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本文導(dǎo)讀目錄：

1、進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上

2、進(jìn)一步完善健全無害化處理制度機(jī)制促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——...

進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上 ♂

進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上

?　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】為深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)。要求著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，加快推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，優(yōu)化建設(shè)布局，統(tǒng)籌整合資金，加大建設(shè)投入，確保2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
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　　任務(wù)要求各地依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)區(qū)域，突出建設(shè)重點(diǎn)，及時(shí)分解下達(dá)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)工作。
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　　(一)優(yōu)化建設(shè)布局。要根據(jù)水土資源條件、糧食生產(chǎn)潛力、農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)等情況，明確建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先在“兩區(qū)”和產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
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　　(二)支持脫貧攻堅(jiān)。要落實(shí)好中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)部署，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展高效節(jié)水灌溉與產(chǎn)業(yè)脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家級(jí)貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
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　　(三)加快分解任務(wù)。要加快將建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)至縣級(jí)，并于2020年3月31日前將任務(wù)分解情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
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　　(四)穩(wěn)步推動(dòng)延續(xù)項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)黑龍江省三江平原灌區(qū)田間配套工程、海南省南繁科研育種基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等歷史延續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。
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　　中央財(cái)政提前下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算616億元
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　　為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)要求，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、土地整治工作專項(xiàng)資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金用于高效節(jié)水灌溉部分，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2019年5月，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》和《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理和全過程績效管理。2019年，中央財(cái)政安排地方、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金共計(jì)694.23億元。
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　　按照預(yù)算法等有關(guān)要求，10月下旬，中央財(cái)政提前下達(dá)地方和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2020年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算(指標(biāo))共計(jì)616億元，提前下達(dá)預(yù)算超過2019年同口徑預(yù)算執(zhí)行數(shù)的90%。財(cái)政部要求各地要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央下達(dá)預(yù)算做好預(yù)算編制、分解下達(dá)等工作，待進(jìn)入2020年預(yù)算年度后，按程序及時(shí)撥付資金。各省(區(qū)、市)用于貧困縣的該項(xiàng)資金增幅不低于該項(xiàng)資金平均增幅。分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達(dá)”，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求。
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　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)座談會(huì)在安徽省合肥召開
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　　11月26日，農(nóng)田建設(shè)管理司在安徽省合肥市召開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)座談會(huì)。會(huì)議分析了農(nóng)田建設(shè)及監(jiān)督評(píng)價(jià)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，部署各地進(jìn)一步做好農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)、摸底評(píng)估、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，與會(huì)代表圍繞如何建立健全農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了討論。
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　　遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施面積達(dá)2360萬余畝
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　　今年以來，遼寧省積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，截至11月26日，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)累計(jì)實(shí)施面積達(dá)到2360萬余畝。
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　　遼寧省結(jié)合省情農(nóng)情，持續(xù)加大政策支持和資金投入保障力度。2011年至2018年，全省共實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2084萬畝。據(jù)測(cè)算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝糧食可實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)100公斤，畝均節(jié)水24.3%，化肥農(nóng)藥施用量可分別減少13.8%和19.1%。
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　　為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目順利實(shí)施，遼寧省完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫“五統(tǒng)一”，初步構(gòu)建起集中統(tǒng)一高效的農(nóng)田建設(shè)管理新體制，保證了全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的有序銜接。
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　　2019年，國家下達(dá)遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)280萬畝(含同步發(fā)展61萬畝高效節(jié)水灌溉任務(wù))，比近3年全省年均建設(shè)任務(wù)增加90萬畝。遼寧省迅速將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目區(qū)，已分解到68個(gè)項(xiàng)目縣(市、區(qū))，落實(shí)到具體地塊，同時(shí)明確，優(yōu)先鼓勵(lì)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，簡(jiǎn)化程序、提高效率；優(yōu)先鼓勵(lì)集中連片地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，有條件的地區(qū)可以實(shí)行整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣推進(jìn)。
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　　河北省“五項(xiàng)舉措”全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
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　　2019年，河北省共安排新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田280萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉140.4萬畝，分別超出國家下達(dá)任務(wù)數(shù)的7.7%和10.5%。為確保任務(wù)圓滿完成，河北圍繞“五項(xiàng)舉措”，狠抓落實(shí)。
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　　一是以完善機(jī)制促落實(shí)。為及時(shí)掌握各地項(xiàng)目建設(shè)情況，建立了全省農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)對(duì)進(jìn)度較慢地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度；制定了《河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法》，明確對(duì)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開展情況實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
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　　二是以隊(duì)伍建設(shè)促落實(shí)。在配強(qiáng)配齊省級(jí)農(nóng)田建設(shè)管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力督導(dǎo)市、縣兩級(jí)建立了專門的農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員，著力打造一支能打硬仗、能啃硬骨頭的精干隊(duì)伍。
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　　三是以活動(dòng)開展促落實(shí)。年中，開展了全省農(nóng)田建設(shè)管理工作調(diào)度會(huì)；11月初，舉行了全省2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開工儀式，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩及培訓(xùn)；年底前，要完成對(duì)全省市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。
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　　四是以督導(dǎo)檢查促落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了三個(gè)巡回督導(dǎo)組，由行政領(lǐng)導(dǎo)加業(yè)務(wù)骨干組成，及時(shí)掌握各地項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)情況，針對(duì)市縣存在實(shí)際問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
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　　五是以強(qiáng)化宣傳促落實(shí)。定期對(duì)各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，協(xié)調(diào)電視臺(tái)、報(bào)社、新媒體、廳宣傳中心等單位，加強(qiáng)對(duì)各地典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)工程的宣傳，打造全省農(nóng)田建設(shè)示范點(diǎn)，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)新氛圍。

進(jìn)一步完善健全無害化處理制度機(jī)制促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——... ♂

進(jìn)一步完善健全無害化處理制度機(jī)制促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——...

　　本網(wǎng)訊 近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。記者日前就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人。

　　問：請(qǐng)介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景？

　　答：國家高度重視病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作，這不僅是阻斷重大動(dòng)物疫病傳播流行的有效手段，還是維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》，加快構(gòu)建處理體系，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)病死畜禽無害化處理工作取得積極成效。但是，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)不到位、處理體系不健全、處理方式不規(guī)范、監(jiān)督管理措施不完善等問題還不同程度存在，隨意丟棄病死畜禽等情況還時(shí)有發(fā)生，既造成動(dòng)物疫病傳播隱患，也存在著病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)入食品鏈條、污染環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)這些突出問題，為深入貫徹落實(shí)2021年新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》），在系統(tǒng)總結(jié)無害化處理成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取有關(guān)部門、地方政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、廣大群眾意見建議基礎(chǔ)上，專門制定本《辦法》，力求進(jìn)一步完善健全病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理制度機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：《辦法》的適用范圍是什么？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《動(dòng)物防疫法》等法律規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能，《辦法》適用于《國家畜禽遺傳資源目錄》明確的畜禽種類范圍，覆蓋畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無害化處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。《辦法》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的畜禽和畜禽產(chǎn)品有：染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)可能危害人體或者動(dòng)物健康的；因自然災(zāi)害、應(yīng)激反應(yīng)、物理擠壓等因素死亡的；屠宰過程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的；死胎、木乃伊胎等；因動(dòng)物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的。對(duì)病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物和病害水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理，可參照本《辦法》執(zhí)行。

　　問：《辦法》重點(diǎn)明確了哪些規(guī)定？

　　答：《辦法》分為總則、收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共6章39條，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)做好相關(guān)工作的重要依據(jù)和指南。這些規(guī)定主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。《辦法》提出病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，細(xì)化明確了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方人民政府屬地管理責(zé)任、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督管理責(zé)任等三方責(zé)任。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)收集運(yùn)輸管理。《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)貯存、清運(yùn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，明確了委托處理應(yīng)當(dāng)符合的要求和集中暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件?！掇k法》還要求對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒、衛(wèi)生防護(hù)等措施。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范無害化處理。《辦法》規(guī)定無害化處理場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證，養(yǎng)殖、屠宰、隔離場(chǎng)（廠）內(nèi)自行處理應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術(shù)規(guī)范?！掇k法》還鼓勵(lì)依法依規(guī)對(duì)無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。

　　問：《辦法》對(duì)相關(guān)違法行為設(shè)定了什么處罰規(guī)定？

　　答：《辦法》的處罰規(guī)定主要涵蓋四個(gè)方面。

　　一是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)等未按規(guī)定貯存、清運(yùn)、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，以及集中暫存點(diǎn)、病死畜禽無害化處理場(chǎng)未按規(guī)定配備專門人員，要按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰。

　　二是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)、病死畜禽無害化處理場(chǎng)沒有取得動(dòng)物防疫條件合格證從事無害化處理活動(dòng)的，要按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合動(dòng)物防疫條件繼續(xù)從事無害化處理活動(dòng)的，要按照《動(dòng)物防疫法》第九十九條規(guī)定處罰。

　　三是專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，沒有向承運(yùn)人所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，要按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛不符合《辦法》規(guī)定的要求，要按照《動(dòng)物防疫法》第九十四條規(guī)定處罰。

　　四是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所未建立管理制度，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個(gè)人未建立臺(tái)賬或者未進(jìn)行視頻監(jiān)控的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　問：《辦法》什么時(shí)候施行？下一步如何貫徹落實(shí)？

　　答：《辦法》將于2022年7月1日起施行。下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將認(rèn)真抓好《辦法》的宣傳貫徹和組織實(shí)施，重點(diǎn)做好四方面工作。一是加強(qiáng)《辦法》解讀宣傳。組織做好《辦法》主要條款的細(xì)化解讀，分級(jí)分類對(duì)從事無害化處理工作的管理和業(yè)務(wù)人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督管理、行業(yè)指導(dǎo)、依法行政等能力；采取多種形式加強(qiáng)《辦法》的宣傳，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)行業(yè)廣大從業(yè)者知法懂法守法。二是抓緊研究制定配套制度。組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估方案，研究推行病死畜禽無害化處理場(chǎng)分級(jí)管理制度，務(wù)求實(shí)用和可操作。三是強(qiáng)化全程信息化監(jiān)管。建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、運(yùn)輸、無害化處理等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、相互印證，形成全鏈條可追溯管理，提升監(jiān)督執(zhí)法工作效能。四是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定要求。進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)推動(dòng)解決《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。