了蠻干。如此一來，農(nóng)民自是增產(chǎn)增收增效，歡喜不盡。

人民日報：農(nóng)機大國如何由大而強 ♂

人民日報：農(nóng)機大國如何由大而強

資料圖

農(nóng)機裝備是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是“中國制造2025”明確重點發(fā)展的十大領域之一。日前，民盟中央受中共中央委托，圍繞推進制造強國戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，赴江蘇、山東開展“以改革創(chuàng)新為引領，加快推進我國農(nóng)業(yè)機械裝備制造轉型升級”為主題的重點考察調(diào)研。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率調(diào)研組考察了江蘇南京、蘇州、常州、丹陽等地的農(nóng)機制造企業(yè)和專業(yè)合作社，詳細了解企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。全國政協(xié)副主席、民盟中央常務副主席陳曉光率調(diào)研組在山東日照、濰坊考察。

農(nóng)機裝備整機制造創(chuàng)新瓶頸亟須突破

近年來，我國農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展，已成為全球第一農(nóng)機裝備制造大國，拖拉機、聯(lián)合收割機、植保機械、農(nóng)用水泵的產(chǎn)量世界領先。加快農(nóng)機裝備升級成為推進制造業(yè)供給側結構性改革、振興實體經(jīng)濟的重要抓手。

江蘇作為經(jīng)濟大省，農(nóng)業(yè)GDP占比雖然不高，人均耕地僅有0.86畝，不足全國水平的六成。但其機械化發(fā)展水平卻是全國領先，其中水稻機插率超過75%。張寶文表示，江蘇被農(nóng)業(yè)部授予農(nóng)業(yè)機械化整體推進示范省，確實表現(xiàn)出整體水平高的特點，無論是主要糧食作物綜合機械化程度，還是農(nóng)機裝備生產(chǎn)和農(nóng)機推廣應用，都處于全國前列。他同時指出，2025年全國農(nóng)作物耕種機械化率要從63%提升到75%，未來農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)市場廣闊。

本次調(diào)研，張寶文走訪了江蘇常發(fā)、沃德、久富等6家企業(yè)，對江蘇農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化、制造水平不斷提高留下了深刻印象?！鞍l(fā)動機是你們自己制造的嗎？變速箱是你們自己制造的嗎？”張寶文在江蘇調(diào)研期間，每到一家企業(yè)都要問到這兩個問題。這兩大部件是農(nóng)機裝備最為重要的零部件，必須具備較強的科技創(chuàng)新能力、較完整的農(nóng)機人才梯隊，才能夠自主研發(fā)制造。

張寶文在江蘇常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司調(diào)研時，一走進車間就拋出了這兩個問題。公司總經(jīng)理黃桂榮自信應答，“全都是自己研發(fā)的?！睆垖毼恼驹诖笮屯侠瓩C前，一連說了三個“好”，豎起了大拇指說道，“你們的研發(fā)能力還挺強?。　蹦壳霸谠撈髽I(yè)整機產(chǎn)品中，包括發(fā)動機在內(nèi)，有90%以上的零部件，都是企業(yè)自己制造。

科技創(chuàng)新能力是江蘇農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，以常州為例，柴油機制造能力一直處于國內(nèi)領先水平，單缸柴油機的銷量長期占據(jù)國內(nèi)首位。常州誕生了一批農(nóng)機零部配件全國“單打冠軍”，不僅滿足了本地主機廠的配套需求，還為全國各地的主機企業(yè)提供配套。 “十二五”以來，江蘇農(nóng)機行業(yè)新建省市級技術創(chuàng)新中心、工程技術中心30多家，其中常發(fā)集團、常柴集團、常州東風農(nóng)機等企業(yè)的工程技術中心還被認定為國家級工程技術中心。

雖然江蘇省農(nóng)機裝備制造業(yè)產(chǎn)銷收入已躍上千億元臺階，但仍然面臨中低端產(chǎn)品偏多，高端高效、環(huán)保智能的農(nóng)業(yè)裝備仍然依賴外資企業(yè)或外國進口。張寶文指出，國產(chǎn)農(nóng)機裝備在高端產(chǎn)品供給、關鍵零部件自主研發(fā)、產(chǎn)品可靠性等方面均有提升空間。張寶文列舉了新型的節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動機、農(nóng)機專用的傳感器、無級變速器、大型拖拉機的智能作業(yè)電控制單元還不能自主生產(chǎn)，這些也成為了農(nóng)機裝備整機制造的創(chuàng)新瓶頸。就以變速箱技術為例，國內(nèi)廠家還多處于同步換擋階段，而國際先進企業(yè)已經(jīng)能實現(xiàn)無級變速，這還存在差距。

面對這些短板，物聯(lián)網(wǎng)技術應用或將給農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)帶來機遇。目前，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是江蘇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，尤其是蘇南地區(qū)正在成為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批具有世界領先水平的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在江蘇崛起，這成為江蘇作為制造業(yè)大省轉型升級的動力。張寶文認為，物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)機裝備領域應用前景廣闊，值得關注。他表示，目前農(nóng)機產(chǎn)品呈現(xiàn)出智能化、精準化、標準化、大型化、高效化、節(jié)能化等趨勢，物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術在國外已經(jīng)得到廣泛應用，國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)應該跟上潮流。

農(nóng)機人才后繼乏力成隱憂

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新是動力之源，支撐則依賴于資金、人才、市場等綜合因素。在支撐體系方面，江蘇資金保障相對充足，而人才隊伍則出現(xiàn)后繼乏力的狀況。

座談會上，江蘇省財政廳相關負責人介紹，2016年省財政安排省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金9億元、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金19.7億元，支持先進裝備制造業(yè)轉型升級。同時，2016—2020年，江蘇試行了裝備技術改造按裝備投入額和新增稅收貢獻給予一定比例的獎勵，引導農(nóng)機工業(yè)企業(yè)等加快技術改造，降低投資成本。省級財政還在支持農(nóng)機具購置補貼上認真貫徹落實。近年來，江蘇省財政每年安排省級以上農(nóng)機購置補貼資金15億元左右，其中省級財政安排2億元，受益農(nóng)民超過7萬戶。

而在人才隊伍方面，南京農(nóng)業(yè)大學、江蘇大學的相關負責人在座談會上直言，農(nóng)機學科嚴重削弱，人才培養(yǎng)缺口較大。據(jù)介紹，由于學科調(diào)整，農(nóng)業(yè)裝備中農(nóng)機設計、農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機制造等十幾個學科，被分散和規(guī)整到更高一級學科之中，這弱化了農(nóng)業(yè)裝備科學的內(nèi)涵，造成了專業(yè)萎縮、生源減少、師資流失的后果。專家直言，在南京已經(jīng)出現(xiàn)用人單位找不到合適的農(nóng)機專業(yè)人才，農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生找不到合適企業(yè)的局面。根據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》對人才需求的預測，2020年農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的人才缺口高達16.9萬人。

對于這些建議調(diào)研組表示，將會分析研究，梳理完善，形成調(diào)研報告和政策建議信，向中共中央、國務院上報，為黨和政府決策提供參考，實現(xiàn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，實現(xiàn)從農(nóng)機大國到農(nóng)機強國的轉變。

農(nóng)機發(fā)展需要制度層面改革

在山東，民盟中央調(diào)研組走訪了山東五征集團、雷沃重工股份有限公司、濰坊谷合傳動技術有限公司和濰坊富源增壓器有限公司等農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)，并召開了座談會。通過實地考察，親眼看到了山東作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)機裝備制造業(yè)大省的一系列成績，也發(fā)現(xiàn)了限制農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題。陳曉光指出，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受農(nóng)村市場、農(nóng)民購買力、農(nóng)作物生產(chǎn)要求等客觀條件的制約，還不能完全適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的需要。目前，普遍存在著農(nóng)機核心技術缺乏、公共研發(fā)平臺投入不足、知識產(chǎn)權保護力度不夠等問題，特別是農(nóng)機補貼比例和補貼方式、新產(chǎn)品的鑒定程序和鑒定周期等政策措施對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級影響較大，需要在制度層面進行改革、完善。

陳曉光強調(diào)，加快推進農(nóng)業(yè)機械裝備制造轉型升級，需要破除體制機制障礙，充分發(fā)揮市場作用，提升整個行業(yè)的資源配置效益和創(chuàng)新能力。一是加強政策法規(guī)體系的完善，增強農(nóng)業(yè)機械化提檔升級的制度保障；二是保護知識產(chǎn)權，鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新、掌握核心技術，增強可持續(xù)發(fā)展能力；三是注重發(fā)揮市場主體和行業(yè)協(xié)會作用，強化資源整合和技術、人才支撐。