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本文導(dǎo)讀目錄：

1、“三穩(wěn)三新”看春耕

2、“三送”下鄉(xiāng)進村 讓農(nóng)民購買農(nóng)資不再霧里看花

3、“三送一服”為農(nóng)服務(wù) 鄉(xiāng)村振興豐產(chǎn)增收

4、“三量齊增”突顯結(jié)構(gòu)性問題，專家建議

“三穩(wěn)三新”看春耕 ♂

“三穩(wěn)三新”看春耕

　　當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農(nóng)資供應(yīng)到機具檢修，從科技示范到農(nóng)民培訓(xùn)，各地春耕備耕部署早，田野里日漸忙起來。今年要把穩(wěn)住糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，堅持“穩(wěn)字當頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量，努力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展、質(zhì)量興農(nóng)有新提升、效益優(yōu)先有新突破——

　　布谷飛飛勸早耕，舂鋤撲撲趁春晴。當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農(nóng)資供應(yīng)到機具檢修，從科技示范到農(nóng)民培訓(xùn)，各地春耕備耕部署早，田野里日漸忙起來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國玉米、水稻、大豆種子供應(yīng)量在70億斤左右，耕、種、防各類農(nóng)機準備充足，能夠滿足生產(chǎn)需求。

　　“我國糧食生產(chǎn)站穩(wěn)在一個新臺階，但出現(xiàn)滑坡的風險仍然存在?！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，要把穩(wěn)住糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，堅持“穩(wěn)字當頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量。在此基礎(chǔ)上，努力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展、質(zhì)量興農(nóng)有新提升、效益優(yōu)先有新突破。

　　穩(wěn)面積

　　春播結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　春播是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭、占全年農(nóng)作物播種面積近50%，也是安排作物茬口、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點。2018年，全國調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝。韓長賦說，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是鞏固玉米調(diào)整成果，適當調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻和小麥面積，擴大大豆和油料生產(chǎn)。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳廳長孫振云透露，當?shù)卣斜Ｓ袎赫{(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟等不適宜種植玉米的冷涼干旱區(qū)，以擴種馬鈴薯為重點壓減玉米，力爭全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在600萬畝以上；在以通遼市、赤峰市為主的玉米優(yōu)勢區(qū)，堅持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，積極推進“糧改飼”試點，配合發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，壓減籽粒玉米，增加青貯玉米面積200萬畝以上。

　　“山東在73個縣整建制推進糧油綠色高質(zhì)高效行動，重點發(fā)展適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、高蛋白大豆、高油酸花生、特色雜糧雜豆和優(yōu)質(zhì)飼草料?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信表示，目標是減少低質(zhì)低效的作物品種，力爭全省優(yōu)質(zhì)強筋小麥面積比上年增加50萬畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆面積增加50萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料面積擴大到260萬畝。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是個市場過程，是否調(diào)得動市場說了算，既不能靠行政命令，也不能只靠農(nóng)民。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云說，今年全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右，為了調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推廣了一批稻田綜合種養(yǎng)、水稻+等綠色高效多元復(fù)合生產(chǎn)模式。當?shù)丶涌爝x育推廣符合消費升級需求的綠色優(yōu)質(zhì)新品種，力爭全年優(yōu)良食味水稻品種面積達1100萬畝。通過發(fā)力產(chǎn)銷訂單化，建設(shè)50個“味稻小鎮(zhèn)”和150萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　穩(wěn)政策

　　算好種糧效益賬

　　連日來，江西省新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)的田間地頭，呈現(xiàn)春耕備耕的繁忙景象。農(nóng)民們忙著用翻耕機整田，為春耕生產(chǎn)做好準備。截至目前，羅坊鎮(zhèn)共整地1萬余畝。距此10多公里的珠珊鎮(zhèn)石山村，種植大戶張小高忙著購買種子、化肥。渝水區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委書記周發(fā)根說，為保障春耕，該區(qū)加強農(nóng)資調(diào)配，已備好優(yōu)質(zhì)雜交種子570噸、優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種85噸、秧盤850萬片，化肥1.8萬噸，檢修農(nóng)機5200臺次，機耕作業(yè)水平將達到98%以上。

　　春耕備耕階段，記者走訪了幾個主產(chǎn)區(qū)，詳細了解當前的效益賬。去年下半年以來，除玉米價格上漲外，稻谷、小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格有所下跌，同時化肥、柴油等農(nóng)資價格又在上漲，種糧比較效益持續(xù)走低，現(xiàn)在一些農(nóng)民不愿意種糧。云南省的一些新型農(nóng)業(yè)主體向記者反映，存在土地流轉(zhuǎn)價位高、租地難，設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管嚴、備案難等問題。此外，糧食連續(xù)多年豐收，一些地方盲目樂觀，放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。

　　在正視困難的同時，也要看到今年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利條件。韓長賦認為，與往年相比，今年支持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策公布得更早、下?lián)艿酶欤攮h(huán)境更加有利。國家繼續(xù)實施小麥、稻谷最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，進一步拉大補貼差距，強化農(nóng)業(yè)信貸、保險等支持政策，讓種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對已經(jīng)明確的小麥最低收購價等政策，以及已提前預(yù)撥的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、項目，正加強與財政、發(fā)改委等部門對接，及早落實到位。

　　為提高種糧規(guī)模效益，陜西省推行“戶辦場、場入社”經(jīng)營模式，鼓勵支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，采取股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長文引學說，通過多種形式，把小農(nóng)戶帶入大市場，已實施訂單生產(chǎn)450萬畝。在此基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)加工企業(yè)與新型經(jīng)營主體簽訂購銷合同，推行以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，積極發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)事體驗、文化傳承等新業(yè)態(tài)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　穩(wěn)產(chǎn)量

　　夏糧春管不放松

　　奪取夏季糧油豐收是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一仗，小麥是夏糧的主體。當前，西南麥區(qū)已進入拔節(jié)期，江淮麥區(qū)開始起身，黃淮和華北麥區(qū)即將返青，正是加強田管、促進苗情轉(zhuǎn)化升級的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長潘文博說，從現(xiàn)在到夏收，還有100天，春季田管是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的任務(wù)。

　　據(jù)農(nóng)情專家分析，從生產(chǎn)基礎(chǔ)看，冬小麥種植面積已連續(xù)兩年下降，今年又減少了400萬畝左右。冬小麥苗情總體好于上年，但長勢不均衡、苗情復(fù)雜，部分田塊長勢偏旺，部分田塊病蟲草害可能偏重發(fā)生。從氣象條件看，受厄爾尼諾影響，今年氣象年景總體偏差，極端天氣發(fā)生幾率增大，局部地區(qū)可能出現(xiàn)“倒春寒”、冬春連旱，農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險較大。

　　山東是我國小麥第二大主產(chǎn)省?！皳?jù)農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年山東省小麥播種面積保持在6000萬畝以上，與去年基本持平。全省小麥冬前苗情總體較好，是近年來苗情最好的年份之一，但也存在旺苗面積大、遭受干旱、低溫凍害、病蟲草害等問題。”李希信說，已有針對性地制定全省小麥春季田間管理技術(shù)意見，加強麥田分類管理，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，有效應(yīng)對各類災(zāi)害，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。

　　“去冬今春，小麥主產(chǎn)區(qū)溫度偏低，病蟲越冬基數(shù)少，但隨著天氣轉(zhuǎn)暖，病蟲害可能加快擴散蔓延。小麥三月怕旱、四月怕寒。春季氣溫波動大、雨量變化也大，對小麥正常生長是個考驗?！迸宋牟┱f，各地要及早做好防控準備。加強監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲情況信息。要推進統(tǒng)防統(tǒng)治，依托植保服務(wù)隊、農(nóng)機合作社等服務(wù)組織，推廣高效低毒農(nóng)藥和先進施藥技術(shù)，提高防治效果。要把防旱防寒作為田管重點，對出現(xiàn)旱情的地塊，適時澆水，對長勢偏旺的地塊，采取多種措施，抑制過快生長，降低“倒春寒”可能造成的損失。

“三送”下鄉(xiāng)進村 讓農(nóng)民購買農(nóng)資不再霧里看花 ♂

“三送”下鄉(xiāng)進村 讓農(nóng)民購買農(nóng)資不再霧里看花

　　人勤春早好時節(jié)，自有春風扶農(nóng)桑。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2月23日，農(nóng)業(yè)部在北京市順義區(qū)楊鎮(zhèn)焦各莊村、平谷區(qū)大辛莊鎮(zhèn)西柏店村和房山區(qū)十渡鎮(zhèn)西河村，同時開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”現(xiàn)場咨詢活動，共發(fā)放“識假辨假明白紙”3萬多份、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)匯編800多本，“放心農(nóng)資與維權(quán)知識”的錄音帶l600盒、光盤1600張，免費發(fā)放放心肥料1000公斤，農(nóng)藥噴霧器20臺，獸藥、消毒劑等3000份，為農(nóng)民獻上了豐盛、“對路”的科技知識大餐。
　　在順義區(qū)楊鎮(zhèn)焦各莊村的種植業(yè)和農(nóng)機宣傳咨詢活動現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)部部長杜青林、副部長牛盾、北京市副市長牛有成等領(lǐng)導(dǎo)把600臺國家購置補貼農(nóng)機具田園耕作機械證書發(fā)給了農(nóng)民代表。拿到證書的農(nóng)民代表高興地說：“這臺農(nóng)機具市場價格是5000多元，我只花了1500多元，政府的補貼對我們確實幫助很大，今后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勁頭更足了!”農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉恒新告訴記者，這次活動使用了國補資金達210萬元，將惠及順義區(qū)北務(wù)、沙嶺、楊鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)的600個農(nóng)戶。
　　隨后，杜青林來到村民孫福東的蔬菜種植大棚，詳細詢問了他家的生產(chǎn)生活情況，并向部分農(nóng)民代表詳細了解了在購買、使用農(nóng)資和維權(quán)方面的困難和需求。杜青林說：“黨中央、國務(wù)院一直非常關(guān)心‘三農(nóng)’問題，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方略，今后，國家對農(nóng)業(yè)的政策會一年比一年好。農(nóng)業(yè)部今年還將繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假活動，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，確保大家用上放心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資?！彼€叮囑大家，當前一定要準備好種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，抓緊進行春耕備耕，加快冬小麥田間管理，爭取今年再有個好收成，收入比去年有新提高。
　　在蔬菜種植大棚里，杜青林對記者說，春耕是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開局，春耕抓的如何從一定意義上講決定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，春耕在即，組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，向廣大農(nóng)民普及識別真假農(nóng)資的知識，幫助農(nóng)民真正購買到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，解決在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料當中遇到的一些實際問題，確保用上放心的農(nóng)資，保證春耕生產(chǎn)順利地進行。這個活動也是貫徹和落實胡錦濤總書記關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村指示的一項實際舉措。
　　在活動現(xiàn)場，記者還看到，農(nóng)業(yè)部和北京市組織的幾十位農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和專家組成了近百米長的宣傳咨詢臺和展示臺，為農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具等農(nóng)資的選購及維權(quán)知識的咨詢服務(wù)，告訴他們?nèi)绾巫R別假劣農(nóng)資、科學使用農(nóng)資和依法維護自身權(quán)益。辛莊戶村的農(nóng)民趙精武高興地對記者說：“我最關(guān)心農(nóng)資的真假和價格，今天趕來參加這個活動，買到了放心的農(nóng)資，關(guān)鍵是看了發(fā)放的資料，學會辨別真假了，以后再買農(nóng)資的時候就不用擔心害怕上當受騙了，真是太好了!”
　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張玉香對記者說，這次“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，農(nóng)業(yè)部選擇了北京郊區(qū)不同類型并有一定代表性的專業(yè)村，以送優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資、送識假辨假知識、送科技下鄉(xiāng)進村為重點，舉辦現(xiàn)場咨詢活動，就是要通過“三送”下鄉(xiāng)進村活動，送給農(nóng)民一雙識假辨假的慧眼，在春耕備耕過程中，購買農(nóng)資時不再霧里看花，而是開心順心更放心。目前，全國各地也正結(jié)合各自實際，集中開展聲勢浩大的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，營造農(nóng)資打假保春耕的強大聲勢以及支農(nóng)護農(nóng)和打假扶優(yōu)的社會氛圍。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

“三送一服”為農(nóng)服務(wù) 鄉(xiāng)村振興豐產(chǎn)增收 ♂

“三送一服”為農(nóng)服務(wù) 鄉(xiāng)村振興豐產(chǎn)增收

　　新建村位于上海浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)東首，耕地資源豐富。近年來，該村積極探索黨建引領(lǐng)新農(nóng)村發(fā)展新路子，依托“家門口”服務(wù)體系，以“做強產(chǎn)業(yè)、壯大主體、強化服務(wù)”為目標，開創(chuàng)“三送一服”為農(nóng)服務(wù)項目，圍繞農(nóng)作物“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三個階段，為村民送去優(yōu)質(zhì)種子、送去專業(yè)培訓(xùn)、送去跟進檢驗，提供銷售渠道對接服務(wù)，幫助村民提高種植質(zhì)量和產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為鄉(xiāng)村振興賦能助力。

　　送優(yōu)質(zhì)種子，夯實豐產(chǎn)基礎(chǔ)。新建村黨總支積極發(fā)揮組織優(yōu)勢，鏈接各類種子企業(yè)，在家門口服務(wù)中心為村民提供優(yōu)質(zhì)種子訂購派發(fā)服務(wù)，不僅解決了購種信息不對稱的問題，也減少了村民自行購買到劣質(zhì)種子的風險。種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)作物的收成、農(nóng)民的收入，因此新建村嚴把種子質(zhì)量關(guān)，確保提供的種子品種純正、生長期穩(wěn)定、抗病蟲害能力強。同時，嚴把種子價格關(guān)，在種子的溯源及品控得到保障和優(yōu)選的前提下，為村民爭取到最優(yōu)惠的價格，很受歡迎。

　　送專業(yè)培訓(xùn)，推進科技助農(nóng)。新建村黨總支充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，立足“科技+農(nóng)技”助農(nóng)增產(chǎn)思想，通過線上與線下相結(jié)合的方式，為村民送去專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。邀請農(nóng)業(yè)專家為村民提供培苗壯秧、配方施肥、病蟲防治等專業(yè)指導(dǎo)，組織村民集體參與區(qū)“惠農(nóng)通”平臺培訓(xùn)，開展11場線上學習課程，提升村民科學種植技能和對病蟲害的預(yù)防能力。提供面對面指導(dǎo)、電話咨詢等服務(wù)，力求第一時間解決村民在種植過程中遇到的難點、疑點，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量開展，確保豐產(chǎn)豐收。

　　送跟進檢驗，強化服務(wù)保障。在作物栽培過程中，新建村黨總支通過送去細致入微的跟進服務(wù)，幫助村民實現(xiàn)科學種植、風險干預(yù)、應(yīng)急處置，為村民實現(xiàn)產(chǎn)能經(jīng)濟雙增收提供保障。村里定期對村民的種植情況進行跟進檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)，并聯(lián)系專家提供解決方案。在臺風季等特殊天氣情況來臨前，與相關(guān)職能部門加強聯(lián)勤聯(lián)動，根據(jù)實際情況開展針對性防臺風、防汛專項培訓(xùn)，提醒村民注意防范自然災(zāi)害對作物的影響，做好預(yù)防和應(yīng)急措施，保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全。定期提供一定的肥料、農(nóng)藥等物資，幫助村民減輕經(jīng)濟負擔，并為村民農(nóng)作物訂購了保險，提高風險保障能力。

　　提供對接服務(wù)，助力農(nóng)民增收。新建村黨總支通過參觀學習、交流座談等活動，按照“圍繞重點、建立機制、搭建平臺、打通瓶頸、拓寬渠道”的思路，積極組織動員龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社“抱團”發(fā)展。發(fā)揮科技興農(nóng)助農(nóng)新時代發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)銷售模式，開拓新媒體自媒體等網(wǎng)絡(luò)通道，協(xié)調(diào)物流運輸?shù)葥Q屆，讓優(yōu)質(zhì)谷蔬瓜果走出家門，走向更廣闊的市場。為了降低村民銷售成本，提高收益，新建村黨總支充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，群策群力，為村民提供農(nóng)產(chǎn)品包裝、標簽、宣傳等服務(wù)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，樹立起新建村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

“三量齊增”突顯結(jié)構(gòu)性問題，專家建議 ♂

“三量齊增”突顯結(jié)構(gòu)性問題，專家建議

　　近年來，我國出現(xiàn)糧食產(chǎn)量、進口量和庫存量同時增加的“三量齊增”現(xiàn)象。糧食供給與市場需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯位，農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了一些問題。

　　“中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村當前面臨三大問題：一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)補貼收儲制度亟需完善；二是農(nóng)民增收面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力；三是脫貧工作已到攻堅階段，確保實現(xiàn)國家2020年脫貧攻堅目標任務(wù)艱巨?！比涨?，在“清華三農(nóng)論壇2016”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文作出上述表示。

　　據(jù)了解，去年12月25日閉幕的中央農(nóng)村工作會議上，中央首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為2016年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是針對當前農(nóng)產(chǎn)品供給方面出現(xiàn)的突出問題而作出的科學決策，包括農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度不完善等等問題。

　　目前，我國對稻谷、小麥兩大口糧品種實行最低收購價制度，對玉米實行臨時收儲制度，同時開展對新疆維吾爾自治區(qū)棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆的目標價格補貼試點。

　　對此，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任、國務(wù)院參事杜鷹認為：“棉花的目標價格補貼試點已初見成效，價格回歸市場。現(xiàn)在國內(nèi)棉花價格為每噸13000元，進口棉花11000元，基本可以抵消掉棉花的大量進口?！?/p>

　　但是，從目前來看，玉米供求失衡最嚴重、價格矛盾最突出、產(chǎn)業(yè)鏈整體壓力最大。再加上去年糧食產(chǎn)量又創(chuàng)歷史新高，導(dǎo)致國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)錯位。

　　據(jù)介紹，自2007年實行臨時收儲政策以來，玉米產(chǎn)量增產(chǎn)40%。但從2008年開始，農(nóng)產(chǎn)品成本加速上升，臨時收儲價格也不得不隨之提高。2014年玉米收儲價格已由初始0.7元上漲到1.12元，提高了60%，形成了所謂的“政策市”，導(dǎo)致國家糧庫爆滿。截至2015年11月底，東北四省的玉米庫存達到歷史最高點，而其中80%是按照國家厘定的臨時收儲價格收購進來的。

　　同時，國際市場大宗玉米價格一路下跌，國內(nèi)外玉米價差拉大，進口玉米及大麥、高粱、酒槽蛋白飼料（DDGS）等玉米替代品嚴重沖擊國內(nèi)市場。去年11月底，玉米國內(nèi)外價差每噸擴大到660元，平均每斤比國內(nèi)價格低0.33元，進口量達到460萬噸，臨儲玉米拍賣不出去，越發(fā)積壓。由此導(dǎo)致了一系列突出矛盾和問題，比如：下游加工企業(yè)經(jīng)營慘淡，糧食質(zhì)量保管壓力增加及財政面臨潛虧風險。

　　中央提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當前特別要高度重視去庫存、降成本、補短板。其中，消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量刻不容緩。

　　2015年9月，臨時收儲制度改革邁出了第一步，玉米臨儲價格首次調(diào)整，由1.12元調(diào)低到1元。雖然作為過渡性辦法，但卻放出臨儲價格可以有漲有跌的信號。

　　“今年將推進糧食供給制度方面的改革，基本方向是市場定價、價補分離，并給予農(nóng)民合理補貼?！标愬a文說。

　　杜鷹認為：“按照目前進口玉米配額內(nèi)完稅成本每噸1520元來算（相當于每斤0.76元），考慮到國際市場玉米價格跌破最低點可能企穩(wěn)回升，玉米臨儲價格降到每斤0.76-0.8元之間比較合理。”

　　但相關(guān)專家表示，但糧價調(diào)整造成的產(chǎn)量滑坡值得警惕。玉米和稻谷、小麥的比價產(chǎn)生變化，農(nóng)民棄種玉米的可能性很大，必須在調(diào)價的同時，引導(dǎo)種糧方向。對此，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻說，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是讓生產(chǎn)者盲目追隨市場價格而不斷調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)，而是要形成穩(wěn)定的具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與社會需求相對應(yīng)?！?/p>

　　杜鷹建議，應(yīng)當逐步調(diào)整東北種植結(jié)構(gòu)，高寒地區(qū)玉米退出，支持玉米大豆輪作?！翱傮w來說，新一輪改革要實現(xiàn)四個目標：一是必須擋住玉米及其替代品種的進口；二是不再增加新庫存；三是放活市場，允許多元主體進入市場，形成多極流通格局，按照市場價收購糧食，改變主產(chǎn)區(qū)國有糧場一家獨大的局面。四是補貼農(nóng)民。必須依靠價外補貼，彌補農(nóng)民種糧成本，不能讓農(nóng)民吃虧。”陳錫文做出上述表示。