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本文導(dǎo)讀目錄：

1、玉米臨儲(chǔ)政策取消，價(jià)補(bǔ)分離如何建立？農(nóng)民收益如何保障？

2、玉米臨儲(chǔ)政策正式取消，有幾個(gè)問(wèn)題要搞懂

玉米臨儲(chǔ)政策取消，價(jià)補(bǔ)分離如何建立？農(nóng)民收益如何保障？ ♂

玉米臨儲(chǔ)政策取消，價(jià)補(bǔ)分離如何建立？農(nóng)民收益如何保障？

實(shí)行了9年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消之后，價(jià)補(bǔ)分離的新機(jī)制如何建立？農(nóng)民收益如何保障？

“上游注水過(guò)高，下游產(chǎn)業(yè)就沒(méi)法發(fā)展了。玉米收儲(chǔ)制度改革對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)抢孟?。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任倪國(guó)華分析說(shuō)，玉米價(jià)格長(zhǎng)期處于世界“高地”，扭曲了包括玉米加工、生豬產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)，也對(duì)居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)造成影響。

通過(guò)市場(chǎng)化改革把整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈搞活之后，既擴(kuò)大社會(huì)整體需求，還會(huì)把一部分不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)者擠出去，讓真正有優(yōu)勢(shì)的種植戶(hù)留在市場(chǎng)中，這有利于提升玉米產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥看來(lái)，改革的重要目標(biāo)是形成玉米價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，他估計(jì)，玉米種植面積的縮減情況，將會(huì)在2016年玉米季之后形成一個(gè)比較明確的趨勢(shì)。

然而，玉米價(jià)格下降，對(duì)農(nóng)民收入和國(guó)家糧食安全都是不可忽視的因素。

“東北玉米跟著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走，玉米價(jià)格可能要降到0.7-0.8元的區(qū)間?！崩顕?guó)祥預(yù)測(cè)，在這種情況下玉米種植戶(hù)難免要承受一部分損失?！坝衩變r(jià)格還得往下走?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東也持相同的判斷。

“重要的是，要給農(nóng)民一個(gè)出口，讓農(nóng)民有更多選擇?！崩顕?guó)祥提醒說(shuō)，不種玉米之后種什么，要有充分考慮。同時(shí)也要防止國(guó)際價(jià)格波動(dòng)、低溫自然災(zāi)害等多重波動(dòng)對(duì)國(guó)家糧食安全的沖擊。

而對(duì)于補(bǔ)貼的發(fā)放，李國(guó)祥特別強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼的金額要讓農(nóng)民種糧不吃虧，種糧積極性不受打擊。補(bǔ)貼發(fā)放方式必須認(rèn)真考慮，這里面有很多復(fù)雜因素。

“財(cái)政補(bǔ)貼的資金只能以承包地登記面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，但實(shí)際情況是，很多地方的實(shí)際種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)登記面積，據(jù)東北某地反映，個(gè)別地方實(shí)際種植面積可能比登記面積超出40%?！崩顕?guó)祥說(shuō)，種糧大戶(hù)的土地是流轉(zhuǎn)來(lái)的，有土地的不種糧，種糧的沒(méi)土地，補(bǔ)誰(shuí)不補(bǔ)誰(shuí)，這是擺在地方政府面前的現(xiàn)實(shí)難題，要避免補(bǔ)貼發(fā)放引發(fā)矛盾。

關(guān)于補(bǔ)貼方式上，倪國(guó)華也指出，按面積補(bǔ)存在開(kāi)荒地、測(cè)不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；按產(chǎn)量補(bǔ)又難以避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”的問(wèn)題；而直接按照糧食直補(bǔ)的方式，雖然易操作，但是在保障種糧積極性上可能出現(xiàn)偏差。他提出，要綜合考慮各種補(bǔ)貼方式的優(yōu)劣，既要防止財(cái)政走入“燒錢(qián)的悖論”，也要防止價(jià)格巨幅波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)民的更大損失。

“補(bǔ)貼太低，起不到保障農(nóng)民利益的目的；補(bǔ)貼太高，又會(huì)成為國(guó)家財(cái)政包袱?！庇衩撞荒艹蔀榈诙€(gè)“大豆”！在王秀東看來(lái)，玉米新政之后，仍需要一攬子的配套政策措施。

“政策要有彈性，要充分考慮到東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。東北大部分農(nóng)機(jī)都是跟玉米配套的，種其他作物相關(guān)社會(huì)化服務(wù)跟不上來(lái)，農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)是繞不過(guò)這個(gè)彎的?！蓖跣銝|說(shuō)，對(duì)于這一問(wèn)題，必須采取綜合手段，不能只看到改革的必要，而看不到現(xiàn)實(shí)困境。

王秀東建議，要以種植合理成本作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡量保證農(nóng)民種糧不虧。最好是把出路想在前面，把各種困難都考慮進(jìn)去。

玉米臨儲(chǔ)政策正式取消，有幾個(gè)問(wèn)題要搞懂 ♂

玉米臨儲(chǔ)政策正式取消，有幾個(gè)問(wèn)題要搞懂

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局等部門(mén)3月28日召開(kāi)媒體通氣會(huì)，聯(lián)合發(fā)布：2016年?yáng)|北三省及內(nèi)蒙古玉米將采取“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”新機(jī)制，取消這幾年一直提倡的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，而關(guān)于對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，則由政府直接補(bǔ)貼控制。 

2007年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行臨儲(chǔ)政策，最初目的就是為了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、提高種糧積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障國(guó)家糧食安全。

2015年玉米價(jià)格開(kāi)始下降，2016年兩會(huì)召開(kāi)，所有的人都在關(guān)注玉米該何去何從，但任誰(shuí)也想不到，國(guó)家會(huì)突然取消已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了8年的臨儲(chǔ)政策。

何為取消玉米臨儲(chǔ)政策？

取消玉米臨儲(chǔ)政策一方面是因?yàn)楝F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)玉米出現(xiàn)了供大于求的局面，庫(kù)存高企、導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)加重；另一方面，國(guó)內(nèi)外糧食差價(jià)較大，收儲(chǔ)和進(jìn)口不斷增加，用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，為了減少成本，即使國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充足，仍舊會(huì)選擇從國(guó)外進(jìn)口。

何為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”？

一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。

另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。具體補(bǔ)貼辦法將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外公布實(shí)施，保障農(nóng)民合理收益。

春耕在即，種還是不種玉米？

2015年玉米行情不好，現(xiàn)在又取消了臨儲(chǔ)政策，春耕在即，換種其他作物是否就能比玉米收益好，誰(shuí)也不敢說(shuō)。

建議嘗試搞點(diǎn)多種經(jīng)營(yíng)，以玉米為主，再種點(diǎn)向日葵等作物，省地力，能掙錢(qián)。

提點(diǎn)建議？

政策調(diào)整，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各方的利益，出臺(tái)一些保護(hù)農(nóng)民利益的配套措施，讓玉米價(jià)格逐步回歸市場(chǎng)。

最后想說(shuō)的是，政策的出臺(tái)我們改變不了，但是我們可以通過(guò)讀懂國(guó)家政策，認(rèn)清現(xiàn)階段國(guó)家的政策走向，來(lái)迎接即將到來(lái)的新機(jī)遇，預(yù)防會(huì)出現(xiàn)的新問(wèn)題。

兩會(huì)上不說(shuō)了嗎，玉米過(guò)剩，但市場(chǎng)上對(duì)于高質(zhì)量玉米、特種玉米的需求旺盛，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做起嘍。