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本文導(dǎo)讀目錄:

1、人民日?qǐng)?bào):田園綜合體建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)

2、人民日?qǐng)?bào):積極應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的變化和挑戰(zhàn)

3、人民日?qǐng)?bào):秸稈有了新歸宿

人民日?qǐng)?bào):田園綜合體建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)

人民日?qǐng)?bào):田園綜合體建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)

資料圖

經(jīng)過多年的改革開放,中國的農(nóng)村建設(shè)雖然取得了不小的成績(jī),但國民經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡和不充分問題也日益凸顯。中共黨的十九大報(bào)告中“堅(jiān)持人與自然和諧共生”和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等論述為農(nóng)村未來發(fā)展指明了方向。筆者認(rèn)為,穩(wěn)步推進(jìn)“田園綜合體”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手之一。

具體來看,田園綜合體的建設(shè)重點(diǎn)在“農(nóng)”。從外在看,青山綠水是田園綜合體吸引外來人員的直觀體現(xiàn);從內(nèi)在看,建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè),在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是其重要特征。田園綜合體是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新載體。

只有不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的理念,才能兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化,實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在田園綜合體的具體建設(shè)中,應(yīng)注意從以下三個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn):

一是建設(shè)主體多元化。田園綜合體的建設(shè)者、參與者包括農(nóng)民、集體、社會(huì)、政府等多方面。在農(nóng)民利益為大前提下,多方共同建設(shè)開發(fā),讓廣大農(nóng)民參與到田園綜合體的建設(shè)中,體會(huì)現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合帶來的收益、成果,不僅促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè),同時(shí)更是促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。

二是功能多元化。一方面,要解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)經(jīng)營模式,建立多元的經(jīng)營模式,通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式使土地規(guī)?;a(chǎn),建設(shè)類似于休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)園等生產(chǎn)與旅游文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè);另一方面,在生產(chǎn)經(jīng)營上融合一二三產(chǎn)業(yè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售融為一體,有利于解決農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余問題。

三是區(qū)域劃分明確化。田園綜合體建設(shè)需要具備多重功能區(qū)域,生活、景觀、休閑、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域,明確每一區(qū)域各自承擔(dān)的職能,劃分明確,相互協(xié)作。這樣,既保證了源源不斷進(jìn)入的外來客群能深入體會(huì)農(nóng)村特色,體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,又保證了正常的農(nóng)事活動(dòng)不受影響。

應(yīng)該看到,田園綜合體的核心在于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。田園綜合體的建設(shè)過程中,由于建設(shè)過程的用工需求及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)使外出務(wù)工人員回流。農(nóng)民參與田園綜合體建設(shè)的過程,既是學(xué)習(xí)的過程,也是向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型的過程。

田園綜合體使農(nóng)民收入來源多元化,不僅有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入,還會(huì)有二三產(chǎn)業(yè)方面收入,收入會(huì)不斷增加。這些都有利于落實(shí)好黨的十九大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”問題的要求。

與此同時(shí),切實(shí)保護(hù)農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益尤為重要。田園綜合體建設(shè)勢(shì)必會(huì)涉及土地,要妥善處理農(nóng)村土地確權(quán)問題,保護(hù)好農(nóng)民賴以生存的土地,防止出現(xiàn)過度地產(chǎn)化,這樣才能保證農(nóng)民的權(quán)益和收益。

做好田園綜合體建設(shè),將對(duì)落實(shí)好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”起到重要的支撐作用。有關(guān)部門在注重政策支持和資金扶持的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的重要作用,做到商業(yè)與文化的有機(jī)結(jié)合,使田園綜合體走上良性發(fā)展軌道,為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)支持。

(作者:鄭忠良為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授)

人民日?qǐng)?bào):積極應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的變化和挑戰(zhàn)

人民日?qǐng)?bào):積極應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的變化和挑戰(zhàn)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?!?017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議要求,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),確保國家糧食安全。糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的重大戰(zhàn)略問題。確保國家糧食安全,必須針對(duì)糧食生產(chǎn)存在的突出問題,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。

資料圖

近些年,我國糧食產(chǎn)量連年增長,但糧食生產(chǎn)仍面臨一系列突出問題和挑戰(zhàn)。一是耕地質(zhì)量下降。中低產(chǎn)田所占比重大,耕地退化面積較大。在城鎮(zhèn)化過程中,被占耕地多是城市周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地,補(bǔ)充耕地的質(zhì)量大多低于被占耕地。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)田有效灌溉面積占耕地總面積的比重偏低。

三是糧食生產(chǎn)成本快速上升,國際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。

四是資源環(huán)境約束趨緊,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

五是農(nóng)業(yè)科技薄弱,高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏。面對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多變化和挑戰(zhàn),必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以增強(qiáng)生產(chǎn)能力確保國家糧食安全。

加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持“藏糧于地”。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力的根本保障。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,全面劃定基本農(nóng)田,保證糧食作物的播種面積;嚴(yán)格執(zhí)行土地總體規(guī)劃,嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田,加強(qiáng)對(duì)耕地資源的宏觀管理;實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,提升耕地質(zhì)量,加強(qiáng)耕作層土壤的剝離再利用;建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧基地,打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度,加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)糧食生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)作用,堅(jiān)持“藏糧于技”。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要重視發(fā)揮企業(yè)的作用,建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對(duì)科研人員的激勵(lì),建立農(nóng)業(yè)科技交易中心;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研資源整合,建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái);重點(diǎn)關(guān)注種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化,加強(qiáng)以育種為重點(diǎn)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā),通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn),加速科研成果推廣應(yīng)用。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,完善家庭承包經(jīng)營制度,引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),重點(diǎn)扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

二是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。家庭經(jīng)營加上完善的社會(huì)化服務(wù)體系是國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍模式,能夠適應(yīng)不同層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

三是鼓勵(lì)工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,防止土地非糧化甚至非農(nóng)化傾向。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,要堅(jiān)持保護(hù)和治理并重。一是堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約用地制度,推廣節(jié)水技術(shù),大力實(shí)施區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)耕地資源、水資源等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護(hù)。

二是重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理,減少農(nóng)業(yè)投入品濫用,修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是加強(qiáng)水污染防治和水生態(tài)保護(hù),繼續(xù)退耕還林還草,保護(hù)重要水源地生態(tài)。

四是建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)問責(zé)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化,深入實(shí)施質(zhì)量興糧。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,以往依靠資源要素投入單純追求糧食產(chǎn)量的發(fā)展方式已不可持續(xù),必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興糧、綠色興糧,更加注重提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

(作者單位:武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

人民日?qǐng)?bào):秸稈有了新歸宿

人民日?qǐng)?bào):秸稈有了新歸宿

說到以往如何處理秸稈,河北臨城縣牙鴿營鄉(xiāng)北高村農(nóng)民劉素國皺了皺眉:“那時(shí)每到夏熟秋收,大量秸稈沒處放,只能一燒了之,村里都是焦煳味?!?/p>

資料圖

面對(duì)秸稈焚燒這一治理難題,2016年,《關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知》選擇部分地區(qū)重點(diǎn)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。今年中央一號(hào)文件提出加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。目前秸稈焚燒情況如何?秸稈還田成效怎樣?秸稈綜合利用還有哪些問題?記者在河北、河南進(jìn)行了采訪。

網(wǎng)格化管理,不黑一塊田、實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)

在河北內(nèi)丘縣環(huán)保局“天眼工程”管控指揮中心的大屏幕上,可以看到每個(gè)村莊的田間地頭?!叭h安裝了熱成像和高清攝像頭,實(shí)現(xiàn)不間斷巡航。”內(nèi)丘縣環(huán)保局黨組成員和貴增說。

“通過有效監(jiān)控,可以倒逼各地提高秸稈綜合利用率,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)?!焙颖笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

河南淮陽縣實(shí)行縣處級(jí)干部包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、縣直單位包各自的定點(diǎn)扶貧村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶和十戶聯(lián)保的網(wǎng)格化管理,引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參與秸稈禁燒工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了應(yīng)急防火隊(duì)。安裝“藍(lán)天衛(wèi)士”高清監(jiān)控?cái)z像,及早發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)處置火情。

“全縣不著一把火、不冒一股煙、不黑一塊田,實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)‘零火點(diǎn)’?!被搓柨h縣委書記馬明超說,“眼下,淮陽縣秸稈基本杜絕了露天焚燒,農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。”

淮陽縣豆門鄉(xiāng)的村民肖全廣說:“今年還沒聽說哪家燒秸稈了,空氣好多了?!?/p>

秸稈還田,富了錢袋子、鼓了糧袋子

秸稈現(xiàn)在去哪了呢?淮陽縣豆門鄉(xiāng)種植大戶李文生指了指麥地:“都還田了,變成了農(nóng)鉀肥!通過秸稈還田,每畝小麥可增產(chǎn)100公斤,高粱可增產(chǎn)150公斤?!狈鬯榈柠溄斩?、高粱秸稈經(jīng)過土地深翻25至30厘米,20天左右即可全面化為農(nóng)鉀肥。

豆門鄉(xiāng)張莊村村支書張衛(wèi)民介紹,以往焚燒秸稈的主要原因,是麥茬過高、影響播種。村里今年嚴(yán)把機(jī)械準(zhǔn)入和收割標(biāo)準(zhǔn)關(guān),小型收割機(jī)不準(zhǔn)進(jìn)入大田,大型收割機(jī)必須配置防火罩、秸稈粉碎或打捆裝置,留茬高度不能超過10厘米。

除了直接還田,秸稈“過腹還田”也在淮陽縣流行起來。王店鄉(xiāng)養(yǎng)牛大戶陳光明收購秸稈,用于養(yǎng)牛?!按迕衩繃嵔斩捹u300元,相當(dāng)于種小麥每畝地多收入100—150元,種玉米每畝地多收入200—300元?!比缃瘢惞饷黟B(yǎng)牛300多頭,每年需要收購至少4000多畝地的秸稈,而產(chǎn)生的牛糞讓村民免費(fèi)使用。

“把秸稈賣了,既增加了俺的收入,還能免費(fèi)拉牛糞,自家的地也肥了,真是一舉兩得?!贝迕耜惲⒏χf。

劉素國算了筆賬:如今秸稈還田不僅省去將秸稈從田里運(yùn)出的費(fèi)用,還增加了土地有機(jī)質(zhì),每畝田可少施40公斤化肥。在政府的補(bǔ)貼下,村里幾位村民購置了還田機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī),按每畝50至60元的價(jià)格租給其他農(nóng)戶使用,做到了秸稈即收即還田。

秸稈再利用,完善收儲(chǔ)運(yùn)、提高利用率

在河南蘭考縣,秸稈還用于生物質(zhì)發(fā)電、熱力生產(chǎn)供應(yīng)等。蘭考瑞華環(huán)保電力股份有限公司董事長喬相鳴說:“公司一年可以收購蘭考縣及其周邊秸稈近6萬噸,農(nóng)林廢棄物30多萬噸,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收8000多萬元,生產(chǎn)出來的熱電,既可以直接輸入國家電網(wǎng),又可以用作冬季取暖?!?/p>

河北邢臺(tái)縣前南峪村秸稈氣化站,大量秸稈經(jīng)過處理,變成可供農(nóng)戶做飯、取暖用的清潔燃?xì)?。村民王海群說,一斤秸稈換一立方米燃?xì)?,每年能?jié)省燃料開支3000元左右。據(jù)介紹,氣化站平均每天消耗秸稈3000斤,產(chǎn)氣3000立方米,能滿足全村1456口人做飯用氣。

昔日無處安放的秸稈,如今變成了“香餑餑”。走進(jìn)河北唐山灤縣百信秸稈利用農(nóng)民專業(yè)合作社的庫房,一袋袋生物質(zhì)燃料碼放整齊。

“這幾年生物質(zhì)燃料成為替代燃煤的好產(chǎn)品?!焙献魃缋硎麻L郭秀云說,每年5月、10月,合作社從農(nóng)民手中回收花生和玉米秸稈,花生秸稈價(jià)格是250—300元每噸,玉米秸稈價(jià)格是200—300元每噸。算下來,每畝花生能增收100元,每畝玉米增收30—60元。

“河北2017年全省秸稈綜合利用率達(dá)到96.8%。”河北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)資源環(huán)境處處長師校軍介紹,各地秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用有效減輕了秸稈焚燒污染環(huán)境的壓力。

在談到秸稈綜合利用的難點(diǎn)時(shí),邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局環(huán)保站站長韓風(fēng)曉認(rèn)為,目前秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)都是企業(yè)行為,整體裝備水平較低,缺乏科學(xué)規(guī)劃,應(yīng)逐步建立完善高效的收集體系、專業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

(來源:人民日?qǐng)?bào))

標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   建設(shè)   綜合體

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