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本文導讀目錄：

1、2016年農業(yè)改革成績如何？這些關鍵詞告訴你

2、2016年農業(yè)結構調整有序推進：實現穩(wěn)中調優(yōu)

3、2016年農作物耕種收綜合機械化水平預計達66%

4、2016年農機同仁的又一大波福利來襲

2016年農業(yè)改革成績如何？這些關鍵詞告訴你 ♂

2016年農業(yè)改革成績如何？這些關鍵詞告訴你

資料圖

過去的一年，中國農業(yè)發(fā)展留下了深深足跡，從調整優(yōu)化結構到突出產品安全品質、從完善農地三權分置到啟動農墾改革試點、從促進產業(yè)融合到拓寬農民增收渠道……改革領域涉及到農業(yè)發(fā)展的方方面面。通過盤點農業(yè)發(fā)展的關鍵詞，為您梳理改革取得的成績、對農民生產生活帶來的積極影響。

關鍵詞：“兩穩(wěn)”“三進”

【改革舉措】“兩穩(wěn)”即農業(yè)穩(wěn)生產，農民穩(wěn)收入。據農業(yè)部介紹，我國2016年全年糧食產量達到12325億斤，成為歷史第二高產年，棉油糖、肉蛋奶、水產品供給充足。數據顯示，今年前三季度，農民人均可支配收入實際增長6.5%，增幅總體高于城鎮(zhèn)居民，但較往年增長速度已經明顯放緩。

“三進”即農業(yè)結構調整有序推進，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農村改革穩(wěn)步前進。全年籽粒玉米調減3000萬畝左右，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到56%，主要農產品加工轉化率超過65%，以休閑農業(yè)和農村電商為代表的新產業(yè)新業(yè)態(tài)成為新亮點。

農藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長，一些地方實現負增長；主要農產品例行監(jiān)測合格率達到97.5%，同比提高0.4個百分點。

農村土地“三權分置”辦法出臺，開啟繼家庭聯產承包責任制后又一重大制度性創(chuàng)新，農村土地承包經營權確權登記頒證面積超過8億畝，新型農業(yè)經營主體總量超過270萬個，多種形式適度規(guī)模經營面積占比超過30%。

【點評】“谷物基本自給，口糧絕對安全”是農業(yè)發(fā)展的底線，在糧食生產經歷了十二連增、結構性過剩矛盾突出、庫存高企的今天，容易產生忽視糧食生產的傾向。應該看到，沒有“十二連增”，結構性改革無從談起，要把握好節(jié)奏、力度，保持調結構與穩(wěn)糧食的動態(tài)平衡。

改得對不對，市場說了算；改不改的動，農民說了算。農業(yè)供給側結構性改革，要關注農民、依靠農民，讓農民有活干、有錢賺。要重視推進產業(yè)扶貧，讓貧困人口同步進入小康。

關鍵詞：農地“三權分置”

【改革舉措】為進一步健全農村土地產權制度，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，回應了中國農村和農業(yè)發(fā)展的現實變遷。

當前，土地承包權主體同經營權主體分離現象越來越普遍，2.3億農戶還是土地承包者，但已將很大一部分承包的土地流轉出去，不再從事農業(yè)生產。全國已經有270多萬家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)，流入了較大規(guī)模的土地搞農業(yè)，擁有土地經營權，是真正的農業(yè)生產經營者。

【點評】正確處理農民和土地的關系，過去是、現在依然是農村改革的主線。處理土地流轉中的權利邊界及相互權利關系，復雜而敏感，還有很長的路要走。無論是實踐探索還是理論創(chuàng)新，都應當奔著一個方向去：促進土地資源合理利用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，推動現代農業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：農墾專項改革

【改革舉措】2016年6月，農業(yè)部印發(fā)《深化農墾改革專項試點工作方案》，提出了20項改革試點探索任務，確定了6個改革綜合示范墾區(qū)，全面啟動改革試點和綜合示范。目前，改革試點任務已經在35個墾區(qū)全面鋪開。

在辦社會職能改革方面，江蘇等墾區(qū)農場的社區(qū)管理通過屬地政府授權委托、購買服務的方式，實現內部分開、管辦分離；在土地資源資產化、資本化方面，安徽等墾區(qū)探索出了土地作價出資的有效實施路徑；在非集團化墾區(qū)改革方面，遼寧等墾區(qū)一批區(qū)域性現代農業(yè)企業(yè)集團已進入組建和實質性運營階段。

【點評】說到過去的農墾，人們常形容“四不像”：不像政府因為要交稅，不像軍隊因為沒軍費，不像農民因為要入工會，不像企業(yè)因為要辦社會。這種說法說明了農墾體制機制有許多課題需要通過全面深化改革來解決。

作為農業(yè)領域的國家隊，農墾具有獨特優(yōu)勢，特別是農產品商品率高、一二三產業(yè)融合發(fā)展，土地資源豐富、生產潛力巨大，通過進一步提高農墾企業(yè)的發(fā)展活力、內生動力和市場競爭力，能夠打造一批具有國際競爭力的大型現代農業(yè)企業(yè)集團，更好示范帶動周邊現代農業(yè)和農民致富增收，帶動周邊農村新型城鎮(zhèn)化和農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞：返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

【改革舉措】近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現出可喜局面，特別是農民工、大學生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推進農業(yè)供給側結構性改革、活躍農村經濟發(fā)揮了重要作用。

數據顯示，2015年全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工人數達到242萬，共創(chuàng)辦26.07萬家小微企業(yè)。

2016年，人社部等五部門聯合印發(fā)了《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016—2020年)的通知》。要求將返鄉(xiāng)農民工等人員中有意愿開展創(chuàng)業(yè)活動和處于創(chuàng)業(yè)初期的人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓服務范圍，針對其不同創(chuàng)業(yè)階段的特點等，開展內容豐富、方式靈活、實用有效的創(chuàng)業(yè)培訓，實施培訓、孵化、服務“一條龍”幫扶，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)、不斷發(fā)展。

【點評】返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方的“乘數效應”正在日益顯現，是助推精準扶貧和全面建成小康社會的重要保障。

近年來隨著農村勞動力的轉移，農村中出現了留守兒童、留守老人和留守婦女的現象，農村的“空心化”和農民的“老齡化”問題，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，可以引進現代技術和生活方式，催生農村新業(yè)態(tài)和新模式，激發(fā)城鄉(xiāng)要素的合理流動和平等交換，是解決好這個問題的一個重要途徑。

關鍵詞：綠色農業(yè)

【改革舉措】2016年圍繞“一控兩減三基本”的目標，即農業(yè)用水總量控制、化肥農藥使用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。今年實現農藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長，一些地方實現了負增長，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進。

全年建設高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)11個，化肥減量增效示范縣200個，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地600個。

【點評】綠色是農業(yè)的本色，促進綠色發(fā)展是農業(yè)供給側結構性改革的基本要求。我國農業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經難以為繼。

目前，我國農業(yè)資源利用強度過高和農業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，其中有挑戰(zhàn)也有機遇。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，要順應群眾關切，不斷增強綠色優(yōu)質農產品的供給和生態(tài)產品供給，牢固“綠水青山就是金山銀山”意識，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調、環(huán)境改善相互融合與統(tǒng)一。

關鍵詞：取消農業(yè)戶口

【改革舉措】2016年9月，《北京市關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的出臺。至此，全國31個省份均已出臺各自的戶改方案，且全部取消農業(yè)戶口。

各地普遍提出取消農業(yè)戶口與非農戶口的性質區(qū)別，客觀上順應了城市化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，拆除了城鄉(xiāng)身份的壁壘，使得行政區(qū)域內的人口統(tǒng)一為居民，促進了身份的平等。

【點評】過上城里人一樣的生活，是農民多年來的夢想。這標志著在我國存在半個多世紀的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”二元戶籍制度退出歷史舞臺。全面取消農民的農業(yè)戶口身份，農民和城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一改稱居民，將逐步消除身份區(qū)隔和歧視，實現居民社會管理城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化。

戶口本上不再出現“農業(yè)”與“非農”的字眼，只是技術層面上的問題，真正的難題還是在于如何廓清長期以來捆綁在戶籍上的不同利益。

關鍵詞：互聯網+農業(yè)

【改革舉措】2016年，農業(yè)部、國家發(fā)改委、中央網信辦等8部門聯合印發(fā)了《“互聯網+”現代農業(yè)三年行動實施方案》。方案提出，到2018年，農業(yè)在線化、數據化取得明顯進展，管理高效化和服務便捷化基本實現。為保障重點任務有效完成，方案還提出了農業(yè)物聯網試驗示范工程、農業(yè)電子商務示范工程、信息進村入戶工程、農機精準作業(yè)示范工程、測土配方施肥手機服務工程、農業(yè)信息經濟綜合示范區(qū)等6項重大工程。

此外，2016年召開“互聯網+”現代農業(yè)大會，在10個省份開展農業(yè)電子商務試點，在26個省份實施信息進村入戶試點，在8個省份繼續(xù)開展農業(yè)物聯網項目試驗示范。

【點評】“種糧難，賣糧難”，是廣大農民銷售農產品境況的一個真實描述。實施“互聯網+”現代農業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要采取綜合性措施扎實推進。

既要促進觀念和意識的轉變，推動農業(yè)各類經營主體樹立互聯網意識，特別要讓農民了解互聯網，還應注重頂層設計，各地政府制定明確的行動規(guī)劃，突破部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分利用各類基礎設施和信息平臺資源，實現基礎設施共建，信息資源共享，信息系統(tǒng)互聯互通，業(yè)務協(xié)作協(xié)同，避免重復建設和資源浪費。

關鍵詞：優(yōu)化補貼政策

【改革舉措】國務院印發(fā)全國農業(yè)現代化規(guī)劃，國辦下發(fā)了關于完善支持政策促進農民增收的意見。補貼政策不斷優(yōu)化。這一年，在全國范圍推開農業(yè)三項補貼改革，支持耕地地力保護和適度規(guī)模經營。調整優(yōu)化漁業(yè)油價補貼、動物防疫補助政策。推動稻谷、小麥最低收購價保持基本穩(wěn)定，落實玉米“市場化收購+補貼”改革。

農業(yè)調優(yōu)離不開真金白銀的支持。2016年，中央財政共撥付農業(yè)支持保護補貼資金1442億元。財政部、農業(yè)部印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》提出，到2020年基本建成以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼政策體系。

【點評】好鋼要用在刀刃上，好補貼要用在點子上。發(fā)放補貼是釋放改革紅利的一種方式，既體現了政策的公平性，也有利于集中資金“辦大事”，提升主要農作物生產全程機械化，保障和提升我國主要農產品的生產能力。

政策好不好，關鍵看執(zhí)行。農業(yè)補貼關于億萬農民的切身利益，在執(zhí)行的精準度上不能有瑕疵。

2016年農業(yè)結構調整有序推進：實現穩(wěn)中調優(yōu) ♂

2016年農業(yè)結構調整有序推進：實現穩(wěn)中調優(yōu)

資料圖

2016年，農業(yè)農村經濟發(fā)展實現“十三五”良好開局，呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，生產、市場、貿易、資源、要素等各項數據指標均有好的表現，為經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。數據是最有說服力的。

2016年，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)領域結構調整有序推進，生產向能力更強、結構更優(yōu)、效率更高邁進。

玉米種植面積調減2039萬畝，超額完成年度計劃。2016年玉米播種面積5.51億畝，比上年調減2039萬畝，同比減少3.6%，高于計劃調減1000萬畝的目標，為近13年來首次減少，產量同比減少2.3%，其中東北四省區(qū)調減占70%以上，庫存壓力得到明顯緩解。

玉米價格逐步回歸市場，產業(yè)鏈被重新激活，國際競爭力得到提升，全年玉米及其替代品進口量同比減少45%以上。玉米作為聯結農業(yè)與工業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的節(jié)點，產業(yè)鏈條長、影響面大，玉米活則產業(yè)全盤活。

與此同時，稻谷、小麥口糧產量為3.36億噸，同比基本持平，守住了“口糧絕對安全”底線；大豆面積增加1046萬畝，同比增長10.7%；棉油糖、果菜茶等重要農產品生產穩(wěn)定、供應充裕。

南方水網地區(qū)生豬調減1600萬頭，產業(yè)布局進一步優(yōu)化。南方水網地區(qū)10省（市）近3/4生豬主產縣完成禁養(yǎng)區(qū)劃定調整，共調減生豬存欄1600萬頭，該退的地方退了下來，超載的地方果斷減了下來，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

同時，倒逼生豬養(yǎng)殖加快轉型升級，規(guī)模養(yǎng)殖水平實現新提高。南方水網地區(qū)主產縣生豬年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64.3%，比2015年提高6個百分點，高出全國平均水平15個百分點；規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理利用設施配套比例、糞便綜合利用率分別達到60%和62%，比全國平均水平高10個和2個百分點。

水產健康養(yǎng)殖示范面積達到51%，比重過半。全年新創(chuàng)建漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣12個、水產健康養(yǎng)殖示范場731個，稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到2250萬畝，全國水產健康養(yǎng)殖示范面積比重達到51%，這表明漁業(yè)生產布局更優(yōu)了、捕撈強度下降了、品質質量提升了，漁業(yè)減量增收、資源養(yǎng)護開始破題。

據統(tǒng)計，2016年水產產量達6900萬噸，同比增長3%，增速回落0.7個百分點；湖北等養(yǎng)殖密度大的省份產量增速回落，青海省等環(huán)境容量大的省份產量增速保持在10%以上；優(yōu)質助推優(yōu)價，水產全年平均價格達到23.05元/公斤，同比增長5.3%。

2016年農作物耕種收綜合機械化水平預計達66% ♂

2016年農作物耕種收綜合機械化水平預計達66%

制圖：苑高升

12月1日，由中國農業(yè)大學中國農業(yè)機械化發(fā)展研究中心主辦的“2016全國農業(yè)機械化形勢分析會”在北京舉行。

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司、農業(yè)部農機試驗鑒定總站、農業(yè)部農機化技術開發(fā)推廣總站、中國農機安全報社、農業(yè)部南京農機化研究所、中國農機化協(xié)會、中國農機工業(yè)協(xié)會、中國農機流通協(xié)會、中國農業(yè)大學和9個典型?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）農機主管部門的領導專家，以及農機生產的企業(yè)代表共計40余人出席了會議。

會議由農業(yè)部農機化管理司產業(yè)發(fā)展處宋建武處長和中國農業(yè)大學工學院分黨委書記楊寶玲教授主持。

今年是“十三五”開局之年，此次會議旨在討論交流2016年我國農業(yè)機械化發(fā)展情況，總結農業(yè)機械化相關領域發(fā)展成就，深入分析當前發(fā)展形勢和主要影響因素，提出2017年農業(yè)機械化發(fā)展政策與措施建議。

專家及各單位代表認為，今年以來，我國農機化加速向全程全面發(fā)展，農機裝備結構持續(xù)優(yōu)化，農機社會化水平穩(wěn)步提升，薄弱環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高。預計2016年農作物耕種收綜合機械化水平達66%。

大型農業(yè)機械正在從機械化向智能化、信息化方向轉變，這種轉變將減少人工、節(jié)約成本、提高作業(yè)精度，有利于精細化管理、提高效益。鑒于對全程全面機械化的考慮，農作物植保環(huán)節(jié)機械化程度相對薄弱，農藥殘留較嚴重，植保機械的發(fā)展空間較大。

基于種植結構調整，在畜牧業(yè)機械化方面要加快突破，加大青貯機、打捆機、畜牧業(yè)機械的研發(fā)投入力度，這對畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展將起到一個良好的推動作用。專家及各方代表還特別針對農業(yè)機械購置補貼政策實施方式、補貼比例、辦理流程，以及國Ⅱ升國Ⅲ等面臨的問題進行了熱烈討論。

當前，我國農業(yè)機械化發(fā)展形勢總體向好，農業(yè)機械化水平不斷提升，但很多薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)的機械化問題亟待解決。面對當前新的發(fā)展形勢和要求，我國農業(yè)機械化水平與發(fā)達國家及現代農業(yè)要求相比都還有較大差距，很多方面還有待實現零的突破或新突破。我國某些農機產品的研發(fā)與發(fā)達國家的差距存在擴大化趨勢，一些關鍵零部件還需進口。

與會企業(yè)建議農機購置補貼信息管理系統(tǒng)應在年度內直接實現無縫銜接，允許用戶隨時購機并錄入系統(tǒng)，并紛紛表示，制造保質保量的優(yōu)秀產品、充分發(fā)揮企業(yè)的技術研發(fā)優(yōu)勢、不斷為用戶提供優(yōu)質的服務才是將企業(yè)做大做強的必由之路。

會議最后由農業(yè)部農機化管理司副司長李安寧做總結講話。此次會議的成功召開，為科學分析判斷2017年我國農業(yè)機械化發(fā)展趨勢提供了指導，為政府部門科學決策和政策制定提供了咨詢參考。

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2016年農機同仁的又一大波福利來襲

兩大國際頂級農機展會

5家農機生產企業(yè)考察/農場/牧場參觀

4個國家、7個歐洲知名城市游覽

隨著中國農機行業(yè)逐步向中高端產品進軍，越來越多的農機同仁需要借鑒國外的寶貴經驗和先進技術，出國看展會、參觀國外農機企業(yè)正成為一種捷徑和趨勢，但并不是所有國外的農機企業(yè)模式，產品都適應我們當前國情。對中國農機同仁來說，參觀何種展會，借鑒哪家企業(yè)的管理文化至關重要。

《農業(yè)機械》雜志社作為農機行業(yè)最專業(yè)的媒體，充分利用專業(yè)度與行業(yè)資源，以帶領中國農機人士學習世界最先進農機技術為目的，針對中國農機行業(yè)現狀，為行業(yè)人士設計了內容豐富、含金量高的專業(yè)參觀培訓路線。

亮點一：參觀世界知名農機展會—意大利博洛尼亞農機展（EIMA）

EIMA農機展展會面積高達37.5萬平方米，來自全球45個國家的1 920家展商和23.5萬人次的專業(yè)觀眾聚集于此，溝通、探討世界各地的農機化及其相關技術、農業(yè)發(fā)展現狀、各國農業(yè)經濟等問題。

亮點二： 參觀世界最大最專業(yè)畜牧機械展會—德國漢諾威畜牧展（EuroTier）

EuroTier是全球最大的畜牧業(yè)展會，畜牧機械設備展出面積超過5萬m2。其中包括青貯、飼草從耕整地、植保、收獲、打捆、到運輸的畜牧機械設備以及飼料攪拌機械和糧食烘干機械設備。

每一屆都有來自全球的2400多位展商和16萬觀眾來到展會現場，參觀學習最先進畜牧設備與技術，見證這一世界畜牧盛會。

亮點三： 奧地利農機裝備工廠參觀考察

參觀奧地利領先的農機裝備生產企業(yè)，工廠產品線豐富，包含播種機、耕整地機具、畜牧機械設備。對學習歐洲先進農機裝備生產技術、現代化工廠管理模式等具有很高的學習和參考價值。

亮點四：參觀意大利知名農機設備生產商

參觀意大利知名小型農機具生產商，了解國外先進小型園林機械現狀，學習其產品生產模式與車間管理經驗。

亮點五：參觀世界最強拖拉機生產制造工廠

參觀世界頂級拖拉機生產制造工廠，參觀其車間生產流程，了解現代化經營管理模式、生產工藝。

亮點六：德國農場/牧場參觀

農場主親自講解德國現代化農場/牧場管理技術與生產模式，了解德國農民標準化、高效率操作流程。

亮點七：城市游覽

歐洲的美景當然不會錯過！在商務參觀的同時，安排了羅馬、博洛尼亞、梵蒂岡、威尼斯、維羅納、阿姆斯特丹等城市的游玩，在學習之后放松身心！

更多服務內容包括

農機專業(yè)技術培訓、工廠參觀

歐洲多國城市游覽

簽證代辦（不含簽證費與保險費）

國際往返機票

酒店住宿與用餐

豪華大巴接送，專業(yè)領隊、優(yōu)秀導游全程帶隊

商務培訓配備中文翻譯

酒店西式早餐，中式午餐，酒店晚餐以及德國特色餐

司機導游小費；全程汽油費，停車費和高速公路費等雜費

更多信息請聯系

農業(yè)機械雜志社客戶總監(jiān)   冉 佳 

電話：186 0002 3173；010-64866849

郵箱：502479221@qq.com