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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策 農(nóng)民工就業(yè)扶持政策

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，以及農(nóng)民工就業(yè)扶持政策對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、針對(duì)農(nóng)民工政府采取了哪些政策
• 2、當(dāng)前我國從哪些方面來促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)？這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何幫助？
• 3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策
• 4、近年來國家對(duì)農(nóng)民都有哪些好政策？像：兩免一補(bǔ)這樣的。
• 5、農(nóng)民工就業(yè)問題
• 6、五部門進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如何才算是真正的保護(hù)農(nóng)民工？

公平對(duì)待農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的合法權(quán)益農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會(huì)管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)或?qū)挃_民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。因地制宜，分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。鼓勵(lì)各地區(qū)從實(shí)際出發(fā)，探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的辦法。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要抓緊解決農(nóng)巧逗民工面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次衫旦問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。

法律依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策：

《城市居民最低生活保障條例》

第七條申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。

管理審批機(jī)關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十一條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營等方面給予必要的扶持和照顧。

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我國從如下方面來促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的幫助如下。

一、從如下方面來促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

發(fā)展富民工業(yè)穩(wěn)崗。這對(duì)于推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)至關(guān)重要。把重點(diǎn)放在“兩個(gè)”上。

一方面是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加茄枯工產(chǎn)業(yè)的提升。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮、冷鏈、物流農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策，從“田間到餐桌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)。

另一方面是要發(fā)展新的工業(yè)和新的商業(yè)模式。要以農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，擴(kuò)大農(nóng)村的多功能，挖掘農(nóng)村的多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村的休閑觀光、襪納州直播帶貨、電商等新形式，增加農(nóng)民的就業(yè)。

支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，技術(shù)水平高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。要深入開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”辦理，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

總體來說，一個(gè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工可以帶動(dòng)6-7個(gè)人的穩(wěn)定工作，15-20個(gè)人的靈活就業(yè)。

擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模?？h域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的“水庫”，縣域經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)人口，農(nóng)村勞動(dòng)力占到農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策了55%。

要在縣域內(nèi)發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育，引導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展小告蔽型企業(yè)，培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和較大就業(yè)空間的產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。

二、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的收入與城市之間存在較大的差距，因此，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要措施，也是我國實(shí)行全面小康的有力保障。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策有以下幾條：

一、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴(kuò)大范圍。各級(jí)政府要支持稅務(wù)部門落實(shí)小型微型企業(yè)優(yōu)惠政策。

二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力。落實(shí)支持小型微型企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。鼓勵(lì)支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快研發(fā)中心建設(shè)，對(duì)新獲批的國家級(jí)研發(fā)中心，省財(cái)政給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

三、支持各類群體創(chuàng)辦小型微型企業(yè)。貫徹非禁即入政策，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，鼓勵(lì)投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評(píng)估作價(jià)出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。

四、審批：開通“綠色通道”。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入，各級(jí)政府基洞和有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有(集體)企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)等。降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。同時(shí)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，簡化審批程序，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”。

五、資金：推出貸款貼息制度。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬小額擔(dān)保貸款條件，積極給回鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款，扶持期內(nèi)由財(cái)政按規(guī)定予以貼息。

六、待遇：與外地客商相同 。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在登記注冊(cè)后給予3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅。符合有關(guān)條件的，要按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)晌寬品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

七、場(chǎng)地：可用集體建設(shè)用地。允許把集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街、商貿(mào)城等，解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)地。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目時(shí)，允許在宅基宴鋒亮地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。

八、提供信息和技術(shù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)，通過建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的信息服務(wù)；依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)或高等院校，幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

九、提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 各地要對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)(服務(wù))中心，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。

拓展資料

具備以下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款條件，方可申請(qǐng)：

1、經(jīng)工商部門登記注冊(cè);?

2、有固定的經(jīng)營場(chǎng)地和一定的自有資本金;?

3、從事項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定;

4、自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40%;?

5、無不良紀(jì)錄，信用良好;

6、應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

參考資料：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款

分類: 社會(huì)/文化 社會(huì)話題

解析:

國務(wù)院文件

國發(fā)[2006]5號(hào)

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國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)政策的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)數(shù)脊產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動(dòng)性強(qiáng),有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)薯坦?jié)B益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,提出如下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重大意義

(一)農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè),在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上,是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工,為城市創(chuàng)造了財(cái)富,為農(nóng)村增加了收入,為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式,同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成,為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,帶回資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,直接促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作,對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有信穗重大意義。

(二)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,各地區(qū)、各部門做了大量工作,取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是:工資偏低,被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長,安全條件差;缺乏社會(huì)保障,職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難,經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。解決好這些問題,直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢(shì),也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在。必須從我國國情出發(fā),順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。我們要站在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

(四)指導(dǎo)思想。以 *** 理論和“ *** ”重要思想為指導(dǎo),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn);堅(jiān)持從我國國情出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問題。著力完善政策和管理,推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度,建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度,拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

(五)基本原則。

———公平對(duì)待,一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙,使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

———強(qiáng)化服務(wù),完善管理。轉(zhuǎn)變 *** 職能,加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會(huì)管理,發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用,為農(nóng)民工生活與勞動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。

———統(tǒng)籌規(guī)劃,合理引導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。———因地制宜,分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。鼓勵(lì)各地區(qū)從實(shí)際出發(fā),探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的辦法。

———立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,又要依靠改革和發(fā)展,逐步解決深層次問題,形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

(六)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人,做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的用人單位,強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金,實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決 *** 投資項(xiàng)目拖欠工程款問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng),建設(shè)資金不落實(shí)的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證,不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度,對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的,可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì),直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續(xù)加大工資清欠力度,并確保不發(fā)生新的拖欠。

(七)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理,切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。各地要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度,不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,延長工時(shí)和休息日、法定假日工作的,要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方制定、調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線,建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度,促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

(八)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同,建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定,不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。任何單位都不得違反勞動(dòng)合同約定損害農(nóng)民工權(quán)益。

(九)依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng),發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品,對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育,增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。有關(guān)部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。發(fā)生重大職業(yè)安全事故,除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外,還要追究 *** 和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(十)切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工。用人單位要依法保護(hù)女工的特殊權(quán)益,不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn),不得安排女工從事禁忌勞動(dòng)范圍工作,不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動(dòng)合同。招用未成年工的用人單位,應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對(duì)介紹和使用童工的違法行為要從嚴(yán)懲處。

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

(十一)逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi),不得以解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工。

(十二)進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)人民 *** 要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強(qiáng)協(xié)作,開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。

(十三)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要,大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。推廣“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼的做法。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段,向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地,發(fā)展訂單式培訓(xùn)。輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。要研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。

(十四)落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門要按照各自職能,切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任,對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位,應(yīng)按國家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi),用于 *** 組織的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。建立由 *** 、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制,中央和地方各級(jí)財(cái)政要加大支持力度。

(十五)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍,要把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模,鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。通過設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款等方式,幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題

(十六)高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題,逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會(huì)保障,要適應(yīng)流動(dòng)性大的特點(diǎn),保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡,調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。

(十七)依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后,要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷,由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。當(dāng)前,要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

(十八)抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定繳費(fèi)率,主要由用人單位繳費(fèi)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法,為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(十九)探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移,并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方,可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工,用人單位要繼續(xù)為其繳費(fèi)。勞動(dòng)保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法。

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

(二十)把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。輸入地 *** 要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要,提高城市綜合承載能力。要增加公共財(cái)政支出,逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。

(二十一)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地 *** 要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任,將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué),并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待,不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地 *** 對(duì)委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校,要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo),提高辦學(xué)質(zhì)量。輸出地 *** 要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。

(二十二)加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。輸入地要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測(cè),落實(shí)國家關(guān)于特定傳染病的免費(fèi)治療政策。要把農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃,采取有效措施提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。

(二十三)進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。實(shí)行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地 *** 要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。輸出地要做好農(nóng)民工計(jì)劃生育宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)工作,免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》,及時(shí)向輸入地提供農(nóng)民工婚育信息。加強(qiáng)全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)建設(shè)。

(二十四)多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管,保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè),在符合規(guī)劃的前提下,可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍,集約利用土地。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題,納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。有條件的地方,城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工,用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金,用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。

八、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

(二十五)保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位,職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表,保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì),在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工,并通過適當(dāng)方式行使民 *** 利。有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面,要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán),嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。

(二十六)深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件;大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題,對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者,應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件,由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況自行制定。改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。

(二十七)保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料,也是他們的生活保障。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地,糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務(wù)工期間,所承包土地?zé)o力耕種的,可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制,也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

(二十八)加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度,依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工 *** 舉報(bào)投訴制度,有關(guān)部門要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要簡化程序、加快審理,涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

(二十九)做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助,要簡化程序,快速辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托,并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。 *** 要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金,為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

(三十)強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn),督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用,完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時(shí),充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工 *** 工作中的作用。

九、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

(三十一)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。這是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。各地要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。有關(guān)部門要抓緊研究制定扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。

(三十二)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),也有利于形成東中西良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局。要在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵(lì)大中城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)要在有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三十三)大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民 *** 要切實(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。加快形成 *** 支持引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民勞動(dòng)積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重視利用當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧?dòng)力,注重建設(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)農(nóng)民直接增收的中小型項(xiàng)目。

(三十四)積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn),提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則,搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度,完善公共設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

(三十五)切實(shí)把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。解決好涉及農(nóng)民工利益的問題,是各級(jí)人民 *** 的重要職責(zé)。各級(jí)人民 *** 要切實(shí)把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項(xiàng)重要任務(wù),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。做好農(nóng)民工工作的主要責(zé)任在地方,各地都要制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,并認(rèn)真落實(shí)。地方各級(jí)人民 *** 要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi),納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍。

(三十六)完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。國務(wù)院建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作。聯(lián)席會(huì)議由國務(wù)院有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體組成,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé),檢查督促對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策的落實(shí)。地方人民 *** 也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。輸出地和輸入地的基層組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。

(三十七)引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平,直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平,必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),接受職業(yè)技術(shù)教育,提高科學(xué)技術(shù)文化水平,提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育,引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念,知法守法,學(xué)會(huì)利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。開展職業(yè)道德和社會(huì)公德教育,引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信,遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌,培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求,遵守城市公共秩序和管理規(guī)定,履行應(yīng)盡義務(wù)。

(三十八)發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。要建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū),構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)自治,增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí),提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能,促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活,與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施,城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放,有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所,開展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng),豐富農(nóng)民工的精神生活。

(三十九)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門的資源,推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享,為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。輸入地和輸出地要搞好農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)信息交流和工作銜接。

(四十)在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會(huì)各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí),開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)。新聞單位要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策,宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型,加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定,按照本文件的要求,結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法,積極研究解決工作中遇到的新問題,確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

二○○六年一月三十一日

降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高崗位需求。政府以財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)發(fā)力幫助恢復(fù)生產(chǎn)，幫扶中小企業(yè)發(fā)展變革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力與彈性，提振市場(chǎng)信心。政府優(yōu)先受理因疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)崗位補(bǔ)貼、扶持補(bǔ)助等，重點(diǎn)支持企業(yè)提高產(chǎn)能，擴(kuò)大用工規(guī)模，挖掘就業(yè)潛力。摒棄固化的偏見觀念，創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境。第一，用人單位要扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工固化的偏見觀念，淡化對(duì)農(nóng)民工的刻板印象，在企業(yè)日常招咐握聘過程和管理過程中，不因身份或者形象無理由拒絕或者輕視求職者或員工，同時(shí)也要理性看待疫情產(chǎn)生的影響，公平公正對(duì)待每一位員工。第二，政府應(yīng)通過提供公平、困皮透明的競(jìng)聘崗位平臺(tái)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，引導(dǎo)一部分農(nóng)民工利用智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)渠道申請(qǐng)崗位工作。第三，政府應(yīng)該完善反就業(yè)歧視法律法規(guī)，向公眾提供反就業(yè)歧視法律咨詢，引導(dǎo)公眾用平等、公正的觀念看待農(nóng)民工，使全社會(huì)意識(shí)到公平就業(yè)的重要性。

法律依據(jù):

《人力資源社會(huì)保障部:農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)、對(duì)策和建議》

一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，要求各地要加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個(gè)工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場(chǎng)招聘會(huì)，開展送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結(jié)合國家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。

二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，將重點(diǎn)向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。

三是落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。針對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、允許階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等等，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。

四是制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。針對(duì)各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)衡尺慶的意愿和行動(dòng)，我部要求各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號(hào)）精神，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前不少地方都出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，并把鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的重點(diǎn)之一，在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面給予相應(yīng)扶持。

五是部署開展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。針對(duì)節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時(shí)期，日前，人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》，要求嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動(dòng)為期一個(gè)月，從2月9日到3月9日，由人力資源社會(huì)保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展，目前正在組織實(shí)施之中。

切實(shí)保障農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，落實(shí)農(nóng)民工權(quán)益保障措施。

五部門進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?

日前國家5部門公布了《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，就支持農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)措施進(jìn)行了明確規(guī)定。該意見引發(fā)廣泛關(guān)注，網(wǎng)友們紛紛表示這一政策能夠有效促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決他們?cè)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)問題，對(duì)于解決農(nóng)民工現(xiàn)存問題有很大幫助。

如何才算是真正的保護(hù)農(nóng)民工？

在保護(hù)農(nóng)民工方面，主要從兩方面著手才算是真正的保護(hù)，一是給予農(nóng)民工公平就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)利及機(jī)會(huì)，二是真正落實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)政策。

在現(xiàn)毀搭灶實(shí)生活當(dāng)中，農(nóng)民工在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面一直都或多或少被區(qū)別對(duì)待。這導(dǎo)致部分農(nóng)民工根本沒有就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，甚至導(dǎo)致一部分人群家庭出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難。只有給予農(nóng)民工公平就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)利及機(jī)會(huì)，農(nóng)民工才能真正投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中去，才能真正在社會(huì)發(fā)展中實(shí)枝御現(xiàn)自身價(jià)值及意義，才能真正在實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中獲益。

另外，真正落實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)政策同樣也是重中之重。現(xiàn)階段部分區(qū)域依舊存在拖欠農(nóng)民工工資、不繳納保險(xiǎn)等各類問題，而農(nóng)民工維權(quán)卻依然十分艱難。只有從政策方面真正做到保證農(nóng)民纖扮工權(quán)益，從流程方面讓農(nóng)民工更容易維權(quán)，才能改變農(nóng)民工現(xiàn)行意識(shí)，讓他們更愿意參與到社會(huì)生活中，更愿意為社會(huì)發(fā)展盡一份力。

在現(xiàn)階段農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中，各類問題始終存在。想要解決這些問題，必須從政策層面和意識(shí)引導(dǎo)層面共同推進(jìn)，才能讓農(nóng)民工真正享受到社會(huì)發(fā)展的好處，讓農(nóng)民工愿意全身心投入到社會(huì)發(fā)展中去。

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