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本文導(dǎo)讀目錄：

1、陳錫文：我國農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展好勢頭

2、陳錫文：新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨著一系列的體制創(chuàng)新

3、陳錫文：能否具有國際競爭力成中國糧食安全最突出問題

陳錫文：我國農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展好勢頭 ♂

陳錫文：我國農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展好勢頭

　　去年糧食總產(chǎn)1.003萬億斤　農(nóng)民人均純收入4140元

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在1月31日舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上說，2007年農(nóng)業(yè)保持了連續(xù)幾年來平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭，但最突出的問題仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，今年的一號文件既強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)和發(fā)展，點出了生產(chǎn)、發(fā)展的核心問題在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，又加強(qiáng)了農(nóng)村各方面的基礎(chǔ)工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會能夠順利地發(fā)展。

　　陳錫文說，2007年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到28910億元，同比增長3.7%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.003萬億斤，增幅0.7%。農(nóng)民的人均純收入4140元，同比增加553元。從農(nóng)民收入增長的絕對額來看是歷史上農(nóng)民增收最多的一年。

　　陳錫文指出，同時也應(yīng)該看到，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品仍處于供求緊平衡狀態(tài)，若干農(nóng)產(chǎn)品還需進(jìn)口作補(bǔ)充，耕地持續(xù)減少、淡水資源短缺、金融和科技支持不足、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制約日益突顯，農(nóng)業(yè)仍是整個國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會和諧面臨的突出任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。

　　從2004年以來，中共中央、國務(wù)院為促進(jìn)新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，連續(xù)5年發(fā)出5個一號文件，初步形成了全面建設(shè)小康社會新時期的新的政策體系。

　　今年中央支農(nóng)投入增量有望超千億元，重點投入四個領(lǐng)域

　　陳錫文說，2007年中央財政對“三農(nóng)”的實際投入達(dá)4200多億元，比2006年增加了800多億元，是歷史上增量最多的一年。今年的一號文件提出“2008年，財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年”，因此，今年中央財政支農(nóng)投入的增量有望超過千億元。

　　陳錫文介紹，今年中央支農(nóng)投入重點投向四個領(lǐng)域：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其以水利建設(shè)為重點，大幅度增加對小型農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金，大幅度增加對病險水庫的除險加固的投入力度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前的市場供求狀況和價格的波動狀況，對農(nóng)民的生產(chǎn)性經(jīng)營給予更多的補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣這樣一些和生產(chǎn)生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。四是加強(qiáng)政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，比如加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，增加對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大對于農(nóng)村最低生活保障制度的轉(zhuǎn)移支付。

　　放寬中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門檻，開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點

　　陳錫文說，根據(jù)一號文件，今年農(nóng)村金融改革方面有兩個突出的亮點：一是進(jìn)一步放寬對中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門檻；二是進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點。

　　今年是我國改革開放30周年，也是農(nóng)村改革30周年。在今年中央一號文件中，對于農(nóng)村改革工作做了重點方面的部署，主要有這樣幾個方面：

　　一是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，目前全國已經(jīng)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了改革；二是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的集體林權(quán)制度的改革。在改革試驗的基礎(chǔ)上，今年將全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；三是進(jìn)一步深化農(nóng)村的金融體制改革。中央要求中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)支持力度；四是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。

陳錫文：新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨著一系列的體制創(chuàng)新 ♂

陳錫文：新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨著一系列的體制創(chuàng)新
　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日在接受《前線》雜志采訪時表示，新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

　　陳錫文說，今后五年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

　　他稱，新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年是“十一五”時期的第一年，全國將全面免征農(nóng)業(yè)稅，這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義顯而易見，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯，并引發(fā)了大量的新情況、新問題，如全部取消農(nóng)業(yè)稅后，如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉(zhuǎn)。圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，推動農(nóng)村綜合改革，是這次中央農(nóng)村工作會議部署的重點之一。中央已經(jīng)明確，2006年全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，將著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其它各項改革。同時，加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理力度。只有下決心深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　要在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，要在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

　　建設(shè)新農(nóng)村，離不開新型的農(nóng)民，良好的社會風(fēng)貌，完善的村民自治機(jī)制。要通過培育和造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉；要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境；要發(fā)展基層民主，通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

　　正如這次中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)的那樣：“中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)?！蔽覀円谥醒胍幌盗兄мr(nóng)、惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革的推動下，在2006年以至未來五年將社會主義新農(nóng)村建設(shè)好，把握中國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的主動權(quán)。
　　（信息來源：2006-02-09 中國新聞網(wǎng)）

陳錫文：能否具有國際競爭力成中國糧食安全最突出問題 ♂

陳錫文：能否具有國際競爭力成中國糧食安全最突出問題

陳錫文全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長

在第四屆(2016)中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會于11月12日舉行的閉門會議上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長陳錫文作了主題發(fā)言。以下為發(fā)言要點(未經(jīng)本人審閱)：

糧食安全包含兩個方面，一是必須讓人吃好;二是高質(zhì)量的有營養(yǎng)的對人生命無害的。從能不能滿足人們需求的角度來看，中國糧食數(shù)量大體是夠的，而且還有增長的潛力。目前中國糧食安全并不存在重大的數(shù)量缺口，更重要的問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全，比如能產(chǎn)出來卻賣不出去農(nóng)業(yè)就有可能會衰落。于是中國當(dāng)前的糧食安全問題體現(xiàn)在第二個方面，就是關(guān)系到幾億中國農(nóng)民的生計和生活安全問題。

目前中國糧食產(chǎn)量、進(jìn)口和庫存都在增加，造成這種不正?，F(xiàn)象的原因，一是生產(chǎn)的糧食品種結(jié)構(gòu)和市場需求的糧食品種結(jié)構(gòu)之間存在非常大的不適應(yīng)，二是中國糧食價格與國際市場價格相比缺乏競爭力。

近年來中國小麥、大米、玉米等谷物價格明顯高于國際市場，主要有四個原因：

第一，中國經(jīng)濟(jì)增長過程中沒有管控好要素價格。一方面GDP快速增長，但另一方面土地、資金、勞動力的價格都在快速增長，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也在增長。第二，2008年發(fā)生金融危機(jī)之后，各國政府基本上都采取了刺激性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。但這樣的措施并沒有相應(yīng)的帶來經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，反而出現(xiàn)需求下降。

從2011年下半年到2012年年底，全球各類大宗產(chǎn)品價格都迅速下降，其中就包括糧食價格。與2015年底到2016年初國際市場的糧食價格比較，以美元計價，比2010年底小麥和大米的價格大概要下降1/3，大豆價格下降40%，玉米價格下降45%。

一方面中國國內(nèi)的價格快速上漲，另一方面國際市場的價格快速下降，于是造成前一段時期中國主要糧食品種小麥、大米、玉米、大豆這些價格平均要比國際市場高出30%-50%。三是能源價格下降使得糧食貿(mào)易中的海運價格明顯下降。四是人民幣對美元長期來看處于升值趨勢，以美元計價的國際市場糧食價格下降。這些因素綜合起來才造成了中國糧食突然之間失去了競爭力。

目前對中國農(nóng)業(yè)政策的挑戰(zhàn)并不在于能不能更多的增加生產(chǎn)，而在于生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能不能適應(yīng)市場的需要、能不能在國際上有競爭力，這是中國農(nóng)業(yè)、中國糧食面臨的最突出問題。由此，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是主動適應(yīng)全球競爭的背景下如何保障農(nóng)業(yè)和糧食安全，其核心是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，包括促使市場在價格形成機(jī)制中發(fā)揮決定性作用、推進(jìn)科技進(jìn)步、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系等方面。

農(nóng)業(yè)國際合作不能僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，還應(yīng)該進(jìn)一步開展技術(shù)、投資合作，這可以使全球農(nóng)業(yè)效益得到更大提高。