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本文導讀目錄：

1、提升農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力——訪吉林省政協(xié)委員楊貞耐

2、提升農(nóng)機三包服務質量，保障用戶合法權益

提升農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力——訪吉林省政協(xié)委員楊貞耐 ♂

提升農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力——訪吉林省政協(xié)委員楊貞耐 　　近年來，我省以食品加工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，已成為我省經(jīng)濟發(fā)展繼汽車、石化之后的又一新型支柱產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批在國內(nèi)甚至在國際農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)具有一定影響力的龍頭企業(yè)。

　　新當選的省政協(xié)委員楊貞耐認為，我省作為“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省”，同時又是“農(nóng)產(chǎn)品加工科技小省”。從目前我省農(nóng)產(chǎn)品加工科技發(fā)展狀況來看，我省農(nóng)產(chǎn)品加工科技力量嚴重不足，農(nóng)產(chǎn)品加工科技投入很少，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)學研結合不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工領域國內(nèi)外科技交流不夠。

　　楊貞耐認為，我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)有應用的一些先進技術，主要通過引進國外先進設備帶來，企業(yè)不具有知識產(chǎn)權。從長遠來看，這種對國外技術的依賴性必將制約我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。大力提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工科技自主創(chuàng)新能力，對于全面落實我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從輸出原字號農(nóng)產(chǎn)品到輸出加工食品轉變的戰(zhàn)略目標具有重大意義。

　　楊貞耐建議，整合我省農(nóng)產(chǎn)品加工科技資源，建立省級農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，充分利用省內(nèi)外各種科技資源，進行聯(lián)合攻關，開展農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術的創(chuàng)新研究。同時爭取承擔國家級攻關項目，推進我省農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新。

　　加大農(nóng)產(chǎn)品加工科技投入。通過增加科技投入，或設立農(nóng)產(chǎn)品加工專項科技經(jīng)費，用于農(nóng)產(chǎn)品加工研究技術平臺的建設，加強農(nóng)產(chǎn)品加工的科技立項工作。

　　引進和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工不同層次優(yōu)秀人才，加快科技創(chuàng)新團隊的建設。一方面通過引進農(nóng)產(chǎn)品加工不同專業(yè)的高層次人才，達到快速創(chuàng)建科研團隊的目的。另一方面，通過對現(xiàn)有科技人員的培養(yǎng)，進一步提升團隊的整體素質和創(chuàng)新能力。

　　建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)學研高效結合的合理機制?？梢猿浞掷梦沂∞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為科研服務，并且及時解決生產(chǎn)中的技術問題。

　　進一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工國內(nèi)外科技合作和交流。充分利用國外農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)達國家的技術優(yōu)勢，通過引進再消化，進行技術集成創(chuàng)新。（王柏濤 本報記者 孫春艷）

提升農(nóng)機三包服務質量，保障用戶合法權益 ♂

提升農(nóng)機三包服務質量，保障用戶合法權益

資料圖

隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提升，先進適用的農(nóng)機具已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的主要依托，而農(nóng)機三包服務則是確保農(nóng)機具充分發(fā)揮效率、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品用戶合法權益得以有效保障的基本形式。

但是作為基層一名農(nóng)機技術員，筆者近年來目睹了太多農(nóng)機產(chǎn)品三包服務的現(xiàn)實情況，感到農(nóng)機三包服務仍然存在諸多問題，服務質量仍需提高。

強化主體責任意識

筆者認為，農(nóng)機三包服務存在的最主要問題在于責任主體的責任不到位。早在2010年，國家質檢總局、國家工商總局、農(nóng)業(yè)部和工信部等4部委就頒布了新的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，其中明確規(guī)定，農(nóng)機產(chǎn)品實行“誰銷售誰負責三包”的原則。這就意味著農(nóng)機產(chǎn)品的三包責任應由銷售商承擔。

然而實際情況卻是，現(xiàn)在的農(nóng)機銷售市場比較活躍，經(jīng)銷商隊伍也日趨龐大，就不免出現(xiàn)魚龍混雜的情況。有的生產(chǎn)廠家為了搶占市場，大舉多設銷售網(wǎng)點;有的經(jīng)銷企業(yè)在經(jīng)濟實力、人員配備、技術實力等條件都不成熟的情況下，實行混合經(jīng)銷、維修。這就造成農(nóng)機產(chǎn)品三包責任主體——經(jīng)銷商的三包責任難以到位，由此造成一些農(nóng)機產(chǎn)品用戶的合法權益得不到保障。

例如某一老牌收割機產(chǎn)品，在某省由一個省級代理商直接通過一個維修人員進行銷售，發(fā)生三包責任問題后，農(nóng)機用戶與維修人員多次協(xié)調解決未果，而找到省級代理商則是“神龍不見首尾”，最后連維修人員也玩起了失蹤，農(nóng)機用戶向工商、質檢、農(nóng)機等各部門反映，甚至訴諸法院，最后還是不了了之，而該產(chǎn)品在該地區(qū)也就喪失了基本信譽和市場。

要解決這一問題，就需要無論是生產(chǎn)者、銷售者還是維修者，都應積極主動承擔起三包責任，應從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進、優(yōu)質的農(nóng)機產(chǎn)品與服務的高度出發(fā)，共同維護農(nóng)機用戶的合法權益，滿足農(nóng)機用戶的合理合法訴求。同時，相關的職能部門應積極作為，主動督查，在職責范圍之內(nèi)督促責任主體強化責任意識，履行責任義務，確保農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)揮出最大的效率，損失減少到最低程度。

提升三包服務質量

農(nóng)機產(chǎn)品的三包服務重點，應該是農(nóng)機產(chǎn)品的維修。而農(nóng)機產(chǎn)品的維修服務質量好壞，取決于兩個方面：其一是是否合理配置了三包服務人員隊伍;其二是三包服務人員隊伍的技術素質高低。而從筆者掌握的情況來看，目前這兩個方面都存在一些具體問題。

在三包人員的科學合理配置方面，有很多經(jīng)銷商的三包人員都是產(chǎn)品生產(chǎn)廠家安排的維修人員，而廠家安排維修人員，又必須根據(jù)地區(qū)的市場情況來安排，有時甚至出現(xiàn)某一產(chǎn)品在一個縣、幾個縣僅有一名三包服務人員的情況，跨省調集三包人員的現(xiàn)象也時有發(fā)生。農(nóng)忙季節(jié)，機具三包不能及時到位，后果可想而知。

而在三包人員的專業(yè)技術素質方面，除生產(chǎn)廠家派來的有限幾名專業(yè)技術人員之外，很大一部分就是經(jīng)銷商自己或者是一些集摩托維修、機電維修、農(nóng)機維修于一體的農(nóng)村“多功能”維修人員。這些維修人員面對著不斷更新發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械，很難保證維修質量。鑒于以上這兩個方面的因素，農(nóng)機三包服務質量亟需提高。

維修是三包服務的重點環(huán)節(jié)，必須抓住，因此要加強維修人員的技術培訓與管理。生產(chǎn)廠家在農(nóng)忙季節(jié)提供維修人員的同時，應在農(nóng)閑季節(jié)與經(jīng)銷商、農(nóng)機主管部門一起共同采取各種措施，加強社會層面上農(nóng)機維修人員的農(nóng)機維修技術培訓。

農(nóng)業(yè)機械維修技術的培訓是農(nóng)業(yè)機械主管部門的職能，但在實際當中，由于維修人員的“多功能”化，農(nóng)機維修技術的培訓實際上仍是“短腳”，有待進一步加強。同時，還要強化農(nóng)機維修人員的責任與服務意識，提升農(nóng)機三包服務的技術素質和服務質量，為農(nóng)機產(chǎn)品用戶提供滿意的優(yōu)質三包服務。

科學布局服務網(wǎng)絡

在跨區(qū)作業(yè)的形式下，網(wǎng)點服務范圍之外的農(nóng)機三包責任還缺乏有效的解決辦法?！掇r(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》第33條明確，在服務網(wǎng)點范圍外的，農(nóng)忙季節(jié)出現(xiàn)的故障修理由銷售者與農(nóng)機用戶協(xié)商。

但筆者認為，這條規(guī)定的可操作性并不強。隨著農(nóng)機裝備水平的提升，受土地流轉、“綠色通道”等惠農(nóng)政策的影響，農(nóng)機具作業(yè)功能呈多樣化發(fā)展趨勢，稻麥聯(lián)合收割機、稻油聯(lián)合收割機、多功能農(nóng)田作業(yè)機械等發(fā)展迅猛，其資源流動性也不斷增強，跨區(qū)作業(yè)就是最集中、最典型的表現(xiàn)?？鐓^(qū)作業(yè)當然都是在農(nóng)忙季節(jié)，如果不是農(nóng)忙季節(jié)，還跨什么區(qū)，作什么業(yè)呢?

一旦農(nóng)機出現(xiàn)故障，一般都在服務網(wǎng)點范圍之外，其修理問題就只好由用戶與在服務網(wǎng)點范圍之內(nèi)的銷售者進行“跨區(qū)協(xié)商”了。有實力的大廠、大經(jīng)銷商可能情況好些，實力平平的小廠、小經(jīng)銷商即使大多數(shù)人都參與三包服務，又能有多少人呢?服務本地可能尚且捉襟見肘，這種“跨區(qū)協(xié)商”還能協(xié)商出什么結果呢?因此，筆者認為，跨區(qū)作業(yè)的三包服務是一個大問題。

針對跨區(qū)作業(yè)等作業(yè)形式的不斷發(fā)展，三包服務也應積極跟進。應該建立以銷售商為主體，生產(chǎn)廠家積極策應的三包責任問題處置機制。對于跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品，銷售商與生產(chǎn)廠家應積極配合與溝通，建立健全便民服務措施，使跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機用戶在銷售商的服務網(wǎng)點范圍之外，仍然能夠享受到生產(chǎn)廠家提供的優(yōu)質三包服務。

同時，對于大規(guī)模的跨區(qū)作業(yè)，銷售商和生產(chǎn)廠家也可以派出流動三包人員，承擔三包責任，實行跟蹤服務，以確保三包責任問題得到有效及時的處置。

職能部門加強監(jiān)管

農(nóng)機用戶在農(nóng)忙季節(jié)操作使用農(nóng)機具發(fā)生三包責任事故，在無法與經(jīng)銷商協(xié)商一致的情況下，依法訴求難以取到應有的效果，這種現(xiàn)象雖非普遍，但也時有發(fā)生。究其原因，筆者認為主要有三點。

其一是處理爭議的主管部門多元化?！掇r(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》明確，如果生產(chǎn)者、銷售者、維修者不履行義務，分別由質監(jiān)、工商、農(nóng)機部門予以處理。而往往發(fā)生三包責任問題有多方面的原因，這樣就有可能出現(xiàn)“踢皮球”的情況。

其二是出現(xiàn)三包責任問題，農(nóng)機用戶舉證難。三包責任問題一般都是在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生的，由于農(nóng)機作業(yè)的特殊性，要提供專業(yè)的、有力的證據(jù)比較困難，因為農(nóng)機作業(yè)是一個完完全全的動態(tài)過程。

其三是有可能得不償失。且不說依法訴求是一個較長的過程，且各種程序較多，僅僅農(nóng)忙季節(jié)影響生產(chǎn)帶來的效益損失，就足以使農(nóng)機戶對走程序化的訴求渠道喪失信心。

因此，針對農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修作業(yè)市場的不同特點，各相關職能部門應積極配合與協(xié)調，加強監(jiān)管。同時，根據(jù)職責所在，積極作為，做好應做工作，惟其如此，才能使農(nóng)機產(chǎn)品的三包責任真正地落到實處。