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本文導讀目錄：

1、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城 長春開“糧”方

2、建設田園綜合體的核心是“為農(nóng)”

3、建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展——訪農(nóng)業(yè)部副部長張寶文

4、建設部副部長傅雯娟強調(diào)：以轉(zhuǎn)移培訓哺農(nóng)村惠農(nóng)民

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城 長春開“糧”方 ♂

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城 長春開“糧”方

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。提起長春，農(nóng)業(yè)是繞不開的關(guān)鍵詞。全國產(chǎn)糧大縣前10名中，長春獨占3席。

　　在長春市“六城聯(lián)動”戰(zhàn)略部署中，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支撐“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，長春市第一產(chǎn)業(yè)增加值達到800億元，糧食總產(chǎn)量達到270億斤階段性水平，畜禽總量達到4.9億頭（只），農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入趕超全國平均水平。

　　藏糧于地——

　　“有勁兒”的土地更能端牢“飯碗”

　　去年十月，行走在長春市農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村，村民的臉上洋溢著喜悅。“玉米棒子大，粒多還成實，又是個豐收年！”陳家店村合作社社長陳忠國說。

　　陳家店村是吉林省設立的3個萬畝級黑土地保護利用核心示范基地之一。為了提高糧食產(chǎn)量，近年來，陳家店村推行免耕播種保護性耕作。秋收后將秸稈覆蓋還田，相當于給黑土地蓋了一層被子。第二年春耕時，在黑土地上直接播種，減少風蝕的同時，讓黑土地更“有勁兒”了，糧食產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提升?！半m然歲數(shù)大了，但為了保護黑土多打糧，大家都干勁十足?！标惣业甏迥赀^六旬的村民董貴文稱。

　　保護黑土地，提升糧食產(chǎn)能，陳家店村的發(fā)展只是長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。作為我國重要商品糧生產(chǎn)基地的長春，擁有黑土耕地面積 2597.76 萬畝，占全市耕地總面積的94.88%。長春市用全國近1.4%的耕地，生產(chǎn)了全國近1.8%的糧食。

　　堅持“藏糧于地”，責任重大。長春市將資金、技術(shù)、人才向黑土地聚集，構(gòu)建“建設—利用—保護”的大保護格局，破解黑土地上既要保護生態(tài)又要糧食增產(chǎn)的“兩難”問題。2022年，長春市實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，落實糧食作物播種面積2457.39萬畝，超過任務指標40.69萬畝，同比增加103.71萬畝，糧食產(chǎn)量達到248.5億斤，肉牛發(fā)展到145萬頭，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1006.9億元。糧食生產(chǎn)“壓艙石”作用進一步凸顯，為端牢中國飯碗作出貢獻。

　　藏糧于技——

　　科技“外掛”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設加速

　　在長春市農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)一塊農(nóng)田上空，無人機掛載著一臺小型設備繞著田地飛行，方圓幾平方公里的土壤肥力數(shù)據(jù)地圖就出現(xiàn)在顯示屏上。這臺機載設備被稱作黑土地信息無人機載高光譜感知設備。

　　“這些航天航空探測領域的技術(shù)，如今用在黑土地保護上?！敝锌圃洪L春光機所精準農(nóng)林創(chuàng)新室科研帶頭人譚鑫說，借助高精度探測功能的儀器，土壤肥力、作物營養(yǎng)狀態(tài)等信息實時掌握，監(jiān)測效率大幅提升。這個高科技設備對生產(chǎn)很有幫助。

　　新技術(shù)新場景廣泛應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高質(zhì)高效。在長春市榆樹農(nóng)業(yè)科技示范園里集中推廣品種繁育、化肥減量、復合種植等新型技術(shù)，把園區(qū)做成高新農(nóng)業(yè)科研及科普示范中心、休閑農(nóng)業(yè)觀光基地，年接待參觀農(nóng)民5萬人以上。

　　同樣，藏糧于技的理念深植于長春市九臺區(qū)龍嘉街道紅光村的沃土。在高標準農(nóng)田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)應用了稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚等技術(shù)，既減少生產(chǎn)成本，又提高了經(jīng)濟效益。

　　“以前村里耕地地塊分散，大型農(nóng)機無法投入作業(yè)，傳統(tǒng)模式的耕種方式導致產(chǎn)量上不來?，F(xiàn)在一眼望去，整個稻田都看不到盡頭，播種、秋收等全程都是機械化，查苗情只需瞅一下‘智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺’大屏幕即可?！饼埣谓值牢膹V旅科科長孫思亮說。

　　標準化農(nóng)田、智慧農(nóng)業(yè)以及先進的農(nóng)機和種植養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)在長春生根發(fā)芽，科技賦農(nóng)扎扎實實地為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設加油助力。

　　藏糧于種——

　　攥緊糧食增產(chǎn)“金鑰匙”產(chǎn)量上臺階

　　“種地不選種，累死落個空”，種糧大戶王陽將糧食增產(chǎn)的目光瞄到良種上，并切實嘗到種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”帶來的甜頭。2022年剛?cè)攵?，公主嶺朝陽坡鎮(zhèn)孔家村村民王陽，就開始為春耕做起準備。

　　“2022年收成160多萬斤玉米，這次繼續(xù)種苞米，600畝地需要2000多斤種子?！蓖蹶栒f，2022年他試種了新品種，棒大、稈硬、不倒、籽粒成，增產(chǎn)增收，2023年他要全部使用新品種。

　　王陽說的玉米新品種，都是落戶在公主嶺市的種子企業(yè)培育出來的。在公主嶺市，總投資4.5億元的鴻翔種業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目是一個大型、先進的玉米種子生產(chǎn)基地，建設了4條國際領先的果穗烘干線，兩座全數(shù)控種子加工廠，年加工種子可達1億斤以上。

　　種業(yè)是糧食之基，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。目前，作為玉米、水稻等種子的重要研發(fā)基地，公主嶺市持證的種子生產(chǎn)企業(yè)55家，年生產(chǎn)經(jīng)營種子接近8000萬公斤。長春市以公主嶺種子產(chǎn)業(yè)為基礎，以吉林長春國家農(nóng)高區(qū)為核心，建設國內(nèi)高水平的百萬畝玉米種子繁育基地，推動中國農(nóng)科院、先正達、隆平高科等一批科研院所和種子企業(yè)落地，建立種子研發(fā)中心、科研實驗站等育種基地，正在打造集育種、制種、加工及銷售的“國際種業(yè)硅谷”。

　　糧食安全是“國之大者”。長春市第十四次黨代會明確了農(nóng)業(yè)強市發(fā)展目標，全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設。全市上下正在錨定這個目標，把保障國家糧食安全重任穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上、牢牢抓在手上，以全面推進鄉(xiāng)村振興取得新成效，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設實現(xiàn)新的突破。

建設田園綜合體的核心是“為農(nóng)” ♂

建設田園綜合體的核心是“為農(nóng)”

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設田園綜合體，關(guān)鍵在“綜合性”，不是搞新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民離土上樓，而是要建設宜居宜業(yè)的新農(nóng)村，實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發(fā)揚地方文化，而非移植復制和同質(zhì)化競爭。

資料圖

日前，多個省份陸續(xù)公布了國家級田園綜合體試點項目情況。繼特色小鎮(zhèn)之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點?？傮w看，各地試點進展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實；還有一些企業(yè)建設田園綜合體，雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益甚至試圖把農(nóng)民趕走。

田園綜合體是今年中央一號文件提出的新概念，不同于一般的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，也不是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游，更多的是從農(nóng)村發(fā)展角度對鄉(xiāng)村資源實行合理開發(fā)，涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。其本質(zhì)上是三產(chǎn)融合體和鄉(xiāng)村復合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)元素在田園綜合體中相得益彰。筆者認為，其核心是“為農(nóng)”，特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”。

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。田園綜合體要展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風情和農(nóng)業(yè)特色，核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并不是“農(nóng)村+地產(chǎn)”或“農(nóng)村+旅游”，絕不能將綜合體建設搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，確保田園綜合體建設定位不走偏。

城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨輪并不一定要輾壓田園的詩意。建設田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉(xiāng)愁，保護好青山綠水，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能；在保持田園肌理的基礎上強調(diào)城鄉(xiāng)互動，既服務“原來的人”，又服務“新來的人”。

建設田園綜合體，關(guān)鍵在“綜合性”，不是搞新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民離土上樓，而是要建設宜居宜業(yè)的新農(nóng)村，實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。由于其建設涉及財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、建設用地保障等諸多領域，因此建設田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領域單一地試點探索，而是對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。

在實踐中，田園綜合體投資大、周期長，不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農(nóng)村帶來了資金和技術(shù)，但也要避免社會資本對農(nóng)村資源的過度侵占、對農(nóng)民權(quán)益的擠出效應。要保護好農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)環(huán)境等方面的權(quán)益利益，使農(nóng)民全程參與田園綜合體建設過程，強化企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民從中廣泛受益。

作為新事物，田園綜合體沒有統(tǒng)一的模式，也不應有固定的設計，要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發(fā)揚地方文化，而非移植復制和同質(zhì)化競爭。田園綜合體建設不可大干快上、遍地開花。當前，尤其要警惕一些地方存在鄉(xiāng)、村舉債搞建設或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。

建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展——訪農(nóng)業(yè)部副部長張寶文 ♂

建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展——訪農(nóng)業(yè)部副部長張寶文

　　建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和節(jié)約、高效利用，既是建設節(jié)約型社會的重要組成部分，也是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和國家安全具有重要作用。近日，農(nóng)業(yè)部副部長張寶文就建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題接受了本報記者的專訪。
　　記者：黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出“要把節(jié)約資源作為基本國策”，“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。在這一思想指導下，農(nóng)業(yè)部提出建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重大意義體現(xiàn)在哪些方面？
　　張寶文：在建設資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系中，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，認真處理好經(jīng)濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，也是我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
　　目前，農(nóng)業(yè)自然資源相對短缺已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。推進農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須著力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，保護和利用好農(nóng)業(yè)資源，逐步緩解資源的供需矛盾。同時，建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)，可解決目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的投入品利用率低、浪費嚴重、成本居高不下等問題，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)節(jié)本增效，有力地促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理施肥施藥，加強秸稈、沼氣等生物質(zhì)資源綜合利用，開發(fā)風、光、水等農(nóng)村可再生能源，對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設也具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　記者：建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導思想和總體要求是什么？
　　張寶文：建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導思想是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點，強化節(jié)約意識，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等手段，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源特性，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)標準化建設，創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立健全推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設的體制和機制，促進節(jié)約型社會建設。
　　建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，統(tǒng)籌安排好資源節(jié)約和高效利用的各項工作，編制完善相關(guān)規(guī)劃，加強宏觀指導，提高生物、工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、材料技術(shù)的集成應用水平，大力推廣應用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機與漁船節(jié)能等“十大節(jié)約型技術(shù)”，促進我國農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的目標。
　　記者：2005年農(nóng)業(yè)部在推動節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設方面取得了哪些成效？
　　張寶文：農(nóng)業(yè)部于2005年7月底印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知〉的意見》，對建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)作出總體部署。同時，著手組織編寫“創(chuàng)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)十大推廣技術(shù)匯編”，并結(jié)合農(nóng)業(yè)“七大體系”建設，制定完善相關(guān)規(guī)劃，細化實化了各項工作措施。
　　2005年，農(nóng)業(yè)部組織開展了測土配方施肥行動，實施面積達4.8億畝，共節(jié)肥240萬噸，節(jié)本增效120億元。通過實施草原禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式，開展草原防火和草原治蟲滅鼠等建設項目，使項目區(qū)草原植被明顯恢復，草原生產(chǎn)力顯著提高，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭得到初步遏制。同時，農(nóng)村能源建設有新的進展，預計新增沼氣池200萬個。旱作節(jié)水技術(shù)推廣力度加大，通過推廣核心示范技術(shù)，將比常規(guī)技術(shù)節(jié)水20%以上，糧食作物增產(chǎn)10%以上。保護性耕作技術(shù)得到大力推廣，預計新增保護性耕作示范面積250萬畝。在防治農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)初步建立了一個以農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站為網(wǎng)頭，包括34個省級站和900多個地、縣級站組成的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡。
　　記者：農(nóng)業(yè)部如何進一步貫徹落實中央關(guān)于建設節(jié)約型社會的要求，加快節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設步伐，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變？
　　張寶文：當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)部擬重點從以下幾個方面推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設。一是穩(wěn)步提高耕地集約利用水平。加強耕地質(zhì)量管理，開展耕地地力的全面調(diào)查，建設耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)耕地質(zhì)量的動態(tài)管理。切實加強耕地質(zhì)量建設,推廣耕地培肥和保護性耕作技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改造，完善田間水利、機耕道路等基礎設施。結(jié)合不同旱作地區(qū)的現(xiàn)實條件和技術(shù)應用基礎，有針對性地推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，因地制宜地確定種植結(jié)構(gòu)，加快坡耕地治理，提升自然降水利用率和旱地綜合生產(chǎn)能力。
　　二是不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。全面開展測土配方施肥行動，積極推廣應用高效低毒、低殘留、強選擇性的農(nóng)藥和新型施藥器械，改進施藥方法，減少農(nóng)藥使用量。普及應用種子精選分級、包衣、藥劑拌種等加工處理技術(shù)，提高種子質(zhì)量和良種供應能力。全面推廣應用主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。同時要抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作，千方百計降低以農(nóng)業(yè)機械為重點的農(nóng)業(yè)裝備能耗。
　　三是大力發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。在適宜地區(qū)積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步推進綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，降低飼料和能源消耗。在草原禁牧、休牧和輪牧區(qū)，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式。合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，推廣高效、優(yōu)質(zhì)、集約化的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高資源的有效利用率和經(jīng)濟效益。
　　四是切實加強農(nóng)村能源工作。要普及農(nóng)村沼氣，加強農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設。加快太陽能、風能、生物質(zhì)能和農(nóng)村水電等可再生能源的開發(fā)與利用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)工作，重點抓好輕工、化工、冶金、有色金屬、建材、煤炭、電力以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的節(jié)能降耗與清潔生產(chǎn)。
　　記者：在建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)工作中對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有哪些具體要求？
　　張寶文：各級農(nóng)業(yè)部門要增強緊迫感和責任感，結(jié)合本部門、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實際，提出切實可行的工作方案，明確分工，落實責任，采取綜合措施，扎實推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設。
　　制定完善規(guī)劃，加強宏觀指導。要把加快建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)納入各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，提出明確的目標、任務和政策措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)“七大體系”建設，加快《保護性耕作示范工程建設規(guī)劃》、《沃土工程建設規(guī)劃》等相關(guān)工程規(guī)劃的修改完善，逐步形成節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。以“十大節(jié)約型技術(shù)”為重點，支持一批技術(shù)開發(fā)項目，加強聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新集成、引進消化和推廣應用。
　　落實完善政策，加強扶持引導。研究制定推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設的相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民施用有機肥和采用環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。建立和完善各項規(guī)章制度，構(gòu)建發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)的長效機制，提高監(jiān)督管理和技術(shù)服務水平。同時，要廣泛開展宣傳，增強節(jié)約意識，不斷提高全社會建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，努力營造共建節(jié)約型農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
　　（信息來源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2006年01月23日 農(nóng)民日報）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

建設部副部長傅雯娟強調(diào)：以轉(zhuǎn)移培訓哺農(nóng)村惠農(nóng)民 ♂

建設部副部長傅雯娟強調(diào)：以轉(zhuǎn)移培訓哺農(nóng)村惠農(nóng)民

　　我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將使越來越多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。作為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)，建筑業(yè)可以說是責任重大、功不可沒：目前，進城務工的1億農(nóng)村勞動力中，三分之一集中在建筑行業(yè)；4000萬建筑大軍，四分之三來自農(nóng)村。我們應當如何引導和發(fā)展好這支建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力大軍？<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4月25日，在河南省林州市召開的全國建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)驗交流會上，建設部副部長傅雯娟強調(diào)：要總結(jié)經(jīng)驗，開拓思路，大力推進建筑業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　當前，開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作可以說是機遇和制約因素并存。傅雯娟分析說：“兩個趨向”重要論斷為開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題提供了良好的政策環(huán)境；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機遇；構(gòu)建社會主義和諧社會為開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍；轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求加強建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓工作。

　　盡管各地在建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓方面開展了大量工作、取得了較大進展，但培訓規(guī)模偏小，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工接受過培訓的只有10％；培訓方式單一，質(zhì)量有待提高；培訓和輸出的機制尚未形成，大量農(nóng)村勞動力仍處于無序流動狀態(tài)。傅雯娟說，應當引起高度重視。

　　在這次經(jīng)驗交流會上，河南、湖南、重慶、江蘇四省市應邀介紹了他們開展建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的做法和成效。對此，傅雯娟表示首肯。傅雯娟同時指出，不僅上述四省市，湖北、河北、山東、北京以及河南省林州市、湖北省云夢縣等，也都積累了豐富的經(jīng)驗?？梢詺w納為九條：積極實施陽光工程；突出培訓重點；創(chuàng)新培訓方式；保證質(zhì)量，形成品牌；加強服務和管理；延伸培訓管理觸角；發(fā)展勞務企業(yè)；納入總體規(guī)劃；建立培訓輸出聯(lián)動機制。這些經(jīng)驗值得各地學習借鑒。“搞好建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，是一項功在當代、惠及長遠的民心工程，也是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。”傅雯娟說，“在全黨認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下，對建設部門來說，以人為本，首先要以進入建筑業(yè)就業(yè)的3000多萬農(nóng)民工為本，真心關(guān)愛他們，真正幫助他們，這是衡量我們黨性觀念和宗旨意識的一條重要標準。”

　　傅雯娟強調(diào)指出，當前，要重點做好六項工作：

　　一是積極推進陽光工程的組織實施工作。從去年開始，國家六部委組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，這對建筑業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是個極好的機遇，各地建設行政主管部門要抓住機遇，加強指導和協(xié)調(diào)，做好實施工作。

　　二是發(fā)揮各類建設職業(yè)培訓機構(gòu)的作用。各省建設行政主管部門，特別是勞務輸出數(shù)量較大的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，有效整合建設教育資源，把發(fā)展建設中等職業(yè)學校的重點放到農(nóng)村去，有計劃地扶持建筑勞務輸出大縣的培訓基地，使之貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民就近參加培訓。

　　三是建立培訓基地和建筑企業(yè)之間的協(xié)作機制。各地建設行政主管部門要積極牽線搭橋，幫助培訓基地和建筑企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促使參加培訓的農(nóng)村勞動力有組織、成建制輸出。

　　四是發(fā)展建筑勞務企業(yè)，打造建筑勞務輸出平臺。建筑勞務企業(yè)注冊資金數(shù)額小，市場準入門檻低，目前建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)中成建制勞務企業(yè)的比例還較小，有條件的地區(qū)要抓住這個機遇，大力培育建筑勞務企業(yè)，并促使非建制的勞務向有建制的企業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　五是做好建設領域農(nóng)民工法律知識學習培訓工作。要把這項培訓融入到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓以及其它的有關(guān)培訓中，真正發(fā)揮好保障農(nóng)民工權(quán)益的作用。

　　六是切實加強工作指導和監(jiān)督。各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，選擇若干個建筑勞務大縣，作為建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的示范點，以點帶面，點面結(jié)合，全面推進轉(zhuǎn)移培訓工作。

　　2005-05-10 來源：中國建設報 作者：李兆汝劉月月