農業(yè)農村發(fā)展改革政策匯編農業(yè)農村發(fā)展改革政策匯編全文

摘要： 今天給各位分享農業(yè)農村發(fā)展改革政策匯編的知識，其中也會對農業(yè)農村發(fā)展改革政策匯編全文進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享農業(yè)農村發(fā)展改革政策匯編的知識，其中也會對農業(yè)農村發(fā)展改革政策匯編全文進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、我國的三農政策有那些
• 2、當前財政支持農業(yè)發(fā)展的政策主要有哪些？
• 3、近年中央有關“三農”的重大方針政策、涉農法律法規(guī)和時事政治等內容有哪些...

黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作。2004年，在宏觀調控中注重加強農業(yè)，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現出良好的發(fā)展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業(yè)取得新的進展。這對促進國民經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關重要的作用。

（2004年 12 月 31 日）中發(fā)〔2005〕1號

但必須清醒地看到，農業(yè)依然是國民經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。

2005年農業(yè)和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，促進農村經濟社會全面發(fā)展。

加強農業(yè)基礎，繁榮農村經濟，必須繼續(xù)采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農村經濟發(fā)展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業(yè)發(fā)展的關鍵；把握了這個環(huán)節(jié)，就把握了農業(yè)現代化的根本；做好了這項工作，就為農村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經過幾年的努力，使農業(yè)的物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。

國家部委支農惠農項目實施文件匯編2013版

一是統籌安排中央財政補助資金。中央財政將政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務余額、單筆擔保額度、政策性擔保規(guī)模占比、績效考核等情況，作為分配農業(yè)生產發(fā)展資金中支持適度規(guī)模經營方向的測算因素。各省在中央政策要求框架內，應進一步細化具體規(guī)定和要求。省級農擔公司開展的非政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務和其他混業(yè)經營的融資性擔保公司開展的農業(yè)信貸擔保業(yè)務，不享受中央財政補助政策。

二是實施擔保費用補助政策。各省可在省級農擔公司按照市場化運營成本費用確定的擔保費率基礎上，給予符合“雙控”標準的政策性業(yè)務適當的擔保費用補助。原則上對糧食適度規(guī)模經營主體的擔保費率補助不超過2%，對其他符合條件的主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項目不超過2%）。財政補助后的綜合擔保費率不得超過3%。具備條件的省級農擔公司如開展財務咨詢、技術服務、市場對接等增值服務，在綜合擔保費率不超過3%的同時，要確保農業(yè)貸款主體實際承擔的綜合信貸成本控制在8%以內，如基準利率調整，按據實增減數對8%予以調整。

中國中央“一號文件”7年來連續(xù)7次鎖定農業(yè)、農村和農民問題。7個文件一脈相承，落腳點都是穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入、加強農村基礎建設。同時，各個文件又根據當時的具體形勢提出針對性措施。下面將2004年至2010年的7個“一號文件”對當時“三農”問題的判斷以及提出的具體要求列舉如下：2004年2月8日，中共中央國務院出臺《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這是時隔18年后中央再次把農業(yè)和農村問題作為中央”一號文件”的主題。對當時“三農”問題的判斷：農業(yè)和農村發(fā)展中存在許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。針對問題提出的要求：堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。2005年1月30日，中共中央國務院出臺《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》。對當時“三農”問題的判斷：農業(yè)依然是國民經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制沒有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀。針對問題提出的要求：進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，從而使農業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。2006年2月21日，中共中央國務院出臺《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。對當時“三農”問題的判斷：農業(yè)和農村問題依然處在艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題依然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。針對問題提出的要求：統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現代農業(yè)建設，促進農民持續(xù)增收，加強農村基礎設施建設，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，全面深化農村改革，加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制。2007年1月29日，中共中央國務院出臺《關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》。對當時“三農”問題的判斷：農村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農業(yè)基礎設施依然薄弱，農民穩(wěn)定增收依然困難，農村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。針對問題提出的要求：發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。2008年1月30日，中共中央國務院出臺《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》。對當時“三農”問題的判斷：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農業(yè)和農村正經歷著深刻變化。農業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，農產品貿易競爭加劇，農業(yè)比較效益下降，農村生產要素外流加劇，農村社會結構深刻轉型。針對問題提出的要求：糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要始終堅持。加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制；切實保障主要農產品基本供給；突出抓好農業(yè)基礎設施建設；著力強化農業(yè)科技和服務體系基本支撐；逐步提高農村基本公共服務水平；穩(wěn)定完善農村基本經營制度和深化農村改革；扎實推進農村基層組織建設；加強和改善黨對“三農”工作的領導。2009年2月1日，中共中央國務院出臺《關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》。對當時“三農”問題的判斷：國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，對中國經濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。針對問題提出的要求：堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農村社會安定。把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續(xù)增長。2010年，1月31日，中共中央國務院出臺《關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》。對目前三農問題的判斷：中國農業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業(yè)生產的影響日益加大。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農業(yè)生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重。針對問題提出的要求：把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

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