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本文導讀目錄：

1、把握農業(yè)全產業(yè)鏈建設關鍵點

2、把握農業(yè)科技自立自強著力點

3、把握農時 不誤農事

4、把握好農民增收的兩個關鍵詞

把握農業(yè)全產業(yè)鏈建設關鍵點 ♂

把握農業(yè)全產業(yè)鏈建設關鍵點

習近平總書記2022年在海南考察時強調，“要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加強農業(yè)全產業(yè)鏈建設”。2023年中央一號文件也對推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展作出安排部署。這些都為以產業(yè)現(xiàn)代化推動農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了遵循。

農業(yè)全產業(yè)鏈是農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)縱向一體，農業(yè)與二三產業(yè)貫通融合，資源要素全流程優(yōu)化，農業(yè)經(jīng)營主體密切分工、有機聯(lián)結的產業(yè)組織形式，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的高級形態(tài)。建設農業(yè)全產業(yè)鏈是發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、促進農民增收的重要舉措，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要內容。

一方面，農業(yè)全產業(yè)鏈在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。打造農業(yè)全產業(yè)鏈，順應產業(yè)升級的一般規(guī)律，能夠實現(xiàn)農業(yè)從抓生產向抓鏈條、從抓產品向抓產業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系的轉變，是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路，是促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農民持續(xù)增收的必然選擇。另一方面，延伸拓展產業(yè)鏈條，推進農業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、重塑農業(yè)競爭力的關鍵之舉?，F(xiàn)代農業(yè)的競爭已由產品之間的競爭轉變?yōu)楫a業(yè)鏈之間的競爭。我國農業(yè)產業(yè)鏈條較短、附加值較低，深入推動農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)產業(yè)縱向和橫向融合發(fā)展是關鍵，需做好延鏈、補鏈、強鏈，協(xié)同打造產業(yè)鏈供應鏈價值鏈，構建立體多維的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

對此，一是要健全農業(yè)縱向產業(yè)鏈條，橫向融合培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。農業(yè)的縱向產業(yè)鏈貫穿了農產品從田園到餐桌的生產、加工、流通、消費全部環(huán)節(jié)，是農業(yè)基本功能實現(xiàn)的重要載體。要穩(wěn)步提升農業(yè)綜合生產能力，圍繞影響國計民生的糧食和重要農產品、滿足多樣化需求的特色農產品，推動規(guī)?；a，加快形成各具特色、品類齊全的主導產業(yè)和支柱產業(yè)。同時，圍繞農業(yè)多種功能延伸拓展產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農業(yè)多元價值轉化，催生鄉(xiāng)村產業(yè)新動能。

二是要轉變農業(yè)發(fā)展方式，增強產業(yè)鏈競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。既要推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準化，以產品為主線，以全程質量控制為核心，構建現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，以高標準引領高質量，又要推進農業(yè)全產業(yè)鏈綠色化，堅持走產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化協(xié)同推進的新路，實現(xiàn)產業(yè)鏈與生態(tài)鏈有機融合，拓展農業(yè)全產業(yè)鏈綠色增值空間。

三是要加快構建科技支撐和政策保障體系，支持引導優(yōu)質要素資源向產業(yè)鏈主體傾斜配置，激發(fā)農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展活力。推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)，在生物育種、耕地質量、智慧農業(yè)、農業(yè)機械設備等關鍵領域，加快研發(fā)關鍵核心技術與產品，打通科技進村入戶通道，推動科技創(chuàng)新成果在農業(yè)全產業(yè)鏈中的轉化應用。

(作者系河北省社會科學院農村經(jīng)濟研究所所長、研究員)

把握農業(yè)科技自立自強著力點 ♂

把握農業(yè)科技自立自強著力點

?把握農業(yè)科技自立自強著力點

北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

習近平總書記指出，“要加強現(xiàn)代農業(yè)科技推廣應用和技術培訓，把種糧大戶組織起來，積極發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)”。今年的《政府工作報告》明確提出，加強農業(yè)科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。這些都為我們在新發(fā)展階段加快推進農業(yè)現(xiàn)代化提供了重要遵循。要認識到，農業(yè)現(xiàn)代化是提升糧食和重要農產品供給保障能力的基礎，是提高農業(yè)質量效益和競爭力的保障，其關鍵就在科技進步，核心是通過科技的力量提高農業(yè)勞動生產率、土地產出率、資源利用率和綠色發(fā)展水平，使農業(yè)產業(yè)包含更多的科技含量、更大的就業(yè)容量、更好的生態(tài)質量。在邁向農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，如何堅持農業(yè)科技自立自強，不斷推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐，是需要我們在實踐中深入思考的課題。

在實際行動中，堅持農業(yè)科技自立自強，既需要穩(wěn)定的發(fā)展機制作支撐，又需要完善的科技創(chuàng)新服務體系作保障；既要破解農業(yè)數(shù)字技術研發(fā)能力薄弱這一主要問題，又要抓住農業(yè)科技基礎設施建設這一重點，系統(tǒng)協(xié)同推進，全面提升農業(yè)科技引領發(fā)展的能力。

健全穩(wěn)定的農業(yè)科技支撐機制。只有健全穩(wěn)定的農業(yè)科技支撐機制，才能更好推動農業(yè)創(chuàng)新基地平臺落地、提升農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新水平、加速農業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。在這一過程中，要更好發(fā)揮政府投資基金的引導作用，使其更多投向農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新等領域，為農業(yè)數(shù)字技術原始創(chuàng)新提供資金保障；鼓勵和支持銀行等金融機構開展農業(yè)數(shù)字技術、農業(yè)數(shù)字知識產權等無形資產抵押物的信貸活動，提升農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新活動的融資能力；積極探索適合農業(yè)數(shù)字技術產品和服務的稅收管理制度，通過設立農業(yè)科技金融資助專項經(jīng)費、對農業(yè)科技型企業(yè)實施投資補助等，拓寬農業(yè)科技型企業(yè)融資渠道。通過健全農業(yè)科技領域穩(wěn)定支撐機制，更好提升農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新水平，夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎。

增強農業(yè)數(shù)字技術研發(fā)能力。立足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新要求，提升農業(yè)數(shù)字化水平，有利于解決好農業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的各種難題。提升農業(yè)數(shù)字化水平的關鍵在于農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新，這是基于新一代數(shù)字技術的全方位、長時期、革命性的農業(yè)技術變革，其核心在于增強農業(yè)數(shù)字技術研發(fā)能力，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關。在具體推進中，可以農村“新基建”為契機，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)中心等新興共性關鍵技術，推動數(shù)字技術在農業(yè)生產方面、經(jīng)營方面、管理方面的創(chuàng)新、融合應用與發(fā)展，實現(xiàn)更大范圍、更多領域農業(yè)數(shù)字技術發(fā)展。例如，全面推動農業(yè)生產設施、農業(yè)機械設備數(shù)字化改造升級，提高農機裝備自主研制能力，提高農業(yè)數(shù)字技術在農業(yè)生產方面的應用能力，促進農業(yè)生產效率的有效提升；充分利用農業(yè)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)土壤、氣象、水文、肥力、育種、灌溉等數(shù)據(jù)在農業(yè)經(jīng)營中的采集、流通與應用，統(tǒng)籌農業(yè)數(shù)據(jù)驅動、農業(yè)數(shù)據(jù)集成、農業(yè)數(shù)據(jù)整合，加快農業(yè)生產、經(jīng)營、管理數(shù)字化轉型；提高農業(yè)數(shù)字技術標準供給能力，通過快速制定農業(yè)數(shù)字技術關鍵共性標準、關鍵流通標準等，進一步推動農業(yè)技術數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的運用與實踐。

推進農業(yè)科技基礎設施建設。要保障農業(yè)科技行動順利開展，必須加快推進農業(yè)科技基礎設施建設，特別是要持續(xù)夯實農村和偏遠地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設。一方面，要加快5G等網(wǎng)絡基礎設施布設速度，增加網(wǎng)絡基礎設施在農村地區(qū)的覆蓋面積；另一方面，要建設更為穩(wěn)定高速的農村教育專網(wǎng)、醫(yī)療專網(wǎng)、交通專網(wǎng)等，實現(xiàn)農村地區(qū)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交通運輸部門、物流快遞點的互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定快速接入。還要看到，智能終端等設備是農業(yè)數(shù)據(jù)采集、整合、共享、利用的窗口，是查詢、了解、掌握農業(yè)生產信息、產品供求信息、農業(yè)交易信息的載體，要切實加快智能終端設備在農村和偏遠地區(qū)的應用普及。例如，開發(fā)、升級農村和偏遠地區(qū)居民更加容易掌握的農業(yè)智能手機、農業(yè)智能應用程序，推動農業(yè)生產經(jīng)營管理更加精細化，定期與不定期對農村和偏遠地區(qū)展開智能終端應用知識培訓，普及、推廣智能終端應用覆蓋面、使用深度、數(shù)字化程度，提高農村和偏遠地區(qū)智能終端應用的能力。

完善農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系。這是激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新活力、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程的主要舉措。農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系涉及方方面面，既要深入推行科技特派員制度，組建農業(yè)科技特派員隊伍，對重大農業(yè)科技項目的推進進度、推進方式等進行督導，又要轉變農業(yè)科技管理模式，激發(fā)農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新潛力；既要全面推進農業(yè)科技項目管理信息化，建設智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的農業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，提高農業(yè)技術決策的科學性、合理性，又要建立健全農業(yè)數(shù)字技能培訓體系，創(chuàng)新培訓方式、拓展培訓途徑、提高培訓效果，進一步激發(fā)并增強農業(yè)科技創(chuàng)新活力。

（執(zhí)筆：任曉剛　高方）

把握農時 不誤農事 ♂

把握農時 不誤農事

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在四川各地，多種智能化設備投入到農田當中，助力春耕春管工作。在新冠肺炎疫情防控形勢下，使用無人化設備進行農田監(jiān)測和田間管理，不僅提高了作業(yè)效率，也有效降低了人員聚集，做到了抗擊疫情、農業(yè)生產兩不誤。圖為崇州市崇慶街道紅橋村，植保無人機進行農田作業(yè)。（新華社發(fā)）

春耕在即，農時緊迫。近日，習近平總書記對全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示強調，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)。貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，各地要切實把“三農”工作擺到重中之重的位置，把農業(yè)基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實。在落實差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，做到把握農時、不誤農事。

解決好我國14億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，在當前更具有特殊重要的意義。今年是全面建成小康社會的收官之年，必須確保重要農產品供給不出問題，才能實現(xiàn)全面小康的硬任務。農業(yè)涉及億萬農民的家庭收入和農村社會的和諧穩(wěn)定，可謂是經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，做好農業(yè)生產，關系貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和貧困農戶脫貧增收，涉及脫貧攻堅整體目標的實現(xiàn)。可以說，保供給、保增收、保小康，都必須穩(wěn)住農業(yè)基本盤。

一年之計在于春。眼下正是全國新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，確保糧油菜肉蛋奶生產是打好當前疫情防控阻擊戰(zhàn)的物質條件，是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的產業(yè)基礎，是確保全年物價穩(wěn)定的關鍵領域。不同于工業(yè)生產，農業(yè)生產的對象是生命體，有其自然規(guī)律，所謂“人誤地一時、地誤人一年”。同時，春季農業(yè)生產涉及品種多、范圍廣。春播糧食面積占全年的一半以上，夏糧產量超過全年的五分之一，夏油產量超過全年的五分之二；春季是畜禽補欄、增養(yǎng)、擴繁的旺季，肉蛋奶保障離不開春季這個關口。

不可否認，今年春季農業(yè)生產面臨一些突出困難。受疫情影響，部分農資企業(yè)尚未復工復產，農資到村難，農民下田難，糧食生產也受到一定影響。近期部分地區(qū)“菜籃子”等重要農產品流通受阻，一些地區(qū)蔬菜、水果滯銷，一些地方禁止活禽運輸，家禽正常供種、運輸屠宰、銷售渠道被阻斷，部分省份出現(xiàn)“賣奶難”“賣魚難”現(xiàn)象，特別是家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)主體，普遍面臨用工難、用工貴難題，生產經(jīng)營遇到困難。

做好春季農業(yè)生產，首先要抓好糧食生產。手里有糧，心里不慌。糧食生產要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。穩(wěn)政策，要穩(wěn)定糧食價格和完善價格形成機制，聚焦調動主產區(qū)和種糧能手的積極性；穩(wěn)面積，要夯實農田基礎設施建設，鼓勵農村土地適度規(guī)模經(jīng)營，保護和利用好良田沃土；穩(wěn)產量，要依靠現(xiàn)代農機，借助農業(yè)社會化服務，把小農戶納入現(xiàn)代糧食生產大體系。

做好春季農業(yè)生產，要重點抓好生豬生產。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧，也包括主要副食品。去年以來，生豬產量下滑，豬肉價格上漲。經(jīng)過持續(xù)努力，產能雖有所恢復，但與常年比仍有較大缺口。生豬穩(wěn)產保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，扶持生產不松勁。繼續(xù)打通環(huán)評、用地、信貸等“瓶頸”，引導生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，逐步減少活豬長距離調運，鼓勵發(fā)展替代性的禽肉、禽蛋、水產等。

做好春季農業(yè)生產，尤其要抓好物資流通保障。種子、化肥、農藥等農資是春耕生產的基礎。當前，全國農資供給總體充足，但部分地區(qū)農資遭遇運輸“梗阻”?？茖W做好農村工作，要確保防疫不松勁、春耕不耽擱，盡快打通農資供應、農機作業(yè)、農民下田等堵點。各地要嚴格落實中央規(guī)定，嚴禁隨意斷路封路阻斷農資的行為，暢通農資運輸渠道，保障農業(yè)生產需要。要鼓勵錯峰式分散作業(yè)，用現(xiàn)代科技手段的“零接觸”方式解決春耕備耕中技術指導和產品流通難題。

把握好農民增收的兩個關鍵詞 ♂

把握好農民增收的兩個關鍵詞

?　　在去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調：“要堅持把增加農民收入作為‘三農’工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道?！焙唵螛闼氐囊痪湓挘莱隽丝倳浬詈竦臑槊袂閼?，也顯現(xiàn)出新形勢下做好農民增收工作面臨不少的挑戰(zhàn)，必須“千方百計”找出路、想辦法。

　　農民增收問題是一個老話題，習近平總書記念茲在茲，在多個場合多次強調。每每到基層考察，在與農民交流時，總書記總要問一問他們的收入情況，和老鄉(xiāng)們一起算算收入支出賬，了解家里種了什么、養(yǎng)了什么，日子過得怎么樣。此次關于農民增收的要求樸素無華、言簡意賅，但卻是總書記在黨的二十大之后召開的首個中央農村工作會議上的講話內容，有著深刻的內涵。學習領會總書記這一重要指示，就要領會兩個關鍵詞的要求。

　　一個關鍵詞是“中心任務”，這道出了農民增收工作的重大意義所在。三農工作千頭萬緒、面廣量大，糧食安全、生態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、農村改革……每一項都十分重要。不管這些工作怎么抓，都萬萬不能忽視農民的增收問題，這既是我們做好三農工作的出發(fā)點和落腳點，也是有效保障。只有農民種糧能賺錢，國家糧食才能安全；只有實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有效轉化，生態(tài)保護才可持續(xù)；只有農民的“錢袋子”鼓起來，農村改革才能蹄疾步穩(wěn)……新征程上，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，都要立足于這個“中心”、把握好這個“中心”，避免割裂了“中心任務”和其他工作的關系。

　　另一個關鍵詞是“千方百計”，這道出了新形勢下抓好農民增收的核心要義所在。黨的十八大以來，農民人均可支配收入持續(xù)較快增長，2022年首次邁上2萬元大臺階。與此同時，也面臨著許多挑戰(zhàn)。當前我國經(jīng)濟運行正處于企穩(wěn)回升態(tài)勢，農民外出務工就業(yè)的環(huán)境尚沒有完全恢復，將會影響到農民工資性收入增長。同時，農資價格保持高位運行，農業(yè)生產成本增加，也給農民經(jīng)營性收入增長帶來影響。這些都是我們必須正視的現(xiàn)實課題，需要“千方百計”、多管齊下來拓寬農民增收的渠道。

　　如何落實好這兩個關鍵詞的要求？促進農民增收致富，最重要的支撐就是產業(yè)振興。習近平總書記明確要求重點做好“土特產”文章，今年的中央一號文件據(jù)此對鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展作出了具體部署。此外，我們既要想方設法在產業(yè)振興上破題，也要在三農工作的其他方面把握好這一核心命題；既要立足于農業(yè)農村固有的資源要素出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，也要著眼整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，為農民增收拓新路、謀新機，千方百計“做大蛋糕、分好蛋糕”。

　　促進農民增收，貴在堅持，難在千方百計。2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，期待交出新答卷、見到新成效。