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本文導(dǎo)讀目錄：

1、官方權(quán)威解讀2019中央一號(hào)文件

2、官方答復(fù)：4個(gè)方面強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)助推鄉(xiāng)村振興

3、官方認(rèn)定：智慧農(nóng)業(yè)四“兒子”，老大農(nóng)機(jī)裝備

4、定了！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開發(fā)布2022年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織實(shí)施方案

官方權(quán)威解讀2019中央一號(hào)文件 ♂

官方權(quán)威解讀2019中央一號(hào)文件

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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年2月20日（星期三）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀解讀《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》，并答記者問(wèn)。

發(fā)布要點(diǎn)：

2019年中央一號(hào)文件對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出全面部署

今年“三農(nóng)”工作的五項(xiàng)硬任務(wù)將助力2020年全面建成小康社會(huì)

多舉措強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論武裝和制度要素保障支撐

國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅（張馨 攝）

胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦今天下午舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。昨天，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》，就是今年的中央一號(hào)文件正式對(duì)外發(fā)布了。今天下午，很高興邀請(qǐng)到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦先生，請(qǐng)他解讀一號(hào)文件，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀先生。

下面，我們先請(qǐng)韓部長(zhǎng)介紹。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦（張馨 攝）

韓長(zhǎng)賦:

女士們、先生們、新聞界的朋友們，下午好。 昨天是二十四節(jié)氣“雨水”，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》，就是2019年的中央一號(hào)文件。下面，我向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。去年9月，習(xí)近平總書記專門對(duì)做好今明兩年“三農(nóng)”工作、起草好今年的中央一號(hào)文件作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行全面部署。去年年底，總書記對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議作出重要批示，充分肯定了2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了做好“三農(nóng)”工作的重大意義，明確了重點(diǎn)任務(wù)。總書記的重要指示，為制定今年的一號(hào)文件、做好今明兩年“三農(nóng)”工作確定了基調(diào)，提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理也對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求。

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績(jī)，脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鄉(xiāng)村振興開局良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入。農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”成功舉辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史交匯期，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多，必須守住“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器的作用。還要看到，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必須集中力量攻堅(jiān)，確保順利完成承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2019年的中央一號(hào)文件以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出了全面部署。文件主要特點(diǎn)可以概括為“六個(gè)突出”。

一是突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于穩(wěn)市場(chǎng)、保供給，強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措，明確要求穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。著眼于穩(wěn)就業(yè)、促增收，強(qiáng)調(diào)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機(jī)會(huì)。著眼于穩(wěn)政策、促改革，在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。著眼于穩(wěn)社會(huì)、促和諧，強(qiáng)調(diào)加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

二是突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，逐項(xiàng)明確階段性工作舉措，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興一年一個(gè)新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)。對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障國(guó)家糧食安全、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等硬任務(wù)進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再動(dòng)員、再部署，細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

四是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出部署，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細(xì)里做。

五是突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。把全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在更加突出的位置，明確了抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

六是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。細(xì)化實(shí)化了五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排，強(qiáng)調(diào)要把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績(jī)考核聯(lián)系到一起，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。

可以說(shuō)，今年的中央一號(hào)文件，是決勝全面小康攻堅(jiān)沖刺階段的一號(hào)文件，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興交匯推進(jìn)時(shí)期的一號(hào)文件，是改革開放40年新時(shí)代農(nóng)村改革再出發(fā)的一號(hào)文件。文件的指導(dǎo)性、針對(duì)性、前瞻性都很強(qiáng)，我們要全面抓好貫徹落實(shí)。

2019年重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的“三農(nóng)”工作大政方針，擼起袖子加油干，千方百計(jì)把“三農(nóng)”領(lǐng)域的事情辦實(shí)辦好，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)樾轮袊?guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

我的介紹就到這里。下面，我和我的同事中央農(nóng)辦秘書局局長(zhǎng)吳宏耀同志愿意回答大家的提問(wèn)。

胡凱紅:

謝謝韓部長(zhǎng)的介紹。下面開始提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

剛才介紹到，今年中央一號(hào)文件的特點(diǎn)，包括突出圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)，能否具體介紹一下什么是硬任務(wù)，有哪些硬任務(wù)？謝謝。

韓長(zhǎng)賦:

這個(gè)問(wèn)題提得好，涉及到文件的重點(diǎn)。到2020年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要全面建成小康社會(huì)，這是我們黨對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們必須完成的硬任務(wù)。所以，今年的一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”工作是圍繞這些硬任務(wù)作重點(diǎn)部署的。

你剛才提到具體有哪些硬任務(wù)，我想，第一項(xiàng)硬任務(wù)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是全面建成小康社會(huì)最大的硬任務(wù)，是重中之重、急中之急。今年文件把它擺在了非常突出的位置，這方面一是要重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，要把這個(gè)“硬骨頭”啃下來(lái)。三是減少和防止貧困人口返貧，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧是非常重要的，能夠提供就業(yè)崗位、拓寬增收渠道，也是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興最直接、最有效的銜接點(diǎn)。所以，產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中是一個(gè)重要措施。

第二，抓好糧食生產(chǎn)。這始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和首要任務(wù)，手中有糧，心中不慌，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種不確定風(fēng)險(xiǎn)增加的壓艙石。今年一號(hào)文件作出了特殊強(qiáng)調(diào)，釋放了明確的重農(nóng)抓糧的信號(hào)。每年關(guān)注一號(hào)文件的朋友們會(huì)注意到，今年的文件強(qiáng)調(diào)要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，就是穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策，提出要穩(wěn)定扶持糧食生產(chǎn)的政策舉措，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)制度，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。另外，也提出到2020年確保完成建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)。所以，糧食生產(chǎn)是硬任務(wù)。

第三，增加農(nóng)民收入。到2020年，農(nóng)民人均收入比2010年翻一番，這是全面建成小康社會(huì)的硬指標(biāo)。這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，已經(jīng)連續(xù)九年增幅快于城鎮(zhèn)居民收入。今明兩年要保持農(nóng)民增收好的勢(shì)頭，所以文件對(duì)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道作出了部署和安排。

第四，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，必須抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，確保到2020年農(nóng)村人居環(huán)境得到階段性明顯改善。這方面要深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升。因?yàn)橹袊?guó)各地農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別，所以推進(jìn)人居環(huán)境整治要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、量力而行，注重同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，還要同當(dāng)?shù)氐奈幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)。這也是推進(jìn)這項(xiàng)工作要注意的問(wèn)題。

第五，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的一個(gè)表現(xiàn)，也是農(nóng)民反映強(qiáng)烈的一個(gè)民生痛點(diǎn)。所以，要加快補(bǔ)齊短板，改善農(nóng)村民生。文件提出要實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、用電、住房、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

在其它領(lǐng)域也還有一些硬任務(wù)，也必須強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，確保這些硬任務(wù)能夠按時(shí)按質(zhì)收官交帳。應(yīng)該說(shuō)“三農(nóng)”工作方面任務(wù)很多，這幾項(xiàng)是硬任務(wù)。特別是要對(duì)標(biāo)對(duì)表全面小康，脫貧攻堅(jiān)是重中之重，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成，不能打折扣。糧食安全是首要任務(wù)，必須守住底線，確保生產(chǎn)不滑坡。鄉(xiāng)村振興是總抓手，必須全面推進(jìn)，久久為功。我想這些都是今明兩年我們必須要大力推進(jìn)、全面完成的。謝謝。

中國(guó)新聞社記者提問(wèn)（劉健 攝）

中國(guó)新聞社記者:

請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一，中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)一年多的時(shí)間了，目前進(jìn)展如何，在實(shí)施過(guò)程中遇到哪些問(wèn)題，以及如何完成起步期的重點(diǎn)工作？第二，今年是新世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)第16年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央為何要連續(xù)持續(xù)聚焦，有何深意？謝謝。

韓長(zhǎng)賦:

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，而且寫進(jìn)了《黨章》。這一年多來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，精心組織謀劃，努力推動(dòng)落實(shí)。各地都已經(jīng)研究制定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策意見(jiàn)，出臺(tái)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地方規(guī)劃。大家都知道，去年下半年的時(shí)候，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布了。去年9月份，也是在這個(gè)地方曾經(jīng)舉辦過(guò)新聞發(fā)布，各地基本上都制定了配套計(jì)劃，應(yīng)該說(shuō)基本搭建起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“四梁八柱”，明確提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從中央到地方，也研究出臺(tái)了一批專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案，部署了一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等這些任務(wù)都取得了新的進(jìn)展，可以說(shuō)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)有了良好的開局。

但是，我們還要看到就像你剛才講的還有什么問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題仍然突出，鄉(xiāng)村振興還面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題。比如，市縣的重視程度還需要進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”瓶頸制約還需要破解，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域欠賬比較多，農(nóng)民主體作用也有發(fā)揮不夠的情況等。下一步，我們將圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化要素支撐和制度保障，一號(hào)文件和去年印發(fā)的國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃講了很多的具體措施。我以為最重要的有這么幾條：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，增強(qiáng)理論武裝，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路、方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚各方力量。二是要強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，這是我們的制度和體制優(yōu)勢(shì)，要層層壓實(shí)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮考核指揮棒和方向標(biāo)的作用，推動(dòng)工作落實(shí)。三是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，完善優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，真正樹立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排，解決好“人、地、錢”的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興要真刀真槍干，也需要真金白銀投。四是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才支撐，解決“誰(shuí)來(lái)振興”的問(wèn)題。要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理、人才的下行通道，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。這幾條措施是下一步工作要強(qiáng)調(diào)和落實(shí)的。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，新世紀(jì)以來(lái)，今年是第16年印發(fā)一號(hào)文件。我想，最重要的兩句話，一是體現(xiàn)了我們黨對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民的深切關(guān)懷，把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。二是今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，全面小康的短板和難點(diǎn)在“三農(nóng)”方面，特別是貧困地區(qū)。今年繼續(xù)制定印發(fā)一號(hào)文件，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)是非常重要的。謝謝。

路透社記者提問(wèn)（劉健 攝）

路透社記者:

有兩個(gè)問(wèn)題。第一，市場(chǎng)比較關(guān)注一號(hào)文件中提到的大豆振興計(jì)劃，能否介紹計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)，比如今年增加產(chǎn)量和面積的目標(biāo)是什么？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)，從貿(mào)易戰(zhàn)開始中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)從很多新的國(guó)家進(jìn)口糧食，請(qǐng)問(wèn)中美經(jīng)貿(mào)磋商后，這種多元化政策會(huì)繼續(xù)實(shí)行嗎？

韓長(zhǎng)賦:

你提出了一個(gè)關(guān)于大豆生產(chǎn)和貿(mào)易問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)吳宏耀局長(zhǎng)回答。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀（張馨 攝）

吳宏耀:

大豆振興計(jì)劃是調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要舉措，主要在以下幾個(gè)方面加大著力點(diǎn)：第一，要穩(wěn)定恢復(fù)中國(guó)大豆種植面積，主要是在東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大大豆種植。第二，在科研上加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)大豆品種選育，開展聯(lián)合攻關(guān)，提高大豆品種的適應(yīng)性、高產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)性。第三，結(jié)合加工業(yè)發(fā)展，培育一些新的大豆企業(yè)、新的合作組織，提高大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和水平。所以，大豆振興計(jì)劃主要是從技術(shù)上、結(jié)構(gòu)上、政策上給予一定的扶持。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中美貿(mào)易大豆進(jìn)口的問(wèn)題。中國(guó)常年從美國(guó)進(jìn)口大豆，占總進(jìn)口量的1/3左右。去年受貿(mào)易摩擦的影響，從美國(guó)進(jìn)口大豆有所減少。剛才也說(shuō)了，中國(guó)大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，而我國(guó)大豆產(chǎn)量在1600萬(wàn)噸左右，90%的大豆需要進(jìn)口。我們要進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，包括農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的力度，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，中國(guó)進(jìn)口大豆的大門是打開的。從哪兒進(jìn)，要根據(jù)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，讓企業(yè)說(shuō)了算，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。我們也是向美國(guó)市場(chǎng)開放的。

我想補(bǔ)充三句話。第一句話，中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地，也有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，所以中國(guó)肯定會(huì)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)者需要，適度、合理發(fā)展自己的大豆。第二句話，中國(guó)雖然是要恢復(fù)和發(fā)展大豆生產(chǎn)，但是大豆市場(chǎng)的供給以進(jìn)口大豆為主的格局不會(huì)改變。剛才宏耀同志講了，我們一年生產(chǎn)1600萬(wàn)噸左右大豆，而我們需求在1.1億噸，常年需要進(jìn)口9000萬(wàn)噸左右。第三句話，我們肯定會(huì)在國(guó)際上開展大豆貿(mào)易，進(jìn)口要多元化，中美肯定是大豆貿(mào)易的重要伙伴。謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:

今年中央一號(hào)文件的題目是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作，韓部長(zhǎng)在介紹今年中央一號(hào)文件六個(gè)特點(diǎn)里面，其中一個(gè)特點(diǎn)講的就是突出優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向。請(qǐng)問(wèn)在優(yōu)先發(fā)展方面，有沒(méi)有哪些具體的要求？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的，也是從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾出發(fā)提出來(lái)的，是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。一號(hào)文件對(duì)堅(jiān)持這個(gè)方針、這個(gè)政策導(dǎo)向提出了要求，大家可能注意到了文件的標(biāo)題就是《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》。具體來(lái)說(shuō)，就是習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)優(yōu)先”：

一是在干部配備上優(yōu)先考慮。要優(yōu)先把優(yōu)秀的干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，優(yōu)先把精銳力量充實(shí)到基層一線，優(yōu)先把熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)到各地黨政班子，建立健全“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，打造一支“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

二是在要素配置上優(yōu)先滿足。要破除阻礙要素城鄉(xiāng)流動(dòng)、平等交換體制機(jī)制障礙，改變資源要素向城市單向流動(dòng)格局，引導(dǎo)和支持土地、人才、資金、技術(shù)以及科技等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

三是在資金投入上優(yōu)先保障。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財(cái)政傾斜力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，過(guò)去長(zhǎng)期是“取之于農(nóng)，主要用之于城”，今后要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加。

四是在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，能夠?qū)崿F(xiàn)形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民在農(nóng)村就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源。用農(nóng)民的話說(shuō)，我們希望有一天能夠過(guò)上城里人一樣的日子。

這個(gè)文件提出來(lái)要制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意見(jiàn)和具體辦法。優(yōu)先貴在落實(shí)，要真正改變“三農(nóng)”工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把“四個(gè)優(yōu)先”的要求真正扛在肩上、抓在手上，并且和自己的政績(jī)聯(lián)系起來(lái)，層層落實(shí)責(zé)任，動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效、能考核，把中央重視“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，通過(guò)這些政策優(yōu)先的措施，切實(shí)得到保障。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：

今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年，土地制度改革作為農(nóng)村改革的一個(gè)“重頭戲”，請(qǐng)問(wèn)下一步改革的重點(diǎn)和方向是什么？謝謝。

韓長(zhǎng)賦:

今年確實(shí)是新一輪改革的開局之年，中央一號(hào)文件對(duì)新一輪農(nóng)村改革作出了部署。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，總的要以土地制度改革為牽引，推進(jìn)農(nóng)村改革。具體來(lái)說(shuō)，有這么幾個(gè)方面是重要的。

第一，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要扎實(shí)完成承包地確權(quán)登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問(wèn)題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中，我們叫頒鐵證、吃定心丸。這項(xiàng)工作在黨的十八大以后已經(jīng)連續(xù)干了五年，已經(jīng)基本完成，今年要做好收尾工作。同時(shí)，研究出臺(tái)第二輪土地承包到期以后再延長(zhǎng)30年的配套政策，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中宣布了這樣一個(gè)決策，我們要根據(jù)中央要求，制定配套政策，確保政策銜接，能夠平穩(wěn)過(guò)渡。

第二，要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革。就是土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。改革試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)行了四年，要總結(jié)好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大改革成果。試點(diǎn)比較成熟的，比如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，這方面將會(huì)在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。試點(diǎn)不夠充分還不夠成熟的，比如宅基地制度改革，要穩(wěn)慎推進(jìn)，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。大家都說(shuō)農(nóng)村有很多“空心村”，有很多閑置宅基地和閑置農(nóng)房，要探索一些盤活利用的路徑。在這之前，要做好基礎(chǔ)性工作，組織開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的調(diào)查，摸清全國(guó)宅基地的基本情況，力爭(zhēng)2020年基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，這是一項(xiàng)很重要的工作。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)落實(shí)扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策，培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和水平。

當(dāng)然，農(nóng)村土地制度改革還有其他的任務(wù)，這項(xiàng)改革是大事，所以必須穩(wěn)慎推進(jìn)。一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，改革要守住底線，就是要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為進(jìn)城落戶的條件，這些底線是要守好的?？傊?，以土地制度改革為牽引推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，會(huì)進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展的活力。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)（劉健 攝）

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們關(guān)注到，文件提出要推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范運(yùn)行，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)有什么樣具體舉措？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要方面，這方面的改革安排就是要做好兩件事。首先要搞好清產(chǎn)核資，就是集體有多少資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這項(xiàng)工作今年年底前要基本完成，要搞清家底。第二要推動(dòng)股份合作制改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村股份合作組織，也就是說(shuō)，要解決這些資產(chǎn)哪些人有份、怎么樣管理和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，建立一套產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)屬又清楚、運(yùn)行又有效的機(jī)制。這項(xiàng)改革目前是在擴(kuò)大試點(diǎn)的階段，全國(guó)一部分縣市在進(jìn)行試點(diǎn)。這里面政策性很強(qiáng)，現(xiàn)在城市化和工業(yè)化加快推進(jìn)，特別是大量的農(nóng)民也就是集體經(jīng)濟(jì)組織成員外出務(wù)工經(jīng)商、進(jìn)城落戶，農(nóng)村在發(fā)生很大的變化，集體經(jīng)濟(jì)組織成員也在發(fā)生很大的變化。所以，要把集體資產(chǎn)的家底以及資產(chǎn)的權(quán)屬搞清楚。另外，現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，也要通過(guò)推進(jìn)改革，把農(nóng)村的資源要素盤活。這項(xiàng)改革中央已經(jīng)下發(fā)了文件，這兩項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。我們也相信，隨著改革逐步到位，會(huì)進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展的活力。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

光明日?qǐng)?bào)記者：

鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，20字總要求里鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效都和鄉(xiāng)村治理有關(guān)。請(qǐng)問(wèn)韓部長(zhǎng)，今年的中央一號(hào)文件在加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理方面有怎樣的政策亮點(diǎn)？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：

謝謝你，你學(xué)習(xí)得很好。鄉(xiāng)村振興總要求是5句話20個(gè)字，其中很重要的就是治理有效。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)振興，而是鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村治理特別是基層治理也有一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如你剛才講的鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，現(xiàn)在婚喪陋習(xí)、老無(wú)所養(yǎng)等一些農(nóng)村不良風(fēng)氣有所抬頭，有些地方農(nóng)村黑惡勢(shì)力侵蝕農(nóng)民的安全感和幸福感，一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、服務(wù)動(dòng)員農(nóng)民的能力弱化，村民自治組織作用發(fā)揮得也不夠。今年的一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

一是完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。按照中央的要求，我們研究起草了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的政策意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要守牢農(nóng)村思想文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過(guò)村規(guī)民約等方式，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

三是建設(shè)平安鄉(xiāng)村。要深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解和鄉(xiāng)村公共安全隱患的排查和治理，確保農(nóng)村社會(huì)能夠風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。

四是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，要逐個(gè)整頓軟弱渙散基層黨組織，選好用好村黨組織帶頭人，加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能。同時(shí)很重要的是，要完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這是文件中一個(gè)很大的政策。要因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)這些措施，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)提升鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系。這方面工作應(yīng)該說(shuō)任務(wù)還是很艱巨的，通過(guò)貫徹落實(shí)文件，鄉(xiāng)村治理也會(huì)成為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)亮點(diǎn)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者提問(wèn)（劉健 攝）

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：

去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革八字方針。請(qǐng)問(wèn)，今年中央一號(hào)文件在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有什么重要的舉措？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：

八字方針是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要方針，就是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)該說(shuō)，近兩年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了良好進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在的錯(cuò)配問(wèn)題有明顯改善，玉米去庫(kù)存成效比較顯著，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展正在興起，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，但是農(nóng)業(yè)的主要矛盾還是在供給側(cè)，所以說(shuō)這項(xiàng)改革仍然在路上。貫徹八字方針，一號(hào)文件也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，圍繞鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文章往深里做、往細(xì)里做，目標(biāo)就是不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這方面從措施來(lái)說(shuō)：第一方面，要持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)繼續(xù)抓好去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板來(lái)鞏固玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，同時(shí)把握好玉米去庫(kù)存節(jié)奏，加大稻谷去庫(kù)存力度，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二方面，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推行綠色種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)這些生產(chǎn)方式，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)。去年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥化肥使用量“兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)”，這是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折，要繼續(xù)推進(jìn)。另外，畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用也要推進(jìn)，還要擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。

第三方面，要狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和食品安全監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

這三個(gè)方面應(yīng)該是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。我們相信，在穩(wěn)定總量的同時(shí)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我們農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)不斷提升。謝謝。

胡凱紅：

由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。

中華合作時(shí)報(bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

中華合作時(shí)報(bào)社記者：

中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民合作社的規(guī)范提升，提出了建立健全支持合作社發(fā)展政策體系和管理制度。現(xiàn)在，“三位一體”綜合合作在浙江等省已經(jīng)取得了初步成效。請(qǐng)問(wèn)，下一步在推動(dòng)“三位一體”綜合合作發(fā)展方面，將如何加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，可否賦予供銷合作社職能，從而推動(dòng)合作社的規(guī)范發(fā)展？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)吳宏耀同志回答。

吳宏耀：

發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，是我們培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的兩個(gè)重點(diǎn)。今年的一號(hào)文件對(duì)這兩個(gè)主體作出了部署：一個(gè)是大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，第二個(gè)是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。

農(nóng)民合作社的發(fā)展，這么多年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，也發(fā)揮了積極的作用，但合作社發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民合作社，一號(hào)文件提出了兩個(gè)方面要求：一是發(fā)展，二是規(guī)范。對(duì)一些不規(guī)范運(yùn)行的合作社，包括“空殼社”、“僵尸社”要進(jìn)行整頓。

你說(shuō)的浙江省在搞的供銷合作社，應(yīng)該是農(nóng)民合作社的一個(gè)很重要的組成部分，也是中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)的很重要的組成部分。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央也發(fā)出了深化供銷合作社綜合改革的意見(jiàn)，各地都在貫徹落實(shí)。浙江合作社發(fā)展比較早，到現(xiàn)在為止發(fā)展得比較好，生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，應(yīng)該說(shuō)取得了積極的成效。從各個(gè)地方發(fā)展情況看，搞綜合合作是一個(gè)方向，但是怎么搞綜合合作，各地應(yīng)該有不同的探索，可以像浙江把生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”搞起來(lái)；也可以像山東搞代耕代種、全程保姆式耕種、土地托管，這也是一種很有效的形式。

在發(fā)展供銷合作社方面，一是發(fā)展要向下，強(qiáng)化基層社，引導(dǎo)基層社回歸本源，回到農(nóng)民群眾中，帶動(dòng)農(nóng)民參與合作。二是要拓展供銷合作社經(jīng)營(yíng)的范圍，不光搞生產(chǎn)合作、產(chǎn)銷合作，還可以搞一些信用合作，搞一些農(nóng)產(chǎn)品的流通、加工方面的合作。

總的來(lái)說(shuō)，一方面合作社的發(fā)展要大力支持，另一方面還是要加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范合作社的發(fā)展，使合作社發(fā)揮更好的作用。謝謝。

韓長(zhǎng)賦：

我同意剛才吳宏耀同志的解答，我再補(bǔ)充一個(gè)觀點(diǎn)。支持、扶持、引導(dǎo)農(nóng)民合作社的發(fā)展，是我們農(nóng)村改革方面以及鄉(xiāng)村振興過(guò)程中一項(xiàng)重要的政策導(dǎo)向。因?yàn)?，我們是小農(nóng)戶占大多數(shù)的國(guó)家，要發(fā)展市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)，就要組織農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這也需要農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)、組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。所以，我們要堅(jiān)持發(fā)展多種形式的合作社，這也是我們2019年的重點(diǎn)工作。謝謝。

胡凱紅：

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝韓部長(zhǎng)、謝謝吳局長(zhǎng)，謝謝各位。

官方答復(fù)：4個(gè)方面強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)助推鄉(xiāng)村振興 ♂

官方答復(fù)：4個(gè)方面強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)助推鄉(xiāng)村振興

歐陽(yáng)澤華委員：

您提出的關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)助推鄉(xiāng)村振興的提案收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2016—2018年，中央財(cái)政安排“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂”經(jīng)費(fèi)共計(jì)4.17億元。截至目前，我部制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13742項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7326項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6416項(xiàng)。

關(guān)于農(nóng)藥獸藥殘留限量、檢驗(yàn)方法及屠宰畜禽檢驗(yàn)規(guī)程食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)發(fā)布了食品中433種農(nóng)藥4140項(xiàng)最大殘留限量、413項(xiàng)檢測(cè)方法，135種獸藥1548項(xiàng)殘留限量、340項(xiàng)檢測(cè)方法，31項(xiàng)屠宰畜禽食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品質(zhì)量及等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)1500多項(xiàng)，動(dòng)植物疫病測(cè)報(bào)和診治標(biāo)準(zhǔn)近400項(xiàng)，外來(lái)生物入侵防控、農(nóng)藥田間試驗(yàn)準(zhǔn)則、農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，種質(zhì)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500余項(xiàng)，產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)，過(guò)程控制技術(shù)規(guī)范200余項(xiàng)，綠色食品產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)近500項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化耕地土壤環(huán)境治理。2016—2019年，中央財(cái)政安排資金161.46億元，在17個(gè)省份開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作，面積達(dá)3000萬(wàn)畝。我部積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，在全國(guó)168個(gè)縣整縣推進(jìn)秸稈綜合利用示范。中央財(cái)政安排10億元推廣地膜回收利用技術(shù)，在西北地區(qū)建設(shè)100個(gè)農(nóng)膜回收行動(dòng)示范縣。建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)4萬(wàn)個(gè)土壤環(huán)境國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，推進(jìn)第二次農(nóng)業(yè)污染源普查。

（三）強(qiáng)化養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。一是研究建立大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用信息公開制度，加快實(shí)時(shí)監(jiān)控試點(diǎn)。二是強(qiáng)化大縣治理。整縣推進(jìn)204個(gè)畜牧大縣糞污資源化利用，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用全覆蓋。三是強(qiáng)化終端利用。出臺(tái)種養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)銅、鋅、抗生素減量使用，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率已達(dá)70％。四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。創(chuàng)建100家全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，樹立一批可學(xué)可用的樣板。

下一步，我部將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，指導(dǎo)各省建立省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。同時(shí)，全力打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，研究創(chuàng)設(shè)秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)。

二、關(guān)于健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系保障

（一）完善法律法規(guī)。2018年，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修改）》列入十三屆全國(guó)人大一類立法規(guī)劃。2019年2月，我部正式向有關(guān)部委征求意見(jiàn)。目前的修訂草案在思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度。突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。細(xì)化并落實(shí)地方政府及部門的屬地管理責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)失職瀆職的部門和人員實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

二是突出源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防范。突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭管控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)、廢棄物回收等內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。

三是建立全過(guò)程監(jiān)管法律制度。按照全程監(jiān)管的思路，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品經(jīng)營(yíng)使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

四是與其他法律法規(guī)緊密銜接。在產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)投入品管理等方面，與《食品安全法》、《土壤污染防治法》等法律法規(guī)緊密銜接，避免監(jiān)管空白。五是堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展導(dǎo)向?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。

（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。我部圍繞突出隱患，持續(xù)開展禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。2018年全年共出動(dòng)執(zhí)法人員4543萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)234.8萬(wàn)家次，發(fā)放宣傳材料3134.9萬(wàn)份，查處問(wèn)題3.4萬(wàn)起，責(zé)令整改2.8萬(wàn)起，涉及金額1.07億元。

（三）加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。近年來(lái)，我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和管理工作。一是強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2016年，在發(fā)展改革委的支持下，共安排投資130億元，建設(shè)部、省、地、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3293個(gè)，檢測(cè)人員達(dá)到3.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)地市全覆蓋和縣級(jí)基本覆蓋。

二是強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。出臺(tái)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法等制度。建立檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核、執(zhí)證上崗制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員職業(yè)資格制度建設(shè)，組織開展基層檢測(cè)人員練兵，舉辦三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員技能競(jìng)賽，各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力水平大幅提升。

三是提升地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理水平。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理。開展全國(guó)部縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙百”對(duì)接幫扶活動(dòng)，遴選百家部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與百家縣級(jí)質(zhì)檢站，建立“一對(duì)一”“手拉手”“心連心”的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫助基層提升檢測(cè)能力水平。

下一步，我部將加強(qiáng)與司法部等部委的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂工作。繼續(xù)開展問(wèn)題突出農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。同時(shí)，加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，加大檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證考核，提升檢測(cè)人員能力水平。

三、關(guān)于用好大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管手段

當(dāng)前，我部圍繞大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管已經(jīng)開展了以下工作：一是加強(qiáng)追溯管理制度建設(shè)。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》等6項(xiàng)配套制度。

二是加強(qiáng)國(guó)家追溯平臺(tái)建設(shè)。2017年7月，我部建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。2018年9月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的通知》。截至2019年7月底，全國(guó)共有31386家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、2947家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、851家檢測(cè)機(jī)構(gòu)、850家執(zhí)法機(jī)構(gòu)已注冊(cè)使用國(guó)家追溯平臺(tái)。

三是加強(qiáng)追溯管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專用術(shù)語(yǔ)》等11項(xiàng)追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及平臺(tái)互聯(lián)互通提供技術(shù)指南。四是推動(dòng)實(shí)施追溯“四掛鉤”機(jī)制。2018年10月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、農(nóng)業(yè)展會(huì)等掛鉤的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部本級(jí)創(chuàng)建、認(rèn)定、推選等工作與追溯掛鉤。

下一步，我部將進(jìn)一步完善追溯制度標(biāo)準(zhǔn)，研究實(shí)施強(qiáng)制性追溯目錄管理制度，加快推進(jìn)追溯平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，加強(qiáng)與線上線下銷售平臺(tái)、商超的合作，提高消費(fèi)者對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入國(guó)家追溯平臺(tái)的積極性。

四、關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全意識(shí)

我部高度重視宣傳培訓(xùn)工作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展多種形式的宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律培訓(xùn)、科普培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋了農(nóng)民、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等各個(gè)方面。我部與發(fā)展改革委等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等重要文件。

下一步，我部將繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)工作力度，創(chuàng)新方式方法，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全意識(shí)。

感謝您對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)

我部工作予以支持。                         

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年8月30日

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

010—59191693

官方認(rèn)定：智慧農(nóng)業(yè)四“兒子”，老大農(nóng)機(jī)裝備 ♂

官方認(rèn)定：智慧農(nóng)業(yè)四“兒子”，老大農(nóng)機(jī)裝備

資料圖

步入嶄新的互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，智慧農(nóng)業(yè)成為最流行的時(shí)髦詞兒，做三農(nóng)工作，尤其是從事農(nóng)機(jī)科技研發(fā)的工作者如果還不知道智慧農(nóng)業(yè)是“何方神圣”，證明你已經(jīng)大浪淘沙被“拍死在沙灘”上了。但捫心自問(wèn)，你對(duì)智慧農(nóng)業(yè)真的了解嗎？智慧農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)裝備的分量有多少？農(nóng)業(yè)裝備和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展中有什么內(nèi)在聯(lián)系？這些問(wèn)題可能還真是一般人難以回答。即使是專家，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)證，也很難厘清其中關(guān)系。

那么，對(duì)這些問(wèn)題有權(quán)威答案嗎？記者從6月14日科技部、農(nóng)業(yè)部等16部委發(fā)布的《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中找到了答案。

眾所周知，部委發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)劃都是字斟句酌，層層推敲，含金量極高。因此，此《規(guī)劃》中智慧農(nóng)業(yè)的的表述也極具權(quán)威性，值得一看。

在《規(guī)劃》中，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展被作為突破農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)問(wèn)題的重點(diǎn)任務(wù)予以強(qiáng)調(diào)——圍繞集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展智能農(nóng)機(jī)裝備與高效設(shè)施、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)智慧經(jīng)營(yíng)等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)精耕細(xì)作、現(xiàn)代信息技術(shù)與物質(zhì)裝備技術(shù)深度融合，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

智慧農(nóng)業(yè)

1. 智能農(nóng)機(jī)裝備。重點(diǎn)突破作業(yè)對(duì)象信息感知、決策智控、智能導(dǎo)航、試驗(yàn)檢測(cè)等應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)，開發(fā)大型與專用拖拉機(jī)、田間作業(yè)及收獲等主導(dǎo)產(chǎn)品智能技術(shù)與產(chǎn)品，創(chuàng)制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理等專用裝備；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立對(duì)接平臺(tái)，開展先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范。

2. 智能高效設(shè)施。突破設(shè)施光熱動(dòng)力學(xué)機(jī)制、環(huán)境與生物互作響應(yīng)機(jī)理等基礎(chǔ)理論，特種膜等功能材料、作業(yè)全程機(jī)械化、水肥管理一體化等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，創(chuàng)制溫室節(jié)能蓄能、光伏利用、智慧空中農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生物專用光照產(chǎn)品等高新技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

3. 農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)。重點(diǎn)突破動(dòng)植物生命信息獲取與解析、表型特征識(shí)別與可視化表達(dá)、大數(shù)據(jù)分析與智能決策等應(yīng)用基礎(chǔ)理論與方法；研制“星-機(jī)-地”信息協(xié)同技術(shù)與系統(tǒng)，建立主要投入品精準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)體系和以信息化技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)農(nóng)藝與智能裝備為支撐的智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并開展集成應(yīng)用示范。

4. 農(nóng)業(yè)智慧經(jīng)營(yíng)。集成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)云服務(wù)等新一代信息技術(shù)，研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)面向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)機(jī)及植保服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量追溯等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)。

定了！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開發(fā)布2022年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織實(shí)施方案 ♂

定了！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開發(fā)布2022年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2022年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)（以下簡(jiǎn)稱“豐收節(jié)”）是第一個(gè)在國(guó)家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的法定節(jié)日。習(xí)近平總書記連續(xù)4年向全國(guó)廣大農(nóng)民和工作在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯慰問(wèn)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)三農(nóng)工作的高度重視、對(duì)廣大農(nóng)民的深切關(guān)懷。豐收節(jié)已經(jīng)成為新時(shí)代重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的生動(dòng)象征，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的鮮活體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以“慶豐收 迎盛會(huì)”為主題辦好今年豐收節(jié)，推動(dòng)豐收節(jié)化風(fēng)成俗，營(yíng)造城鄉(xiāng)共慶豐收、共迎黨的二十大勝利召開的良好氛圍，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)辦好今年豐收節(jié)的重大意義

2022年是黨的二十大召開之年，是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。今年，夏糧小麥增產(chǎn)豐收已成定局，奠定了全年糧食豐產(chǎn)豐收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為舉辦豐收節(jié)擦亮了底色、增強(qiáng)了底氣。各地要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)辦好豐收節(jié)的特殊重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，秉承慶祝豐收、弘揚(yáng)文化、振興鄉(xiāng)村的宗旨，組織開展豐富多彩的群眾性慶?；顒?dòng)，深化實(shí)化節(jié)慶內(nèi)容，活化創(chuàng)新節(jié)慶形式，充分展現(xiàn)黨在三農(nóng)領(lǐng)域的輝煌成就，展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化美好前景，弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造美好生活的干勁，全力確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，匯聚全黨全社會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、精心組織安排特色節(jié)慶活動(dòng)

（一）堅(jiān)持為農(nóng)惠農(nóng)辦到農(nóng)民心里。各地要廣泛組織走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)農(nóng)民生活、走進(jìn)群眾心里的慶豐收活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。支持四川省成都市承辦豐收節(jié)全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)，組織群眾慶豐收聯(lián)歡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就展示、新品種新技術(shù)新品牌推廣以及惠農(nóng)助農(nóng)清單發(fā)布等活動(dòng)。進(jìn)一步做實(shí)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民幸福生活、農(nóng)村穩(wěn)定安寧等方面，發(fā)布一攬子惠農(nóng)助農(nóng)措施政策，制定一系列節(jié)日服務(wù)措施，組織一批豐富多彩的文體活動(dòng)。積極引導(dǎo)群團(tuán)組織、市場(chǎng)主體等履行社會(huì)職責(zé)，發(fā)揮組織和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各類關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民群眾的活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾感受到關(guān)懷和溫暖。

（二）弘揚(yáng)農(nóng)耕文化展現(xiàn)鄉(xiāng)村魅力。始終堅(jiān)持結(jié)合農(nóng)耕文化、聚焦農(nóng)時(shí)農(nóng)事，推出主題特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、文化韻味濃郁的豐收節(jié)慶活動(dòng)，打造極具特色的鄉(xiāng)村文化符號(hào)。各地要積極參與“國(guó)寶與豐收”主題展覽和農(nóng)業(yè)非遺文化、傳統(tǒng)民俗技藝展演等豐收節(jié)全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)籌辦，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)青少年參與“我眼中的豐收”農(nóng)耕主題繪畫活動(dòng)。積極推動(dòng)展覽館、博物館、科技館等開展公益性豐收節(jié)慶展覽、講座或?qū)W術(shù)交流等活動(dòng)，加強(qiáng)黨史農(nóng)史教育。發(fā)揮古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、民族村寨、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等獨(dú)特價(jià)值，用好民間藝術(shù)、手工技藝、民族服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展沉浸式節(jié)日活動(dòng)體驗(yàn)。支持農(nóng)民自發(fā)開展村歌大會(huì)、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的節(jié)日活動(dòng)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村味道、幸福生活。

（三）激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為“組委會(huì)”）將繼續(xù)組織豐收節(jié)金秋消費(fèi)季活動(dòng)，開展多領(lǐng)域、多層次、多元化的產(chǎn)銷對(duì)接和促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)力量參與，發(fā)展節(jié)日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。各地要積極參與，創(chuàng)新節(jié)日活動(dòng)形式和載體，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、豐收美食品鑒、民俗文化表演、鄉(xiāng)村旅游觀光等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的特色活動(dòng)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，傳遞豐收節(jié)日喜悅。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合豐收節(jié)慶、展覽展示、營(yíng)銷促銷等活動(dòng)，開展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。積極組織開展“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，推動(dòng)大中城市加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。圍繞擴(kuò)生產(chǎn)、提品質(zhì)、促消費(fèi)、穩(wěn)價(jià)格，開展“菜籃子”產(chǎn)品營(yíng)銷推廣及農(nóng)業(yè)品牌精品推廣活動(dòng)，推動(dòng)城市與主產(chǎn)區(qū)對(duì)接合作，形成穩(wěn)定的對(duì)接機(jī)制，提高城市自給水平。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立豐收頻道、豐收專館，給予流量支持或平臺(tái)費(fèi)用減免等政策，支持開展網(wǎng)上豐收節(jié)農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。優(yōu)先支持脫貧地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織和參與產(chǎn)銷對(duì)接、品牌推廣等各類促消費(fèi)活動(dòng)。

（四）展示農(nóng)民風(fēng)采傳遞榜樣力量。以激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情為導(dǎo)向，宣傳推出一批先進(jìn)典型，示范帶動(dòng)更多農(nóng)民走技能豐收、技能致富之路。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾踴躍參與組委會(huì)指導(dǎo)開展的“大國(guó)農(nóng)匠”全國(guó)農(nóng)民技能大賽、鄉(xiāng)村農(nóng)民大廚推薦、農(nóng)民歌手展演等活動(dòng)，展示新時(shí)代農(nóng)民風(fēng)采。各地要結(jié)合實(shí)際，積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能比武、典型案例宣傳等活動(dòng)，在田間地頭開展“糧王”“果王”“菜王”等趣味比賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。用好村民廣場(chǎng)、文體中心、農(nóng)村集市以及各類媒體等平臺(tái)，組織開展豐富多彩的技能才藝展示活動(dòng)，讓鄉(xiāng)土能工巧匠、文化能人等現(xiàn)場(chǎng)秀技，營(yíng)造激情飛揚(yáng)、活力迸發(fā)的節(jié)日氛圍。

三、切實(shí)強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好豐收節(jié)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，各地要將其作為抓好三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，精心組織，培育打造一批接地氣、有亮點(diǎn)的節(jié)日品牌活動(dòng)。組委會(huì)統(tǒng)籌謀劃豐收節(jié)全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)，做好對(duì)各地的指導(dǎo)和支持。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定節(jié)日活動(dòng)組織實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員各方力量，引導(dǎo)全社會(huì)共慶豐收、共享喜悅。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。組委會(huì)將通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)以及各類新媒體平臺(tái)全面宣傳展示慶豐收活動(dòng)，各地要積極參與、加強(qiáng)配合，共同提升豐收節(jié)影響力。要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體開展主題宣傳，從黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就、農(nóng)民生產(chǎn)生活巨大變化、中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化、當(dāng)代農(nóng)村新風(fēng)民俗、新時(shí)代三農(nóng)先進(jìn)人物事跡等多視角切入，全方位講好中國(guó)豐收故事，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍。

（三）積極跟蹤調(diào)度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各地豐收節(jié)慶活動(dòng)組織效果，深入剖析問(wèn)題，創(chuàng)新工作方式，解決實(shí)際困難，不斷完善慶豐收長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真總結(jié)豐收節(jié)組織實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并于2022年10月30日前將本地豐收節(jié)活動(dòng)總結(jié)（含文字、圖片等）以及1—2篇典型案例報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司。

（四）壓實(shí)安全責(zé)任。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和豐收節(jié)籌辦工作，嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控要求，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定疫情防控詳細(xì)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)防控措施，從嚴(yán)從緊做好防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、中央關(guān)于慶典活動(dòng)有關(guān)要求和減輕基層負(fù)擔(dān)有關(guān)精神，力戒形式主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)防搭車搞慶典，確保慶?；顒?dòng)簡(jiǎn)潔、務(wù)實(shí)。落實(shí)辦節(jié)主體責(zé)任，堅(jiān)持公益屬性，依法依規(guī)組織開展節(jié)日活動(dòng)，堅(jiān)決禁止借節(jié)日之名行不相關(guān)之事，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年7月12日