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本文導讀目錄：

1、政策投放增加，玉米價格下行明顯

2、政策持續(xù)加碼，安全產業(yè)有望迎來爆發(fā)增長期

3、政策措施有力 工作力度加大 科技作用明顯 全國春耕生產和夏糧形勢較好

政策投放增加，玉米價格下行明顯 ♂

政策投放增加，玉米價格下行明顯

2017年政策性投放成交相對好于往年，但目前臨儲庫中仍有大量玉米庫存。截至10月13日當周，臨儲玉米周度計劃銷售量為350萬噸，比前一期減少53萬噸；實際成交193萬噸，比前一期減少30萬噸；成交率55%，與前一期基本持平。其中，2013年產玉米成交9萬噸，成交率21%；2014年產玉米成交184萬噸，成交率63%。

資料圖

國家糧食交易中心公告顯示，10月19日—20日國內計劃銷售中儲糧委托包干臨儲玉米469.2萬噸，較上一期增加168.6萬噸；計劃銷售2013年產分貸分還玉米8.7萬噸。

不過，10月19日—20日當周，政策性投放原本設計方案是329.2萬噸，但18日國家糧食中心發(fā)布公告，周度計劃投放從329.2萬噸增加至469.2萬噸，當周投放水平遠高于近期平均水平。綜合來看，2017年10月每周投放量維持在300萬噸以上，由于陳糧價格低于新糧，下游企業(yè)采購積極性偏高，政策投放增加階段性有效供給。

10月開始新季玉米陸續(xù)上市，東北玉米價格已呈現(xiàn)明顯下行趨勢，后期玉米供給壓力會進一步增加。一方面是因為今年玉米收割進度較去年晚10天左右，新季玉米售糧高峰還未到來。

監(jiān)測顯示，截至10月14日，吉林地區(qū)玉米收割完成50%，低于去年同期的55%；黑龍江地區(qū)為30%，低于去年同期的35%；遼寧地區(qū)為70%，與去年同期基本持平；內蒙古地區(qū)為75%，低于去年同期的80%，預計10月底東北地區(qū)會迎來售糧高峰。未來一周東北地區(qū)天氣多晴朗，吉林與黑龍江地區(qū)玉米收割將會加快，隨著新陳玉米供給大幅增加，預計10月下旬新季玉米價格會繼續(xù)下跌。

自新季玉米上市以來，東北大部分時段以晴好天氣為主，利于玉米作物成熟收曬，隨著玉米上量的增加，東北地區(qū)玉米價格繼續(xù)下跌。截至10月18日，黑龍江綏化地區(qū)深加工企業(yè)14%水分新玉米（三等）收購價為1410—1450元/噸，吉林四平地區(qū)收購價1470—1510元/噸，吉林長春地區(qū)收購價為1510—1550元/噸，均較上周末下跌10—30元/噸，較上市初期下跌50—100元/噸。

隨著新糧上市，港口庫存亦開始堆積。一般來說，進入10月中旬，玉米北方港口庫存開啟季節(jié)性上漲之路，今年北方港口庫存一直維持在300萬噸以上水平，基數(shù)偏高，預計后期有望刷新北方港口庫存新一輪高點，持續(xù)對玉米價格形成壓制。

近期環(huán)保因素導致黑龍江、河北、河南等地酒精企業(yè)停產檢修而供應緊缺，其他地區(qū)酒精走貨速度較好，拉動玉米酒精價格整體走勢偏強，黑龍江西部每生產一噸玉米酒精理論盈利約為900元/噸。國糧中心數(shù)據(jù)顯示，預計10月19日當周，玉米酒精行業(yè)開工率為62%，較上一周下跌4個百分點。近期玉米下游產品開工率的下降導致原料的消費回落，企業(yè)采購意愿下降導致玉米價格走弱。

玉米下游消費主要以飼料消費為主，占其消費總量的60%以上，但我國飼料消費難言樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國有超過20個省份劃定了生豬禁養(yǎng)區(qū)，并且啟動了豬場拆遷行動。浙江等禁養(yǎng)大省，因禁養(yǎng)減少的生豬數(shù)量占到全省飼養(yǎng)量的50%。2017年以來，環(huán)保督察組更加大了對畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的監(jiān)管。

雖然玉米市場結構性問題正得到逐步解決，但每輪上漲都將經歷回調階段?，F(xiàn)階段正處于玉米年度收割壓力集中釋放的時間窗口，且本周政策性拍賣大幅加量，部分企業(yè)因環(huán)保因素開工率下降，原料消費短期回落。整體來看，近期適宜短線沽空玉米1801合約。

政策持續(xù)加碼，安全產業(yè)有望迎來爆發(fā)增長期 ♂

政策持續(xù)加碼，安全產業(yè)有望迎來爆發(fā)增長期

近段時間，安全產業(yè)因政策多次加碼而備受市場關注。7月6日，工業(yè)和信息化部、應急管理部、財政部、科技部四部委聯(lián)合公布了《關于加快安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）；10月25日，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合印發(fā)實施《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

短期內，利好政策密集出臺，國家對安全產業(yè)的重視程度不言而喻。

國家與地方“雙管齊下”

自2010年安全產業(yè)首次被國務院文件提出以來，我國安全產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從產業(yè)結構看，安全技術和產品已向智能化方向發(fā)展，主動防護和本質安全日益成為主流；另一方面，包括安全評價、安全檢測、安全技術咨詢等在內的安全服務產業(yè)在總體市場份額較小的現(xiàn)狀下實現(xiàn)了快速增長。行業(yè)整體已由裝備產品步入以產品和服務融合發(fā)展的結構調整期。

同時也應看到，我國安全產業(yè)尚處于起步期，技術、裝備和服務水平參差不齊，缺乏具有國際影響力的龍頭企業(yè)；市場培育不足，部分地區(qū)缺乏發(fā)展安全產業(yè)認識，尚未形成安全產業(yè)政府引導機制；科技創(chuàng)新支撐不足，“產、學、研、用”創(chuàng)新體系脫節(jié)，技術成果轉化機制尚不成熟。上述因素都成為我國安全產業(yè)發(fā)展道路中的“攔路虎”。

因此，國家層面集結多方力量，頻繁為產業(yè)發(fā)展注入新動能。剛剛公布的《指南》對申報示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的規(guī)模提出了明確的界限，“示范園區(qū)不低于100億元（特殊類型地區(qū)不低于80億元），創(chuàng)建單位不低于40億元（特殊類型地區(qū)不低于30億元）。同時，安全產業(yè)相對集中，有一定企業(yè)數(shù)量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿Γ袠I(yè)帶動性強，市場前景良好”。

這也就意味著，地方政府創(chuàng)建國家級示范園區(qū)，必須通過多種途徑培植當?shù)匕踩a業(yè)的發(fā)展，并使之形成集聚力量，因此《指南》被外界評價為從國家層面落地至地方的有力抓手。

對于如何加快安全產業(yè)發(fā)展，《指導意見》中還從國家層面推出了“5+N”行動計劃，即健全產業(yè)技術創(chuàng)新支撐體系、健全產業(yè)相關標準體系、健全投融資服務體系、完善產業(yè)鏈協(xié)作體系、完善政策體系、編制安全產品推廣應用三年計劃、組織開展先進安全產品應用示范等。

從已出臺的政策看，國家與地方從不同途徑直面行業(yè)頑疾，共同推動產業(yè)發(fā)展。

部、省通力合作 中國安全產業(yè)大會引關注

有一個頗為值得關注的現(xiàn)象，部、省多部門也正在形成通力合作，且形式日趨多元。繼今年1月，工業(yè)和信息化部、應急管理部、江蘇省簽署部省戰(zhàn)略合作協(xié)議，共推產業(yè)發(fā)展之后；今年11月14-16日，工業(yè)和信息化部、應急管理部、廣東省政府將共同指導召開2018中國安全產業(yè)大會，共謀產業(yè)發(fā)展。

2018中國安全產業(yè)大會將同時舉辦公共安全科學技術學術年會、安全出行主題論壇、中國爆破器材行業(yè)協(xié)會會員代表大會。公共安全科學技術學術年會，被公認為代表中國公共安全技術的最高學術水平，今年將由“城市安全、社會安全以及風險與韌性、監(jiān)測監(jiān)控、救援處置、應急管理”等18個主題論壇組成；安全出行主題論壇關注智 能網聯(lián)汽車發(fā)展的核心需求，探討最具前瞻性和可行性的安全出行模式與生態(tài)；中國爆破器材行業(yè)協(xié)會將探討通過技術創(chuàng)新、智能制造在高危作業(yè)場所的應用和發(fā)展，提升行業(yè)本質安全。

屆時，2018中國安全產業(yè)大會將著重探討安全產業(yè)發(fā)展政策措施以及未來趨勢，分享國內外先進技術與成果，搭建安全產業(yè)政、產、學、研、用、金多領域國家級、國際性交流合作平臺，因此受到市場的多方期待。大會新聞發(fā)布會將于11月1日在佛山市人民政府新聞發(fā)布廳召開。

回顧我國過去十年的經濟發(fā)展，許多產業(yè)伴隨政策扶持而迅速成長、壯大，如智能制造、3D打印、新能源產業(yè)等。如今，伴隨著宏觀層面的高度關注，安全產業(yè)被寄予成為國民經濟新的增長點。

明確提出

《指導意見》中明確提出，到2020年我國安全產業(yè)將“突破一批關鍵技術研發(fā)、一批國際先進水平安全裝備，10家以上國家安全產業(yè)示范園區(qū)；2家以上具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)和知名品牌；百家專業(yè)化的創(chuàng)新型中小企業(yè)”，如今，距離2020年僅有2年多的時間，我們有理由相信，安全產業(yè)在未來幾年將進入全面爆發(fā)增長時期。

政策措施有力 工作力度加大 科技作用明顯 全國春耕生產和夏糧形勢較好 ♂

政策措施有力 工作力度加大 科技作用明顯 全國春耕生產和夏糧形勢較好

　　目前，我國冬小麥從南到北陸續(xù)進入收獲季節(jié)，南方早稻插秧已經結束，北方春播接近尾聲，已播作物長勢良好。據(jù)農業(yè)部最新農情調度分析，如果今后半個月不出現(xiàn)大的自然災害，預計今年夏糧生產有望穩(wěn)定發(fā)展，但實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定增產的任務仍相當艱巨。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　今年夏糧和春耕生產形勢較好，主要是得益于以下三個方面：

　　——政策措施有力。今年中央和各地繼續(xù)出臺了扶持發(fā)展糧食生產的政策措施，特別是國家小麥良種補貼資金由去年的1億元增加到10億元，補貼范圍由去年的6個省擴大到11個主產?。▍^(qū)）。有力的政策措施，進一步調動了地方政府抓糧和農民種糧的積極性。同時，小麥價格總體平穩(wěn)，也有利于農民擴大小麥種植。預計夏收小麥面積比去年增加1000萬畝以上，扭轉了連續(xù)7年下滑的局面。春播糧食面積有望增加。

　　——工作力度加大。在小麥生長期間，各級政府和農業(yè)部門多次派出工作組，督導各項政策落實，加強生產資料監(jiān)管，強化技術推廣和防災減災工作。針對小麥生長期間部分小麥旺長、多次遭遇凍害和條銹病呈大流行態(tài)勢的情況，各級農業(yè)部門加強田間管理，在小麥出苗分蘗、越冬返青、拔節(jié)抽穗和灌漿成熟等關鍵生育期，都適時派出專家顧問組，分析苗情，預測預報病蟲害發(fā)生趨勢，及時采取有效措施，減輕了自然災害特別是凍害損失。同時，加強對小麥條銹病預測預報，實行“準確監(jiān)測、帶藥偵查、發(fā)現(xiàn)一點、防治一片”的防治策略，有效控制了病蟲危害。

　　——科技作用明顯。農業(yè)部和各級農業(yè)部門與落實良種補貼政策緊密結合，積極推廣主導品種和主推技術，廣泛開展了科技入戶示范工程春季行動，加大了測土配方施肥等重大技術的推廣力度，先后有13萬人次技術人員深入田間地頭，培訓指導了1300多萬農戶進行科學施肥。與此同時，小麥品質進一步提高。預計全國夏收優(yōu)質專用小麥面積達到1.6億畝，比上年擴大2500多萬畝。預計全國夏收小麥訂單面積達6400多萬畝，比上年增加800多萬畝。

　　盡管今年夏糧有望增產，但夏糧僅占全年糧食總產的五分之一，要實現(xiàn)全年糧食豐收，進一步緩解糧食供求矛盾，關鍵還要看早稻和秋糧。我們必須清醒地看到，目前糧食生產還面臨許多困難和問題，實現(xiàn)今年糧食穩(wěn)定增產的任務仍然相當艱巨。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005-05-30　來源：農民日報　作者：李永生