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本文導讀目錄：

1、進一步夯實糧食安全基礎，2020年新增高標準農田8000萬畝以上

2、進一步完善健全無害化處理制度機制促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展——...

進一步夯實糧食安全基礎，2020年新增高標準農田8000萬畝以上 ♂

進一步夯實糧食安全基礎，2020年新增高標準農田8000萬畝以上

?　　【農機網 熱點關注】為深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實糧食生產基礎，確保國家糧食安全，農業(yè)農村部下達2020年高標準農田建設和高效節(jié)水灌溉面積任務。要求著力推動農業(yè)高質量發(fā)展，以提升糧食產能為首要目標，加快推動農田建設項目落實，優(yōu)化建設布局，統籌整合資金，加大建設投入，確保2020年新增高標準農田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
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　　任務要求各地依據農業(yè)農村部下達的年度建設任務，明確建設區(qū)域，突出建設重點，及時分解下達任務，統籌推進農田建設工作。
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　　(一)優(yōu)化建設布局。要根據水土資源條件、糧食生產潛力、農田建設基礎等情況，明確建設重點區(qū)域，優(yōu)先在“兩區(qū)”和產糧大縣開展高標準農田建設。
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　　(二)支持脫貧攻堅。要落實好中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項部署，把建設高標準農田、發(fā)展高效節(jié)水灌溉與產業(yè)脫貧統籌推進，優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家級貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設高標準農田。
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　　(三)加快分解任務。要加快將建設任務分解下達至縣級，并于2020年3月31日前將任務分解情況報送農業(yè)農村部備案。
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　　(四)穩(wěn)步推動延續(xù)項目。繼續(xù)推動黑龍江省三江平原灌區(qū)田間配套工程、海南省南繁科研育種基地高標準農田建設等歷史延續(xù)項目建設，確保按計劃完成建設任務。
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　　中央財政提前下達2020年農田建設補助資金預算616億元
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　　為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有關要求，財政部會同農業(yè)農村部整合農業(yè)綜合開發(fā)專項資金、土地整治工作專項資金和農田水利建設資金用于高效節(jié)水灌溉部分，設立農田建設補助資金，支持用于高標準農田及農田水利建設。2019年5月，財政部會同農業(yè)農村部先后印發(fā)《農田建設補助資金管理辦法》和《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》，加強對農田建設補助資金管理和全過程績效管理。2019年，中央財政安排地方、新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團等農田建設補助資金共計694.23億元。
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　　按照預算法等有關要求，10月下旬，中央財政提前下達地方和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團2020年農田建設補助資金預算(指標)共計616億元，提前下達預算超過2019年同口徑預算執(zhí)行數的90%。財政部要求各地要按照有關規(guī)定，結合中央下達預算做好預算編制、分解下達等工作，待進入2020年預算年度后，按程序及時撥付資金。各省(區(qū)、市)用于貧困縣的該項資金增幅不低于該項資金平均增幅。分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。
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　　高標準農田建設監(jiān)督評價座談會在安徽省合肥召開
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　　11月26日，農田建設管理司在安徽省合肥市召開高標準農田建設監(jiān)督評價座談會。會議分析了農田建設及監(jiān)督評價工作面臨的形勢、任務和要求，部署各地進一步做好農田建設評價激勵、摸底評估、統計調查等監(jiān)測監(jiān)管工作，與會代表圍繞如何建立健全農田建設監(jiān)管機制進行了討論。
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　　遼寧省高標準農田建設實施面積達2360萬余畝
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　　今年以來，遼寧省積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的高標準農田，截至11月26日，全省高標準農田建設累計實施面積達到2360萬余畝。
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　　遼寧省結合省情農情，持續(xù)加大政策支持和資金投入保障力度。2011年至2018年，全省共實施建設高標準農田2084萬畝。據測算，高標準農田每畝糧食可實現增產100公斤，畝均節(jié)水24.3%，化肥農藥施用量可分別減少13.8%和19.1%。
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　　為保障高標準農田項目順利實施，遼寧省完善頂層設計，實現了高標準農田建設統一規(guī)劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫“五統一”，初步構建起集中統一高效的農田建設管理新體制，保證了全省高標準農田建設工作的有序銜接。
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　　2019年，國家下達遼寧省高標準農田建設任務280萬畝(含同步發(fā)展61萬畝高效節(jié)水灌溉任務)，比近3年全省年均建設任務增加90萬畝。遼寧省迅速將建設任務落實到項目區(qū)，已分解到68個項目縣(市、區(qū))，落實到具體地塊，同時明確，優(yōu)先鼓勵農民合作社等新型農業(yè)經營主體開展高標準農田建設，可以通過以獎代補等方式，簡化程序、提高效率；優(yōu)先鼓勵集中連片地區(qū)進行建設，有條件的地區(qū)可以實行整鄉(xiāng)推進、整縣推進。
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　　河北省“五項舉措”全力推進高標準農田建設
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　　2019年，河北省共安排新建高標準農田280萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉140.4萬畝，分別超出國家下達任務數的7.7%和10.5%。為確保任務圓滿完成，河北圍繞“五項舉措”，狠抓落實。
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　　一是以完善機制促落實。為及時掌握各地項目建設情況，建立了全省農田建設進度定期調度機制，及時對進度較慢地區(qū)進行專項調度；制定了《河北省高標準農田建設評價激勵實施辦法》，明確對各地高標準農田建設開展情況實施獎優(yōu)罰劣。
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　　二是以隊伍建設促落實。在配強配齊省級農田建設管理隊伍的基礎上，強力督導市、縣兩級建立了專門的農田建設管理機構，配備能力強、責任心強的人員，著力打造一支能打硬仗、能啃硬骨頭的精干隊伍。
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　　三是以活動開展促落實。年中，開展了全省農田建設管理工作調度會；11月初，舉行了全省2019年高標準農田建設開工儀式，進行了現場觀摩及培訓；年底前，要完成對全省市、縣兩級業(yè)務培訓全覆蓋。
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　　四是以督導檢查促落實。省農業(yè)農村廳成立了三個巡回督導組，由行政領導加業(yè)務骨干組成，及時掌握各地項目建設真實情況，針對市縣存在實際問題，及時協調解決。
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　　五是以強化宣傳促落實。定期對各地項目建設進度進行通報，協調電視臺、報社、新媒體、廳宣傳中心等單位，加強對各地典型經驗、亮點工程的宣傳，打造全省農田建設示范點，營造學習先進新氛圍。

進一步完善健全無害化處理制度機制促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展——... ♂

進一步完善健全無害化處理制度機制促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展——...

　　本網訊 近期，農業(yè)農村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。記者日前就相關問題采訪了農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人。

　　問：請介紹一下《辦法》出臺的背景？

　　答：國家高度重視病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理工作，這不僅是阻斷重大動物疫病傳播流行的有效手段，還是維護畜禽產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。近年來，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，加快構建處理體系，完善工作機制，強化政策支持，推動病死畜禽無害化處理工作取得積極成效。但是，我們在工作實踐中發(fā)現，生產經營者主體責任落實不到位、處理體系不健全、處理方式不規(guī)范、監(jiān)督管理措施不完善等問題還不同程度存在，隨意丟棄病死畜禽等情況還時有發(fā)生，既造成動物疫病傳播隱患，也存在著病死畜禽和病害畜禽產品進入食品鏈條、污染環(huán)境等風險。

　　針對這些突出問題，為深入貫徹落實2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》），在系統總結無害化處理成效和經驗，認真聽取有關部門、地方政府及農業(yè)農村主管部門、生產經營主體、廣大群眾意見建議基礎上，專門制定本《辦法》，力求進一步完善健全病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理制度機制，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

　　問：《辦法》的適用范圍是什么？

　　答：根據《中華人民共和國畜牧法》《動物防疫法》等法律規(guī)定和農業(yè)農村部職能，《辦法》適用于《國家畜禽遺傳資源目錄》明確的畜禽種類范圍，覆蓋畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸等過程中病死畜禽和病害畜禽產品的收集、無害化處理及其監(jiān)督管理活動。《辦法》明確規(guī)定應當進行無害化處理的畜禽和畜禽產品有：染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；經檢疫、檢驗可能危害人體或者動物健康的；因自然災害、應激反應、物理擠壓等因素死亡的；屠宰過程中經肉品品質檢驗確認為不可食用的；死胎、木乃伊胎等；因動物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；其他應當進行無害化處理的。對病死水產養(yǎng)殖動物和病害水產養(yǎng)殖動物產品的無害化處理，可參照本《辦法》執(zhí)行。

　　問：《辦法》重點明確了哪些規(guī)定？

　　答：《辦法》分為總則、收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責任、附則，共6章39條，是今后一段時期指導做好相關工作的重要依據和指南。這些規(guī)定主要體現在三個方面。

　　一是進一步健全責任機制。《辦法》提出病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理應當堅持統籌規(guī)劃與屬地負責相結合、政府監(jiān)管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合的原則，細化明確了生產經營者主體責任、地方人民政府屬地管理責任、各級農業(yè)農村主管部門監(jiān)督管理責任等三方責任。

　　二是進一步加強收集運輸管理。《辦法》要求生產經營者應當及時貯存、清運病死畜禽和病害畜禽產品，明確了委托處理應當符合的要求和集中暫存點應當具備的條件?！掇k法》還要求對病死畜禽和病害畜禽產品專用運輸車輛實行備案管理，從事運輸的單位和個人應當落實消毒、衛(wèi)生防護等措施。

　　三是進一步規(guī)范無害化處理。《辦法》規(guī)定無害化處理場建設應當符合規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖、屠宰、隔離場（廠）內自行處理應當符合無害化處理場所的動物防疫條件，省級農業(yè)農村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術規(guī)范?！掇k法》還鼓勵依法依規(guī)對無害化處理產物進行資源化利用。

　　問：《辦法》對相關違法行為設定了什么處罰規(guī)定？

　　答：《辦法》的處罰規(guī)定主要涵蓋四個方面。

　　一是畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場）、隔離場等未按規(guī)定貯存、清運、自行處理病死畜禽和病害畜禽產品，以及集中暫存點、病死畜禽無害化處理場未按規(guī)定配備專門人員，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰。

　　二是畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場、病死畜禽無害化處理場沒有取得動物防疫條件合格證從事無害化處理活動的，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；生產經營條件發(fā)生變化，不再符合動物防疫條件繼續(xù)從事無害化處理活動的，要按照《動物防疫法》第九十九條規(guī)定處罰。

　　三是專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產品運輸的車輛，沒有向承運人所在地縣級農業(yè)農村主管部門備案，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；病死畜禽和病害畜禽產品專用運輸車輛不符合《辦法》規(guī)定的要求，要按照《動物防疫法》第九十四條規(guī)定處罰。

　　四是病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理場所未建立管理制度，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產品收集、無害化處理的單位和個人未建立臺賬或者未進行視頻監(jiān)控的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　問：《辦法》什么時候施行？下一步如何貫徹落實？

　　答：《辦法》將于2022年7月1日起施行。下一步，各級農業(yè)農村主管部門將認真抓好《辦法》的宣傳貫徹和組織實施，重點做好四方面工作。一是加強《辦法》解讀宣傳。組織做好《辦法》主要條款的細化解讀，分級分類對從事無害化處理工作的管理和業(yè)務人員開展系統培訓，切實提高監(jiān)督管理、行業(yè)指導、依法行政等能力；采取多種形式加強《辦法》的宣傳，引導畜牧獸醫(yī)行業(yè)廣大從業(yè)者知法懂法守法。二是抓緊研究制定配套制度。組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理生物安全風險調查評估方案，研究推行病死畜禽無害化處理場分級管理制度，務求實用和可操作。三是強化全程信息化監(jiān)管。建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺，加快實現病死畜禽和病害畜禽產品收集、運輸、無害化處理等各環(huán)節(jié)信息互聯互通、相互印證，形成全鏈條可追溯管理，提升監(jiān)督執(zhí)法工作效能。四是嚴格執(zhí)行各項規(guī)定要求。進一步強化病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法行為。同時，加強調查研究，及時推動解決《辦法》執(zhí)行中出現的各類問題，切實將各項規(guī)定落到實處。