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本文導(dǎo)讀目錄：

1、收儲價格新政讓農(nóng)民安心種糧

2、收入增幅明顯回落 農(nóng)民政策性增收突出

3、收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 城鄉(xiāng)差距逐步縮小 “十三五”期間農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

收儲價格新政讓農(nóng)民安心種糧 ♂

收儲價格新政讓農(nóng)民安心種糧 　　今春以來，國家連續(xù)兩次提高小麥、稻谷的最低收購價，但由于化肥等農(nóng)資價格的快速上升，農(nóng)民種糧成本的上漲速度遠遠超過了糧價的提升速度，因此不少地方政府和人大代表紛紛要求“較大幅度提高糧食最低收購價格”，保護農(nóng)民的種糧積極性。如吉林省就建議將東北粳稻的最低收購價定為0.95元/斤；水稻專家袁隆平認為，只有將早稻收購價提高到1元/斤，農(nóng)民種糧才有錢可賺……

　　10月20日，國家發(fā)改委大幅提高糧食收購價，將明年新糧上市起小麥和稻谷的最低收購價平均提高了0.1元左右，并加大對粳稻、玉米和大豆等當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品的收儲力度。對此，國家糧食局一位官員表示，此時推出相關(guān)政策，一是穩(wěn)定秋糧市場，二是提高農(nóng)民種糧積極性。那么，這0.1元的提價能否達到預(yù)期目的呢？

　　有利于堅定農(nóng)民種糧的信心

　　在一些市場人士看來，盡管這次發(fā)改委公布的國家臨時收儲的數(shù)量，對粳稻、玉米、油菜和棉花市場的影響還難以預(yù)計，但肯定會“對農(nóng)民的心理產(chǎn)生很大影響”。

　　“全國食品網(wǎng)”咨詢事業(yè)部經(jīng)理傅鐵信認為，國家臨時收儲價格有利于“提振農(nóng)民種糧的信心”。10月17日，黑龍江部分產(chǎn)區(qū)大豆的現(xiàn)貨報價為3000元/噸，江蘇以南地區(qū)價格則基本在3120～3250元/噸。這些都明顯低于發(fā)改委公布的國家臨時收儲價格3700元/噸。目前國際市場大豆價格已從最高時的5000多元/噸，跌至接近3000元/噸的水平?！叭绻麌以俨怀鍪?，明年大豆種植面積一定會受到影響?！备佃F信說。

　　湖南株洲市糧食局調(diào)控科負責(zé)人鐘寧認為，國家管理層的這一決定有利于遏制現(xiàn)在糧價下跌的趨勢。今年株洲市早稻收購平均價格在每斤0.96元左右，目前的市場價格在每斤0.9元左右。根據(jù)該市糧食局的調(diào)查，今年上半年農(nóng)民種植水稻的成本價為0.864元/斤（包括人工成本）。在他看來，如果在沒有國家宏觀調(diào)控的狀態(tài)下繼續(xù)下跌，很可能跌破這個成本價，損害農(nóng)民的利益，致使明年農(nóng)民種糧的積極性受打擊而導(dǎo)致大量減產(chǎn)。

　　東方艾格糧食分析師馬文鋒對宏觀市場的分析與鐘寧如出一轍：7月份開始主要糧食的國際價格下降幅度超過50%，國內(nèi)秋糧價格在近期存在明顯的下行壓力，國內(nèi)糧食價格下行幅度達10%左右，預(yù)計在以后一段時間內(nèi)糧食價格還將下行。如果此時不出臺相關(guān)政策的話，預(yù)計明年糧食的種植面積將會下降。他認為，隨著宏觀經(jīng)濟面的轉(zhuǎn)向，此時出臺的收購價提價政策恰是政府為了穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，增產(chǎn)糧食的一個信號。

　　有利于平衡農(nóng)民種糧的收益

　　據(jù)國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所“成本快速上升背景下的農(nóng)業(yè)補貼政策研究”課題組的專家計算，去年我國糧食產(chǎn)量為10300億斤，這次每斤糧食收購價提高0.1元左右，農(nóng)民將因此而增收1030億元，折合每畝增收65元。但在一些分析師看來，國家目前公布的臨時收儲價格難以使農(nóng)民種糧收益有明顯提高，因此國家提高臨時收儲價格，將抬高農(nóng)民對價格的預(yù)期，“惜售”現(xiàn)象可能會更加突出。

　　就大豆生產(chǎn)成本，龍馬咨詢公司總經(jīng)理劉兆福算了這樣一筆賬：黑龍江大概有70%的大豆種植耕地是自家的承包地，這些農(nóng)戶不但不用繳納租金，每畝還有50元的補貼,所以平均成本在1.05元/斤～1.1元/斤；15％的大豆耕地是流轉(zhuǎn)包地,成本在500元/畝左右；還有15%的地屬于國營農(nóng)場，仍然需要繳納承包費，算下來平均成本在1.85元/斤左右，如果按照國家收儲價格，基本打平。

　　玉米市場也是一樣。今年年初，中儲糧在東北的托市收購價為國標(biāo)二等1400元/噸，一等1440元/噸。但是根據(jù)吉糧集團對吉林農(nóng)戶的調(diào)查，由于化肥、種子、柴油等農(nóng)資價格快速上漲，今年每噸玉米的生產(chǎn)成本增加了200元/噸。目前,在東北產(chǎn)區(qū),新玉米由于水分較多，還沒有集中上市。據(jù)中國玉米網(wǎng)統(tǒng)計，目前全國玉米平均收購價格1516元/噸，其中東北內(nèi)蒙古地區(qū)平均收購價格為1490元/噸，與國家臨時儲備玉米收購價格相差不大。

　　根據(jù)山東農(nóng)業(yè)廳的調(diào)研情況，今年種一畝小麥的收入，除了成本是153元，這里面不包括農(nóng)民自己的勞動用工；一畝小麥需要8～11個勞動工，如果按照目前農(nóng)民工每天收入的平均數(shù)40元計算，就是320元。也就是說，如果不算補貼，農(nóng)民種一畝小麥就要賠上167元的人工錢。即使小麥價格每斤上漲0.1元，按平均畝產(chǎn)800斤～900斤計算，農(nóng)民種小麥仍然是賠錢的。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國強日前接受媒體采訪時表示，在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲明顯的情況下，13％～15.3％的提價幅度能“使得糧食的漲價幅度和其他農(nóng)產(chǎn)品漲幅保持一致，使種植的農(nóng)民比較收益沒有惡化”。

收入增幅明顯回落 農(nóng)民政策性增收突出 ♂

收入增幅明顯回落 農(nóng)民政策性增收突出 　　國家統(tǒng)計局公布上半年城鄉(xiāng)居民收入，以及職工平均工資等數(shù)據(jù)后，在社會上引起了一些議論。對此，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與個人感受不一致，是許多國家統(tǒng)計工作面臨的難題，我們從來都歡迎社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的批評和質(zhì)疑，也一直在認真聽取和分析大家的意見。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)專家的介紹，我國城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民現(xiàn)金收入一直采用的是抽樣調(diào)查方法，調(diào)查的制度方法是科學(xué)的、與國際接軌的，操作是規(guī)范的，樣本是有充分代表性的。雖然有些網(wǎng)友認為上半年城鄉(xiāng)居民收入增幅“跑贏GDP增幅”，但其實這兩者都受國際金融危機較大影響，出現(xiàn)了近6年來的最低增長幅度。

　　農(nóng)村居民收入：人均增加205元的組成

　　據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村司司長張淑英介紹，今年上半年農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均2733元，同比增加205元，增長8.1%，增速同比下降11.7個百分點，增速為近6年來最低?！吧习肽贽r(nóng)村居民現(xiàn)金收入增速的大幅回落，說明金融危機對農(nóng)村居民收入的影響還是比較大的”。她還進一步解釋了人均增加205元的組成。

　　在農(nóng)村居民收入增長的8.1%中，有2.9個百分點來自工資性收入增長；3.1個百分點來自家庭經(jīng)營收入；0.3個百分點來自財產(chǎn)性現(xiàn)金收入；1.8個百分點來自轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入。

　　中央及各地加大投資力度，拉動了本地務(wù)工及外出務(wù)工形勢的逐步好轉(zhuǎn)。上半年農(nóng)村居民工資性收入人均954元，增加74元，增長8.4%。家庭經(jīng)營收入上半年為人均1512元，增加79元，增長5.5%。其中，由于豬肉等價格的大幅下跌，導(dǎo)致農(nóng)村居民出售牧業(yè)產(chǎn)品得到的現(xiàn)金收入人均減少38元，下降8.4%。農(nóng)村居民出售種植業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入保持穩(wěn)定增長，人均達651元，增加76元，增長13.1%。此外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)定增長，人均369元，增加33元，增長9.8%。農(nóng)村居民財產(chǎn)性現(xiàn)金收入人均78元，增加7元，增長9.9%。

　　上半年農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入大幅增加，為人均189元，增加45元，增長31.4%。轉(zhuǎn)移性收入大幅增加的原因：一是各項支農(nóng)惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大和提前到位，上半年農(nóng)村居民獲得的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等“四項補貼”人均達57元，增加18元；二是各項社會保障制度政策范圍進一步擴大，中央今年提高了農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立并逐漸擴大農(nóng)村最低生活保障范圍，僅報銷醫(yī)療費和領(lǐng)取最低生活保障兩項就使人均增收6元；三是離退休金、養(yǎng)老金及救災(zāi)款等增加較多。

　　張淑英司長還將農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)進行比較。首先與消費支出的比較。農(nóng)村居民生活消費數(shù)據(jù)與收入數(shù)據(jù)高度相關(guān)，并且住戶不會多報、外界不太關(guān)注，相對不受干擾。上半年農(nóng)村居民生活消費現(xiàn)金支出人均1634元，增加149元，增長10.0%，增速比收入高1.9個百分點。其次，與貧困縣收入的比較。一般來講，扶貧重點縣主觀上沒有抬高收入增速的動機。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國592個扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困監(jiān)測調(diào)查顯示，上半年扶貧重點縣農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均1392元，增加119元，增長9.3%。這一增速比全國平均水平高1.2個百分點。她認為，這些分析說明，上半年農(nóng)村居民收入增長8.1%是有現(xiàn)實支撐的，調(diào)查結(jié)果是符合實際情況的。

　　城鎮(zhèn)居民收入增長：791元背后的原因

　　上半年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，其中，人均可支配收入8856元，比去年同期增加了791元，增長9.8%，增速較上年同期回落4.6個百分點，也是近6年來同期增長幅度最低的。國家統(tǒng)計局城市司司長魏貴祥分析了增加791元背后的原因。

　　在上半年城鎮(zhèn)居民收入9.8%的增長幅度中，工資性收入是主要部分，增長11.1%，占總收入的比重66.1%，拉動總收入增長了7.4個百分點；轉(zhuǎn)移性收入增長16.0%，占23.5%，拉動總收入增長3.6個百分點；經(jīng)營凈收入增長3.9%，占總收入的8.0%，僅拉動總收入增長0.3個百分點；財產(chǎn)性收入增長9.1%。

　　上半年城鎮(zhèn)居民家庭人均工資性收入6394元，比去年同期增加了641元。據(jù)魏貴祥司長介紹，工資性收入增長主要是由政策性增資引起的：第一，根據(jù)國家關(guān)于“事業(yè)單位從2008年5月起兌現(xiàn)績效工資，從2006年7月1日補發(fā)”的有關(guān)規(guī)定，各地一般從2008年底或2009年初落實該政策，大量參公管理事業(yè)單位人員和中小學(xué)教師陸續(xù)增加、補發(fā)工資，從而帶動工資性收入較快增長；第二，2007年開始實施的規(guī)范津補貼的工資改革，各地落實政策時間不一，特別是各地市、縣（區(qū)）一級真正落實到位一般是在2008年下半年或者2009年上半年。而轉(zhuǎn)移性收入快速增長的主要原因是，中央出臺了自2009年1月1日起提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的規(guī)定，使各地離退休人員的離退休工資和養(yǎng)老金出現(xiàn)較快增長。同時，政府轉(zhuǎn)移性支付力度加大，社會保障體系的覆蓋面擴大，增加了對無收入、無社保群體的救助范圍和力度，社會救濟收入增長22.5%。此外，部分地區(qū)調(diào)高了各類社會保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障收入較去年同期增長24%。

　　魏貴祥認為，在國家保增長、保民生、保穩(wěn)定，提高個稅起征點等政策的影響下，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長與其它有關(guān)數(shù)據(jù)也是相匹配的。例如，根據(jù)人民銀行的數(shù)據(jù)，截至6月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額25.36萬億元，比2008年底增長了14.2%，與去年同期相比增長了28.2%。至于有人質(zhì)疑為何個人所得稅增速低于可支配收入增速，他解釋到，國家采取的提高個稅起征點，以及對儲蓄存款利息所得、個人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得暫免征收個人所得稅等政策，雖然減少了或不增加國家個稅收入，但卻恰恰提高了城鎮(zhèn)居民收入，這也是中央為應(yīng)對金融危機、讓利于民，加大保民生政策力度的體現(xiàn)。因此，簡單地用個人所得稅增速和城鎮(zhèn)居民收入增速進行比較是不科學(xué)的。

　　城鎮(zhèn)單位職工平均工資：最大問題仍是統(tǒng)計范圍太窄

　　上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14638元，與去年同期的12964元相比，增加了1674元，增長12.9%，同比增幅回落5.1個百分點。國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林說：“今年上半年平均工資增幅為2001年以來最低，說明城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的增長在一定程度上受到了金融危機的影響”。

　　他進一步說明道，由于工資增長的剛性和工資發(fā)放的滯后性，造成了工資增長并不像其他經(jīng)濟指標(biāo)那樣迅速下降。另一方面，在金融危機中，處于工資低端的崗位和企業(yè)減少，而處于工資高端的崗位和企業(yè)變化較小，也是造成平均工資數(shù)據(jù)仍然上升的一個原因。根據(jù)測算，在上半年全國平均工資增長12.9%中，企業(yè)貢獻了7.9個百分點，事業(yè)3.5個百分點，機關(guān)1.5個百分點。

　　城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資是遭受非議最多、也是與個體感受差別較大的一個指標(biāo)。馮乃林司長說，現(xiàn)行工資統(tǒng)計制度確實存在缺欠，主要是統(tǒng)計范圍過窄。在計劃經(jīng)濟體制下，單位只分國有和集體，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，我們已相繼補充了股份制、外資等類型的單位，但仍沒有將城鎮(zhèn)私營單位、個體工商戶納入工資統(tǒng)計。也就是說，在我國約3億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，大約只有1/3約1.3億人納入了工資統(tǒng)計的范圍。

　　國家統(tǒng)計局已經(jīng)認識到這方面的問題，從2006年開始進行工資統(tǒng)計制度改革，已經(jīng)對城鎮(zhèn)私營單位工資統(tǒng)計開展了試點，2008年私營單位的數(shù)據(jù)已經(jīng)有了初步結(jié)果。由于平均工資是社會保障和國家賠償?shù)日叩闹饕罁?jù)，就私營單位工資數(shù)據(jù)的使用和公布問題，國家統(tǒng)計局正在與有關(guān)部委協(xié)商。關(guān)于如何對雇工人數(shù)較多的個體工商戶進行工資統(tǒng)計，也正在加緊研究。

收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 城鄉(xiāng)差距逐步縮小 “十三五”期間農(nóng)民收入持續(xù)較快增長 ♂

收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 城鄉(xiāng)差距逐步縮小 “十三五”期間農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

?　　本網(wǎng)訊 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民增收，不斷強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持農(nóng)民外出務(wù)工，持續(xù)深化農(nóng)村改革，“十三五”期間農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。

　　翻番目標(biāo)提前實現(xiàn)。2019年農(nóng)村居民人均可支配收入達到16021元，提前1年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。2020年面對新冠肺炎疫情沖擊，各地各部門著力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入逐季好轉(zhuǎn)，全年實際增長3.8%，收入達到17131元，較2015年增加5709元。特別是貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，2020年達到12588元，“十三五”期間年均增長7.87%，高于全國農(nóng)村平均水平1.87個百分點，與全國人民一道同步實現(xiàn)小康目標(biāo)。

　　收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)民不僅務(wù)農(nóng)能增收，外出打工、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、盤活資源成為增收的新亮點。從經(jīng)營收入看，農(nóng)產(chǎn)品增值空間不斷拓展，鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭經(jīng)營凈收入由2015年的4504元增加到2020年的6077元。從務(wù)工收入看，農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步增加，工資水平不斷提高，工資性收入2020年達到6974元，5年間增加2374元，對農(nóng)民增收貢獻最大，貢獻率達到41.6%。從財產(chǎn)收入看，農(nóng)村改革紅利持續(xù)釋放，帶動財產(chǎn)凈收入快速增長，2020年達到419元，比2015年增加66.3%，“十三五”期間年均名義增長10.7%，成為農(nóng)民增收的新亮點。從轉(zhuǎn)移收入看，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷加強，農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系進一步健全，轉(zhuǎn)移性收入占比明顯提高，2020年達到3661元，占比達到21.4%，比2015年提高3.3個百分點。

　　城鄉(xiāng)收入倍差逐步縮小。縮小城鄉(xiāng)收入差距，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心任務(wù)。“十三五”期間農(nóng)民收入年均實際增長6%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高1.24個百分點，增速已連續(xù)11年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2010年的2.99：1縮小到2020年的2.56：1。

　　但也要看到，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距還在拉大，區(qū)域間收入差距依然明顯，促進農(nóng)民持續(xù)增收難度仍然很大。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期扎實推動共同富裕，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，到2035年城鄉(xiāng)居民收入再邁上新的大臺階，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，拓展農(nóng)民家庭經(jīng)營凈收入空間；大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力增加農(nóng)民工資收入；深化農(nóng)村改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，穩(wěn)定和加強農(nóng)民種糧補貼，加強民生保障力度，著力增加轉(zhuǎn)移收入。通過“四個輪子”一起轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民有更多幸福感獲得感。