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本文導讀目錄：

1、補貼機具質(zhì)量狀況穩(wěn)定 農(nóng)民滿意度穩(wěn)步提升

2、補貼率如何定過高補貼為何危害大

3、補貼申報中的那些小技巧和你不知道的事

4、補貼監(jiān)督靠農(nóng)民，靠企業(yè)

補貼機具質(zhì)量狀況穩(wěn)定 農(nóng)民滿意度穩(wěn)步提升 ♂

補貼機具質(zhì)量狀況穩(wěn)定 農(nóng)民滿意度穩(wěn)步提升

——農(nóng)業(yè)部開展2012年補貼機具質(zhì)量保障督導

　　為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計、兩個努力確?！钡闹行娜蝿?wù)，進一步加大補貼機具質(zhì)量保障力度，保護和調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性，推動我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快的發(fā)展，2012年農(nóng)業(yè)部派出6個督導組分赴山西、云南、廣東、陜西、江蘇、吉林開展補貼機具質(zhì)量保障督導工作。督導組共檢查了14家生產(chǎn)企業(yè)的補貼機具質(zhì)量保障能力，查看了26家經(jīng)銷商的產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)情況，走訪了133名補貼機具用戶，并進行了“補貼機具用戶滿意度”調(diào)查。總體看來，2012年補貼機具質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，農(nóng)民對補貼機具質(zhì)量總體滿意度穩(wěn)步提升，達到了83.99，比去年提高了0.51個點。

　　一是生產(chǎn)企業(yè)對補貼機具質(zhì)量保障較好。督導檢查的14家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以大中型為主。在人員配備和科研能力上，14家企業(yè)均配備一定比重的專業(yè)技術(shù)人員和三包服務(wù)人員，能夠進行自主研發(fā)新產(chǎn)品，注重將售后服務(wù)與產(chǎn)品更新和技術(shù)研發(fā)相融合，強化產(chǎn)品的適用性。在生產(chǎn)方式和質(zhì)量控制上，主要以自主加工生產(chǎn)為主，建立了較好的檢驗制度，有11家企業(yè)的產(chǎn)品出廠記錄保存期限超過三年，符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的要求。在售后服務(wù)上，能夠?qū)τ脩舨僮鞑划?、缺乏維護保養(yǎng)和超負荷使用等主要原因造成的故障提供較完善的售后服務(wù)。

　　二是經(jīng)銷企業(yè)對補貼機具質(zhì)量控制較嚴。督導檢查的26家經(jīng)銷企業(yè)，在資質(zhì)條件等方面符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》的相關(guān)要求，具有企業(yè)法人資格，從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務(wù)均在2年以上。具備與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所。注冊資金超過50萬元的有24家，占92.31%。經(jīng)銷商能夠執(zhí)行進貨檢驗驗收制度，驗收方式主要以查看檢驗合格證為主，84.6%的經(jīng)銷企業(yè)能夠建立銷售臺帳記錄，且記錄內(nèi)容較全面。

　　三是購機用戶對補貼機具質(zhì)量滿意度較高。針對農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對133名農(nóng)機用戶進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，用戶對補貼機具質(zhì)量的總體滿意度為83.99，比2011年提高了0.51個點。其中產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度為87.66，作業(yè)質(zhì)量的滿意度為87.38，維修質(zhì)量的滿意度為80.54，服務(wù)質(zhì)量的滿意度為80.38。與去年相比，產(chǎn)品質(zhì)量滿意度提高了2.03個點，作業(yè)質(zhì)量提高了1.12個點，維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量基本與去年基本持平。

　　本次督導的六個省份農(nóng)機化主管部門能夠充分認識補貼機具質(zhì)量保障督導工作的重要性，認真貫徹落實《2012年補貼機具質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案》的要求，結(jié)合各自農(nóng)機化發(fā)展情況，制定了省級補貼機具質(zhì)量監(jiān)管工作實施方案，強化省內(nèi)補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，促進了補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高，切實維護了廣大購機者的合法權(quán)益和切身利益。

　　督導工作采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查和調(diào)研分析等方式，對補貼機具的質(zhì)量狀況進行了深入的調(diào)查和分析。督導過程注重創(chuàng)新方式方法，力求隨機調(diào)研、現(xiàn)場辦公解決問題，體察民情、聽取民意、解決民憂。通過督導檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管、保障督導工作中存在的問題，針對部分問題，提出一些建設(shè)性的意見和建議。

　　一是進一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。雖然本次督導的企業(yè)在質(zhì)量管理方面能夠建立相應制度，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。但是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體，承擔著保障質(zhì)量的艱巨任務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門還應進一步加大對生產(chǎn)企業(yè)的政策引導，夯實質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量管理意識，推動企業(yè)更新和完善農(nóng)機加工、裝備、檢測設(shè)備，提升工作人員質(zhì)量意識。要充分利用發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定、推廣目錄的引領(lǐng)和促進作用，加強對企業(yè)制造、質(zhì)量保障的監(jiān)管力度，逐步提升農(nóng)機行業(yè)的整體制造水平和質(zhì)量保障能力。

　　二是進一步提高企業(yè)維修服務(wù)能力。連續(xù)兩年的督導中，服務(wù)質(zhì)量滿意度均處在四個質(zhì)量滿意度的末位，不得不引起有關(guān)部門高度的重視?？偟目磥恚跈C具保有量大幅增加，制造企業(yè)如火如荼發(fā)展的大背景下，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的能力和水平、維修網(wǎng)點的建設(shè)還相對滯后，特別是零配件供應和質(zhì)量問題，從一定程度上制約著農(nóng)機化質(zhì)量整體水平的提高。要針對農(nóng)機化服務(wù)質(zhì)量開展相應的調(diào)查研究，切實加強對經(jīng)銷企業(yè)的管理，明晰經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量保障責任和作用，鼓勵企業(yè)增加對售后服務(wù)、維修能力的投入，出臺零配件供應和保障的相關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)民“用得好”的問題。

　　三是進一步增強農(nóng)民維權(quán)保障意識。農(nóng)民的投訴不主動、維權(quán)意識不強等問題，甚至是投訴無門，解決無望，用戶只好自費維修，給農(nóng)戶造成不小的經(jīng)濟損失。雖然近幾年省市縣三級的投訴機構(gòu)逐步健全，但是由于宣傳不到位，農(nóng)民不了解農(nóng)機投訴工作，不知道如何維權(quán)。要加大農(nóng)機投訴宣傳工作，在充分利用現(xiàn)有已開展的3.15維權(quán)護農(nóng)活動的同時，創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，讓農(nóng)機投訴機構(gòu)、投訴電話、受理內(nèi)容等信息真正的被農(nóng)民熟知，發(fā)揮投訴機構(gòu)的維權(quán)作用，增強農(nóng)民的維權(quán)意識。

　　四是進一步加強農(nóng)機使用技術(shù)培訓。督導檢查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在機具使用中重使用、輕保養(yǎng)、超負荷使用的現(xiàn)象比較普遍，維修保養(yǎng)相對欠缺。要加強農(nóng)機使用操作技術(shù)培訓，提高農(nóng)機操作人員的技能水平。注重培訓的效果，避免重形式、走過場的培訓方式，既要知道如何操作，更要讓農(nóng)民懂原理，會保養(yǎng)，知安全。真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機械保障糧食增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收的積極作用。

補貼率如何定過高補貼為何危害大 ♂

補貼率如何定過高補貼為何危害大

　　2015年，黃淮海平原某縣為促進秸稈禁燒，出臺促進農(nóng)民購買大馬力拖拉機的鼓勵政策，在中央購機補貼的基礎(chǔ)上，再由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼30%甚至更多，同時還予以貸款。農(nóng)民甚至不掏錢就可以開回部分機型的機械。在這個“特惠政策”的引誘下，該縣農(nóng)民當年購買大馬力拖拉機達2000臺以上，而常規(guī)年份一般不超過400臺。一下子增加了這么多的拖拉機，興奮之余也帶來了一連串政府始料未及的問題：首先，資金不足，需要的補貼款遠超預算安排；其次，大量拖拉機干不足活，甚至無活可干；緊接著，又有農(nóng)民反映所購拖拉機的質(zhì)量不達標，配套設(shè)施不足、維修等問題也相應出現(xiàn)。
　　政府花費大筆資金，想做一件惠農(nóng)的好事，為什么卻導致了這種局面？
　　補貼率設(shè)定的玄機
　　在購機補貼政策實施中，“補什么？補多少？如何補？”是三個首要問題。在政策設(shè)計之初，設(shè)計者對補多少的問題是經(jīng)過仔細研究的。將初始補貼比例確定在30%，有比較充分的依據(jù)：
　　農(nóng)民要占主體，拿大頭。農(nóng)民是農(nóng)機化市場的經(jīng)營主體，也是購機主體，應該承擔投入的主要部分?！肮俎k農(nóng)機化”的老路已被實踐證明是一條死路，因為在農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營活動中，只有經(jīng)營者對投入負責任，才會有好的經(jīng)營效果。而讓農(nóng)民負責任的最直接、最有效的方式，就是一定要將他們的自身投入作為主體，政府只起輔助作用，通過補貼支持，引導其發(fā)展。
　　補貼率的高或低將帶來市場波動。一般發(fā)達國家在實現(xiàn)農(nóng)機化過程中，都經(jīng)歷過對購機開展補貼的政策階段，一般補貼率設(shè)定在10%至50%之間。補貼過低，政策拉動力不足；補貼過高，一方面會造成農(nóng)機化市場的大幅波動，另一方面可能造成資金的使用效率降低。因此，補貼率定在30%，是比較科學合理的數(shù)值。
　　“定比補貼”到“定額補貼”
　　進入到實際操作階段后，農(nóng)機購置補貼政策的復雜性開始凸顯。在沒有農(nóng)機購置補貼政策時，農(nóng)機市場上只有買方和賣方，是一個兩方博弈的自由競爭市場。實施購機補貼之后，形成了三方博弈的局面，需求（農(nóng)戶）、供給（產(chǎn)銷商）、補貼（政府）三方共同影響市場。
　　原來在自由競爭市場下的農(nóng)機市場銷售價格，在補貼的影響下會產(chǎn)生變異，也就是補貼基礎(chǔ)會變異。在定比補貼方式下，當補貼率確定后，農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)在利益的驅(qū)使下，會千方百計地提高產(chǎn)品的補貼基準（產(chǎn)品價格），以便獲得更高的補貼額。
　　比如A、B兩企業(yè)，都生產(chǎn)同類型拖拉機。原市場售價分別是9萬元、10萬，分別補貼2.7萬和3萬元。為了獲得更多的補貼，A企業(yè)會向B企業(yè)的產(chǎn)品價格看齊，甚至價格定得更高，自然第二年的售價可能分別為11萬元和13萬元，第三年可能更高。大約在執(zhí)行定比補貼兩三年后，陸續(xù)有省市開始試水“定額補貼”。2008年起，農(nóng)業(yè)部全面推行定額補貼，即同類型農(nóng)機產(chǎn)品采用一樣的補貼額。
　　兩種補貼方式的比較
　　直到今天，仍然不時有回到“按比例補貼”的聲音出現(xiàn)。從理論上說，“定比補貼”指向精準，引導明確，易于操作。但是，在行政監(jiān)管跟不上、市場環(huán)境不誠信的背景下，可能引發(fā)被補貼產(chǎn)品的價格瘋漲，稀釋政策效果，導致政策失靈。在信息不對稱的情況下，定額補貼有更強的可操作性。采用定額補貼以來，確保了購機補貼政策實施的持續(xù)平穩(wěn)，有效抑制了一度虛高瘋漲的農(nóng)機產(chǎn)品市場價格。但補貼額的確定，難以做到精準。一是分檔的合理性問題?！耙舜植灰思殹钡姆謾n原則，簡化了分檔環(huán)節(jié)的工作，卻使得補貼額的確定失之粗放。二是產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。同類型產(chǎn)品中，低端產(chǎn)品獲得了更高的補貼率，而高端產(chǎn)品處于劣勢，不利于農(nóng)機產(chǎn)品的升級和創(chuàng)新，也部分違背了購置補貼的政策初衷。農(nóng)業(yè)部目前規(guī)定“補貼率按照不高于該檔所有產(chǎn)品近年（或上年）市場平均價格的30%測定”，這無疑是目前的一個最優(yōu)選。
　　過高補貼帶來的危害
　　過低的補貼自然會降低農(nóng)機購置補貼的政策效果，最不濟，也就是回歸自由市場機制。相反，在我國農(nóng)機購置補貼的各地實踐中，不合理的過高補貼卻屢屢出現(xiàn)。地方出臺農(nóng)機高額補貼政策的原因有多個方面：一是地方政府希望用高額補貼的手段，推動某一類機械化作業(yè)超常規(guī)發(fā)展，以迅速解決當前面臨的難題，如近期圍繞秸稈禁燒的相關(guān)機具；二是農(nóng)機化主管部門希望對某一類機具的發(fā)展加以重點引導，如曾經(jīng)的水稻插秧機；三是企業(yè)通過政策攻關(guān)或虛報成本價格，從而獲得政策傾斜。高額補貼確實可以在短時間內(nèi)迅速提升某一類農(nóng)機具的擁有量，造成農(nóng)機市場的暫時繁榮。但是，這種發(fā)展方式對地方農(nóng)機化的長期健康發(fā)展有不利影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　市場失衡。補貼區(qū)域內(nèi)購機量劇增，實際上是市場需求的提前釋放，市場的均衡性和持續(xù)性遭破壞，后續(xù)市場會表現(xiàn)為銷售量的大起大落和銷售價格的大漲大跌。
　　經(jīng)營低效。農(nóng)民在低投入甚至不投入的誘惑下盲目購機，但是一定時間內(nèi)，區(qū)域總作業(yè)量不變，大量新增農(nóng)機具使用效率低、閑置率高，不能產(chǎn)生高的效益。
　　地方財政資金外流。與相鄰區(qū)域補貼額差別越大，越容易誘發(fā)違規(guī)倒賣。有些較長期實行高補貼的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了專門從事倒賣補貼機具的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機購置補貼政策成為不法分子牟利的新手段。而對于實行高補貼的地方政府，則實際形成地方財政資金的外流。
　　使用周期縮短。造成農(nóng)機產(chǎn)品過度更新，極大地縮短產(chǎn)品使用壽命周期，催生了我國農(nóng)機經(jīng)營粗放式、高投入、低產(chǎn)出、靠補貼的低效率經(jīng)營模式。
　　放大“劣幣驅(qū)逐良幣”效應。例如，對市場平均價格10萬元的拖拉機補貼8萬元時，市場上最先被搶空的，卻是售價僅為7萬元的機器?；ê苌馘X甚至不花錢使得農(nóng)民購機者對品牌、性能、質(zhì)量、服務(wù)的認知敏感度下降，正常市場競爭被破壞。
　　增加公共服務(wù)壓力。局部激增的農(nóng)機具會突然加重農(nóng)機化公共服務(wù)的壓力，加劇農(nóng)機維修難、行路難、停放難的局面，農(nóng)機生產(chǎn)的安全、農(nóng)機經(jīng)營市場的規(guī)范都是需要同步應對解決的課題。
　　加大購機補貼資金不足的矛盾。目前，在我國不少地區(qū)，中央財政購機補貼資金仍處于供不應求的局面，地方政府的高補貼往往捆綁中央財政農(nóng)機購置補貼資金，形成所謂的“累加補貼”。更有不少農(nóng)機經(jīng)銷商為搶占市場份額、牟取高額利潤，不惜孤注一擲，采用“差額購機”的方式營銷。一旦銷量暴漲，必然導致中央財政補貼資金出現(xiàn)缺口。
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補貼申報中的那些小技巧和你不知道的事 ♂

補貼申報中的那些小技巧和你不知道的事

資料圖

補貼這個詞一直是我們很關(guān)心的問題，國家的補貼這么多，可有的你卻還不知道，知道了也不知道怎么申報，怎么去領(lǐng)。那哪行。

其實，國家經(jīng)常都有好消息發(fā)布，今年的好消息特別多。在2017年國家加大了多農(nóng)業(yè)的補貼力度，提高了在農(nóng)業(yè)上的補貼金額，這個是大家都知道的。那么，在申報的過程中還有哪些是你不知道的呢？

申報農(nóng)業(yè)補貼找哪些部門、哪些科室最有用?

申請農(nóng)業(yè)補貼可以找當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、財政局、農(nóng)綜辦、旅游局、科技局、林業(yè)局、發(fā)改委等。以上部門每年都能申報，每個項目在20到60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元。

也可以找水利局、環(huán)保局、老區(qū)扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局等。這些項目資金少些，5到20萬居多。

當然，根據(jù)具體項目的不同，要針對性的選擇你要找的部門和科室，下面我們就介紹一些具體的科室職能，供大家參考(各地部門設(shè)置可能會有所不同)：

1.經(jīng)營管理科

這個科室主要是指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)。

未來國家支持合作社的補貼資金，是優(yōu)先扶持示范社的。換句話說，假如你的合作社沒有拿到示范社的牌子，那今后你申請政策的成功概率就不是很大。大家申請合作社示范社，很多工作都需要和經(jīng)營管理科溝通。有些地方可能會設(shè)立一個經(jīng)管站，也是主管合作社發(fā)展的部門。

2.市場與經(jīng)濟信息科

這個科室主要負責實施“菜籃子工程”，所以，咱們對菜籃子這個項目不懂的，可以到這個科室去咨詢了解，想申報菜籃子項目的，也可以多跟這個部門做好溝通工作。

3.扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

我們平常都稱它為“扶貧辦” ，主要負責扶貧資金和扶貧基金的劃撥、管理、監(jiān)督工作。

近兩年來扶貧資金不斷加大，具體可以看我們昨天發(fā)的文章。扶貧項目主要支持企業(yè)或者合作社，申請扶貧資金直接去找扶貧辦就可以，目前基本縣扶貧辦就可以批復扶貧項目，不用上報到市級、省級去審批。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室

它主要負責省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的推薦、申報，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的初選和申報工作。一般企業(yè)和合作社要多與這個科室建立良好溝通機制。

此外，由于現(xiàn)在有很多農(nóng)業(yè)項目都是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因此補貼申請并不限于農(nóng)業(yè)部門，能想到的部門其實大家都可以去咨詢。

申報中的那些小技巧和你不知道的事

有人說，拿農(nóng)業(yè)補貼全靠關(guān)系。其實很多時候不是關(guān)系不到位導致申請失敗，也有很多人是因為申請方式不對。一些必知的注意事項如下：

1.每年各省項目都很多，也有競爭，所以每個項目從通知到申報截止時間都很短，因此應和以上這些部門保持良好溝通，以便第一時間獲得信息從而順利完成申報。

2.要找好一些科研院校并建立良好關(guān)系，因為一些項目要與有關(guān)大專院校、科研院所掛鉤、合作。

3.企業(yè)申報農(nóng)業(yè)項目的必備材料：企業(yè)的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)資產(chǎn)負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當?shù)劂y行出具的信用等級證明、貸款證明、環(huán)評報告、企業(yè)獲得榮譽證書。

4.企業(yè)在申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金時，具備的條件：

⑴是申報單位有法人資格，在工商局注冊，有工商執(zhí)照，有代碼證等;

⑵是經(jīng)營期限兩年以上，并且連續(xù)盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和實力，有較強的資金能力;

⑶是近兩年資金負債率小于或等于95%，銀行信用等級A級;

⑷是開發(fā)的產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯。這一點主要看企業(yè)提供的可研報告;

⑸是帶動農(nóng)民能力強，與農(nóng)民建立緊密、合理的利益連接機制;

⑹是建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制;

⑺是企業(yè)經(jīng)濟效益好，能夠確保用企業(yè)盈利歸還財政有償資金。也就是企業(yè)借資金后，能夠獲得盈利并歸還貸款;

5.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)項目申報要求多，資金也大，所以有條件的都要搞一些深加工項目，投資可以小些。

此項目必須提供主要材料才符合申報要求：

⑴產(chǎn)業(yè)化龍頭項目申報單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負債表、資產(chǎn)等;

⑵做單個項目的可研報告;

⑶項目的近期審計報告;

⑷項目建設(shè)用地批準文件;

⑸必須有環(huán)保部門的環(huán)境評價意見;

⑹專家對本項目的初步評估意見;

⑺申報產(chǎn)業(yè)項目的資金規(guī)模。

6.申報農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，企業(yè)必須具備一下條件：

以農(nóng)產(chǎn)品加工(包括糧、油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品)為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的年銷售收入在5000萬元以上，并占總銷售收入的70%以上;近三年內(nèi)無質(zhì)量安全衛(wèi)生事故;企業(yè)具有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系，通過ISO9000質(zhì)量體系認證或HACCP認證;企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于同期銀行貸款利率;

企業(yè)資產(chǎn)負債率一般低于60%;企業(yè)銀行信用等級在AA級以上;帶動農(nóng)戶增收作用明顯;企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產(chǎn)原料占所需原料的75%以上(其中大豆國產(chǎn)原料使用比例為50%以上);企業(yè)產(chǎn)品在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，原料綜合利用率高，主管產(chǎn)品產(chǎn)銷率達90%以上等。

7.申請科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，這個項目每個省都有，投資額度一般是100萬元以下(科技部規(guī)定80萬元以上屬國家重點科研項目，由國家科技部審批;80萬元以下是一般項目，由各省科技廳審批即可)，且一般為無償投資。

資金由科技部管理，各企業(yè)通過所在地的縣、市直接報到省，如果省科技廳能夠批準，基本上這個項目就能被批準。每個省每年還有星火計劃項目，資金在20~60萬元，一般企業(yè)申報成功率都很高。項目都可以通過當?shù)乜萍疾块T直接申請這個資金。

8.支持新農(nóng)村建設(shè)，國家對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持主要包括：大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的研發(fā);標準化生產(chǎn)基地建設(shè);發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);出口基地、產(chǎn)業(yè)集群和示范企業(yè)建設(shè)。

雖然補貼政策看起來似乎很復雜，仔細分類下來是很簡單的，只是在優(yōu)惠政策類、補貼類、專項扶持類，對于不同的政策類別需要對癥下藥才能穩(wěn)操勝券。國家對于農(nóng)業(yè)的補貼政策非常大，項目逐漸增多，金額也越來越大，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有些補貼需要村民們注意，如果能申請的盡快申請。

補貼監(jiān)督靠農(nóng)民，靠企業(yè) ♂

補貼監(jiān)督靠農(nóng)民，靠企業(yè)

在農(nóng)機購置補貼機具分類分檔和補貼額測算座談會上，農(nóng)機化司司長李偉國說，加強（購機補貼實施）社會監(jiān)督，要引導相關(guān)方共同參與政策實施監(jiān)督，主要手段就是加大信息公開力度，讓農(nóng)民、社會和企業(yè)來監(jiān)督。從實際分析看，補貼政策實施中的許多問題不在農(nóng)民，農(nóng)民違規(guī)量小，主要還是由企業(yè)違規(guī)行為引發(fā)，企業(yè)違規(guī)影響大、性質(zhì)惡劣。因此，今后我們的監(jiān)管重點在企業(yè)。監(jiān)管企業(yè)行為最好的辦法就是公開一切可以公開的事項，引導企業(yè)之間相互監(jiān)督。有些技術(shù)性很強的問題，農(nóng)機管理人員不一定清楚，但產(chǎn)銷企業(yè)在行，他們最清楚，他們的舉報投訴很有針對性，并且很到位。加強社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督，有助于維護誠信守法企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）加大違規(guī)查處力度。一定要讓違規(guī)企業(yè)得不償失，要痛，要有震懾。一定要形成信息的聯(lián)動。不管是通用類還是非通用類，在一個省發(fā)現(xiàn)問題，各省之間要形成相應的聯(lián)動查處機制，要建立健全違規(guī)企業(yè)被查處信息的傳導機制，確保一省發(fā)現(xiàn)問題，其他相關(guān)省份能及時獲得，讓各省帶著線索進行預防和自檢，否則企業(yè)在這里被處罰，在那里還在享受補貼。一定要規(guī)范處罰措施流程。對企業(yè)的處罰要逐步建立起相應的規(guī)范。比如什么情況下應該暫停，暫停以后到什么情況可以恢復；什么情況下可以直接取消；什么情況下是暫停一個產(chǎn)品，什么情況下是暫停所有產(chǎn)品，等等。要研究制定這樣一個指導性規(guī)范，至少是一個大概的。通過這樣的規(guī)范，加大對企業(yè)的威懾力；也可以指導各省有相對統(tǒng)一和一致的違規(guī)處理標準。

（三）特別關(guān)注個別產(chǎn)品實際補貼比例畸高問題的調(diào)整處理。原來講的30%是同類同檔機具相對的測算標準上限，但涉及到同檔次內(nèi)某一個具體產(chǎn)品，有的實際補貼比例可能是20%，有的可能是30%以上，這種在30%左右適當浮動的情況是正常的，包括在年度內(nèi)波動也是正常的。但是，對個別產(chǎn)品出現(xiàn)補貼比例畸高問題，要具體問題具體分析。比如，有重大技術(shù)突破或原材料價格下滑帶來的農(nóng)機制造成本下降，企業(yè)采取降價促銷手段，很正常。但補貼實際比例太高，如超過60%，甚至出現(xiàn)價補倒掛，就不正常了，一定是該具體產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、配置等方面出現(xiàn)了大問題，比如今年處理的茶葉風選機、噴滴灌產(chǎn)品等。對這些極不正常的問題，一旦發(fā)現(xiàn)要及時處理。首先要暫停補貼，然后去調(diào)查研究和處理。關(guān)于年度補貼額調(diào)整問題，對同檔次的限額，年度內(nèi)一般可不作調(diào)整，可以對問題產(chǎn)品進行個別定向調(diào)整。

如何發(fā)現(xiàn)這類問題，主要還是依靠縣以下基層部門。對情況最清楚的是基層一線的部門和同志，要研究給予他們一定的應急處理權(quán)限。如果情況屬實的馬上暫停；如果情況不清楚，馬上調(diào)查。怎么調(diào)查，怎么判斷，怎么下結(jié)論，各地要做一些積極探索。