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本文導讀目錄：

1、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務：加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

2、推進農(nóng)業(yè)信息化 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

3、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化——如何實現(xiàn)農(nóng)機化與大數(shù)據(jù)融合？

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務：加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 ♂

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務：加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

去年底召開的中央農(nóng)村工作會議指出，堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并要求加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，旨在通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。

資料圖

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，一方面，有利于解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場不協(xié)調(diào)的矛盾，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“以需定供”的意識和能力，推動各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機重組和優(yōu)化配置，促進農(nóng)民增加收入，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；另一方面，有利于引進現(xiàn)代經(jīng)營理念、先進科學技術(shù)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、生產(chǎn)效率和比較效益。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是一項系統(tǒng)工程，當前應從以下幾個方面著力。

以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場培育力度，在農(nóng)業(yè)扶持政策上向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場傾斜，支持他們改善生產(chǎn)條件、提高經(jīng)營能力。鼓勵引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的主體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中更好保護農(nóng)民利益。

提高龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的輻射帶動能力，重點支持“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+養(yǎng)殖戶+合作化養(yǎng)殖小區(qū)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；創(chuàng)新培訓機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體興辦農(nóng)業(yè)技能培訓班。

以放活經(jīng)營權(quán)為指向著力完善土地流轉(zhuǎn)機制。貫徹落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的同時，依法保護土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔保，也可以入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

引導土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度集中。高度重視土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民利益保護問題，保障好農(nóng)民土地承包權(quán)。建立完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價格發(fā)現(xiàn)、政策咨詢等服務。探索建立土地流轉(zhuǎn)風險保障金制度。

以利益共享為核心創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式。引導和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持有實力的經(jīng)營主體“全鏈式發(fā)展”，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)以品種研發(fā)、加工包裝和流通銷售為重點延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大對其中薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度。

促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益共享，在土地流轉(zhuǎn)戶、專業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮不同主體在生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。加大對內(nèi)生性適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，在勞動力向外轉(zhuǎn)移規(guī)模大、區(qū)位條件差、外來人員少的地區(qū)，注重對本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給予更大力度的支持。

（作者單位：中共中央黨校（國家行政學院））

推進農(nóng)業(yè)信息化 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 ♂

推進農(nóng)業(yè)信息化 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　黨和國家高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。當前，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化，對于加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成效顯著

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展明顯。目前，全國農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有固定電話67部、移動電話96.1部、電視機109.1臺、電腦5.4臺；中央電視臺衛(wèi)星頻道和省級衛(wèi)視在農(nóng)村的覆蓋率分別達到89.4%和64.7%，廣播基本實現(xiàn)了全覆蓋；到2009年底，全國99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上互聯(lián)網(wǎng)，98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，90%以上的行政村具備了上網(wǎng)條件。

　　（二）農(nóng)業(yè)電子政務建設(shè)深入推進。隨著“金農(nóng)工程”的順利實施，國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心已完成建設(shè)任務，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場監(jiān)管信息系統(tǒng)已投入使用，動物疫情防控系統(tǒng)等十多個電子政務信息系統(tǒng)正陸續(xù)上線運行。以農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站為核心、集30多個專業(yè)網(wǎng)站為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群初步建成，部、省兩級電子政務平臺得以完善。農(nóng)業(yè)電子政務的推進，大大增強了農(nóng)業(yè)部門工作的開放性、透明度和效率，大幅度提高了農(nóng)業(yè)部門決策、管理和服務“三農(nóng)”的能力與水平。

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品電子商務穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)部建立了“一站通”全國農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、網(wǎng)上展廳等網(wǎng)絡服務平臺，為農(nóng)民和企業(yè)提供網(wǎng)上營銷服務?！耙徽就ā比珖詴T已超過35萬，年信息發(fā)布量超過100萬條，日均點擊量在100萬次以上。通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造，全國已有一批大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成功試行了電子商務貿(mào)易。第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站正在興起。

　　（四）信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應用穩(wěn)步推進。近年來，農(nóng)業(yè)科研、教學單位、電信運營商及IT企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理部門及農(nóng)民合作社等密切協(xié)作，正在把先進的電子信息技術(shù)開發(fā)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中去，啟動應用了數(shù)據(jù)庫技術(shù)、管理信息系統(tǒng)、人工智能及自動化技術(shù)、專家信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等，使一批先進信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應用，并轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。

　?。ㄎ澹┬畔⒎粘尚э@著。以“三電合一”建設(shè)項目為載體、面向“三農(nóng)”的信息服務迅速發(fā)展。截至目前，全國31個省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政主管部門、97％的地(市)和80％多的縣級農(nóng)業(yè)部門建立了信息化管理和服務機構(gòu)，70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務站?！叭姾弦弧表椖肯群蟠罱?個省級、78個地級和324個縣級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，12316新農(nóng)村熱線、農(nóng)民信箱、“三農(nóng)”呼叫中心等多種形式的“三農(nóng)”信息服務平臺不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民可以非常便捷地獲得生產(chǎn)管理、科學技術(shù)、市場經(jīng)營、政策法規(guī)等多種信息服務，成果惠及全國1/3以上的農(nóng)戶。

　　充分認識推進農(nóng)業(yè)信息化的重要意義

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素實行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，必將大大提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力。利用遙感技術(shù)，可以精確估測作物產(chǎn)量、及時監(jiān)測自然災害；運用專家咨詢和診斷系統(tǒng)，可以及時為農(nóng)民集成農(nóng)業(yè)管理技術(shù)措施，開展動植物生產(chǎn)技術(shù)咨詢、重大病蟲害遠程診斷和預測預報，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，進而更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)信息化帶動和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。

　　（二）農(nóng)業(yè)信息化是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。推進農(nóng)業(yè)信息化，可以有效消除城鄉(xiāng)居民信息占有和利用的差別，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促使城鄉(xiāng)文明相互滲透；可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性互動發(fā)展；可以讓農(nóng)民享受到改革開放與發(fā)展的成果，逐步推進國家公共服務的均等化，為破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出重大貢獻。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫需要。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重大轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式任務十分艱巨。推進農(nóng)業(yè)信息化，有助于推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學管理方法，從而有效地改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平。同時，推進農(nóng)業(yè)信息化，可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標。

　　（四）農(nóng)業(yè)信息化是培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑。培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)信息服務，有助于農(nóng)民及時掌握先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場信息，實行科學化生產(chǎn)經(jīng)營；有助于實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改變落后的思想觀念，增強依法維權(quán)的能力，從而培養(yǎng)出大批適應時代要求、充當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍的新型農(nóng)民。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率的有力推手。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將有效促進政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務職責優(yōu)化重組，大大提高管理能力與服務水平。例如，通過推行電子政務和建立健全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測系統(tǒng)，政府部門可以及時、準確地匯集、處理和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行動態(tài)和經(jīng)濟信息，并制定出科學的宏觀決策和管理措施。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗都證明，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村充分利用信息技術(shù)，并促其不斷地向橫向和縱向拓展，將切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理的效率。

　　推進農(nóng)業(yè)信息化亟待破解的主要問題

　　（一）對農(nóng)業(yè)信息化重要性的認識不足。盡管自2004年起，連續(xù)七個中央一號文件對農(nóng)業(yè)信息化予以高度關(guān)注，2009年國務院印發(fā)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興綱要》，把信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高信息化服務“三農(nóng)”水平作為應對全球金融危機的重要舉措，但從各地工作實際來看，有的地方尚未真正認識到加速推進農(nóng)業(yè)信息化的重要性和緊迫性，尚未認識到農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科學管理與調(diào)度乃至對農(nóng)村經(jīng)濟、社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要性。因此，當前促使各級各地真正重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，仍然是非常重要而緊迫的任務。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃嚴重滯后。信息化不僅促進生產(chǎn)力的發(fā)展，也推進生產(chǎn)關(guān)系的變革，是體制機制的再創(chuàng)新。因此，信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要強有力的政府主導，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。目前全國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏宏觀發(fā)展規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計，降低了資源的利用率。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱。總體來看，我國中央和省級的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。全國絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門尚未配置計算機，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全國省、地、縣三級農(nóng)業(yè)部門用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投資約10億元，僅相當于新建10多公里高速公路的投資規(guī)模，遠遠不能滿足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平比較低。近年來，全國農(nóng)業(yè)信息化工作側(cè)重于推進電子政務和傳播涉農(nóng)信息，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務“三農(nóng)”還很欠缺。在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中既懂信息技術(shù)又精通農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟專業(yè)的復合型人才少，在基層農(nóng)民群眾中真正掌握信息化知識和基本技能的實用人才匱乏，嚴重阻礙了信息技術(shù)的有效利用和普及推廣。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的信息化，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有很大差距。主要體現(xiàn)在：信息技術(shù)未能全面滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營決策、市場服務和行業(yè)管理中；信息技術(shù)的應用沒能跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化的實現(xiàn)途徑，各地還在摸索之中。

　?。ㄎ澹┬畔①Y源開發(fā)共享機制亟待建立。由于涉農(nóng)信息分散在多個不同部門，農(nóng)業(yè)信息化標準尚未建立，導致信息難以互通共享，為農(nóng)民提供的信息服務經(jīng)常出現(xiàn)信息重疊、信息差異和信息滯后等現(xiàn)象。建立促進信息資源共享和高效開發(fā)利用的管理、服務機制和體制，非常緊迫。

　　開拓創(chuàng)新，采取切實措施加快農(nóng)業(yè)信息化進程

　　當前和未來一個時期，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要以科學發(fā)展觀為指導，以現(xiàn)實需求為導向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，堅持“政府主導、社會參與、市場運作、多方共贏”的原則，創(chuàng)新發(fā)展思路，突破制約瓶頸，加快建設(shè)步伐。要以推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化為重點，著力完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，充分利用信息技術(shù)，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、信息監(jiān)測預警體系、科學管理決策體系和面向農(nóng)村農(nóng)民的服務體系。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要做到整體推進與局部突破相結(jié)合、信息技術(shù)的推廣應用與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合、政府主導與社會各類組織廣泛參與相結(jié)合、滿足各類需求與追求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實效相結(jié)合、提高信息技術(shù)服務“三農(nóng)”水平與提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宏觀管理水平相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進，努力構(gòu)架資源共建共享、多方共贏的運行機制，有計劃、分步驟、抓重點、多層次地推進信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的推廣應用。

　?。ㄒ唬┓e極營造加快推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的良好氛圍。要認真總結(jié)前一個時期我國推進農(nóng)業(yè)信息化的做法、成效和經(jīng)驗，積極探索建立和健全符合我國實際的農(nóng)業(yè)信息化運行機制。加大宣傳力度，讓全社會認識到信息化對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的至關(guān)重要性，大力宣傳信息化對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平的做法、經(jīng)驗和成效。要認真辦好并充分利用“信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”，營造有利于加速推進農(nóng)業(yè)信息化進程的良好氛圍。

　?。ǘ┣袑嵕幹坪谩笆濉鞭r(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，努力做好頂層設(shè)計。信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持全局觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點、分步實施。目前，“十二五”國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃都在制訂過程中。通過規(guī)劃要在“十二五”期間力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化與農(nóng)業(yè)政務管理信息化“比翼齊飛”。在生產(chǎn)經(jīng)營信息化方面，要組織開發(fā)、集成、組裝農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加的電子信息技術(shù)，認真組織實施農(nóng)業(yè)信息化示范工程，加快實現(xiàn)對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件及經(jīng)營管理的自動化控制。在農(nóng)業(yè)政務管理信息化方面，重點圍繞農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機等生產(chǎn)信息監(jiān)測與調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與市場信息監(jiān)測與預警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)應急指揮信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)等5大信息系統(tǒng)開展建設(shè)，并切實發(fā)揮實效。作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，“十二五”期間還要大力推動農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展。

　?。ㄈ┱覝使ぷ髑腥朦c，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　一是進一步加強農(nóng)業(yè)電子政務建設(shè)。按照國家的統(tǒng)一部署，充分利用重大信息化建設(shè)工程，推進農(nóng)業(yè)電子政務建設(shè)。積極籌劃“金農(nóng)工程”二期建設(shè)項目。重點是建設(shè)好延伸到縣鄉(xiāng)的一個全國農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，推進智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策、指揮、管理等支持系統(tǒng)的開發(fā)與應用，為農(nóng)業(yè)宏觀決策和管理提供支持。

　　二是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測系統(tǒng)。建立不同區(qū)域不同作物生長模擬和專家系統(tǒng)、病蟲鼠害預測預報系統(tǒng)、最佳灌溉咨詢系統(tǒng)和配方施肥咨詢系統(tǒng)等，保障糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)增產(chǎn)；加強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)供求對接的信息服務；對畜禽業(yè)的設(shè)施與規(guī)模養(yǎng)殖，實行全程監(jiān)控與精準管理；對漁業(yè)資源及養(yǎng)殖環(huán)境，進行及時和全面地監(jiān)測，并推行魚病防治和診斷服務；推進遠洋漁業(yè)的信息化建設(shè)，讓捕撈漁船可以接收到氣象、海況、魚群探測和生產(chǎn)作業(yè)實時指揮等信息，提高海洋漁業(yè)捕撈作業(yè)效率和生產(chǎn)安全。

　　三是運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式。要結(jié)合糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，重點在全國農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣中，積極進行提升農(nóng)技推廣網(wǎng)功能的建設(shè)，運用現(xiàn)行的信息技術(shù)和3G技術(shù)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)，快捷高效地推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術(shù)。要積極推進農(nóng)業(yè)信息化試點示范，普及應用信息技術(shù)，以增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動作用。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、精準、高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、管理信息、農(nóng)業(yè)遠程數(shù)字化和可視化、災害預警等技術(shù)。

　　四是加速創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。開發(fā)應用作物生長、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)智能管理系統(tǒng)，改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植養(yǎng)殖方式，推行標準化、規(guī)?；a(chǎn)；建立重大動物疫情監(jiān)測、動物標識及疫病可追溯信息系統(tǒng)，創(chuàng)建飼料安全管理信息系統(tǒng)，確保全行業(yè)實行健康安全養(yǎng)殖；開發(fā)應用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，切實提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

　　五是努力打造三農(nóng)綜合信息服務平臺。要繼續(xù)組織實施好“三電合一”項目建設(shè)，財政項目的實施重點將放在省級，加強省級三農(nóng)綜合信息服務平臺建設(shè)，增強省級對本地區(qū)的帶動能力；基建項目的實施重點將放在縣鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村和農(nóng)民專業(yè)合作組織的信息站，重點推進信息服務向基層延伸，在縣域范圍內(nèi)著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化的農(nóng)業(yè)信息服務體系。要進一步加強與中國移動、聯(lián)通、電信等電信運營商的合作，加強12316呼叫中心及信息服務平臺建設(shè)，組建專家隊伍，積極開發(fā)信息資源，逐步實現(xiàn)面向“三農(nóng)”的集政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、市場流通于一體的全方位服務。

　　六是加快建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)。要抓緊實施對全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施的改造和升級，完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，建立國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務系統(tǒng)，引導和鼓勵龍頭企業(yè)大力搭建電子商務平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務服務系統(tǒng)。到2012年，選擇300家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、連鎖超市開展試點，培育一批年交易額超過5億元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺。

　　（四）努力整合各類資源，積極爭取多方投入。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)集成信息技術(shù)用以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須堅持政府主導原則。在編制“十二五”農(nóng)業(yè)信息化示范工程和重大信息化建設(shè)項目規(guī)劃過程中，既要用足用好國家政策，努力爭取投入規(guī)模，又要注意整合各類資源，鼓勵社會力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要處理好政府主導與社會參與的關(guān)系，積極探索建立多種形式的投入及運行機制，逐步形成電子政務建設(shè)靠政府、生產(chǎn)示范投入政府為主導、企業(yè)為主體、電子商務靠市場的投入新格局。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化——如何實現(xiàn)農(nóng)機化與大數(shù)據(jù)融合？ ♂

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化——如何實現(xiàn)農(nóng)機化與大數(shù)據(jù)融合？

?　【農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】?當前，信息化在各行各業(yè)的深度嵌入正在顛覆很多傳統(tǒng)領(lǐng)域。尤其是今年疫情影響廣泛，信息化的深度應用發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而相對其他領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的信息化發(fā)展似乎還有很大空間。
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　　5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡安全和信息化工作要點》。文件從大力實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、扎實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作基礎(chǔ)等幾方面闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作要點。
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　　只有全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，用信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能為全面建成小康社會提供有力支撐。在上期話題《推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展正逢其時》中，筆者提到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展還面臨著“核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用滯后”、“信息數(shù)據(jù)資源共享機制不健全”、“高素質(zhì)農(nóng)民缺乏”等挑戰(zhàn)，而此次新發(fā)布的《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡安全和信息化工作要點》(以下簡稱《工作要點》)為解決這些問題提供了指導。
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　　大數(shù)據(jù)中心與高素質(zhì)農(nóng)民
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　　《工作要點》中明確提出，要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務信息化普及，進一步整合匯聚資源，全面提升基層農(nóng)技推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓的服務能力與信息化水平。持續(xù)開展農(nóng)民手機應用技能培訓，采用線上線下相結(jié)合的形式，培訓提升農(nóng)民手機應用能力，不斷完善線上培訓功能、豐富培訓資源、擴大師資隊伍和培訓受眾面。
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　　在數(shù)據(jù)共享方面，文件提出，依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)據(jù)存儲運算條件環(huán)境。加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)信息的匯聚共享和分析利用，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用可查可視和科學高效管理，加大數(shù)據(jù)精準采集、行業(yè)監(jiān)測、動態(tài)預警、建模分析、決策輔助、共用共享、綜合展示力度，深化強化大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等領(lǐng)域的應用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。
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　　筆者認為，上述幾點有利于促進政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進公共服務信息化進程；同時，未來一段時間內(nèi)，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等的進一步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)將進一步提高。其實，近年來農(nóng)村電商以及農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的快速發(fā)展也一定程度上表明廣大農(nóng)民正在逐步提高自身素質(zhì)，融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展大潮流。
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　　農(nóng)機化與信息化融合
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　　在機械化與信息化融合上，文件提出要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機管理服務，持續(xù)推進農(nóng)機鑒定、認證、購置補貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。
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　　從政府層面來說，近年來，各地農(nóng)機化主管部門著力提升農(nóng)機購置補貼政策實施的信息化、便利化、高效化水平，多個省份已實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼相關(guān)的產(chǎn)品鑒定認證、投檔、安全監(jiān)理、違規(guī)查處等各環(huán)節(jié)之間信息全面互聯(lián)互通，切實做到了讓信息多跑路，農(nóng)民少跑路，實現(xiàn)了購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”，推進了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機管理進程。
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　　而在農(nóng)機企業(yè)方面，該如何推進農(nóng)機化與信息化融合？此前，中國工程院院士趙春江曾提出幾點建議：一是綜合運用機械電子、光學物料、傳感控制、信息通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)品的智能化，實現(xiàn)信息化和智能化農(nóng)機裝備升值。二是突破農(nóng)機裝備智能化關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智慧作業(yè)系統(tǒng)。三是建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將包括機具作業(yè)情況、農(nóng)機手和農(nóng)機合作社的相關(guān)信息。四是加強農(nóng)機信息化技術(shù)標準、相關(guān)扶持政策制定，包括農(nóng)機信息化技術(shù)標準、市場準入規(guī)則、農(nóng)機信息化信息技術(shù)產(chǎn)品政策等。