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本文導(dǎo)讀目錄：

1、讓家庭農(nóng)場鑲嵌巴蜀大地

2、讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“快車”——東北三省糧食生產(chǎn)蹲點調(diào)研筆記

3、讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車

4、讓希望的田野充滿活力

讓家庭農(nóng)場鑲嵌巴蜀大地 ♂

讓家庭農(nóng)場鑲嵌巴蜀大地

近年來，四川省堅持以“打基礎(chǔ)、快發(fā)展、高質(zhì)量”為取向，快速推進家庭農(nóng)場培育工程和示范創(chuàng)建工程，積極構(gòu)建支撐“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新格局。

截至2020年4月，全省納入名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場達到13萬余家，累計評選縣級、市級、省級示范場8560家，以糧食等種植業(yè)為主的家庭農(nóng)場達5.6萬家，以生豬等養(yǎng)殖業(yè)為主的家庭農(nóng)場達5.4萬家，涌現(xiàn)出“豬二代”養(yǎng)豬能手方慶林、“軍轉(zhuǎn)民”稻養(yǎng)標(biāo)兵劉偉等一大批家庭農(nóng)場帶頭致富人，家庭農(nóng)場發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。四川省開展了怎樣的有益探索？就此記者專訪了四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)人。

一是準(zhǔn)確定位，把家庭農(nóng)場作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。黨的十九大以來，四川一手抓脫貧攻堅，一手抓鄉(xiāng)村振興，政策舉措和工作機制逐步建立，確立了以“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主抓手，以合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進新機制。

全省在全面摸清現(xiàn)有家庭農(nóng)場的地理分布、產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展模式、生產(chǎn)效益等基本情況基礎(chǔ)上，根據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“每個村民小組力爭有一個家庭農(nóng)場”的目標(biāo)，制定家庭農(nóng)場“十四五”規(guī)劃，要求布局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，明確到戶和產(chǎn)業(yè)，安排到每個年度，任務(wù)分解到部門和人頭。計劃至2022年，全省家庭農(nóng)場入庫數(shù)量達到20萬家左右；至“十四五”末，家庭農(nóng)場入庫數(shù)量達到30萬家以上，基本實現(xiàn)每個村民小組擁有一個家庭農(nóng)場。

二是精準(zhǔn)施策，把要素集成作為家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展強支撐。根據(jù)中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門支持家庭農(nóng)場的相關(guān)政策精神，四川省圍繞“人、地、錢”三要素，細化、實化、硬化政策舉措，增強培育政策含金量。

育“人”才。為把更多的小農(nóng)戶培育成家庭農(nóng)場，提出了“系統(tǒng)化培訓(xùn)、精準(zhǔn)化幫扶、常態(tài)化管理、多元化聯(lián)動”的培育新路徑。在培訓(xùn)上，率先實行“兩個優(yōu)先”原則，即優(yōu)先把家庭農(nóng)場主納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，優(yōu)先把省級示范場主納入農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。2019年，全省培訓(xùn)家庭農(nóng)場主3.5萬人，占受訓(xùn)總?cè)藬?shù)的86％。

在幫扶上，實施優(yōu)秀學(xué)員優(yōu)先扶持政策，2000余名優(yōu)秀學(xué)員被納入今年家庭農(nóng)場扶持范圍，1.1萬余戶家庭農(nóng)場根據(jù)需要“定制”輔導(dǎo)員個性化幫扶。同時，探索多元化互動機制，積極推進場入園、場進社、企聯(lián)場，實現(xiàn)互動共進、各方共贏。去年，為吸引各方人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，多次舉辦家庭農(nóng)場政策新聞發(fā)布會、項目推介會和成功案例宣傳活動，已吸引3000余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和技術(shù)人員成功創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。

聚“地”力。積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，目前土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證率達到95％，所有縣（市、區(qū)）均成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會，為家庭農(nóng)場經(jīng)營用地需求提供了基礎(chǔ)性制度保障。依托成都貫通到各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，建立了覆蓋全域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)保護更加嚴(yán)格。

今年，全省將抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點機遇，把家庭農(nóng)場作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重要推手，形成“新型集體經(jīng)濟組織＋家庭農(nóng)場”組團式發(fā)展模式。同時，進一步跟進完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的政策舉措，放寬家庭農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策限制，簡化用地審批手續(xù)，尤其對糧食、生豬種養(yǎng)家庭農(nóng)場給予特殊照顧。

廣“錢”途。啟動家庭農(nóng)場培育和示范創(chuàng)建兩大工程，為家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展增添活力。培育工程聚焦大戶，優(yōu)先安排在無場村社，連續(xù)3年給予10萬元項目扶持。示范工程突出省級示范場，給予20萬元資金獎補，重點支持延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和利益鏈。2019年，全省統(tǒng)籌財政資金4.08億元，支持3369戶家庭農(nóng)場建設(shè)發(fā)展，撬動全省家庭農(nóng)場投入89.56億元。推動政銀擔(dān)合作，激活金融資金。

2019年，以省農(nóng)擔(dān)公司為龍頭的政策性農(nóng)擔(dān)平臺實現(xiàn)市（州）業(yè)務(wù)全覆蓋，為2712戶家庭農(nóng)場給予貸款支持6.42億元，同比增長74.9％。目前，正抓緊制定“主辦銀行＋信用貸款＋風(fēng)險補償金”的金融服務(wù)方案，推出家庭農(nóng)場專屬信貸產(chǎn)品。

三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把名錄系統(tǒng)作為管理服務(wù)新手段。完善名錄系統(tǒng)管理，健全家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，為推進家庭農(nóng)場快速度、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

立足“準(zhǔn)”。堅持把家庭經(jīng)營、規(guī)模適度作為入門條件，把管理規(guī)范、信用良好作為必要條件，把生產(chǎn)集約、效益明顯作為充分條件，健全家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。制定《四川家庭農(nóng)場名錄管理辦法》，規(guī)范錄入條件、程序和責(zé)任義務(wù)，明確管理寓于服務(wù)之中、服務(wù)基于管理全程的工作要求。

狠抓“全”。結(jié)合第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，將符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶一并納入家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)管理。召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，跟蹤督促檢查，切實抓好家庭農(nóng)場識別和入庫工作。按照應(yīng)錄盡錄的目標(biāo)，建立分人包片、周通報、月評比工作督促機制，盡量把責(zé)任落實到人頭，把目標(biāo)細化到點位。截至2019年底，家庭農(nóng)場入庫數(shù)量從年初的5.3萬家發(fā)展至12.1萬家，增長128％。

做到“實”。為保障家庭農(nóng)場入庫質(zhì)量，建立定期監(jiān)測管理機制。每年隨機抽查比例不低于5％，每兩年進行全面排查。發(fā)現(xiàn)不符合條件的，及時從名錄系統(tǒng)中予以清除，不再享受家庭農(nóng)場扶持政策和示范評定。2019年，累計清理500余家，其中撤銷省級示范場26家、市縣級示范場84家，保證了家庭農(nóng)場入庫質(zhì)量。

讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“快車”——東北三省糧食生產(chǎn)蹲點調(diào)研筆記 ♂

讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“快車”——東北三省糧食生產(chǎn)蹲點調(diào)研筆記

　　這幾天，遼寧省沈陽市沈北新區(qū)興隆臺街道小屯村村民杜英偉正在忙著插秧前的準(zhǔn)備工作。

　　“自家擁有20多畝水稻，全部自己種植、收獲。除了自己會留著吃一些，剩下的全部賣給米廠，米廠統(tǒng)一對外賣，更能賣個好價錢?！倍庞フf。

　　杜英偉所說的米廠，是沈陽田園綜合體“稻夢空間”所經(jīng)營的一家水稻加工廠。前者以“稻田畫”為依托，發(fā)展生態(tài)觀光旅游，知名度逐年提升，帶動當(dāng)?shù)厮痉N植與加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)民合作種植水稻已超3萬畝。

　　“農(nóng)閑時可以到附近的觀光園中打工，收獲時也不操心銷路，我就精耕細作，把自家莊稼伺候好就成了?！倍庞フf。

　　沈陽“稻夢空間”總經(jīng)理趙愛軍說：“與我們合作的農(nóng)戶，使用我們的稻種和有機肥料，技術(shù)員定期查看水稻長勢，以便質(zhì)量把控。我們將統(tǒng)一收購、加工稻米，打品牌，與農(nóng)戶實現(xiàn)互利共贏?！?

　　近年來，東北各地持續(xù)加大惠農(nóng)助農(nóng)力度，讓小戶農(nóng)民多打糧、打好糧。

　　“去年年景好，一坰地能產(chǎn)十四五噸玉米，按照0.9元每斤的市場價，能賣到2.7萬元左右，一坰地的農(nóng)資和耕種成本在5000元左右，自家的一坰地有兩萬多元收入?！焙邶埥毲蹇h夾信子鎮(zhèn)徐馬村村民任國慶給記者算了筆賬。

　　今年任國慶除了繼續(xù)耕種自家的1公頃土地外，還從親友處承包了6公頃土地。

　　“花1.6萬元購置了新的播種機，花費2.7萬元購置的二手304拖拉機，種地有盼頭?！比螄鴳c說。

　　在吉林省，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，從而提升和帶動小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。

　　吉林省舒蘭市溪河鎮(zhèn)溪河村農(nóng)民石永娟種了十幾畝水稻，與往年不同，今年的水稻還沒等成熟就已經(jīng)有了買主。

　　“我們和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)簽訂了協(xié)議，企業(yè)提供種子，收獲時為農(nóng)民提供保底價，我們種好地就行?！笔谰暾f。

　　今年耕種季，吉林省永吉縣岔路河鎮(zhèn)許多農(nóng)民也都參與到了訂單種植中。

　　“種植鮮食玉米一公頃能多收入7000至8000元，從種到收，我們都是統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一采收，不僅免費為農(nóng)戶提供技術(shù)管理和服務(wù)，還負責(zé)回收，銷路不用愁，收益有保障。我們要借助吉林省鮮食玉米品牌建設(shè)出臺的一系列扶持政策，不斷擴大種植規(guī)模，帶領(lǐng)‘小農(nóng)戶’對接‘大市場’?！奔旨蚊朗称酚邢薰径麻L魏文忠說。

　　一些基層農(nóng)業(yè)干部表示，在推動土地適度規(guī)模經(jīng)營的同時，也要想方設(shè)法讓小農(nóng)戶對接大市場，這樣既能提高農(nóng)民的議價能力，降低種糧成本，也有利于形成品牌化效益。?

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讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車 ♂

讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車

實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進鄉(xiāng)村振興必須面對和解決的現(xiàn)實難題。

解決好這一難題，需要我們從思想上深化認識、提高站位，從實踐中抓好難點痛點，有針對性地部署落實。

資料圖

“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。在人口結(jié)構(gòu)上，我國十幾億人口，盡管城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村仍然有約6億人口，且未來相當(dāng)長時間這一結(jié)構(gòu)不會根本性地改變。

在土地規(guī)模上，小農(nóng)戶人均不過一畝三分地、戶均不超過十畝。這種散小格局，與以信息、網(wǎng)絡(luò)、機械、規(guī)模化為手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，難以匹配，矛盾很大。

現(xiàn)實中，這些矛盾表現(xiàn)在很多方面。小農(nóng)戶不僅數(shù)量龐大，而且經(jīng)營能力、眼界、勇氣等各方面都存在不適宜、不適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的明顯“短板”。

一方面，大量小農(nóng)戶愿意甚至渴望通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把承包地轉(zhuǎn)移出去，既增加收入也減少勞動負擔(dān)，但很多地方小農(nóng)戶有意愿，卻沒有或者很少有“新農(nóng)人”接盤。

另一方面，許多小農(nóng)戶自己還有經(jīng)營能力和經(jīng)營意愿，不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，“新農(nóng)人”無地可租，或者租金走高，難以形成有效的經(jīng)營規(guī)模。

土地稟賦差異也造成了規(guī)模經(jīng)營很難一致。農(nóng)地條件不一，既有一馬平川的廣袤平原，也有大量丘陵洼地，地?zé)o三尺平，“一蛙跳三丘”的地塊不少。

這些年，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路田湖環(huán)境改善很大，但并不是所有土地都具備集中連片經(jīng)營的客觀條件。同時，從傳承農(nóng)耕文明、保持“鄉(xiāng)愁”特色、增加農(nóng)民收入等方面來看，一些地塊也不適宜集中連片規(guī)模經(jīng)營。

從“新農(nóng)人”層面來看，無論家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社還是龍頭企業(yè)，適度經(jīng)營規(guī)模都是基本前提，但他們同樣存在規(guī)模選擇難題。

有的“新農(nóng)人”租地意愿和能力很強，只要農(nóng)戶愿意，都可以流轉(zhuǎn)過來統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)良性合作發(fā)展；

有的“新農(nóng)人”能力和意愿都具備，但受限于當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源條件，或者農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，造成高能低配；有的“新農(nóng)人”在經(jīng)營風(fēng)險等壓力下選擇保守經(jīng)營，不希望擴大經(jīng)營規(guī)模；有的“新農(nóng)人”受制于地方部門要求或其他原因，形式上是規(guī)模經(jīng)營，但并沒有真正聯(lián)起來，更沒有帶起來。

這些矛盾擺在眼前，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解答的課題，也是推進鄉(xiāng)村振興必須解決的難題。進入21世紀(jì)尤其是黨的十八大以來，通過大力鼓勵、主動引導(dǎo)、積極培訓(xùn)等舉措，大量“新農(nóng)人”正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的生力軍，多種適度規(guī)模經(jīng)營方式也明顯提高了土地經(jīng)營效益和經(jīng)營質(zhì)量。

但人多地少的現(xiàn)實條件和發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，還是讓許多小農(nóng)戶難以乘上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車，難以充分分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

如何在小農(nóng)戶點多量廣的現(xiàn)實困難下達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營要求？答案就是堅持向適度規(guī)模經(jīng)營要效益，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的方向要堅定不移。

但是，對適度規(guī)模經(jīng)營形式不能拘泥于、局限在土地流轉(zhuǎn)等幾種方式上，而是要更加重視培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“新農(nóng)人”，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，比如土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等不拘一格的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把大生產(chǎn)與小農(nóng)戶連接起來，既有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì)，把小農(nóng)戶解放出來，也分散“新農(nóng)人”經(jīng)營風(fēng)險。

而要做到這一點，就要求在今后的農(nóng)業(yè)支持政策中，把對“新農(nóng)人”的扶持力度與其帶動小農(nóng)戶的數(shù)量掛鉤，通過硬的支持手段鼓勵“新農(nóng)人”聯(lián)合小農(nóng)戶闖市場。

讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車，路還很長。但只要方向明了，勁使在實處，就能久久為功。

讓希望的田野充滿活力 ♂

讓希望的田野充滿活力

　　?2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

　　面對百年變局和世紀(jì)疫情，如何更好保障14億多人“到點開飯”？如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線？鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？代表委員在全國兩會上積極建言獻策。

　　保障糧食安全：守底線還要有成色

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位?！?/p>

　　習(xí)近平總書記6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時指出。

　　盡管去年我國糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐，但還面臨不少挑戰(zhàn)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失。

　　針對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，政府工作報告作出一系列部署：“穩(wěn)定糧食播種面積”“堅決守住18億畝耕地紅線”“切實遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩(wěn)飯碗的決心。

　　“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意?！睎|北林業(yè)大學(xué)教授趙雨森委員說，中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少，糧田必須是良田。

　　藏糧于地還要藏糧于技。政府工作報告提出，“加強中低產(chǎn)田改造”“加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用”等系列舉措，依靠科技提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

　　安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長夏濤委員說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須為農(nóng)業(yè)注入科技新動能，從高度依賴化肥、農(nóng)藥等投入追求高產(chǎn)到依靠科技強農(nóng)，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　　政府工作報告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發(fā)放農(nóng)資補貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價等，落實“米袋子”“菜籃子”的責(zé)任。多位代表委員認為，當(dāng)前要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，讓主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端，責(zé)任一起扛，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

　　鞏固脫貧成果：兜底要牢產(chǎn)業(yè)要旺

　　3月，春風(fēng)已到烏蒙山?？粗依锏囊幌湎涿鄯?，從脫貧不穩(wěn)定戶中“銷號”的云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坪上鎮(zhèn)脫貧戶徐正明笑開了花，“去年我家蜂蜜就賣了4萬多元！”

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。政府工作報告提出，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　徐正明家所在的昭通市是全國脫貧人口最多的地級市。去年以來，昭通精準(zhǔn)動態(tài)識別“三類對象”，以產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等舉措及時有效化解返貧致貧風(fēng)險。

　　昭通市委書記郭大進代表說，下一步要通過線上受理和線下排查“雙線并行”，健全常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警幫扶機制，堅持做到不漏1戶不漏1人，分類采取幫扶措施，徹底消除風(fēng)險隱患。

　　“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。”

　　安徽省六安市委書記葉露中代表說，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“產(chǎn)業(yè)+人才+園區(qū)+市場+龍頭企業(yè)”持續(xù)做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢。“脫貧地區(qū)面臨一個共性問題就是特色農(nóng)產(chǎn)品的出路在哪里，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率、加工轉(zhuǎn)化率，必須加快現(xiàn)代經(jīng)營主體的培育和經(jīng)營體系的構(gòu)建。”云南省農(nóng)科院院長李學(xué)林委員建議。

　　搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。政府工作報告提出，做好易地搬遷后續(xù)扶持。郭大進認為，要重點做好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，做實精細化管理服務(wù)，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　啟動鄉(xiāng)村建設(shè)：補短板還要提“顏值”

　　“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

　　農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。政府工作報告提出，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。

　　“農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)從源頭端著手。”牧原集團董事長秦英林代表注意到，報告的部署直擊當(dāng)前人居環(huán)境整治的重點，也為農(nóng)業(yè)類市場主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向，“我們探索推廣‘養(yǎng)殖—糞肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)’的種養(yǎng)結(jié)合模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一?！?/p>

　　“經(jīng)歷脫貧攻堅，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉(xiāng)風(fēng)和諧了?！眮碜院Ｄ鲜×晁枳遄灾慰h的陳飄代表最大的心愿是帶領(lǐng)村民抓住鄉(xiāng)村振興的契機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　代表委員認為，在開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的新征程中，要進一步破解技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長效機制不健全等瓶頸。對此，陳飄建議，鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持問需于民、突出農(nóng)民主體，激發(fā)自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。今年他們將通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

　　強化基層黨建：扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展

　　“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。

　　基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記耿遵珠代表說，脫貧攻堅取得偉大勝利的“密碼”之一就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進鄉(xiāng)村振興更要發(fā)揮基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興要向改革要動力。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點；深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革；深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)……政府工作報告對扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展作出部署。

　　重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧代表認為，鄉(xiāng)村振興階段，推進農(nóng)村改革，釋放生產(chǎn)要素活力，更需要黨組織引領(lǐng)和帶動。

　　對基層黨員干部，習(xí)近平總書記念茲在茲。去年8月，習(xí)近平總書記給云南省臨滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信。

　　殷殷囑托匯聚起實干苦干的磅礴力量。來自臨滄市的全國人大代表姜建萍帶來好消息：滄源以邊境村為重點積極謀劃227個項目，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　姜建萍說，在脫貧攻堅階段探索總結(jié)的“五級書記抓扶貧”寶貴經(jīng)驗，要在鄉(xiāng)村振興工作上繼續(xù)發(fā)揚光大，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作機制，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。