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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革凸顯中國重視“三農(nóng)”

2、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠信門檻”

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，習(xí)近平這樣說

4、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革凸顯中國重視“三農(nóng)” ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革凸顯中國重視“三農(nóng)”

英國《路透社》2月6日發(fā)表文章稱，中國5日發(fā)布2017年中央一號文件——《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件。

文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，必須積極防范改革風(fēng)險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

資料圖

《拉美社》近日稱，中國今年年初承諾將加強(qiáng)對耕地的保護(hù)，其不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化增大了對糧食供應(yīng)的壓力。中國發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的意見敦促牢牢守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

中國臺灣地區(qū)“中央社”日前報道，中共中央一號文件5日發(fā)布，首次將“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”寫進(jìn)文件名，凸顯大陸農(nóng)業(yè)政策的變化。

英國《路透社》報道稱，“隨著農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，中國已放寬允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的規(guī)定，以促進(jìn)發(fā)展更高效的大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！笔聦?shí)上，不少外媒都注意到了此次中國在農(nóng)村政策方面的又一重大制度創(chuàng)新。

受訪專家：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春

在中國的經(jīng)濟(jì)比重中，中國農(nóng)業(yè)占比10%左右，作為關(guān)系到國家民生的一大產(chǎn)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)解決了14億人口的飲食大問題。在中國的經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中，農(nóng)業(yè)政策歷來受到高度重視。

回顧近7年來的中央一號文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，2014年2016年連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件名。同時，2016年“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞首次被寫入了中央一號文件。今年的中央一號文件則首次將“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”寫進(jìn)文件名。

中國農(nóng)業(yè)改革自突破人民公社制度，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革后，生產(chǎn)力得到極大的發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展至今依然面臨著很多問題，首先是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民缺乏引導(dǎo)導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品階段性過剩，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足；

其次是，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題突出，比如焚燒秸稈、土地退化、土壤污染等；第三是農(nóng)業(yè)競爭力不足，國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭力跟不上；最后是局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，價值鏈較低等。

2017年出臺的關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一號文件，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題解決提出了相對應(yīng)的措施。主要圍繞優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等。

在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。做到質(zhì)量興農(nóng)，結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、全球價值鏈、互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合改革；提高我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品數(shù)量的同時，還要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，要打出中國農(nóng)產(chǎn)品的品牌，增加附加值。

在不影響環(huán)境保護(hù)的情況下，要保證我國現(xiàn)有的農(nóng)田、農(nóng)地、牧場、漁業(yè)等方面的高質(zhì)量環(huán)境，學(xué)會做增減法，這就需要比較長的時間的調(diào)整。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠信門檻” ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠信門檻”

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　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：消費(fèi)者想多花錢買安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者想把真正的好東西賣出去，雙方都有很大需求，但由于消費(fèi)者“不信任”造成二者之間出現(xiàn)一道“誠信門檻”，使改革中的供給側(cè)很難與需求端對接。這種情況比較普遍，壓抑了很大市場潛能，是當(dāng)前改革必須面對和跨越的門檻

　　“是不是真的?在哪里能買到真的?”很多有意購買好的農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者,一般都會先這樣問問?！澳睦锬苜I到真的五常大米?”北京、上海一些消費(fèi)者托黑龍江朋友問；“怎么能買到真的人參?”江蘇消費(fèi)者詢問到當(dāng)?shù)爻霾畹募指刹俊?/p>

　　而在供給端,各級經(jīng)營主體、政府部門將許多精力和成本都用在了證明“我是我”。五常市杜家鎮(zhèn)農(nóng)民電商陳大力為了證明自己賣的是真的五常大米,在小包裝上打了這樣一行字:我是一名復(fù)員的軍人,當(dāng)今健康食品少之又少,請相信農(nóng)民的質(zhì)量誠信勝過品牌。

　　但效果又如何呢?

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遭遇“誠信門檻”

　　5月下旬,以盛產(chǎn)五常大米聞名全國的黑龍江省五常市正值水稻插秧季節(jié)。在五常市二河鄉(xiāng)農(nóng)民的繁忙身影中有一個來自南方的城里人格外顯眼。雖然不種地,但他早上三四點(diǎn)鐘天剛一亮就到田里,經(jīng)常拿著手機(jī)拍照、攝像,記錄“地是怎么種的,米是怎么出的”。

　　這個人叫闕文生,是浙江誠食善糧質(zhì)量農(nóng)業(yè)研究院副院長。浙江城食善糧質(zhì)量農(nóng)業(yè)研究院是一家企業(yè)化運(yùn)營的社會組織,目前正在做一項大米定制業(yè)務(wù)。闕文生來到五常的直接目的是尋找“誠食善糧”,即誠實(shí)種植、誠信銷售的糧食。他已經(jīng)在村里租了一間房,準(zhǔn)備觀察種地的全過程。

　　佳木斯市樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春鵬水稻專業(yè)合作社理事長景春鵬說:合作社賣的是鴨稻米,其實(shí)成本沒那么高,但需要借助各種手段證明賣的鴨稻米是鴨稻米,這個過程中增加很多成本。

　　黑龍江省各級政府為了把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推銷出去,在南方城市舉辦許多展銷會。省糧食系統(tǒng)的負(fù)責(zé)同志說,他回答消費(fèi)者咨詢最多的一句話就是“這是真的龍江大米”,有時急了就說:“政府舉辦的展銷會你還不信嗎?”

　　五常大米品質(zhì)全國聞名,按理說農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比較好抓,常年研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的五常市農(nóng)業(yè)局局長伊彥臣坦言,當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、供給等方面的最大問題就是誠信問題,五常大米長期受此困擾。

　　2016年五常大米產(chǎn)量只有125萬噸左右,但全國各地賣的“五常大米”超過一千萬噸,這種情況很多人都知道。

　　“摻假”造成生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域惡性循環(huán)

　　當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品摻假是一種較為普遍現(xiàn)象,嚴(yán)重影響高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給。陳大力為了買到品質(zhì)好的小米,專門跑到盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小米的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市天山鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴他,一斤小米2元。熟悉小米生意的陳大力繼續(xù)追問,“不加陳米,一斤多少錢?”得到的回答是,“不加陳米一斤2.5元,但一般都加陳米賣”。

　　類似這樣的農(nóng)產(chǎn)品摻假行為,一定程度上已經(jīng)產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣的影響。一些農(nóng)民說,很多雜糧、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品都摻假,自己不摻假就虧了,久而久之不誠信種植或者摻假行為成為一種普遍現(xiàn)象?！罢\信了,未必賣上高價,不誠信,反倒能增加眼前收益”,這種心態(tài)在農(nóng)業(yè)種植者和經(jīng)營者中比較普遍。

　　不誠信、不守信用還影響到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。中糧米業(yè)(虎林)有限公司工作人員楊冬宇介紹,農(nóng)戶跟公司簽訂的水稻購銷訂單履約率能達(dá)到60%,“這已經(jīng)是不錯的了,很多小企業(yè)和農(nóng)民的訂單履約率更低”。市場價低于訂單價時,農(nóng)民會按照訂單賣。但市場價高于訂單價時,不少農(nóng)民就直接賣給市場了。企業(yè)無法收回訂單糧食時就得外抓糧食維持加工。楊冬宇說,簽訂訂單時種子大都是統(tǒng)一的,臨時收購的糧食品種比較雜,這就影響到終端的農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　農(nóng)業(yè)專家分析,這種農(nóng)民履約率低的現(xiàn)象之所以普遍,一方面是當(dāng)前失信成本低；另一方面農(nóng)民是弱勢群體,數(shù)量龐大,經(jīng)常因“法不責(zé)眾”不了了之,企業(yè)拿農(nóng)民也沒什么辦法。再加上一些不守信企業(yè)也在市場價低時,通過壓等扣雜等方式壓價,都為不誠實(shí)環(huán)境的形成創(chuàng)造了條件。

　　生產(chǎn)銷售的不誠實(shí)行為反映到消費(fèi)者流域就是:人們不知道哪個是真的,既使你花了很大精力和成本做推廣宣傳,也很難讓消費(fèi)者相信,消費(fèi)者更愿意通過朋友等一些私人渠道購買以保真。

　　“如果是在日本、美國等地,幾乎不用擔(dān)心農(nóng)民在種有機(jī)大米時也用農(nóng)藥,但在我國還不行。”有多年經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的闕文生直言,再先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也沒辦法保證農(nóng)民不亂用化肥農(nóng)藥,只能自己參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程,才能確保采購的五常大米是真品。這種惡性循環(huán)大大削弱了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的市場潛能。

　　推進(jìn)“誠食善糧”釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

　　世界糧商益海嘉里位于黑龍江省密山市的糧油公司辦公室墻上,醒目地寫著“誠信廉潔、勤奮創(chuàng)新、健康安全、和諧共享”16個字的企業(yè)口號,生產(chǎn)經(jīng)理李國權(quán)認(rèn)為,做農(nóng)業(yè),做農(nóng)產(chǎn)品,誠信是第一位的。

　　堅持誠信,甚至付出一些成本的誠信讓在網(wǎng)上賣大米的陳大力收到了更大回報。淘寶店剛開一年時,網(wǎng)上大米銷售特別好,貨源不夠了,他從農(nóng)民手中高價收購了一車水稻,結(jié)果脫粒時候他發(fā)現(xiàn)是陳稻,為了維護(hù)信譽(yù)和對客戶的承諾,就把這批水稻低價賣了,陳大力說:“認(rèn)可自己賠錢”。正是因為堅持誠信,陳大力的淘寶店生意越來越火,現(xiàn)在年收入已達(dá)到百萬元。

　　堅持誠信不僅不會少收入,而且還會大大增加農(nóng)業(yè)附加值,提升農(nóng)業(yè)價值鏈空間。闕文生訂制大米的會員愿意一年花6800元買260斤大米,平均一斤米賣到近30元。伊彥臣舉例,從口感和香氣上說,五常大米超過日本越光米和泰國香米,但日本越光米能賣到80元到100元一斤,五常大米平均只賣10元一斤。如果堅持做真正的五常大米,挖掘出稀缺農(nóng)產(chǎn)品的價值,五常大米賣到四五十元一斤沒問題,至少還能多賣出300多個億,這帶給農(nóng)民的增值收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于摻雜陳米的收益。

　　黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江認(rèn)為,我國各地特色農(nóng)產(chǎn)品眾多,假如都能誠信種植、誠信經(jīng)營,讓消費(fèi)者可以簡單、便捷地買到“真貨”,消費(fèi)者一定會給個“好價”,這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在誠信體系內(nèi)獲得收益,他就會更加自律。企業(yè)也如此,如果因為誠信收益就會更加維護(hù)誠信。

　　黑龍江省提出“農(nóng)業(yè)由‘種得好’向‘賣得好’轉(zhuǎn)變、進(jìn)而靠‘賣得好’倒逼‘種得更好’”發(fā)展理念,政府正主導(dǎo)建設(shè)五常優(yōu)質(zhì)大米交易中心,推進(jìn)“誠食善糧”建設(shè)。今年一月份,“龍江大米五常信用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立,通過監(jiān)管從源頭到市場流通各個環(huán)節(jié)的誠信建設(shè),建立“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”平臺,設(shè)立“紅黑榜”,區(qū)分誠信守法企業(yè)和假冒偽劣失信企業(yè)。

　　一些專家認(rèn)為,隨著腐敗懲治的持續(xù)深化,失信已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的重要因素。在存在信用危機(jī)的市場環(huán)境中,就容易出現(xiàn)守信者步履維艱、消費(fèi)者提心吊膽的不良局面。目前我國每年通過各種渠道從國外進(jìn)入的嬰幼兒奶粉達(dá)到30萬噸,相當(dāng)于我國嬰幼兒奶粉市場的三成。直接原因就是三聚氰胺事件,很多孩子媽“一朝被蛇咬十年怕井繩”。

　　不誠信問題已影響到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)每年因不誠信導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。記者粗略統(tǒng)計,這個損失額度相當(dāng)于2016年東北四省區(qū)財政收入總和。業(yè)內(nèi)人士測算分析,市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問題造成的無效成本約占我國GDP的十分之一。

　　像抓“舌尖上的浪費(fèi)”一樣解決誠信問題

　　我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)階段,“誠信門檻”繞不過、躲不開,已經(jīng)到了不得不破題的時候。民無信不立,國無信不強(qiáng),要像抓“舌尖上的浪費(fèi)”一樣下決心解決。

　　首先,建立全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的誠信制度體系,這是誠信社會建設(shè)前提。當(dāng)前我國一些地方或者銀行、公安等行業(yè)部門已經(jīng)建立了誠信網(wǎng)絡(luò),但標(biāo)準(zhǔn)不一,行業(yè)性突出、地域性強(qiáng),無法兼容,也就無法形成可供參考的統(tǒng)一的誠信數(shù)據(jù)系統(tǒng),容易出現(xiàn)不誠信的“漏網(wǎng)之魚”。

　　其次,嚴(yán)格底線管理,使摻假造假者心有畏懼、無處立足。在已有全國統(tǒng)一誠信數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下,加強(qiáng)對不誠信行為的懲治,直至“不誠信的人承受不了”。切實(shí)提高失信成本,讓不誠信的人感受到切膚之痛,不敢不誠信。

　　再次,加快全國誠信立法進(jìn)程,使之成為人們在經(jīng)濟(jì)社會生活中恪守的準(zhǔn)則,同時讓懲治不誠信有法可依、有規(guī)可循。依法建設(shè)信用體系已經(jīng)迫在眉睫,我國一些地方正在謀劃“社會信用”立法?？杉皶r總結(jié)先行先試的經(jīng)驗,擴(kuò)大推廣好經(jīng)驗、好辦法。

　　最后,加強(qiáng)誠信文化建設(shè)和管理。發(fā)揚(yáng)中華民族“以誠立身”的傳統(tǒng)美德,久久為功,形成全社會講誠信的氛圍。從跨越“誠信門檻”破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)而釋放全社會的生產(chǎn)力,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推動社會進(jìn)步。

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農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，習(xí)近平這樣說 ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，習(xí)近平這樣說

2017年中央一號文件發(fā)布，繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。文件提出“把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線”，同時明確了目標(biāo)、方向、底線等重大問題。這些部署與習(xí)近平總書記對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想一脈相承。

2016年5月23日至25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黑龍江考察調(diào)研。這是5月24日上午，習(xí)近平在撫遠(yuǎn)市玖成水稻種植合作社察看機(jī)械插秧。 新華社記者 蘭紅光 攝

定基調(diào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體較好，明年“三農(nóng)”工作要繼續(xù)為全局作貢獻(xiàn)。要堅持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號；要準(zhǔn)確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要在確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結(jié)合起來，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶；要協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。

——2016年12月20日，中央農(nóng)村工作會議在京召開，習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作發(fā)表重要講話。

講方法：去庫存補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合

價格一頭連著老百姓，要做好農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼工作，把去庫存、補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合起來。東北地區(qū)有條件發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開。

——2016年5月24日，習(xí)近平在黑龍江考察，在玖成合作社，習(xí)近平同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣魍七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

——2016年3月8日，習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議時表示。

抓主線：處理好農(nóng)民和土地關(guān)系

新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

——2016年4月25日，習(xí)近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向 ♂

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》。會議提出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下，堅持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。
　　“過去的補(bǔ)貼是鼓勵農(nóng)民使用化肥農(nóng)藥迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量，這種資金導(dǎo)向?qū)е罗r(nóng)戶大量濫用農(nóng)藥化肥，這樣雖然能促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長，但是長期使用不利于糧食安全?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授譚云明對記者表示，因此，現(xiàn)在要調(diào)整理念，重視對土地地力的培育、土壤的整治等，需要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。
　　據(jù)《證券日報》記者了解，在2015年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院同意，2016年在全國范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”， 種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，無疑成為優(yōu)先獲補(bǔ)貼主體。
　　目前中央財政已下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)等相關(guān)資金2011億元。
　　“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)‘三項補(bǔ)貼’政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！鞭r(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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