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本文導讀目錄：

1、對農機升國四5個焦點問題的一些淺顯認識

2、對農機購置補貼的新期盼

3、對農民專業(yè)合作社的幾點認識

對農機升國四5個焦點問題的一些淺顯認識 ♂

對農機升國四5個焦點問題的一些淺顯認識

說話間，農機升級國四已來到眼前。關于農機升級國四的種種問題，也不斷被行業(yè)同仁提及。這里，筆者選擇關于農機升級國四，行業(yè)普遍關注的5個焦點問題，談一下個人的淺顯認識，不當之處，歡迎各位補充、批評和指正。

關于價格

成本增加、價格上漲，所以要提前搶購國三機器，甚至放棄購買新的國四產品，轉而去購買所謂的“優(yōu)質”二手國三產品，這是前段時間行業(yè)傳播的主流聲音，也是前期企業(yè)為了消化國三庫存，普遍采用的宣傳策略。

筆者特意將“優(yōu)質”二字打上引號，并非強調優(yōu)質的重要性，而是提醒大家并非所有的國三二手產品都是優(yōu)質的，有很多甚至是劣質的。

特別對于一些并不太精通技術的車老板，更不應該把目標放在不太確定品質的二手國三產品上。

當然，如果能夠找到正規(guī)渠道，比如品牌二手機，還有充足的“三包”時間，懂技術的老板還是可以考慮的。

雖然，無論是直接成本上漲帶來的提價，還是使用和服務成本增加帶來的收益減少，國四看起來一無是處。但是，國四其實也有很多優(yōu)勢，比如最后一點講的服務就是其中之一，這點還需要行業(yè)多傳播一些客觀的聲音，各企業(yè)也應早點做好用戶教育工作。

對于市場

前段時間，我們農機行業(yè)著名專家、媒體人朱禮好先生，撰寫大作一篇，稱2023年將是中國農機行業(yè)的“至暗時刻”，將國四對行業(yè)的影響講的很清楚，很多其他平臺和視頻號，估計在沒經(jīng)過朱先生的授權情況下進行著廣泛的轉載和充分地演繹，影響之大行業(yè)無他。

筆者很認同，特別是對2023年至少下滑30%的判斷，一點也不危言聳聽。在筆者看來，拖拉機和收割機市場，2023年同比銷售下降50%也不是沒有可能。

不過，從另一個角度看，市場好不好實際上是需求端決定的。難道因為升級國四，市場需求變少了？實際上，并沒有，只是提前消費了。

那么，一天吃三個蟲子，和三天吃九個蟲子，在細節(jié)上確實存在差別，但對于能夠很好均衡現(xiàn)金流的企業(yè)來說，這樣的市場挑戰(zhàn)似乎更應該是一個好機會。

關于補貼

這里先對農業(yè)農村部農機化司給出的方向性政策，給個好評。因為給了大方向，可以將國三產品獲得補貼的錄入時間延后，為行業(yè)消化國三庫存起到了非常大的作用。盡管不是百分百的完美，至少解決了大部分問題。

但是，這里也有需要我們特別注意的地方。

第一，能否順利開票？第二，是否真的銷售？第三，補貼額度在變化。

當然，還有其他不少問題阻擋實際補貼的到位，上述三個是最為重要的。特別是近年來的回查機制，提醒企業(yè)不要弄虛作假。

對于技術

升級國四的技術問題有很多，比如對顆粒物的捕捉、對信息回傳的要求，特別是對于瞬態(tài)限值的要求，決定了發(fā)動機工作的機制，即吃勁兒的時候沒那么大勁。也就是說，往常一腳油門到底呼呼往前跑，現(xiàn)在需要一個過程。

很多機手會覺得，國四沒勁兒了！

不但國四沒勁兒了，而且還金貴了，油品不高也不行。

反過來看，實際這并非壞事。為什么？根據(jù)某發(fā)動機企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，因野蠻操作造成的發(fā)動機大修占比很高。盡管損失了一些瞬時的功率，但發(fā)動機主動降低野蠻操作帶來的后果，特別是高品質燃油以及多項防護措施，可以有效降低維修成本，還是很值得的。

維修和停工造成的損失大，還是使用成本小幅增加的多，可能需要更多的實踐和數(shù)據(jù)，特別是機手自己得出結論。

對于服務

很好理解，國三產品維修方便、維修成本不高。但大家有沒有想過，如果國四出現(xiàn)問題，對于企業(yè)來說，是優(yōu)先保障國四還是一視同仁對待國三？

答案不言而喻。

綜上，農機升級國四，看似是一次技術升級，實際上更多的是整個產業(yè)升級。有的人只看到了成本增加，但有些人卻看到了因為排放升級帶來的整體提升的可能方案。

對農機購置補貼的新期盼 ♂

對農機購置補貼的新期盼

近日在基層調研，不少農民表示，農機購置補貼政策非常好，同時希望有關部門能加大政策和機制創(chuàng)新，將這項好政策的效能發(fā)揮得更好。

一盼國家、省、市、縣（區(qū)）公布農機購置補貼范圍的農業(yè)機械，通過政府招投標方式規(guī)定銷售最高價，以方便購機戶同補貼農業(yè)機械生產企業(yè)和經(jīng)銷商議價。

二盼縣級農機管理部門在申請辦理《農業(yè)機械補貼協(xié)議》的辦公場所，上墻公示當年和上一年國家、市、縣（區(qū)）所有農業(yè)機械補貼范圍的品目、型號及名稱、補貼金額、銷售最高價、生產企業(yè)、銷售電話，以及本省、市、縣（區(qū)）和本縣（區(qū)）鄰近地區(qū)補貼農業(yè)機械經(jīng)銷商名稱、銷售聯(lián)系電話，以方便購機戶確定購機生產企業(yè)或經(jīng)銷商及與其議價。

三盼縣級農機管理部門在申請辦理《農業(yè)機械補貼協(xié)議》的辦公場所設立“農機購置指導處”，指定1~2位熟悉中央農機購置補貼政策、具有豐富農機專業(yè)知識、知曉各種農機產品質量和性能優(yōu)劣且責任心強的農機專業(yè)技術人員，專門負責接待群眾在購機中提出的相關問題，協(xié)助購機戶選擇適合的機型，為購機戶能買到質優(yōu)價廉的補貼農業(yè)機械做好參謀。

四盼縣級農機管理部門為購機戶免費開設網(wǎng)上購機服務，降低農戶購機費用。

五盼當?shù)乜h（區(qū)）農機管理部門將當年和上一年每位購買補貼農業(yè)機械的銷售價格毫無遺漏地錄入本省農機購置補貼網(wǎng)，以供全省補貼農業(yè)機械購機戶從中篩選出銷售價位低、質量好的補貼農業(yè)機械生產企業(yè)和農機經(jīng)銷商。

六盼補貼農機生產企業(yè)多采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

七盼縣級農機管理部門合理確定優(yōu)先購機和優(yōu)先報銷補貼條件。優(yōu)先購置農業(yè)機械的種類、品目和補貼對象名單應充分公示，尤其當優(yōu)先購置農業(yè)機械的申報人數(shù)超過計劃指標時，必須按照“公開、透明、公正”原則，采取公開搖號方式確定補貼對象，嚴禁暗箱操作、走后門和少數(shù)人說了算。

八盼縣級農機管理部門由縣（區(qū)）農機推廣站、農機監(jiān)理站、農機培訓學校等相關部門組成“一廳式”聯(lián)合辦公服務模式，為購機戶開設從申請購機、驗機、機具照相、發(fā)放號牌、噴號、打鋼號，到補貼信息錄入、受理結算申請補貼資金等一條龍式服務，從而極大地減少購機戶跑辦手續(xù)時間、費用和精力。

九盼縣級農機管理部門科學測算、合理編報當?shù)乜h（區(qū)）“年度申請中央農業(yè)機械購置補貼資金額度計劃”，合理確定“優(yōu)先購機、優(yōu)先報銷農機購置補貼資金額度占年度購機補貼資金額度比例”。

不要過分擠占當?shù)亍胺侵攸c發(fā)展農業(yè)機械購機戶報銷補貼資金”，以防造成大量符合條件的“非重點發(fā)展農業(yè)機械”購機戶全價購機后卻報銷不了農業(yè)機械購置補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

十盼縣級農機補貼資金發(fā)放辦公室的工作人員嚴格按《中央農機購置資金發(fā)放操作規(guī)范及程序規(guī)定》要求，陽光操作，不優(yōu)親厚友，不以權謀私，不弄虛作假，不索賄受賄。

同時，也盼望縣（區(qū)）紀檢監(jiān)察部門和縣（區(qū)）農牧局紀委，切實加強對農機購置補貼資金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，強化對購機受益對象的核查，防止騙補現(xiàn)象發(fā)生，真正做到對參與中央農機購置補貼發(fā)放的縣級農機管理人員實行全程監(jiān)督。

（信息來源：農民日報 ）

對農民專業(yè)合作社的幾點認識 ♂

對農民專業(yè)合作社的幾點認識

全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員　　劉明祖

　　內容提要
　　農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，對統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的農村經(jīng)營體制的進一步豐富和完善。它以入社自愿、退社自由為基本原則，以自我管理、自我服務、自負盈虧為運行機制，充分保障成員的合法權益，是推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要載體，是促進農村經(jīng)濟發(fā)展、構建農村和諧社會的重要組織基礎。農民專業(yè)合作社法是新中國成立以來頒布的第一部規(guī)范合作社發(fā)展的法律，填補了我國市場主體立法的一項空白。它的實施，必將有力地促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展和農村經(jīng)濟的全面繁榮。

　　上世紀８０年代以來，我國農村出現(xiàn)的農民專業(yè)合作社，向農民提供信息、技術、銷售、供應、加工等方面的服務，為促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮作出了重要貢獻。農民專業(yè)合作社的產生和發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟條件下的制度創(chuàng)新，是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，對統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的農村經(jīng)營體制的進一步豐富和完善。在總結實踐經(jīng)驗、廣泛征求各方面意見的基礎上，全國人大常委會審議通過了農民專業(yè)合作社法，并從今年７月１日起正式實施。為貫徹實施好這部法律，有必要深入認識農民專業(yè)合作社的性質和作用。
　　農民專業(yè)合作社的產生和發(fā)展，是對我國農村經(jīng)營體制的進一步豐富和完善
　　黨的十一屆三中全會以后，我國農村逐步確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，這是黨和國家根據(jù)農村生產力發(fā)展水平作出的重大政策調整，符合生產關系適應生產力發(fā)展水平的客觀要求。家庭承包經(jīng)營責任制的確立，激發(fā)了廣大農民群眾的積極性，極大地提高了勞動生產率。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農業(yè)的專業(yè)化、商品化、規(guī)?；讲粩嗵岣?。適應形勢發(fā)展的要求，進一步完善農村經(jīng)營體制，成為我們面臨的重大課題。１９９３年，中共中央、國務院頒布的《關于當前農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》明確提出，以家庭聯(lián)產承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是我國農村經(jīng)濟的一項基本制度，要長期穩(wěn)定并不斷完善。農民專業(yè)合作社正是在“長期穩(wěn)定”基礎上“不斷完善”的產物。
　　隨著農業(yè)生產力水平和農產品商品率的提高，農民與市場的關系更加緊密，農民對生產資料、實用技術、市場信息等方面的需求不斷增加，市場機制對農民的資金實力、文化素質等也提出了更高要求。家庭經(jīng)營規(guī)模小、資金實力弱等問題，嚴重制約了農業(yè)生產經(jīng)營活動的開展。因此，擴大農業(yè)生產和經(jīng)營規(guī)模，提高農民的組織化程度，實現(xiàn)農戶與市場的連接，就成為發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入的當務之急。擴大生產和經(jīng)營規(guī)模主要有兩條途徑：一是通過增加土地面積實現(xiàn)生產規(guī)模的擴大；二是通過廣大農戶的聯(lián)合與合作實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。我國人多地少的國情，使增加土地面積十分困難，更現(xiàn)實、更有效的辦法就是走合作生產經(jīng)營的道路。農民專業(yè)合作社就是開展生產經(jīng)營合作的重要組織形式。
　　農民專業(yè)合作社不改變農戶的獨立經(jīng)營地位，有利于家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)參加專業(yè)合作社的農民在生產環(huán)節(jié)仍然以戶為單位，在流通、加工等環(huán)節(jié)進行合作，將農民生產的農產品和所需要的服務集聚起來，以規(guī)?；姆绞竭M入市場，提高農民在市場中的地位。農民群眾總結的“生產在家，服務在社”，形象地說明了現(xiàn)階段農民專業(yè)合作社的特點。實踐表明，農民專業(yè)合作社可以很好地解決家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接問題，有效地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，是對農村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展、完善和創(chuàng)新。
　　農民專業(yè)合作社充分保障成員的合法權益，是農民自己的經(jīng)濟組織
　　農民專業(yè)合作社，是社會主義市場經(jīng)濟體制下的一種新型市場主體。它以農民自愿加入、自由退出為基礎，以自我管理、自我服務、自負盈虧為運行機制，是農民群眾適應市場經(jīng)濟要求的偉大創(chuàng)造。依法發(fā)展農民專業(yè)合作社，不是搞過去的合作化。農民專業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營體制，與上世紀５０年代合作化運動中的高級社、改革前的人民公社有著根本區(qū)別。
　　農民專業(yè)合作社建立在農民自愿的基礎上。農民專業(yè)合作社是具有獨立市場地位的農民在有聯(lián)合需求的情況下，自發(fā)組建的經(jīng)濟組織。“入社自愿、退社自由”，是農民專業(yè)合作社的基本原則。凡是具有民事行為能力、能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務、承認并遵守合作社章程的農民，都可以申請加入。同時，按照章程規(guī)定，農民也可以退出合作社。農民加入或退出合作社，都是個人的自由選擇，任何組織和個人都無權干涉。既不能依靠行政命令或其他手段強行要求農民加入某個合作社，也不能限制農民加入某個合作社，更不能剝奪農民退出合作社的自由。
　　農民專業(yè)合作社依法維護成員的財產利益。農民專業(yè)合作社是獨立的市場經(jīng)濟主體，依法成立、依法登記、依法經(jīng)營，入社農民的財產權利得到充分的法律保護。農民專業(yè)合作社是在承認成員個人財產所有權的前提下，共同使用成員的出資，既保障成員的個人財產所有權，又保障組織的占有使用權。成員的出資及其增值部分始終為成員所有。每個成員對自己的財產份額及由此產生的收益都很清楚，退社時可以撤出自己的出資及其增值部分；合作社有虧損時，退社農民也要按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。農民專業(yè)合作社及其成員的財產受法律的保護，任何組織和個人都無權向農民專業(yè)合作社及其成員攤派，強迫其接受有償服務；造成合作社及其成員損失的，要承擔相應的法律責任。
　　農民專業(yè)合作社堅持民主管理。農民專業(yè)合作社是依法成立的法人組織，具有獨立的法人地位，獨立經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、民主決策，任何組織和個人不得非法干預農民專業(yè)合作社的生產經(jīng)營活動。作為獨立的市場經(jīng)濟主體，農民專業(yè)合作社有健全的組織機構和嚴密的運行制度，按照章程開展各項活動。農民專業(yè)合作社的成員大會是合作社的權力機構，合作社的成員可以依照法律和章程的規(guī)定，參與對合作社的控制、決策和管理。合作社的理事會、監(jiān)事會由成員大會選舉產生，向成員大會負責并報告工作。每個成員都享有一人一票的基本表決權，合作社的重大事務都要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決，確保成員參與決策的民主權利。
　　農民專業(yè)合作社是推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要載體
　　推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農產品的產加銷、貿工農一體化，目的是通過農業(yè)生產各參與方的合作，延長農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的一體化經(jīng)營，增加農產品附加值，提高農業(yè)的比較效益。農民專業(yè)合作社在引導和組織農民參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營方面具有獨特的優(yōu)勢。
　　農民專業(yè)合作社是農民自己的合作組織，在帶動農民參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營方面，能夠有效地解決“龍頭企業(yè)＋農戶”、“協(xié)會＋農戶”、“專業(yè)市場＋農戶”等產業(yè)化模式所存在的分散農戶缺少發(fā)言權、權益得不到充分保護等問題。農民通過組建專業(yè)合作社參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，主要有兩種方式。一種是“龍頭企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）＋合作社＋農戶”。在這種方式中，龍頭企業(yè)可以通過合作社規(guī)范和約束農戶的行為，獲得更加穩(wěn)定的原料來源，降低交易成本；農戶則可以通過合作社提高自己在與龍頭企業(yè)交易時的談判地位，在價格形成、利潤分配等問題上獲得更多的發(fā)言權。這種方式，既可以充分利用龍頭企業(yè)的資金、技術、管理和信息等方面的優(yōu)勢，又可以較好地反映農民的利益要求，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農民致富的雙贏。另一種是“合作社＋企業(yè)＋農戶”。在這種方式中，合作社成為興辦農產品加工等企業(yè)的主體，合作社自己興辦的企業(yè)與農戶成為真正的利益共同體。農民通過合作社這種組織形式開展加工、銷售等經(jīng)營活動，可以最大限度地享受到農產品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。從許多發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的歷程看，農民合作社在逐步壯大后，直接興辦從事農產品加工、銷售、貯藏、運輸?shù)然顒拥钠髽I(yè)，是一個必然趨勢。
　　農民專業(yè)合作社是促進農村經(jīng)濟發(fā)展、構建農村和諧社會的重要組織基礎
　　農民專業(yè)合作社成員間合作的基礎是勞動而不是資本，這一基本特征使農民專業(yè)合作社更加注重以人為本，決定了其在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧方面具有不可替代的地位和作用，是構建農村和諧社會的重要組織基礎。
　　促進農村產業(yè)結構優(yōu)化。農民專業(yè)合作社具有獨立的市場主體地位、明晰的產權制度和規(guī)范的內部運行機制。通過專業(yè)合作社，農民可以集聚資金、技術、信息等資源，做許多單家獨戶不能做的事。從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農民可以聯(lián)合起來，擴大生產規(guī)模，促進農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、機械化生產經(jīng)營，也可以聯(lián)合起來從事農產品加工業(yè)，提高農產品的附加值，還可以聯(lián)合起來從事農用生產資料的購買、農業(yè)機械的租賃、農產品的貯藏和銷售以及農業(yè)技術信息服務等第三產業(yè)。因此，農民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅會促進第一產業(yè)的發(fā)展，還會促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，促進農村產業(yè)結構優(yōu)化，全面繁榮農村經(jīng)濟，為社會主義新農村建設提供堅實的產業(yè)支撐。
　　促進農民素質提高。農民專業(yè)合作社的基本原則和精神，就是更加強調人與人的合作與互助。合作社的宗旨是為其成員服務，成員相互之間合作經(jīng)營、和睦相處、團結友愛、平等誠信。加入專業(yè)合作社的農戶，不僅在經(jīng)濟上受益，而且有一種歸屬感，其民主意識、合作意識、學習意識、監(jiān)督意識、守法意識得到增強。由于具有較強的經(jīng)濟基礎、組織功能和凝聚力量，農民專業(yè)合作社在促進農村社會事業(yè)發(fā)展、改善鄉(xiāng)風民俗、建立和睦鄰里關系、形成文明的生活方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，由于農民專業(yè)合作社為農民提供許多生產經(jīng)營方面的服務，對于推動基層政府轉變職能、改進作風也具有很大的作用。
　　農民專業(yè)合作社法的實施，將有力地促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展
　　當今世界，合作社發(fā)展已經(jīng)從農業(yè)到工業(yè)、從生產到消費，全方位地深入到經(jīng)濟社會生活的各個領域。從國外的實踐看，發(fā)展最快、覆蓋最廣的合作社是農民合作社，已占全球各類合作社總數(shù)的３６％。在發(fā)達國家，幾乎所有的農民都參加了不同類型的合作社，合作社的立法也受到高度重視。
　　農民專業(yè)合作社法是新中國成立以來頒布的第一部規(guī)范合作社發(fā)展的法律。合作社不同于公司等企業(yè)法人，是特殊的市場主體。改革開放以來，我國相繼頒布了公司法等多部市場主體法，但一直沒有制定專門的合作社法。農民專業(yè)合作社法從我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展實踐出發(fā)，借鑒國外相關立法經(jīng)驗，立足于適度規(guī)范，在規(guī)范中促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，創(chuàng)立了一套有別于其他市場主體法的農民專業(yè)合作社法律制度，填補了我國市場主體立法的一項空白。
　　需要指出的是，我國各地農業(yè)發(fā)展水平不一，農民對合作的需求多種多樣，現(xiàn)實中存在多種形式的農民合作經(jīng)濟組織是必然的，決不能因為出臺了農民專業(yè)合作社法，就要求農民合作經(jīng)濟組織整齊劃一。農民專業(yè)合作社法所規(guī)范的農民專業(yè)合作社，只是農民合作經(jīng)濟組織中的一種形式，主要針對那些成員聯(lián)結比較緊密、直接從事生產經(jīng)營活動的合作經(jīng)濟組織，通過賦予它們應有的市場主體地位，提高其生產經(jīng)營能力和對農民的帶動能力。而對于尚處于發(fā)展初期、聯(lián)結比較松散的農民合作經(jīng)濟組織，仍然要一如既往地給予鼓勵和支持，充分發(fā)揮其組織農民參與生產經(jīng)營的作用，絕不能進行強行規(guī)范。