推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)確?!吧嗉獍踩?推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營 大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè))
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營 大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)
3、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)
♂ 推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)確?!吧嗉獍踩?資料圖
黨的十九大提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想,規(guī)劃了中國特色社會主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,令人振奮,催人奮進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,重在學(xué)懂、弄通、做實,用黨的十九大精神來指導(dǎo)工作。
從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度看,就是要以實施食品安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,采取有效措施推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有更大提升,更好滿足人民群眾日益增長的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需要。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
為此,我們考慮,做好今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),啟動全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程,從生產(chǎn)源頭“產(chǎn)出來”、全程監(jiān)管“管出來”、品牌提升“樹起來”、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)“強起來”、科普宣傳“講出來”等方面綜合施策,逐步探索出一套符合中國國情農(nóng)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,使突出問題隱患得到有效解決,“菜籃子”主產(chǎn)縣規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn),以“三品一標(biāo)”為代表的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給比例達(dá)到40%以上,主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。重點從六個方面抓提升。
一是提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅持抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量、管行業(yè)必須管安全,推動各行各業(yè)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。發(fā)揮“三品一標(biāo)”的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢,加大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度,力爭明年新認(rèn)證“三品”1萬個、新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志150個,使“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅達(dá)到6%,不斷擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模。進(jìn)一步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革,推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,認(rèn)定一批國家級綠色食品原料基地,帶動綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到1.7億畝。
二是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在加快農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基礎(chǔ)上,堅持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,抓緊清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),健全完善畜禽屠宰、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)膜回收等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),力爭明年新制定標(biāo)準(zhǔn)1200項。
開展標(biāo)準(zhǔn)實施大培訓(xùn),推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),推動新型經(jīng)營主體率先實行按標(biāo)生產(chǎn),通過“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種規(guī)模經(jīng)營方式,帶動千家萬戶走上規(guī)范生產(chǎn)軌道。
三是提升全程監(jiān)管能力。堅持“全覆蓋、無禁區(qū)、嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”,建立監(jiān)管名錄,將全國290余萬家新型經(jīng)營主體納入名錄管理,將監(jiān)管對象包干到人、監(jiān)管責(zé)任落實到崗。
堅持“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”工作理念,聚焦農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、“三魚兩藥”等突出問題,開展專項整治,及時查處并公布一批典型案例。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)機制,開展暗訪檢查,建立投訴舉報獎勵制度,設(shè)立微信公眾號,暢通投訴舉報渠道。堅持問題導(dǎo)向,擴大風(fēng)險監(jiān)測范圍,增加農(nóng)藥、動物抗生素等監(jiān)測參數(shù),提高風(fēng)險預(yù)警能力,2018年擬覆蓋到110個品種120項參數(shù)。
四是提升農(nóng)產(chǎn)品可追溯率。推動國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的推廣應(yīng)用,選擇8-10個省開展追溯試點。制定完善全國統(tǒng)一的追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡等為載體構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接機制,倒逼經(jīng)營主體自覺履行責(zé)任。以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手,推動地方落實屬地管理責(zé)任,加大投入力度,率先實現(xiàn)試點省質(zhì)量安全縣的主要農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
五是提升放心農(nóng)資覆蓋面。加快建立農(nóng)業(yè)信用體系,推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣和糧食主產(chǎn)縣全面建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,對生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥和假劣農(nóng)資的違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動,啟動“綠盾護(hù)農(nóng)”行動,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為,從源頭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)護(hù)航。
六是提升宣傳引導(dǎo)影響力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系質(zhì)量安全崗位科學(xué)家的作用,加大科普宣傳力度。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各類謠言和不實信息,建立謠言治理機制,會同有關(guān)部門對造謠傳謠行為進(jìn)行綜合治理。
開展質(zhì)量安全鄉(xiāng)村萬里行活動,在百縣千鄉(xiāng)組織監(jiān)管創(chuàng)新宣傳展示和質(zhì)量控制技術(shù)推廣,力爭開展宣傳活動1000場。
民生所指,責(zé)任所系;民心所向,政之所行。切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,讓老百姓吃得放心,是最大的民生工程,也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作神圣的責(zé)任。
我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署,扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。讓我們攜起手來,共建、共治、共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的美好明天!
推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營 大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè) ♂
推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營 大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)資料圖
穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育新型農(nóng)業(yè)主體。我國農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及千家萬戶,只有穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體,并通過他們帶動廣大農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了抓手。通過對農(nóng)業(yè)大戶的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),機械化作業(yè)有一個合理的“輻射半徑”,農(nóng)作物從收割到倉儲到加工也有運輸半徑,100畝左右是比較合適的種植規(guī)模。對于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體,首先,加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證,通過土地流轉(zhuǎn)等手段,催生更多新型農(nóng)業(yè)主體,讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中唱主角。目前,岳陽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.5萬余家。其次,農(nóng)業(yè)政策要更多向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜,為其發(fā)展壯大創(chuàng)造更好條件。在實踐中,岳陽主要進(jìn)行以下幾項具體工作:一是借鑒發(fā)展工業(yè)項目的經(jīng)驗,300名市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)300家新型農(nóng)業(yè)主體,引導(dǎo)相互協(xié)作合作。二是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在實施機耕道、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,今年為62家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了冷鏈物流的土地配套問題。三是加強貸款金融服務(wù),今年協(xié)調(diào)農(nóng)行岳陽分行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增放貸536筆、1.04億元,滿足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。四是出臺政策支持大學(xué)生應(yīng)聘到農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶中工作,同時出臺政策幫助新型農(nóng)業(yè)主體吸引留住人才。五是將市、縣涉農(nóng)資金逐步整合、“精準(zhǔn)滴灌”,發(fā)揮政策項目資金“四兩撥千斤”的作用。今年重點整合資金支持糧食、生豬生產(chǎn),全市種植雙季稻236.5萬畝,生豬出欄全年可超過310萬頭。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力發(fā)展精細(xì)化特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。湖南是農(nóng)業(yè)大省,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)尋求新突破的過程中,精細(xì)農(nóng)業(yè)是湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點。精細(xì)涉及所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)、所有方面。精細(xì)農(nóng)業(yè)離不開機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、科技化、信息化和社會化“六化”支撐。
特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點和賣點。根據(jù)省“千億產(chǎn)業(yè)培育計劃”,岳陽重點發(fā)展糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、油料、竹木7個百億產(chǎn)業(yè)。堅持像工業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè),分別制定方案,一產(chǎn)一策,突出“四抓”:一是抓品牌。建設(shè)好公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌,推進(jìn)品牌強農(nóng)。依托農(nóng)博會、中博會等展會活動,搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇,努力將岳陽打造成為大灣區(qū)等地區(qū)重要的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。二是抓基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動農(nóng)產(chǎn)品出口出境。三是抓質(zhì)量。加快建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“履歷表”制度,構(gòu)建從田間到餐桌的安全可追溯體系。四是抓加工。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn),加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),探索農(nóng)產(chǎn)品加工“共享工廠”試點,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民就地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。目前岳陽糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜4個產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已達(dá)到或接近百億元,食品加工業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè),岳陽正努力建成大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
充分發(fā)揮市場作用和第三方力量,著力健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系。我國人多地少、小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的局面將長期存在。在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策下,對于小農(nóng)戶而言,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)從頭到尾都自己干,效率低,產(chǎn)量少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,越來越多的小農(nóng)戶將打藥、收割甚至育苗、烘干等交給第三方,這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包,使農(nóng)民種田“人不下田、谷不落地”,變“面朝黃土背朝天”為“面朝屏幕背朝云”,既減輕了勞動強度,又減少了人力成本。
在這方面,岳陽市委、市政府主要抓好如下工作:一是整合提升農(nóng)機站、農(nóng)技站等部門的服務(wù)能力,發(fā)揮政府服務(wù)的主導(dǎo)作用。二是鞏固深化供銷系統(tǒng)改革,發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍和主渠道作用。今年春耕正逢新冠肺炎疫情,全市434個供銷農(nóng)資網(wǎng)點共組織供應(yīng)化肥10萬多噸、種子1萬多噸、農(nóng)膜1423噸,成為農(nóng)資市場供給的主力軍。三是強化利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的帶動作用。岳陽2961家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共安排就業(yè)15.5萬人,帶動農(nóng)戶75.6萬戶。四是支持發(fā)展農(nóng)村電商等第三方力量,發(fā)揮市場機制的作用。
落實中央部署和省委要求,著力推動縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府把更多的精力用在鄉(xiāng)村振興上。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》中明確要求,“黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上”。實際工作中,縣、鄉(xiāng)、村三級書記在鄉(xiāng)村振興中尤為關(guān)鍵。但從平時調(diào)研掌握的情況看,基層工作力量的擺布基本上是“三七”現(xiàn)象,即60%-70%的精力用來穿“上面的千條線”,30%-40%的精力用來服務(wù)“三農(nóng)”。
為此,岳陽市認(rèn)真組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針,用更大力度更實舉措推動鄉(xiāng)村振興。全面落實省委出臺的《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》,將“三七”現(xiàn)象扭轉(zhuǎn)成“七三”現(xiàn)象,激勵基層干部將更多的精力用在培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,用在統(tǒng)籌整合上級資金、資源、項目改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,用在加強公益服務(wù)、便民服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化上,用在優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民一起邁進(jìn)全面小康的幸福生活。
推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè) ♂
推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)古往今來,農(nóng)業(yè)都是人類生存和治國安邦的首要之務(wù)。湖南省岳陽市是國家重要的糧、油、棉、生豬等生產(chǎn)基地。近年來,岳陽市委、市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神,以“大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè),建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”為要求,全力落實“六大強農(nóng)”行動,著力打造大美湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育新型農(nóng)業(yè)主體。我國農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及千家萬戶,只有穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體,并通過他們帶動廣大農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了抓手。通過對農(nóng)業(yè)大戶的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),機械化作業(yè)有一個合理的“輻射半徑”,農(nóng)作物從收割到倉儲到加工也有運輸半徑,100畝左右是比較合適的種植規(guī)模。
對于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體,首先,加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證,通過土地流轉(zhuǎn)等手段,催生更多新型農(nóng)業(yè)主體,讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中唱主角。目前,岳陽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.5萬余家。其次,農(nóng)業(yè)政策要更多向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜,為其發(fā)展壯大創(chuàng)造更好條件。在實踐中,岳陽主要進(jìn)行以下幾項具體工作:一是借鑒發(fā)展工業(yè)項目的經(jīng)驗,300名市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)300家新型農(nóng)業(yè)主體,引導(dǎo)相互協(xié)作合作。二是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在實施機耕道、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,今年為62家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了冷鏈物流的土地配套問題。
三是加強貸款金融服務(wù),今年協(xié)調(diào)農(nóng)行岳陽分行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增放貸536筆、1.04億元,滿足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。四是出臺政策支持大學(xué)生應(yīng)聘到農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶中工作,同時出臺政策幫助新型農(nóng)業(yè)主體吸引留住人才。五是將市、縣涉農(nóng)資金逐步整合、“精準(zhǔn)滴灌”,發(fā)揮政策項目資金“四兩撥千斤”的作用。今年重點整合資金支持糧食、生豬生產(chǎn),全市種植雙季稻236.5萬畝,生豬出欄全年可超過310萬頭。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力發(fā)展精細(xì)化特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。湖南是農(nóng)業(yè)大省,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)尋求新突破的過程中,精細(xì)農(nóng)業(yè)是湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點。精細(xì)涉及所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)、所有方面。精細(xì)農(nóng)業(yè)離不開機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、科技化、信息化和社會化“六化”支撐。
特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點和賣點。根據(jù)省“千億產(chǎn)業(yè)培育計劃”,岳陽重點發(fā)展糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、油料、竹木7個百億產(chǎn)業(yè)。堅持像工業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè),分別制定方案,一產(chǎn)一策,突出“四抓”:一是抓品牌。建設(shè)好公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌,推進(jìn)品牌強農(nóng)。依托農(nóng)博會、中博會等展會活動,搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇,努力將岳陽打造成為大灣區(qū)等地區(qū)重要的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。
二是抓基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動農(nóng)產(chǎn)品出口出境。三是抓質(zhì)量。加快建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“履歷表”制度,構(gòu)建從田間到餐桌的安全可追溯體系。四是抓加工。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn),加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),探索農(nóng)產(chǎn)品加工“共享工廠”試點,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民就地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。目前岳陽糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜4個產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已達(dá)到或接近百億元,食品加工業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè),岳陽正努力建成大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
充分發(fā)揮市場作用和第三方力量,著力健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系。我國人多地少、小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的局面將長期存在。在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策下,對于小農(nóng)戶而言,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)從頭到尾都自己干,效率低,產(chǎn)量少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,越來越多的小農(nóng)戶將打藥、收割甚至育苗、烘干等交給第三方,這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包,使農(nóng)民種田“人不下田、谷不落地”,變“面朝黃土背朝天”為“面朝屏幕背朝云”,既減輕了勞動強度,又減少了人力成本。
在這方面,岳陽市委、市政府主要抓好如下工作:一是整合提升農(nóng)機站、農(nóng)技站等部門的服務(wù)能力,發(fā)揮政府服務(wù)的主導(dǎo)作用。二是鞏固深化供銷系統(tǒng)改革,發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍和主渠道作用。今年春耕正逢新冠肺炎疫情,全市434個供銷農(nóng)資網(wǎng)點共組織供應(yīng)化肥10萬多噸、種子1萬多噸、農(nóng)膜1423噸,成為農(nóng)資市場供給的主力軍。三是強化利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的帶動作用。岳陽2961家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共安排就業(yè)15.5萬人,帶動農(nóng)戶75.6萬戶。四是支持發(fā)展農(nóng)村電商等第三方力量,發(fā)揮市場機制的作用。
落實中央部署和省委要求,著力推動縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府把更多的精力用在鄉(xiāng)村振興上。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》中明確要求,“黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上”。實際工作中,縣、鄉(xiāng)、村三級書記在鄉(xiāng)村振興中尤為關(guān)鍵。但從平時調(diào)研掌握的情況看,基層工作力量的擺布基本上是“三七”現(xiàn)象,即60%-70%的精力用來穿“上面的千條線”,30%-40%的精力用來服務(wù)“三農(nóng)”。
為此,岳陽市認(rèn)真組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針,用更大力度更實舉措推動鄉(xiāng)村振興。全面落實省委出臺的《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》,將“三七”現(xiàn)象扭轉(zhuǎn)成“七三”現(xiàn)象,激勵基層干部將更多的精力用在培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,用在統(tǒng)籌整合上級資金、資源、項目改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,用在加強公益服務(wù)、便民服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化上,用在優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民一起邁進(jìn)全面小康的幸福生活。
(作者系中共岳陽市委副書記)
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