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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入“機(jī)械化換人”時(shí)代

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)專題培訓(xùn)班在青島舉辦

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班在青島世博城舉辦

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入“機(jī)械化換人”時(shí)代 ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入“機(jī)械化換人”時(shí)代

湖北省嘉魚(yú)縣購(gòu)機(jī)者在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼一站式服務(wù)中心申辦補(bǔ)貼

安徽省舒城縣聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具入戶核查

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼自2004年實(shí)施以來(lái)，年度資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)施范圍逐步覆蓋全國(guó)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是在2012—2016年這五年，取得顯著成效，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)獻(xiàn)禮黨的十九大。

這期間，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1145.2億元，扶持1691萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)具約2257萬(wàn)臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入資金達(dá)2574億元。一方面，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，2016年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)65.2%，較2012年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了以人力畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，進(jìn)入“機(jī)械化換人”時(shí)代。

另一方面，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)成長(zhǎng)壯大，2016年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4745億元，是2012年的1.5倍，我國(guó)成長(zhǎng)為農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象總體保持穩(wěn)定

黨的十八大以來(lái)，補(bǔ)貼對(duì)象總體保持穩(wěn)定，往年的補(bǔ)貼對(duì)象主要是農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。自2015年起，結(jié)合城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程，將補(bǔ)貼對(duì)象明確為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”，其中，個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)涵與《農(nóng)業(yè)法》相銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

（二）補(bǔ)貼范圍更加精準(zhǔn)

隨著資金規(guī)模擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類也逐步擴(kuò)大，全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類在2011年、2012年達(dá)到峰值，即12大類180個(gè)品目，但在2013年和2014年適度縮小，穩(wěn)定在12大類175個(gè)品目，此外，各省還可以根據(jù)本省實(shí)際，自行確定數(shù)量不超過(guò)30個(gè)的自選品目。

2015年，補(bǔ)貼機(jī)具種類確定遵循突出重點(diǎn)機(jī)具、注重解決困難、便于監(jiān)督管理的原則，將補(bǔ)貼機(jī)具種類壓縮到11大類137個(gè)品目，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的自選品目被取消，一些小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，交由地方財(cái)政自行解決。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)逐步放寬

為充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從2015年起，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤。但補(bǔ)貼機(jī)具要具備兩個(gè)條件：一是必須是在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)具；二是除新機(jī)具補(bǔ)貼試點(diǎn)外，應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的機(jī)具。同時(shí)，明確補(bǔ)貼資格被取消的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)具不得享受補(bǔ)貼。

（四）試點(diǎn)資金與結(jié)算方式更加合理化

2012年以前，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)、省級(jí)結(jié)算。從2012年起，在江蘇、浙江、湖南等省開(kāi)展全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)。發(fā)展到2014年，除北京、西藏和黑龍江墾區(qū)的部分管局外，其他省份全部實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”操作方式。2015年，將全價(jià)購(gòu)機(jī)調(diào)整為自主購(gòu)機(jī)，更加突出農(nóng)民購(gòu)機(jī)選擇權(quán)。

2017年，超過(guò)3/4的省推行“先購(gòu)后補(bǔ)”操作模式，不再要求購(gòu)機(jī)農(nóng)民先申請(qǐng)指標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)民購(gòu)機(jī)預(yù)期。在部分省份試點(diǎn)使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼。

（五）經(jīng)銷商逐步退出補(bǔ)貼操作流程

從2014年開(kāi)始，不再規(guī)定經(jīng)銷商資質(zhì)條件，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主選定經(jīng)銷商，但仍由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門集中公布。從2015年起，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)的管理按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的指導(dǎo)思想，采取了2項(xiàng)舉措：一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主公布經(jīng)銷商。為避免造成主管部門對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行審核的錯(cuò)覺(jué)，公布經(jīng)銷商也由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)。

二是推進(jìn)經(jīng)銷商與補(bǔ)貼具體操作脫鉤。以往經(jīng)銷商承擔(dān)了補(bǔ)貼機(jī)具基礎(chǔ)信息初錄工作，參與政策實(shí)施程度較深。為切斷基層主管部門與經(jīng)銷商的利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)、財(cái)兩部要求各地在3年內(nèi)逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施與經(jīng)銷商脫鉤，原則上購(gòu)機(jī)者應(yīng)到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。同時(shí)，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)者選擇經(jīng)銷商自主權(quán)，允許跨縣、跨省或通過(guò)企業(yè)直銷購(gòu)機(jī)。

（六）實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼

按照“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”工作方針，進(jìn)一步推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。特別是強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。對(duì)秸稈還田離田、畜禽糞污處理利用、殘膜回收、高效施肥施藥、節(jié)水灌溉、深松整地等綠色技術(shù)推廣應(yīng)用所需機(jī)具裝備敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（七）注重提高資金使用效益和安全性

針對(duì)部分地區(qū)存在補(bǔ)貼資金結(jié)構(gòu)性結(jié)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，要求各地改進(jìn)資金需求調(diào)查方法，把資金實(shí)際使用進(jìn)度作為資金分配的重要因素并加大權(quán)重，提升資金分配精準(zhǔn)性與科學(xué)性。強(qiáng)化區(qū)域間余缺調(diào)劑，著力盤活存量資金，切實(shí)提高資金使用效率。

印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》，首次在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定了違規(guī)類型、調(diào)查程序和處理措施，初步構(gòu)建了省級(jí)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（八）積極推動(dòng)政策實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)

2016年啟動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，2017年，試點(diǎn)省份擴(kuò)大到10個(gè)省份，著力增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生態(tài)發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給。在福建省開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，著力解決現(xiàn)行補(bǔ)貼資質(zhì)方面的條件單一、渠道偏窄、能力不足等問(wèn)題。

在西藏和新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)開(kāi)展差別化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步建立適合偏遠(yuǎn)邊疆貧困地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制。在浙江等6個(gè)省市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作，促進(jìn)植保無(wú)人飛機(jī)健康發(fā)展。

（九）機(jī)具分類分檔進(jìn)一步優(yōu)化

在結(jié)合實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，2017年從通用類補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)選取不超過(guò)5個(gè)品目的重點(diǎn)機(jī)具，開(kāi)展檔次優(yōu)化，著力解決多功能、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔檔次過(guò)于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問(wèn)題。

檔次優(yōu)化機(jī)具的補(bǔ)貼額按不超過(guò)上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，可以高于《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于對(duì)2015-2017年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表進(jìn)行調(diào)整的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2015〕29號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)檔次最高補(bǔ)貼額及上年補(bǔ)貼額，但增長(zhǎng)幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，且單機(jī)補(bǔ)貼額符合相關(guān)規(guī)定。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)專題培訓(xùn)班在青島舉辦 ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)專題培訓(xùn)班在青島舉辦

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??　?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站（下稱“部總站”）處長(zhǎng)李英杰研究員就農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度及鑒定申報(bào)要求進(jìn)行了介紹。作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要資質(zhì)之一，通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、政府采購(gòu)等政策支持的范圍。目前已經(jīng)累計(jì)發(fā)放部級(jí)推廣鑒定證書(shū)2萬(wàn)余張。此外，從2019年4月1日起，對(duì)尚無(wú)推廣鑒定大綱或現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定專項(xiàng)鑒定大綱。專項(xiàng)鑒定大綱具備條件后列入推廣鑒定大綱制修訂計(jì)劃，轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱。

? 　?目前，部總站發(fā)布國(guó)家支持的推廣鑒定產(chǎn)品種類指南，目前涵蓋11個(gè)大類36個(gè)品目。鑒定產(chǎn)品種類范圍根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，結(jié)合鑒定能力和中央財(cái)政預(yù)算狀況等因素綜合確定，主要涵蓋重點(diǎn)通用型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，同時(shí)可涵蓋其他先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。各省結(jié)合本省情況制訂發(fā)布本省試驗(yàn)鑒定產(chǎn)品種類指南，包含推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定。

? 　?李英杰還提醒，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》第三十條規(guī)定，偽造、冒用或使用過(guò)期的農(nóng)機(jī)鑒定證書(shū)和標(biāo)志的，由農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，5年內(nèi)不受理其農(nóng)機(jī)鑒定申請(qǐng)。為了讓更多企業(yè)熟悉農(nóng)機(jī)鑒定申報(bào)工作，總站每年舉辦推廣鑒定規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)班，詳細(xì)講解鑒定工作程序和新要求。

? 　?部總站政策發(fā)展處研究員趙瑩就2021年以來(lái)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、政策實(shí)施要求與需要關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了講解。為突出穩(wěn)產(chǎn)保供和自主創(chuàng)新，2021年補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具品目擴(kuò)大到了15大類、44個(gè)小類、172個(gè)品目，比去年增加了19個(gè)品目。新增糧油果菜茶、加工機(jī)械8個(gè)，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖5個(gè)，丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個(gè)。無(wú)人駕駛航空器也列入補(bǔ)貼范圍。

? 　?新一輪補(bǔ)貼政策實(shí)施更注重提升服務(wù)效能。如申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理，辦理時(shí)限規(guī)定從104天縮短至49天（35個(gè)工作日）；實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。為促進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)農(nóng)機(jī)企業(yè)合法利益，對(duì)惡意拖欠農(nóng)機(jī)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

?　 ?趙瑩稱，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的，為補(bǔ)貼比例畸高，不能封閉錄入，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，下調(diào)補(bǔ)貼額。如發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼比例高與資金供需緊張，可及時(shí)下調(diào)補(bǔ)貼額。逐步減低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。不過(guò)，不是所有檔次都降到15%，如動(dòng)力換向、無(wú)極變速的拖拉機(jī)檔次可不降。

?　??培訓(xùn)班上，山西萬(wàn)鴻科技有限公司兩位工程師還就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)功能與操作流程和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作進(jìn)行了介紹。

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農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班在青島世博城舉辦 ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班在青島世博城舉辦

?　　為進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施，11月13日，作為2020年中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)的重要活動(dòng)之一，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站（以下簡(jiǎn)稱“總站”）主辦的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作實(shí)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班在青島開(kāi)班。來(lái)自全國(guó)各?。▍^(qū)、市）參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的相關(guān)人員及重點(diǎn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)主管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的工作負(fù)責(zé)人等200余人參加?？傉靖闭鹃L(zhǎng)姚春生出席開(kāi)班式并授課。

培訓(xùn)班針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，進(jìn)行講解、答疑，主要內(nèi)容涵蓋農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況、補(bǔ)貼機(jī)具投檔及APP應(yīng)用、推廣鑒定信息變更有關(guān)要求（含新舊大綱變化后投檔參數(shù)銜接）、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、新產(chǎn)品試點(diǎn)（含溫室大棚骨架補(bǔ)貼）、綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)（含貸款貼息），以及智能化農(nóng)機(jī)發(fā)展等。

培訓(xùn)班回顧總結(jié)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的成效，分析了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，并從補(bǔ)貼政策實(shí)施方向、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)拓展、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與分檔定補(bǔ)、便民利民提高滿意度、簡(jiǎn)政放權(quán)提高積極性、信息公開(kāi)管控風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理提高效益、正確處理好三個(gè)關(guān)系等八個(gè)方面，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行了交流探討。培訓(xùn)班認(rèn)為，在保持政策框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，最大限度發(fā)揮政策效益，要堅(jiān)持穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同努力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。