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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推介第一批全國家庭農(nóng)場典型案例的通知

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平提案的答復

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推介第一批全國家庭農(nóng)場典型案例的通知 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推介第一批全國家庭農(nóng)場典型案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）： 

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視家庭農(nóng)場發(fā)展。習近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學習和參加2019年全國“兩會”河南代表團審議時，明確提出要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展。歷年中央一號文件對此都予以強調(diào)并提出了明確要求。

在中央及各地一系列扶持政策的支持下，我國家庭農(nóng)場發(fā)展取得了初步成效。截至2018年底，全國納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄的家庭農(nóng)場近60萬家。這些家庭農(nóng)場在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，促進全國家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)征集了26個家庭農(nóng)場典型案例，分別來自東中西部各個省份，涵蓋了種養(yǎng)加多個產(chǎn)業(yè)，既有個性特點，又有共性經(jīng)驗，具有貼近小農(nóng)戶的特點，符合規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的要求，值得各有關(guān)單位、家庭農(nóng)場經(jīng)營者在實踐中參考借鑒?，F(xiàn)將典型案例名單予以公布，并就有關(guān)事項通知如下。

一、學習借鑒全國家庭農(nóng)場典型案例的共性經(jīng)驗

一是圍繞市場需求開展生產(chǎn)經(jīng)營。這些家庭農(nóng)場立足當?shù)靥厣褪袌鲂枨螅ㄟ^采集和運用市場信息，有針對性地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)生產(chǎn)與大市場的有效對接。河南王飛家庭農(nóng)場依托靠近城區(qū)、采摘體驗需求大的優(yōu)勢，通過搭配果樹大棚、露地種養(yǎng)、生態(tài)育苗等多種生產(chǎn)模式，形成了以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主的綜合農(nóng)場。

二是因地制宜實現(xiàn)最佳規(guī)模效益。這些家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模與當?shù)氐馁Y源條件、農(nóng)業(yè)行業(yè)特征和農(nóng)產(chǎn)品品種特點相適應、與經(jīng)營者的能力水平相適應。同時，最佳經(jīng)營規(guī)模也不是一成不變，而會隨著市場條件以及經(jīng)營管理水平等因素的變化而變化，在一定范圍內(nèi)，家庭農(nóng)場是可以自主動態(tài)調(diào)整的。甘肅順天家庭農(nóng)場不斷根據(jù)經(jīng)濟效益調(diào)整經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地面積有大有小，靈活變化。

三是注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技運用。這些家庭農(nóng)場既能較好傳承傳統(tǒng)精細農(nóng)藝，又持續(xù)不斷引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，推廣應用了與家庭經(jīng)營相適應的實用技術(shù)。河北國奇農(nóng)興家庭農(nóng)場與河北農(nóng)大、河北農(nóng)科院建立長期合作關(guān)系，定期聘請專家到農(nóng)場進行生產(chǎn)經(jīng)營指導。

四是走綠色發(fā)展之路。這些家庭農(nóng)場十分重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，普遍采用了生態(tài)綠色友好型技術(shù)，有的實施保護性耕作等保護地力和生態(tài)措施。安徽稼農(nóng)家庭農(nóng)場始終秉持種地與養(yǎng)地相結(jié)合的綠色種植理念，每年都要在不同的地塊取土，送土肥站檢測，并采取稻肥三年循環(huán)輪作的方式養(yǎng)地保地。

五是生產(chǎn)管理制度比較健全。這些家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在內(nèi)部管理上優(yōu)勢明顯。湖南孔蒲中家庭農(nóng)場將質(zhì)量意識貫穿于生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，按照綠色食品生產(chǎn)標準制定了嚴格的質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程。

六是加強與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體聯(lián)合合作。這些家庭農(nóng)場普遍與農(nóng)民合作社、社會化服務組織、龍頭企業(yè)等其他主體構(gòu)成了緊密的利益共同體，有效帶動了普通農(nóng)戶。上海李春風家庭農(nóng)場與本村4戶家庭農(nóng)場建立農(nóng)機互助小組，為本村1500余畝土地提供農(nóng)機服務；牽頭創(chuàng)辦了合作社，還與松江本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽約，以高于市場收購價銷售優(yōu)質(zhì)稻谷。

七是重視一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些家庭農(nóng)場普遍注重又充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，努力實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)造和增加農(nóng)業(yè)多元效益。重慶昌元家庭農(nóng)場購置了大米加工設(shè)備，開展稻米加工銷售，畝均收益明顯提高。

八是發(fā)揮服務帶動普通農(nóng)戶作用。這些家庭農(nóng)場在自身得到快速發(fā)展的同時，積極服務和帶動當?shù)剞r(nóng)戶。青海寶豐家庭農(nóng)場采取“家庭農(nóng)場+普通農(nóng)戶”模式，帶動周邊40多戶農(nóng)戶從事蠶豆生產(chǎn)，增加收入。 

廣大家庭農(nóng)場要向典型榜樣看齊，堅持以市場需求為導向，根據(jù)本地資源與特色，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，采用現(xiàn)代科技，堅持綠色生產(chǎn)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全生產(chǎn)管理制度，注重與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，發(fā)揮對普通農(nóng)戶的服務帶動作用，逐步實現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模適度化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營市場化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。

二、突出抓好家庭農(nóng)場發(fā)展

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真貫徹落實國務院領(lǐng)導同志在促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作推進會上的講話精神，按照中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》部署要求，遵循家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在推動家庭農(nóng)場發(fā)展中的決定性作用；

堅持農(nóng)戶主體，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍；堅持規(guī)模適度，引導家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)最佳規(guī)模效益；加強政府對家庭農(nóng)場的引導和支持，完善登記和名錄管理制度，建立健全政策支持體系，加強組織領(lǐng)導，防止“壘大戶”；堅持因地制宜，不搞一刀切；堅持示范引領(lǐng)，樹立一批家庭農(nóng)場發(fā)展范例，形成家庭農(nóng)場典型案例庫，發(fā)揮典型示范作用，促進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年10月11日

附件

第一批全國家庭農(nóng)場典型案例名單 

　　一、種植類 

　　1. 安徽天長市稼農(nóng)家庭農(nóng)場 

　　——科學種田創(chuàng)高產(chǎn) 規(guī)模經(jīng)營增收入 

　　2. 遼寧清原滿族自治縣明宇家庭農(nóng)場 

　　——挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價值 樹立良好市場信譽 

　　3. 山東郯城縣農(nóng)大家庭農(nóng)場 

　　——科學種糧與生產(chǎn)服務“兩手抓” 

　　4. 河北石家莊市藁城區(qū)國奇農(nóng)興家庭農(nóng)場 

　　——創(chuàng)出品牌占市場 開展服務增效益 

　　5. 山東濟寧市兗州區(qū)向陽花家庭農(nóng)場 

　　——規(guī)模經(jīng)營多元化 休閑觀光綠色化 

　　6. 河南夏邑縣王飛家庭農(nóng)場 

　　——科學搭配種植品種 實現(xiàn)四季穩(wěn)定增收 

　　7. 天津薊州區(qū)禹道家庭農(nóng)場 

　　——特色經(jīng)營謀定位 多元經(jīng)營增效益 

　　8. 青海大通縣寶豐家庭農(nóng)場 

　　——實行麥豆輪作 經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙豐收 

　　9. 吉林永吉縣張全家庭農(nóng)場 

　　——產(chǎn)銷一體提效率 提供服務增收入 

　　二、養(yǎng)殖類 

　　10. 甘肅天水市麥積區(qū)輝旭養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 

　　——立足服務當?shù)?養(yǎng)出特色與效益 

　　11. 四川開江縣鴻發(fā)家庭農(nóng)場 

　　——打造生態(tài)養(yǎng)殖模式 示范引領(lǐng)一方產(chǎn)業(yè) 

　　12. 貴州凱里市玉龍養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 

　　——公司和農(nóng)場利益共享 農(nóng)民和企業(yè)風險共擔 

　　三、種養(yǎng)結(jié)合類 

　　13. 上海松江區(qū)李春風家庭農(nóng)場 

　　——“三位一體”集約發(fā)展 破解“誰來種地”難題 

　　14. 四川宜賓市敘州區(qū)稻香壇種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 

　　——實行蝦稻共作 突破技術(shù)難題 

　　15. 重慶涪陵區(qū)洪家大院家庭農(nóng)場 

　　——建四季精品水果園 走農(nóng)旅結(jié)合致富路 

　　16. 重慶巴南區(qū)昌元家庭農(nóng)場 

　　——種植養(yǎng)殖雙增效 生產(chǎn)服務齊增收 

　　17. 陜西榆林市榆陽區(qū)四娃圓夢家庭農(nóng)場 

　　——特色種植 輪作養(yǎng)地 托管服務 

　　18. 吉林長春市九臺區(qū)綠野家源家庭農(nóng)場 

　　——多元經(jīng)營防風險 循環(huán)種養(yǎng)增效益 

　　19. 江西都昌縣金稻家庭農(nóng)場 

　　——堅守有機夢 只做健康米 

　　20. 山西稷山縣全勝家庭農(nóng)場 

　　——荒山禿嶺建農(nóng)場 產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)金翅膀 

　　21. 廣東珠海市斗門區(qū)禾菜園家庭農(nóng)場 

　　——向農(nóng)業(yè)科技要效益 走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路 

　　22. 甘肅敦煌市順天家庭農(nóng)場 

　　——以市場為導向調(diào)整結(jié)構(gòu) 以效益為核心調(diào)優(yōu)規(guī)模  

　　23. 新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市盛世桃源家庭農(nóng)場 

　　——探索多元種養(yǎng)結(jié)構(gòu) 打造休閑“林果農(nóng)場” 

　　24. 湖南瀏陽市孔蒲中家庭農(nóng)場 

　　——稻田綜合種養(yǎng)質(zhì)量高 生態(tài)循環(huán)模式效益好 

　　25. 內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗白海林家庭農(nóng)牧場 

　　——農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)營效益增 資源綜合利用生態(tài)優(yōu) 

　　26. 江蘇句容市如花家庭農(nóng)場 

　　——踐行綠色發(fā)展理念 發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實黨中央關(guān)于用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制的重要部署，落實人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等六部門《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》有關(guān)要求，深入推進農(nóng)村金融服務創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務，持續(xù)完善“政銀擔”合作，進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支撐?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識

　　按照黨史學習教育領(lǐng)導小組 “我為群眾辦實事”實踐活動部署要求，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車（以下簡稱“信貸直通車”）活動，打造“主體直報需求、農(nóng)擔公司提供擔保、銀行信貸支持”直通車服務模式，為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴難題探索了有效路徑，獲得了各方普遍歡迎。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適時將這一創(chuàng)新服務由階段性活動轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進，是持續(xù)深化黨史學習教育成果，積極主動為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦實事、辦好事的務實舉措，是完善農(nóng)村金融供給機制的創(chuàng)新舉措，將為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有效金融支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實將信貸直通車作為一項重要民生工程，作為金融支農(nóng)的一項重要工作抓手，凝心聚力推進，務求取得實效，將信貸直通車打造成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體想得到、看得見、用得著、靠得住的農(nóng)村金融服務平臺。

　　二、優(yōu)化信貸直通車服務，拓寬政策覆蓋面

　?。ㄒ唬┩卣怪С謱ο?。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主，逐步覆蓋高素質(zhì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)（含國有農(nóng)場）等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　（二）優(yōu)化信貸直通車產(chǎn)品。信貸直通車服務聚焦支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目，包括糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展等。重點支持10萬-300萬元額度的適度規(guī)模經(jīng)營貸款需求，對種業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)支持的貸款規(guī)?？蛇m度提高至單筆不超過1000萬元的水平。

　?。ㄈ┩晟苹玖鞒?。健全“主體直報需求、農(nóng)擔公司提供擔保、銀行信貸支持”模式，完善“主體掃二維碼申請（附后）、直通車平臺自動核驗、農(nóng)擔公司審查核保、銀行機構(gòu)審核授信、反饋信貸服務信息”的流程。向各金融機構(gòu)開放信貸直通車平臺接入口，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息核驗和數(shù)據(jù)共享服務。鼓勵有條件的地方與合作銀行開發(fā)專項產(chǎn)品、優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新信貸模式，直接為各類主體提供信貸直通車服務。

　　三、加大宣傳推廣力度，擴大政策知曉度

　　（一）創(chuàng)新開展宣傳推廣。建立各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)擔公司、金融機構(gòu)聯(lián)動宣傳推廣機制，通過組織動員部署、納入培訓課程、進村入戶宣傳等多種方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)村基層干部、金融機構(gòu)縣鄉(xiāng)分支機構(gòu)及網(wǎng)點人員等力量，開展下沉服務，指導有信貸需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掃描二維碼提出貸款申請。

　?。ǘ﹨R聚主體信貸需求。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求名單制，梳理各類示范主體名錄，納入信貸直通車平臺服務范圍。有條件的地方可主動提前開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求摸底調(diào)查，分析需求特點，有針對性地組織對接信貸服務產(chǎn)品。

　?。ㄈ娀攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椃?。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，創(chuàng)新開展金融支持春耕備耕、“三夏”、秋冬種等專項行動。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，開展高素質(zhì)農(nóng)民專項信貸服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專項行動、休閑農(nóng)業(yè)專項行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體專項行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”專項行動等，加大對玉米大豆帶狀復合種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生豬牛羊等重要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)機購買應用等重點工作的支持。鼓勵各地將已經(jīng)開展的各類信貸支農(nóng)活動，納入信貸直通車工作統(tǒng)籌部署推進。鼓勵各地因地制宜開展具有地方特色和符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融支農(nóng)專項行動。

　　四、規(guī)范開展信息核驗共享，提升服務精準度

　?。ㄒ唬╅_展信息核驗。依托信貸直通車平臺，連接全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)、高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫、全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份真實性、資金需求規(guī)模合理性、資金用途合規(guī)性核驗。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門篩查機制，對重點支持產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求在信息篩查的基礎(chǔ)上予以推薦。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫。以農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)補貼數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用信息數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)涉農(nóng)政務數(shù)據(jù)庫，逐步建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息庫。鼓勵金融機構(gòu)按照“代建代管、共享共用、可用不可見”模式，參與信息庫建設(shè)，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享增信。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導服務。將信貸直通車作為開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動、家庭農(nóng)場培育計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育行動等活動的支持措施。鼓勵探索為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益性的財務制度優(yōu)化服務，幫助提高財務透明度、可信度和規(guī)范性，提升金融服務基礎(chǔ)條件。強化對核驗未通過主體的輔導服務，引導金融機構(gòu)對成長性較好但未獲授信的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準開展融智服務。

　　五、統(tǒng)籌開展授信服務，增強信貸產(chǎn)品可得性

　?。ㄒ唬娀r(nóng)業(yè)信貸擔保服務。探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸申請統(tǒng)籌派單、自主點單等服務模式，具體由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商農(nóng)擔公司、合作銀行確定并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。支持各省級農(nóng)擔公司將農(nóng)擔業(yè)務與信貸直通車融合推進。支持農(nóng)擔公司建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務白名單。

　　（二）做好銀行信貸服務。建立重點支撐銀行制度，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市重點支撐銀行數(shù)量原則上不少于6家，其中中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行等六家大型銀行不少于3家。原試點合作銀行優(yōu)先納入重點支撐銀行范圍。年度內(nèi)，重點支撐銀行在信貸直通車的授信業(yè)務中占比原則上不低于60%，其中，六家大型銀行不低于30%。重點支撐銀行名單由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商有關(guān)金融機構(gòu)確定后，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　（三）開發(fā)專屬金融服務產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求特點，開發(fā)專項信貸產(chǎn)品，提升信貸產(chǎn)品適配性、精準性。鼓勵和支持金融機構(gòu)應用推廣“農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)+金融”模式，開發(fā)線上信貸產(chǎn)品，做到隨用隨貸、隨借隨還。鼓勵發(fā)放免抵押、免擔保的信用貸款。鼓勵探索“農(nóng)業(yè)保險+信貸”模式，強化對參加農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶的支持，引導更多信貸資金投向種養(yǎng)環(huán)節(jié)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升業(yè)務辦理效率。要指導金融機構(gòu)充分考慮農(nóng)業(yè)貸款時效性強的特點，優(yōu)化服務流程，開通綠色通道，

　　加快業(yè)務辦理，提升辦理效率。強化督促指導，探索建立限時辦結(jié)制度，明確各類信貸業(yè)務辦結(jié)時限，做到專人負責、見申即辦、應貸快貸，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對信貸服務的獲得感。

　　六、準確及時反饋授信信息，切實強化風險控制

　　（一）反饋信貸信息。要指導金融機構(gòu)通過信貸直通車及時反饋信貸服務情況。要強化貸后管理，掌握信貸資金發(fā)放、使用和歸還等情況，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所獲貸款資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營，有效防范資金挪用以及逾期風險。

　?。ǘ娀罴s束。對于按時還清且無逾期記錄的信貸直通車用戶，鼓勵金融機構(gòu)在其再次申請信貸并獲得授信時，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際承擔的利率或擔保費率予以適當優(yōu)惠。探索聯(lián)合開展失信懲戒，支持依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風險防控、清收處置等工作。

　　（三）探索建立風險補償制度。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索建立信貸直通車風險補償機制，對實際發(fā)生的不良貸款予以補償，筑牢金融風險防火墻。已經(jīng)建立信貸風險補償制度的，要將信貸直通車納入支持范圍。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體首貸、信用貸款，予以重點支持。

　　七、加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建齊抓共推工作格局

　　（一）強化組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聯(lián)合農(nóng)擔公司、重點支撐銀行等，建立信貸直通車專項工作小組，加強工作協(xié)調(diào)，搭建專班、安排專人、明確專責、強化培訓，保障信貸直通車工作高質(zhì)量推進。做好政策協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策協(xié)同支農(nóng)。

　?。ǘ﹥?yōu)化系統(tǒng)直連。加快推進信貸直通車系統(tǒng)與各省級農(nóng)擔公司、相關(guān)合作銀行及有關(guān)部門涉農(nóng)業(yè)務系統(tǒng)以應用程序編程接口（API）方式進行直連，在強化數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)互通共享增信，助力金融機構(gòu)提升為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準“畫像”水平。

　?。ㄈ┙⑼晟普{(diào)度評價機制。堅持“日統(tǒng)計、周調(diào)度、月通報”制度，及時掌握信貸申請、辦理進展情況，持續(xù)強化調(diào)度督促。鼓勵各地將信貸直通車工作納入工作考核范圍，壓實責任。鼓勵金融機構(gòu)完善績效評價制度，將支持信貸直通車工作納入分支機構(gòu)和領(lǐng)導班子考核。探索開展信貸直通車金融服務評價，建立對服務模式、重點支撐銀行的動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制。探索建立信貸直通車市場化運營機制，提高服務效率，提升服務水平。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車入口鏈接地址：

　　1.中國政府網(wǎng)：“服務”板塊/“主題服務”欄目/“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”條目，http://www.gov.cn/fuwu/zt/jycy/index.htm

　　2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)：首頁左側(cè)“飄窗”，http://moa.gov.cn

　　3. 直報系統(tǒng)：http://xnzb.org.cn/xdztc/src/ztc/login.html

　　4.信貸直通車申請二維碼：

　　

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附件：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平提案的答復 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平提案的答復

資料圖

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第1704號（農(nóng)業(yè)水利類183號）提案答復的函

劉旗委員：

您提出的關(guān)于提升我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下。

受地形條件差、種植制度復雜、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、小田塊農(nóng)機投資效益低等特殊因素制約，丘陵山區(qū)仍是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最薄弱的區(qū)域。

近年來，特別是黨的十八大以來，各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹中央部署，把推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化擺上重要位置，積極謀劃、創(chuàng)新工作，取得了比較明顯的進展。主要表現(xiàn)在。

一是工作思路有新拓展。我部針對丘陵山區(qū)糧油作物機械化問題，鮮明地提出了“全力普及機耕，大力發(fā)展機收，努力突破機種”的路徑指向。2017年，組織召開首次全國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展座談會，進一步研究確定了“因地制宜、突出重點、綜合施策、合力推進”的發(fā)展思路，明確了大力促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提檔升級加速發(fā)展的目標任務。

二是扶持政策有新完善。中央財政農(nóng)機購置補貼政策做了針對性的調(diào)整，在補貼種類范圍上注意兼顧丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展需要，每類品目機具均有大、中、小型各種產(chǎn)品；在資金分配上適當傾斜，并積極支持丘陵山區(qū)省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。一些省份利用地方財政資金對丘陵山區(qū)農(nóng)機具進行累加補貼，專項支持丘陵山區(qū)農(nóng)機服務主體建設(shè)。

三是裝備技術(shù)研發(fā)推廣有新突破。近年國家公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項支持開展了丘陵山地小型農(nóng)機具技術(shù)研究示范、山地橘園省力栽培機械研究示范等課題，形成了多項科研成果，為解決丘陵山區(qū)“無機可用”問題發(fā)揮了積極作用。

四是機械化作業(yè)條件有新改觀。國家加大對包括丘陵山區(qū)在內(nèi)的標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治等工程的投入力度。特別是高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標準針對更好滿足機械化作業(yè)要求做了新的完善。重慶、廣西等地加強了耕地宜機化改造力度，農(nóng)業(yè)部門組織多次現(xiàn)場觀摩活動，推廣“改地適機”典型經(jīng)驗，對改善機械化作業(yè)條件起到了很好的促進作用。

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的最大短板所在、也是巨大潛力所在。與平原地區(qū)一樣，當前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨用工難、用工貴問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收脫貧，亟需強化問題導向，以新的思路、更大的力度、綜合的措施統(tǒng)籌推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提檔加速。

下一步，我部將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策創(chuàng)設(shè)，不斷提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。一是以宜機化改造為著力點，改善丘陵山區(qū)機械化立地條件。研究推動丘陵山區(qū)耕地“宜機化”改造，積極引導各地結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，支持各類規(guī)模經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織在保護生態(tài)的前提下，對條件適合的連片土地進行宜機化整理，為大中型機械應用創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

二是以構(gòu)建產(chǎn)學研推用協(xié)同創(chuàng)新機制為驅(qū)動，加快破解“無機可用”難題。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，制定完善高產(chǎn)高效機械化生產(chǎn)農(nóng)藝規(guī)范。支持研發(fā)生產(chǎn)適合丘陵山區(qū)的輕簡耐用、綠色智能型機械。

三是以實現(xiàn)效果倍增為目標，多層次集中打造一批示范樣板。引導地方集中用力開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化專項或綜合示范片區(qū)（基地）建設(shè)，打造一批可復制、可推廣、服水土、接地氣的優(yōu)秀樣板，示范帶動同類地區(qū)加快發(fā)展。

四是以綜合性專業(yè)化社會化為導向，大力培育新型農(nóng)機服務主體。支持引導農(nóng)機服務組織拓展服務內(nèi)容、完善服務機制、提高服務能力，使其在帶動丘陵山區(qū)新技術(shù)新機具應用和支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展全面發(fā)揮主導作用。

五是以提高特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點，加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度。優(yōu)先足額滿足丘陵山區(qū)市縣補貼資金需求，鼓勵將當?shù)靥厣魑锇l(fā)展急需的創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品優(yōu)先納入新產(chǎn)品補貼試點，支持丘陵山區(qū)省份開展補貼機具檔次優(yōu)化工作，進一步提高補貼標準確定的針對性和精準性。

感謝您對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年7月26日