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本文導(dǎo)讀目錄：

1、提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行力

2、提高國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量勢在必行

3、提高效率 保障豐收 吉林省農(nóng)機(jī)化水平逾六成

提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行力 ♂

提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行力

在2017年對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金的管理中，天津?qū)T辦發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼資金在使用中存在兌付緩慢、補(bǔ)貼政策不統(tǒng)一等問題。針對上述問題，天津?qū)T辦提出以下完善、改進(jìn)的建議。

資料圖

一是及時(shí)督導(dǎo)確?；菝裾呗鋵?shí)到位。建議地方財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)建立健全補(bǔ)貼資金督導(dǎo)的工作機(jī)制，定期深入基層，依據(jù)批復(fù)的績效目標(biāo)，對項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等情況開展督導(dǎo)，及時(shí)掌握資金和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)的問題制定研究解決的方法，保證惠民政策的貫徹落實(shí)。同時(shí)，將兌付進(jìn)度與預(yù)算指標(biāo)掛鉤。

二是提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性和不確定性，以及市級預(yù)算下達(dá)指標(biāo)等實(shí)際因素的影響，建議應(yīng)允許地方財(cái)政部門先行墊付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。同時(shí)，區(qū)級之間資金可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行年度內(nèi)調(diào)劑使用。

三是提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策競爭引導(dǎo)性。推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可以加快促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代。建議按照世貿(mào)協(xié)定的規(guī)定對國產(chǎn)和進(jìn)口機(jī)具補(bǔ)貼政策一視同仁，對符合規(guī)格要求的進(jìn)口機(jī)具也能給予補(bǔ)貼，以便促進(jìn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)具廠商創(chuàng)新發(fā)展，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。建議相關(guān)部門探討、推進(jìn)在“三農(nóng)”領(lǐng)域開展財(cái)金合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等工作，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多的金融資本和社會資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化政策績效評估。建議及時(shí)開展年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)，特別是要總結(jié)農(nóng)機(jī)報(bào)廢、更新補(bǔ)貼試點(diǎn)進(jìn)展情況。同時(shí)，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、資金使用管理情況等進(jìn)行績效考核和綜合評估。將績效考核和綜合評估結(jié)果，作為下一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、產(chǎn)品種類增減和調(diào)整的參考依據(jù)。

提高國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量勢在必行 ♂

提高國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量勢在必行

最近，筆者在東北調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大型農(nóng)機(jī)裝備因?yàn)樽鳂I(yè)效率高，深受種糧農(nóng)民歡迎，市場需求強(qiáng)勁。東北地區(qū)是“中華大糧倉”，也是國內(nèi)外大型農(nóng)機(jī)必爭之地。然而，部分國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)性能不穩(wěn)定，影響作業(yè)效率和質(zhì)量，難討得用戶歡心。國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)亟須提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，更好贏得用戶信任，穩(wěn)固自身市場地位。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力減少，“誰來種地”的問題日益突出。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，有助于問題緩解。2020年，我國農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過70%，小麥、水稻和玉米耕、種、收綜合機(jī)械率分別超過95%、85%和90%以上，為糧食連年豐收提供了有力支撐。但是，雙季稻栽植、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機(jī)械化尚有不少短板，限制了糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化的高質(zhì)量發(fā)展。

在土地規(guī)模化加速發(fā)展的大趨勢下，合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，紛紛采用大型農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效，提高糧食種植效益。大型農(nóng)機(jī)作業(yè)效率高，1臺六行大型播種機(jī)比1臺兩行播種機(jī)機(jī)械作業(yè)效率能提高3倍，相當(dāng)于節(jié)省2個(gè)農(nóng)機(jī)手、2臺拖拉機(jī)和2臺播種機(jī)。如果1個(gè)農(nóng)機(jī)手一天的工資300元，那么減少2個(gè)農(nóng)機(jī)手，一天就能節(jié)省勞動(dòng)力成本600元。如果按照一年農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間30天算，1臺六行播種機(jī)比1臺兩行播種機(jī)節(jié)省勞動(dòng)力成本1.8萬元。

從實(shí)踐看，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)市場具有導(dǎo)向作用。2018年以來，國家加大對高端機(jī)具、智能裝備包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具，以及深松整地、秸稈還田離田等綠色高效裝備的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，對大型農(nóng)機(jī)推廣起到了助推作用。而且，國家明確把進(jìn)口農(nóng)機(jī)納入補(bǔ)貼范圍，這有利于促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)公平競爭，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。

在市場需求帶動(dòng)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的雙重作用下，國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)在研發(fā)制造技術(shù)、質(zhì)量、外觀設(shè)計(jì)等方面取得不俗的成績，在大型高端農(nóng)機(jī)市場爭得一席之地，改變了進(jìn)口農(nóng)機(jī)長期壟斷高端農(nóng)機(jī)市場的局面。但與進(jìn)口農(nóng)機(jī)相比，大型國產(chǎn)農(nóng)機(jī)核心技術(shù)特別是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、電液系統(tǒng)、車橋、駕駛室等核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍然依賴進(jìn)口，機(jī)具的可靠性、適用性有待進(jìn)一步提升。

產(chǎn)品質(zhì)量是決定市場競爭勝負(fù)的關(guān)鍵。從用戶體驗(yàn)看，他們更看重農(nóng)機(jī)質(zhì)量好不好，性能穩(wěn)定不穩(wěn)定。然而，國內(nèi)一些農(nóng)機(jī)制造企業(yè)習(xí)慣性使用低價(jià)競爭手段搶占市場，對產(chǎn)品質(zhì)量重視程度不夠。一些新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投放市場以后，即使暫時(shí)贏得了市場，如果質(zhì)量不過關(guān)，性能不穩(wěn)定，最終會輸了口碑、丟了市場。當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要做的，就是腳踏實(shí)地做好產(chǎn)品，用產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場，讓農(nóng)民買得放心、用得安心。

提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量并非一日之功，也不是喊喊口號就能解決的。國家需要保持戰(zhàn)略定力，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)大型農(nóng)機(jī)研發(fā)投入，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要不斷提高農(nóng)機(jī)研發(fā)水平和制造能力，爭取早日全面掌握發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等農(nóng)機(jī)核心裝置和整機(jī)可靠性技術(shù)，提高大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和性能穩(wěn)定性，并利用信息化、智能化技術(shù)提升農(nóng)機(jī)制造水平。

提高國產(chǎn)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合不夠，品種選育、栽培制度、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)的適應(yīng)性差，或者適宜機(jī)械化的基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后，都會影響大型農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。這需要政府部門、企業(yè)和科研單位加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，機(jī)械化信息化融合，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

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提高效率 保障豐收 吉林省農(nóng)機(jī)化水平逾六成 ♂

提高效率 保障豐收 吉林省農(nóng)機(jī)化水平逾六成

　　秋收期間，吉林省各地廣闊的田野上到處是一片繁忙景象，各類大型農(nóng)用收割機(jī)具廣泛應(yīng)用，在提高了收割效率的同時(shí)，也保證了收割質(zhì)量。省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前，吉林省主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，高于全國平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。到年底，30個(gè)糧食主產(chǎn)縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平將達(dá)到75%，為全省糧食奪取空前豐收提供了有力保障。

　　在榆樹市大坡鎮(zhèn)西山村，村民林占國一大早就在自家院子里忙活著。今年他家3公頃水稻長勢特別好，產(chǎn)量超過3萬公斤。收割的時(shí)候，林占國特意租了一臺收割機(jī)，的確讓林占國省了不少事兒。

　　“3公頃的地，用上收割機(jī)也就是兩天的活兒，家里地收完了，還能出去打工干點(diǎn)啥！”林占國說。

　　“現(xiàn)在不單是我用，村里90%的農(nóng)民都用這玩意兒?！蓖瑯?，在榆樹市劉家鎮(zhèn)劉家村，村民曲洪儒跟在一臺大型玉米收割機(jī)后面，一面忙活著一面說：“這臺機(jī)器效率可高了，收割、脫皮、秸稈粉碎一氣兒完成，大大縮短了勞動(dòng)時(shí)間。”

　　作為全省機(jī)械化試點(diǎn)鎮(zhèn)，劉家鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，今年糧食增產(chǎn)幅度將近三成。“在全程機(jī)械化作業(yè)中，全鎮(zhèn)提高了糧食產(chǎn)量，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，今年將達(dá)到15萬噸?！辨?zhèn)黨委書記安興山介紹道。

　　秋收接近尾聲，看著地里的四跨指針式噴灌機(jī)，九臺市龍嘉鎮(zhèn)腰屯村農(nóng)民張樹山掩飾不住內(nèi)心的喜悅。因?yàn)樯叮拷衲甏焊麜r(shí)，這個(gè)“大家伙”可幫了大忙。“用上這個(gè)，均勻噴灌，不用等老天爺下雨。旱了就可以澆，通過柴油機(jī)組發(fā)電，加上配套機(jī)井供水，可以隨時(shí)隨地噴灌，方便多了。與早先傳統(tǒng)灌溉相比，節(jié)水、省時(shí)、省工?！睆垬渖綐泛呛堑卣f。