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政策給“偏飯” 吉林新糧入庫速度加快(政策補貼力度加大 中長線布局農(nóng)機板塊)

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本文導讀目錄:

1、政策給“偏飯” 吉林新糧入庫速度加快

2、政策補貼力度加大 中長線布局農(nóng)機板塊

3、政策規(guī)定多大馬力的拖拉機才能搞深松整地作業(yè)?

4、政策解讀丨從2020年中央1號文件觀察農(nóng)機化發(fā)展形勢

政策給“偏飯” 吉林新糧入庫速度加快

政策給“偏飯” 吉林新糧入庫速度加快

  吉林省高度重視糧食收購工作,糧食收購入庫進度快、數(shù)量多、質量好、價格穩(wěn)中有升,充分發(fā)揮了政策性糧食的托市作用。截止到現(xiàn)在,全省累計入庫新糧207.3億公斤,同比增加87.95億公斤,是有史以來收購進度最快、數(shù)量最多的一年。

  吉林省副省長王守臣認為,糧食收購進度快要歸功于國家給吉林省吃"偏飯"。2008年吉林省糧食獲得歷史上特大豐收,但由于生產(chǎn)資料大幅度漲價,生產(chǎn)成本較高,加之受金融危機沖擊,糧食市場供求不旺,糧價低迷,市場收購主體較少,收購渠道單一,如何防止谷賤傷農(nóng),保護農(nóng)民利益,調動農(nóng)民種糧、干部抓糧積極性,成為農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出問題。在這種情況下,國家出臺了玉米、水稻臨時收儲計劃,大豆臨時儲備政策。

  王守臣說,國家出臺的臨時儲存糧食收購政策充分體現(xiàn)了國家保護和調動糧食主產(chǎn)區(qū)干部抓糧、農(nóng)民種糧積極性的政策指向,體現(xiàn)了向糧食主產(chǎn)區(qū)、向種糧農(nóng)民傾斜的文件精神,截至2月24日,吉林省已經(jīng)完成政策性糧食入庫129.26億公斤,完成前四批計劃的76%。

  據(jù)了解,臨時儲存糧食收購政策拉動了糧食價格保持在合理水平,起到了政策托市作用。從吉林省收購情況看,水稻收購價格每公斤沒有低于1.86元,高的達到1.96元;大豆每公斤都在3.7元以上;玉米入庫的糧食90%左右都是一等糧。在糧食獲得特大豐收,商品糧較多,國際國內(nèi)糧食市場價格低迷,收購主體減少的情況下,吉林省糧食價格穩(wěn)中有升,國家"托市"功不可沒。

  王守臣說:"吉林省作為糧食大省,農(nóng)民收入的主要來源來自糧食生產(chǎn),在國家糧食"托市"政策推動下農(nóng)民手中持幣量較大幅度增加,還貸款能力普遍增強。今年全省備春耕生產(chǎn)形勢好于歷年,其中重要的原因就是糧食變現(xiàn)進度快,農(nóng)民手中有錢,化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料銷售進度快,到戶率高。" (記者齊海山)

政策補貼力度加大 中長線布局農(nóng)機板塊

政策補貼力度加大 中長線布局農(nóng)機板塊

  上漲綜指重回“1時代”

  前期漲幅兇猛的電子、白酒、醫(yī)藥等板塊,紛紛回調,然而農(nóng)機板塊近兩周卻比較強勁。拖拉機和農(nóng)用柴油機行業(yè)龍頭一拖股份,農(nóng)機流通龍頭吉峰農(nóng)機,專注于中高端農(nóng)牧機械產(chǎn)品的新研股份和主打農(nóng)用泵市場的新界泵業(yè)都表現(xiàn)搶眼。

  農(nóng)機板塊只是一時的市場主題,還是有較大的增長潛力?綜合最近國家政策以及諸多券商的觀點,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大背景下,政府對農(nóng)機以及農(nóng)機技術創(chuàng)新補貼力度會加大,包括稅收上的優(yōu)惠、對企業(yè)直接的財政補貼以及對農(nóng)民的購機補貼,這將刺激供需雙方的積極性,對應的一些細分領域的龍頭農(nóng)機企業(yè)將是最大的受益者。

  未來年均增長15%-20%

  農(nóng)機板塊的復蘇,既得益于整個板塊強勁增長,又得益于政府政策的催化。

  據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng),今年1月至10月,全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2538億元,完成銷售產(chǎn)值2492億元,二者均同比增長19%;行業(yè)出口交貨值211億元,同比增長33%。

  主要產(chǎn)品中玉米收割機同比增長最為強勁為102%,排在榜首。玉米收獲機和水稻收獲機的熱銷,使得規(guī)模以上企業(yè)收獲機械總產(chǎn)量有23%的較好增長。另外大型拖拉機繼續(xù)保持較大增長,增幅為55%,而小型拖拉機依然大幅下滑,同比下降18%。

  政策層面,黨的十八大報告多次提到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并強調工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),而11月26日至27日,農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、稅務總局、證監(jiān)會、供銷總社等八部門召開全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議,就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題作了進一步討論。

  政府補貼是農(nóng)機銷售增加的催化劑。國家最近幾年對農(nóng)機板塊的補貼不斷提高,政府對購買農(nóng)機的補貼額,從2004年的0.7億元增加到2010年的155億元,2012年農(nóng)機補貼將從年初計劃的200億元增加到215億元,不僅對農(nóng)機企業(yè)補貼,對農(nóng)機購置補貼力度也在提高。

  值得期待的是,國家在農(nóng)機購置補貼政策的操作實施流程由原來的“差額購機”和補貼“指標制”分別向“全額購機”和補貼“普惠制”進行試點變革。根據(jù)“十二五”農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2015年我國農(nóng)機行業(yè)總產(chǎn)值將達到4000億元以上,全行業(yè)銷售規(guī)模將達到9000億元,年均增長率約為17%。

  全額購機在四個省以及某些省份的個別城市試點,申銀萬國證券認為,農(nóng)機購置補貼政策由差額購機向全額購機轉變,將改善農(nóng)機企業(yè)的的現(xiàn)金流狀況。因為農(nóng)業(yè)機械主要購買者是農(nóng)民,其經(jīng)濟承受力較小,因此農(nóng)機企業(yè)在銷售過程中需要墊資而占用企業(yè)現(xiàn)金流,而隨著政策的轉變,農(nóng)機公司的現(xiàn)金流狀況也將迎來拐點。

  中信證券認為,農(nóng)機行業(yè)處于快速發(fā)展期,未來5年將會保持15%-20%的高速增長,給予行業(yè)“強大于市”的評級。

  關注四股投資機會

  在行業(yè)復蘇以及惠農(nóng)政策的支持下,受惠最大的將是各個細分板塊的龍頭企業(yè)。

  新研股份是國內(nèi)領先的自走式玉米收獲機企業(yè),目前該公司逐漸形成了以農(nóng)牧業(yè)收獲機械、耕種機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工和林果機械為主的三大類產(chǎn)品,其中自走式玉米收獲機占公司營收70%左右。公司自走式玉米收獲機基本壟斷疆內(nèi)市場,并積極向疆外市場拓展,2010-2012年疆外市場銷量占比分別為60%、81%和89%。

  另外,目前玉米機收率比較低,據(jù)中投證券的數(shù)據(jù),我國小麥和水稻的機收率分別在90%和60%以上,而玉米機收率不到40%,未來提升空間大。

  主打農(nóng)用泵市場的新界泵業(yè),目前已有40 余種產(chǎn)品進入國內(nèi)農(nóng)機補貼目錄,財政補貼率30%,在行業(yè)中上榜產(chǎn)品數(shù)量最多。據(jù)光大證券數(shù)據(jù),農(nóng)用水泵均價500元左右,使用壽命2000小時,類似于低值易耗品,交貨周期1個月左右,屬于典型的快速周轉產(chǎn)品。光大證券預計,新界泵業(yè)募投項目年底前陸續(xù)投產(chǎn)后,產(chǎn)能隨之增加100萬~200萬臺,后續(xù)產(chǎn)能擴張彈性較大,不存在產(chǎn)能瓶頸問題。

  盡管新界已經(jīng)連續(xù)三年國內(nèi)銷量第一,但市占率僅有4%,因此能否在渠道上獲得更大的突破,是該企業(yè)未來增長的重要動力源泉。

  而光大證券認為,成本管控和渠道建設是新界泵業(yè)的最大優(yōu)勢。根據(jù)公司此前披露的五年規(guī)劃(收入年增速25%,凈利潤年增速30%)和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,同時考慮到將要拓展的污水處理業(yè)務,光大證券給該股2013年25倍估值,目標價19元,目前股價已經(jīng)接近16元。

  一拖股份是國內(nèi)拖拉機和農(nóng)用柴油機行業(yè)龍頭,其中大輪拖、履帶拖拉機和農(nóng)用柴油機市場占有率國內(nèi)第一。

  一拖股份的大輪拖產(chǎn)品國內(nèi)市占率第一,產(chǎn)品在100kW以上級別具備顯著優(yōu)勢,盈利能力顯著強于中小輪拖產(chǎn)品。光大證券認為,隨著農(nóng)業(yè)土地流轉,以及農(nóng)民購機能力的提升,行業(yè)需求將向大功率產(chǎn)品升級,需求結構變化對公司有利,合理價值區(qū)間為6-7元。

  吉峰農(nóng)機是國內(nèi)農(nóng)機流通領域的龍頭公司,以發(fā)展農(nóng)機零售終端網(wǎng)絡為核心戰(zhàn)略方向,目前,直營連鎖店220余家,代銷經(jīng)銷商超過2400家,經(jīng)營區(qū)域覆蓋21個省區(qū)。雖然是龍頭,但農(nóng)機流通市場仍然處于發(fā)展的初期,目前市場占有率不足2%。

  申銀萬國證券認為,吉峰農(nóng)機正處于發(fā)展的拐點,一方面自身戰(zhàn)略重點從快速擴張變?yōu)橹鲃诱{整節(jié)奏,強化內(nèi)功,為新一輪擴張做基礎準備;另一方面,行業(yè)性的變革帶來了長期盈利能力的改善空間,隨著農(nóng)機購機補貼政策轉變,現(xiàn)金流壓力將迎來拐點,公司造血功能恢復后的業(yè)績彈性值得期待。

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政策解讀丨從2020年中央1號文件觀察農(nóng)機化發(fā)展形勢

政策解讀丨從2020年中央1號文件觀察農(nóng)機化發(fā)展形勢

立春剛過,2020年中央1號文件《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作  確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》就如期而至。盡管當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情仍在肆虐,但1號文件的發(fā)布對農(nóng)機人來說是一件令人振奮的消息。這也是進入21世紀以來,我國連續(xù)第17年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央1號文件,“三農(nóng)”依然是重中之重。

文件從27個方面對今年工作進行部署,聚焦集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板這兩大重點任務。

筆者粗略梳理,其中有5個方面直接提到了“農(nóng)機”和農(nóng)機化相關職能,雖然比重不大,但是更能襯托出這幾個方面的重要性,字字千鈞,而且很多內(nèi)容都是中央1號文件首次提出,可見是今年農(nóng)機化發(fā)展的重點工作、核心任務,需要引起行業(yè)重視和關注。這些內(nèi)容主要包括農(nóng)機購置補貼、東北黑土地保護性耕作、宜機化改造、農(nóng)機化金融政策和農(nóng)業(yè)設施等。

與農(nóng)機化直接相關的內(nèi)容

有“農(nóng)機”字眼,與農(nóng)機化發(fā)展緊密關聯(lián)的幾個條款。

1. 關于農(nóng)機購置補貼

原文:(二十三)優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。調整完善農(nóng)機購置補貼范圍,賦予省級更大自主權。

觀察:農(nóng)機購置補貼是農(nóng)機行業(yè)最為關心、關注的事情,也是我國農(nóng)機化發(fā)展的政策核心和基石,是需要長期堅持的政策,并將長期、深刻促進我國農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)中央1號文件,今年的補貼政策可以歸納為“穩(wěn)、調、放”。

一穩(wěn)。在前不久召開的2019年農(nóng)機化形勢分析會上和2020年農(nóng)機化展望大會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺連續(xù)兩次提出要穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策,指出“對穩(wěn)定實施這一政策的態(tài)度應該是堅定不移,需要討論的不是要不要這一政策,而是如何實施好這一政策”。可見“穩(wěn)”仍然是今年農(nóng)機購置補貼政策的核心要義和實施主線。

二調。關于“調整完善農(nóng)機購置補貼范圍”,2019年7月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司發(fā)布了《全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(2019修訂)》,補貼品目由原來的137個增加到146個,增加了有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備等畜禽廢棄物資源化利用裝備。

根據(jù)中央1號文件精神,今年補貼品目應該還會增加,各省也發(fā)出通知讓各地上報新增品目建議。筆者認為主要是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)機化轉型發(fā)展重點任務,圍繞農(nóng)機化發(fā)展面臨“三多三少”問題,在補短板、強弱項、促協(xié)調方面進一步強大力度。

值得關注的是,近年來,畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機具補貼資金占比雖然較小,但增長勢頭明顯。其中農(nóng)產(chǎn)品初加工機具補貼資金用量近3年翻了一番。

三放?!百x予省級更大自主權”是在中央1號文件中首次提出。筆者認為這主要是基于我國農(nóng)機化發(fā)展地域差異性較大,南北差異、東西差異、平原地區(qū)和丘陵山區(qū)的差異,農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省的差異,都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差異等。農(nóng)機化發(fā)展千差萬別,全國一個步調確實行不通。

其實,農(nóng)機購置補貼政策的管理權限一直在放和減。2011年取消補貼目錄,2014年取消推廣目錄,2015年14種產(chǎn)品不再要求部級推廣鑒定,2015年補貼歸檔由全國下放各省,2018年通用類品目最高補貼由原來的83個減至20個。

2019年,黑龍江、安徽等省針對拖拉機產(chǎn)品,在補貼歸檔參數(shù)中增加了K值,受到廣大農(nóng)機企業(yè)的歡迎,這是發(fā)揮省級自主權的表現(xiàn)和作用,可以進一步認真總結。這些權限的放和減,極大減輕了企業(yè)負擔,方便補貼操作,推動政策優(yōu)化。

中央1號文件關于賦予省級更大自主權的具體內(nèi)容不得而知,但筆者認為無外乎以下3個方面。

一是政策制定:補貼范圍、補貼額度、補貼資質、新產(chǎn)品補貼。二是細化管理:投檔歸檔、系統(tǒng)維護、補貼申領、補貼三合一、資金兌現(xiàn)。三是強化監(jiān)管:規(guī)范管理、日常監(jiān)督、違規(guī)處理。同時,下放管理權限也要防范各省政策差異性風險和問題,需要加強指導和規(guī)范。

需要注意的是,今年是2018—2020補貼周期的收官之年,補貼資金沒用完能否延續(xù)到下一周期,補貼資金用完了已經(jīng)報補的產(chǎn)品來年是否可以繼續(xù)享受,補貼投檔產(chǎn)品在下一個周期是否直接延用等問題,可能和2019年不太一樣,需要相關部門和企業(yè)關注。

2. 關于東北黑土地保護性耕作

原文:(十三)治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。推廣黑土地保護有效治理模式,推進侵蝕溝治理,啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。

觀察:保護性耕作在我國已經(jīng)推廣了10多年,今年再次寫入中央1號文件,而且指向很明確,主要針對東北地區(qū)。

啟動東北黑土地保護性耕作的背景:

一是高層關注。2016年5月,習近平總書記在黑龍江考察時強調,要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施,調動農(nóng)民積極性,共同把黑土地保護好、利用好。

二是重要性。東北平原是我國重要的“北大倉”,東北地區(qū)在全國農(nóng)業(yè)版圖中舉足輕重,是我國重要的商品糧基地,糧食產(chǎn)量占全國的1/4。

三是形勢嚴峻。黑土是世界公認的最肥沃的土壤,形成極為緩慢,在自然條件下形成1cm厚的黑土層需要200~400年。全球黑土區(qū)僅有3片,分別位于烏克蘭第聶伯河畔、美國密西西比河流域和我國東北平原。

由于長期高強度開發(fā)利用,黑土區(qū)耕地長期透支,地下水超采嚴重,資源利用的弦繃得越來越緊,生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”,黑土變“瘦”了、“薄”了、“硬”了。

2019年8月,國務院副總理胡春華在吉林省長春市召開的東北黑土地保護論壇上發(fā)表重要講話,是實施東北黑土地保護性耕作行動計劃的一次總動員。

2020年是實施東北黑土地保護性耕作的第一年,年內(nèi)目標是力爭達到266.7萬hm2(4000萬畝),到2030年總面積預計達到1666.7萬hm2(2.5億畝)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在《加強東北黑土地保護  推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展》的文章中指出,要扎實推進5大治理修復措施。

一是推進有機肥積造利用,大力推進秸稈粉碎深翻還田、覆蓋免耕還田、過腹轉化還田,有效利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物等,積造施用有機肥。

二是推進耕作層深松深耕。鼓勵購置大功率拖拉機和深松深耕機具,開展保護性耕作技術集成示范,因地制宜推廣少免耕、深松深耕等技術。

三是推進輪作試點和糧改飼。推廣玉米與大豆、雜糧、薯類、油料作物等輪作。

四是推進化肥農(nóng)藥減量增效。推行機械化精準施肥噴藥,推廣高效新型肥料和水肥一體化技術。

五是推進水土流失治理。在東北黑土區(qū)大規(guī)模建設一批高標準農(nóng)田,加大土地平整力度。

筆者認為這些政策措施對農(nóng)機的影響主要包括,利好機具:大型拖拉機、免耕播種機、深松機、翻轉犁、秸稈還田機、秸稈全量還田(碎混還田)機。秸稈還田多了,離田就少了,是否會影響東北地區(qū)撿拾打捆機的銷售,目前還不好估計。

3. 關于宜機化改造

原文:(二十六)強化科技支撐作用。加快大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和應用,支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。

觀察:“加快大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和應用”已提倡多年,一直在推進,是符合農(nóng)機化發(fā)展趨勢和歷史潮流的,必將越來越凸顯其重要性,無人化農(nóng)業(yè)預計也不再遙遠。

“農(nóng)田宜機化改造”首次寫入中央1號文件,重要程度和意義不言而喻。當前,從區(qū)域分布看,平原地區(qū)機具補貼資金占比由2012年的52%提高到2018年的70%,而丘陵山區(qū)占比則由48%下降到30%,這表明丘陵山區(qū)農(nóng)機“不能用、不好用”的問題還比較突出。

重慶等地區(qū)宜機化改造的成功實踐證明,農(nóng)田宜機化改造是丘陵山區(qū)實現(xiàn)機械化的必由之路,主要捷徑,唯一出路,也是最緊迫的任務。2019年,丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造已經(jīng)提上重要議程,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引(試行)》,是首個全國性的宜機化工作白皮書,為全國高標準農(nóng)田建設注入宜機化元素,為丘陵山區(qū)宜機化改造提供重要技術規(guī)范。在全國丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作專家組成立大會上,張?zhí)伊指辈块L發(fā)表重要講話。

這些都證明農(nóng)田宜機化改造正越來越重視,步伐也越來越快,而且隨著高標準農(nóng)田建設項目的快速推進,丘陵山區(qū)機械化即將迎來發(fā)展的春天,農(nóng)機化水平將會實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

4. 關于農(nóng)機化金融政策

原文:(二十三)優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資。

觀察:目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高,各類經(jīng)營主體閑置資金不足,溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權都是各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要資產(chǎn),占用資金較多。如果這些資產(chǎn)不能有效盤活,則影響經(jīng)營主體的資金鏈,影響資金有序流動,農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問題無法根本解決。

農(nóng)機抵押貸款主要是解決貸款沒有抵押物造成“融資難”的問題。首先要對大型農(nóng)機進行產(chǎn)權登記,相關社會金融機構根據(jù)原價和使用年限給出合理估值,各類金融機構要對大型農(nóng)機作為擔保物充分認可和支持。

另外,四川、江西等省正在試點農(nóng)機購置補貼綜合獎補、以獎代補試點,開展購機貸款貼息等金融扶持政策,促進金融支農(nóng)政策與農(nóng)機購置補貼有機結合,目的也是進一步發(fā)揮補貼資金的撬動作用,拓展補貼政策的應用途徑,激發(fā)補貼資金的支農(nóng)作用,加強對農(nóng)民購置農(nóng)機的金融信貸支持。

5. 關于農(nóng)業(yè)設施

原文:(二十四)破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農(nóng)用地管理,根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設施用地可以使用耕地。

原文:(十六)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設。國家支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,對其在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

觀察:這兩條都是支持農(nóng)業(yè)設施建設的具體舉措。今年新型冠狀病毒疫情對各地蔬菜保供提出了更高的要求,也進一步體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用和地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)的建設用地問題也是當前的難點。

中央1號文件明確農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的輔助設施用地納農(nóng)用地管理,并且可以使用耕地,極大解決了用地難、用地貴的問題??梢钥闯?,一方面是堅決取締違規(guī)建設的大棚房,另一方面鼓勵支持正規(guī)、真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地。

該政策不僅解決了大型拖拉機、收割機等移動農(nóng)機的庫房用地問題,也解決了大型固定農(nóng)機設備安裝用地的難題。比如很多合作社烘干機、烘干中心的安裝用地,養(yǎng)殖場畜禽廢棄物設備建設用地、畜禽尸體無害化處理中心建設用地,果蔬烘干機、大型保鮮冷庫建設用地,農(nóng)產(chǎn)品初加工設備用地等,也將利好這些農(nóng)機產(chǎn)品的銷售。

與農(nóng)機化延伸相關的內(nèi)容

雖然2020年中央1號文件直接與農(nóng)機相關的文字不多,但是要認識到農(nóng)機化為“三農(nóng)”發(fā)展提供技術管理服務和物質裝備支撐,應該從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大局觀察農(nóng)機化的發(fā)展趨勢。

1. 關于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

原文:(十四)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。強化糧食安全省長責任制考核,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策。

觀察:種植業(yè)一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點,也是農(nóng)機化的主要服務對象,曾經(jīng)是農(nóng)機化的主戰(zhàn)場,也是各類農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)重點關注的領域,拖拉機、收割機等補貼資金占比一直都在60%以上。

中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會發(fā)布的2019年農(nóng)機工業(yè)運營情況指出,自走式輪式谷物收獲機18532臺,同比增長19.71%;玉米聯(lián)合收獲機22367臺,同比下降4.62%;履帶式水稻收獲機53969臺,同比下降19.15%;半喂入水稻收獲機3258臺,同比增長63.23%;壓捆機同比增加10.68%;插秧機同比下降5.07%。

雖然農(nóng)機工業(yè)運營情況不容樂觀,但是與糧食相關的農(nóng)機總量和基數(shù)還很龐大,其他小眾農(nóng)機不可撼動,而且今年繼續(xù)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,總體還是比較可觀。

而且隨著生豬生產(chǎn)進一步恢復,玉米等原材料也將迎來利好。隨著國人飲食結構變化,傳統(tǒng)大米經(jīng)濟效益下降,有機大米、品牌大米效益高、品質好,正在快速提高,半喂入水稻收獲機或將保持快速增長的勢頭。

2. 關于恢復生豬生產(chǎn)

原文:(十五)加快恢復生豬生產(chǎn)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事,要采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

觀察:生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事。豬肉價格不僅影響老百姓生活,也影響經(jīng)濟運行。一方面豬肉是國計民生,豬肉價格高,老百姓生活質量下降,影響社會穩(wěn)定。二是豬肉在中國老百姓食物鏈中位置極為重要,豬肉價格對物價水平(CPI指數(shù))影響很大。

2019年豬肉價格上漲較快, CPI連續(xù)4個月都在3%以上。2019年12月,全國居民消費價格同比上漲4.5%,其中豬肉價格上漲97.0%。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供已經(jīng)成為當前一個重大的政治任務,需要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn)。

豬糧安天下,可以預計,生豬生產(chǎn)機械裝備將會進一步加大政策支持。2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司發(fā)布《關于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》,明確要求優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍,支持生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備。

任何一個新生事物的發(fā)展都需要一個過程,過去我們對生豬養(yǎng)殖機械關注和涉獵不多,筆者認為今年這些產(chǎn)品將一進步落實落地落細,呈現(xiàn)快速增長勢頭。同時也要破解大型成套、自動化養(yǎng)殖設備的鑒定和補貼難題,從單機補貼向成套補貼、購機補貼向項目補貼轉變。

3. 關于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

原文:(十三)治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用,基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動,加強農(nóng)膜污染治理,推進秸稈綜合利用。

觀察:綠色可持續(xù)發(fā)展是近年來農(nóng)機化發(fā)展的主旋律,文件中提到的農(nóng)機包括畜禽廢棄物資源化利用設備、高效植保設備、水稻側深施肥設備、有機肥加工設備、殘膜回收機、撿拾打捆機、秸稈發(fā)酵制肥機等,或將迎來利好。這些產(chǎn)品也基本都在農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)。

4. 關于農(nóng)機社會化服務組織

原文:(十四)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務模式。

觀察:農(nóng)機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的主要工具,是農(nóng)資、農(nóng)事的紐帶和橋梁,沒有農(nóng)機,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務無從談起。很多農(nóng)業(yè)合作社都是由農(nóng)機合作社轉變而來的,很多理事長以前都是拖拉機駕駛員、農(nóng)機手。

綜合農(nóng)事服務中心是當前農(nóng)機化社會化服務的一種新模式、新載體,是引導小農(nóng)戶融入大生產(chǎn)的重要力量。新時期,如何進一步發(fā)揮農(nóng)機社會化服務組織的作用,需要與時俱進,強化空間拓展、模式創(chuàng)新,注入時代新內(nèi)涵。

結束語

一年之際在于春。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關乎夏糧產(chǎn)量,也關乎全年糧食生產(chǎn)的主動權?!稗r(nóng)時不等人”,人誤地一時,地誤人一年!2月5日,胡春華副總理強調,切實抓好農(nóng)村疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。在加強疫情防控的同時,要按照中央1號文件要求切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),夯實實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的農(nóng)業(yè)基礎。

農(nóng)機人要堅定信心,迎難而上,一手抓疫情防控,一手抓春耕備播,貢獻農(nóng)機人的時代責任和歷史擔當。

(本文僅代表作者個人觀點,供交流參考)

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