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本文導讀目錄：

1、種糧直補政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田

2、種糧能賺錢　糧食就安全

3、種糧補貼及時雨，要精準落到田間地頭

種糧直補政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田 ♂

種糧直補政策談——訪吉林省財政廳副廳長張永田

　　今年，吉林省對種糧農民的直接補貼資金進一步增加，資金規(guī)模達到38.3億元,比上年增加11.5億元，畝均補貼65元，人均補貼265元，惠及全省1443萬農業(yè)人口。為全面了解對種糧農民的直接補貼政策，近日，記者就全省廣大農民比較關心的問題，采訪了省財政廳副廳長張永田。
　　記者：國家實施的對種糧農民直接補貼政策受到了廣大農民的普遍歡迎，對促進農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了深刻影響。請您介紹一下目前對種糧農民直接補貼政策的主要內容？
　　張永田：國家實施的對種糧農民直接補貼政策，由糧食直接補貼政策和農資綜合直接補貼政策兩部分組成。其中，對種糧農民的糧食直接補貼政策，是從2004年開始實施的，國家通過改革，把原來在糧食風險基金中安排補給流通環(huán)節(jié)的錢，直接補到農民手里，由原來的暗補變成明補。糧食直補資金在糧食風險基金中支付，由中央和地方共同籌集，中央拿大頭。對種糧農民的農資綜合直接補貼是從2006年開始實施的，主要是因化肥、農藥、農膜、柴油等農資價格上漲，增加了農民的種糧成本，對種糧農民實施的一種補貼。這項補貼資金全部由中央財政安排。這兩項補貼的對象都是種糧農民，主要目的就是促進農民增收和糧食增產(chǎn)，是一種收入型的補貼。
　　記者：有不少農民朋友詢問，我省糧食直補和農資綜合直補資金分配原則是什么？怎樣分配？由誰來發(fā)放？
　　張永田：糧食直補資金和農資綜合直補資金的分配原則是：一是補貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，產(chǎn)糧越多、糧食商品量越大，得到的補貼就越多；二是補貼資金分配堅持公平、公正、公開。
　　分配依據(jù)是：省里對各市(州)、縣(市)及市(州)、縣(市)對所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是依據(jù)糧食商品量分配的，商品量的計算是以1994至1998年5年計稅常產(chǎn)為基數(shù)、扣除農民人均300公斤自留糧，城區(qū)還要扣除一定比例的蔬菜產(chǎn)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民分配是以第二次稅費改革時農民所得到的計稅土地面積為依據(jù)的。
　　糧食直補資金和農資綜合直補資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農民直接發(fā)放，不允許由村、社發(fā)放和集體代領。任何單位和個人對直補資金都不準擠占、截留、挪用，不準抵扣各種欠款和貸款，不準抵頂村內“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務性費用。
　　記者：今年我省種糧農民究竟能得到多少直接補貼？為什么不同地方農民得到的補貼不一樣？
　　張永田：今年，全省對種糧農民的直接補貼資金達到38.3億元。按全省確定對種糧農民直接補貼的計稅面積5878萬畝計算，畝均補貼65元，遠遠高于全國平均每畝27元的水平。要按人均計算的話，我省農村人口是1443萬，人均補貼在265元左右。
　　但是不同地區(qū)是有差異的，而且糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣差異較大。主要原因是：補貼資金分配原則主要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，我省對市縣及市縣對所屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配補貼資金依據(jù)的是糧食商品量，由于糧食主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣糧食商品量基數(shù)差別很大，得到的補貼資金差別就很大，各市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按計稅面積分配補貼資金時，就導致不同的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間補貼標準出現(xiàn)很大差異。
　　記者：最近我們下鄉(xiāng)采訪，聽到個別地方的農民反映，今年糧食直補資金到現(xiàn)在還沒有發(fā)下來？農資綜合直補資金什么時候能發(fā)到農民手中？
　　張永田：今年我省糧食直補資金全部通過存折的形式發(fā)放，個別地方補貼資金現(xiàn)在還沒有發(fā)到農民手中主要原因有三個：一是由于部分市縣今年更換了金融服務機構，對農民的直補資金存折需要重新登記、打印、發(fā)放，這樣可能延誤了一些時間；二是全省信用社系統(tǒng)升級，重新更換存折，耽誤了一些時間；三是農資綜合直補資金省財政已在5月底撥付到市縣，部分尚未發(fā)放糧食直補資金的市縣，正好將農資綜合直補資金與糧食直補資金合并發(fā)放，這樣可以降低發(fā)放成本，提高直補資金的發(fā)放效率，但可能會延緩發(fā)放時間。
　　根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，今年我省的農資綜合直補資金計劃從6月上旬開始發(fā)放，到6月底前結束。
　　記者：隨著國家財力的增長，補貼規(guī)?？赡軙絹碓酱螅瑢ρa貼資金的管理也越來越重要，如何進一步加強補貼資金的管理，切實保護農民利益？
　　張永田：的確如你所說，隨著對種糧農民直接補貼資金數(shù)額的不斷增加，如何加強資金管理，保護種糧農民利益是我們今后面臨的主要問題。財政部門也在認真研究，從制度和技術兩個層面來解決這一問題。在制度上，一是嚴格執(zhí)行對種糧農民直接補貼的發(fā)放程序，其中最關鍵的一環(huán)是實行村級公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農場財務部門依據(jù)農戶計稅面積、農工承包合同面積編制直補資金花名冊，張榜公布到村(社)、分場，農戶(農工)無異議后，將花名冊抄送給發(fā)放直補資金的金融部門，再兌現(xiàn)給農戶。只要張榜公布，誰也不敢多拿，比政府派人去查要強得多；二是建立補貼資金專戶管理、財務公開、補貼旬報、檔案管理等一整套完善的補貼資金管理辦法；三是補貼資金必須通過存折發(fā)放，嚴禁直接發(fā)放現(xiàn)金，不準集體經(jīng)濟組織代領。這樣資金從國庫直接通到農民的口袋，中間環(huán)節(jié)見不到錢，就避免了資金被擠占、截留、挪用。在技術上，國家實施的“金財工程”建設，已將中國農民補貼網(wǎng)列為其中的重要建設內容，預計大概在年內能夠正式開通。這個網(wǎng)以每個農戶為統(tǒng)計單位，將對種糧農民直接補貼等所有涉農資金全部納入這個平臺來進行管理，并收集政府、農民的重要信息，包括政府惠農政策、農戶的家庭人口數(shù)、耕地數(shù)、種植品種、出外務工情況、收入情況等等。有了這個網(wǎng)，再配合農民一卡通、一折通，以后對種糧農民直接補貼就更加簡便易行了，對補貼資金的監(jiān)管會更加有效，大大提升服務“三農”的水平。

種糧能賺錢　糧食就安全 ♂

種糧能賺錢　糧食就安全

　　地里“長”出來的效益

　　“去年水稻種植收益并不理想。”全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝表示，據(jù)測算，南方農民種一畝水稻，直接成本約需1380元，按中晚稻最低收購價計算，每畝利潤144元；北方農民種一畝水稻直接成本約需1450元，按最低收購價計算，每畝利潤約118元?！斑@100多元利潤，實際上就是農民種一畝水稻一年的收入?！辟噾x說。

　　對此，賴應輝認為，要提升糧食基礎生產(chǎn)能力，向土地要效益。“要圍繞‘確保旱澇保收和提高地力與質量’的目標，區(qū)分南方和北方、平原和山區(qū)的耕地特點，制定不同投入標準，開展高標準農田建設，向種糧農民提供質量更好的耕地?！辟噾x建議，在加快高標準農田建設的同時，還要加大農業(yè)科技投入，選育高產(chǎn)優(yōu)質糧食新品種，研發(fā)耕作生產(chǎn)新方法，向種糧農民提供良種良法，用科技的手段增加農民的收入。

　　“我們村4700多畝地，都在種糧。”作為一名來自產(chǎn)糧大縣的基層代表，全國人大代表、河南省西平縣宋集村黨支部書記劉香蓮對種糧收益更有切身體會，“我們村每畝種植收益能比其他村高100多元，秘訣就是種優(yōu)質麥。不愁賣，收益也挺好?！睋碛袃?yōu)質小麥良種繁育基地的宋集村種植優(yōu)質麥已有10多年。

　　事實上，近年來，小麥市場優(yōu)質優(yōu)價的特征越來越顯著。據(jù)監(jiān)測，2021年11月，鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥價格為每斤1.41元，而優(yōu)質麥價格為每斤1.51元，種植生產(chǎn)好糧的農民正在獲得更高的收益。

　　政策織出的收益“安全網(wǎng)”

　　2021年初，持續(xù)攀升的農資價格給種糧農民帶來了不小的壓力。同年6月，中央財政下達實際種糧農民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼，彌補農資成本上漲帶來的增支影響。

　　政策能保本，無疑為農民種糧減輕了后顧之憂。近年來，農業(yè)保險“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯。2021年，中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼資金333.45億元，較上年增長16.8％，帶動我國農業(yè)保險實現(xiàn)保費收入965.18億元，為我國農業(yè)生產(chǎn)提供風險保障4.78萬億元?！氨Ｕ戏N糧收益，是調動地方政府抓糧、農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食發(fā)展的必需之舉?！比珖f(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記陳萌山認為，健全農民種糧收益保障機制，政策上要通過提高稻谷、小麥最低收購價，“錨定”口糧品種，提高售糧收益；穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，提升種糧主體轉移性收入，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收；推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，確保種糧自然風險有效規(guī)避。

　　“農民種植糧食作物的收益遠低于非糧作物的收益，農業(yè)收益遠低于外出務工收益，使得農戶種糧動力不足?！比珖f(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說，“要在‘曉之以理’、壓實地方黨委政府糧食安全責任的同時‘輔之以利’，讓農民種糧多得利，綜合運用政策、市場等手段來激發(fā)經(jīng)營主體種糧內生動力。要嚴格遵循‘誰種田、誰受益’的原則，構建補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，精準補貼真正種地的農民或農業(yè)規(guī)模經(jīng)營者?！?/p>

　　種糧不吃虧還要多得利

　　自從2018年開始在短視頻平臺嘗試拍視頻賣大米，黑龍江省五常市鐵政水稻種植專業(yè)合作社負責人張鐵政就迷上了這種有趣又能賺錢的帶貨方式?！耙郧耙粋€月大概能賣300袋大米，現(xiàn)在我一邊演情景劇，一邊就能賣大米。每月能賣出1000多單，流水超過10萬元?！比缃瘢曨l賬號“江田古稻”已經(jīng)成為張鐵政的另一個名字。

　　“我認識兩位種糧大戶，都不怕苦不怕累，但一個種糧能賺錢，另一個收益就沒那么好?！比珖舜蟠?、湖南省臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶、臨澧縣油菜研究協(xié)會會長沈昌健說，“能賺錢的那個大戶懂經(jīng)營、會營銷，在肥料沒漲價的時候就備好了，節(jié)約了成本，還善于找市場，找得到好銷路，自然就能賺到?！鄙虿∫虼松羁谈惺艿搅藭?jīng)營的好處，他建議農業(yè)農村主管部門要加強對農民的培訓，尤其是市場營銷方法方面的培訓，向大家傳授“經(jīng)商做買賣”的本領。

　　“糧食安全要增收、節(jié)支并舉?！比珖f(xié)委員、新希望集團董事長劉永好呼吁，用糧企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)端提升糧食利用效率、節(jié)約糧食。

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種糧補貼及時雨，要精準落到田間地頭 ♂

種糧補貼及時雨，要精準落到田間地頭

?　　好消息！一份補貼“禮包”正在派送至種糧農民手中。近日，中央財政已下達實際種糧農民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼，彌補今年以來農資成本上漲帶來的增支影響。

　　今年以來，受大宗商品價格上漲影響，化肥、柴油等農資價格明顯上漲，對農民種糧收益產(chǎn)生影響。為此，一方面政府加強了農資市場調節(jié)、引導企業(yè)增加國內市場供給；另一方面在已有農機購置補貼、耕地地力保護補貼等惠農政策的基礎上，中央財政追加安排了200億元一次性補貼資金。當前，財政收支形勢面臨緊平衡，這些“真金白銀”來之不易、尤為珍貴，旨在穩(wěn)定農民收入、保障農民種糧積極性，是一項惠農耕、保民生的暖心之舉、務實之舉。

　　補貼“禮包”能否真正有功效、暖人心，精準發(fā)放、精準管理尤為關鍵。各地在發(fā)放補貼資金時，要結合實際、加強協(xié)同，進一步完善發(fā)放辦法，運用現(xiàn)代化信息技術手段，精準識別實際種糧農民，加強對補貼面積的核實，確保補貼發(fā)放到田間地頭。與此同時，各級部門還要抓落實、趕進度，進一步縮短資金下達時間，讓實際種糧的農民盡早簽收“禮包”、盡早受益。

　　糧穩(wěn)天下安。當前，夏種已經(jīng)接近尾聲、夏管關鍵時期來臨，一份份補貼要精準抵達一個個種糧農民手中，助力農耕無憂、不誤農時，為秋天的豐收厚植希望。

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