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本文目錄一覽：

• 1、廣東韶關(guān)印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房支持細(xì)則：給予契稅補(bǔ)貼、購(gòu)房專屬優(yōu)惠
• 2、?；久裆恼?
• 3、財(cái)政部：實(shí)施住房公積金階段性支持政策
• 4、江西省全面取消城市落戶限制 支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
• 5、發(fā)改委：完善人口、資金、土地等體制機(jī)制和政策措施
• 6、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要內(nèi)容包括

據(jù)廣東省韶關(guān)市人民政府網(wǎng)站，10月17日，韶關(guān)市發(fā)布《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房支持實(shí)施細(xì)則的通知》（韶府辦發(fā)函〔2022〕161號(hào)）。

給予契稅補(bǔ)貼、購(gòu)房專屬優(yōu)惠

通知稱，各級(jí)財(cái)政部門給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)買新建商品住房專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)買新建商品住房并落戶。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)買新建商品住房、依法繳納契稅并落戶的（同一住房），經(jīng)住建管理部門核實(shí)相關(guān)完稅憑證和落戶資料，對(duì)繳納的契稅給予全額財(cái)政補(bǔ)貼。

韶關(guān)市要求，各級(jí)金融管理部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的金融支持，引導(dǎo)各商業(yè)銀行擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房信貸規(guī)模和給予優(yōu)惠利率支持，創(chuàng)新相關(guān)信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化辦理流程。

文件還提出，各級(jí)住建管理部門要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房情況進(jìn)行考核評(píng)比，支持鼓勵(lì)房企主動(dòng)參與。對(duì)于積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房專屬優(yōu)惠，積極吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房，且成交量排名靠前的優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過誠(chéng)信加分等方式，進(jìn)一步予以與誠(chéng)信分值相關(guān)的各項(xiàng)配套政策支持。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可享住房公積金優(yōu)惠政策

韶關(guān)市還將對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行公積金權(quán)益方面的支持。文件顯示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可自愿繳存住房公積金，納入住房公積金保障范圍，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房消費(fèi)。

文件顯示，具有完全民事行為能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，已年滿18周歲且未達(dá)到我國(guó)法定退休年齡的務(wù)工人員可按照自愿原則申請(qǐng)?jiān)O(shè)立住房公積金賬戶繳存、使用住房公積金，享受住房公積金優(yōu)惠政策。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口連續(xù)正常繳存住房公積金滿3個(gè)月，租住自住住房符合提取申請(qǐng)條件的，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。提取申請(qǐng)應(yīng)在租賃合同期內(nèi)提出，按周期每半年可提取一次。租住商品房的提交家庭無房證明（單身需簽署單身聲明），提取額度為每人每月不超過500元；租住公租房的提交租賃合同、租金繳納證明，提取額度為不超過實(shí)際支付的房租支出。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口連續(xù)正常繳存住房公積金滿6個(gè)月，購(gòu)買住房符合貸款條件的，可申請(qǐng)住房公積金貸款（目前，單人申請(qǐng)最高貸款額度為30萬元，二人及以上申請(qǐng)最高貸款額度為50萬元）。購(gòu)買已認(rèn)定為裝配式建筑或星級(jí)綠色建筑的商品住房，公積金最高貸款額度上浮20%。

文件顯示，符合韶關(guān)市住房公積金人才貸款條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可享受住房公積金人才貸款優(yōu)惠政策，最高貸款額度提高到一般貸款額度的2-3倍，公積金貸款額度與賬戶余額倍數(shù)按25倍執(zhí)行。

“對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房消費(fèi)及住房保障需求進(jìn)行摸底分析”

通知稱，各級(jí)住建管理部門要合理規(guī)劃保障住房供給，穩(wěn)步提升住房保障水平。聚焦以“合理控制新增供應(yīng)規(guī)模，完善基本公共服務(wù)配套”為主的“一城一策”定位，多渠道籌集保障住房房源。

各級(jí)住建管理部門要做好已進(jìn)行實(shí)物配建保障性住房房地產(chǎn)項(xiàng)目的接收與供給，督促配建保障性住房的移交使用。

同時(shí)，韶關(guān)市要求，各地要充分激活已建棚改安置房源，可將閑置棚改安置房用作保障性租賃住房，探索擴(kuò)大保障性租賃住房供給范圍，將新市民、新青年及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍予以解決。

文件要求，各級(jí)住建管理、民政、公安、稅務(wù)、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房消費(fèi)及住房保障需求進(jìn)行摸底分析，對(duì)符合住房保障資格條件的家庭人口、住房、經(jīng)濟(jì)收入變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

各級(jí)政府、市直相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房支持工作宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高住房支持優(yōu)惠政策的知曉率。

一、加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。對(duì)低保邊緣家庭中的重病、重殘人員完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、系統(tǒng)核查，公示后將符合條件的人員納入“單人?！北Ｕ戏秶?，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策；對(duì)家庭人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的因疫情影響暫緩?fù)顺霰Ｕ戏秶⒏鶕?jù)困難程度調(diào)整救助資金，沒疫情影響的給予不超過三個(gè)月的減退完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策；對(duì)疫情影響無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降卻符合條件的及時(shí)納入保障范圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，用好救助政策，變“人找政策”為“政策找人”，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，進(jìn)一步提升社會(huì)救助兜底保障能力。（責(zé)任單位：民政局）

二、加強(qiáng)困難學(xué)生援助。加強(qiáng)學(xué)段銜接資助政策宣傳，提高師生及家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家資助政策的知曉度。積極開展困難大學(xué)生助學(xué)貸款宣傳工作，印制助學(xué)貸款宣傳手提袋4000個(gè)，發(fā)放給廣大高三學(xué)生和家長(zhǎng)，確保困難大學(xué)生順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。積極開展困難大學(xué)新生入學(xué)救助工作，保證原建檔立卡、低保、殘疾貧困家庭大學(xué)生順利升入高等學(xué)校。積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生申請(qǐng)“勵(lì)志成才”“寒門學(xué)子”等資助項(xiàng)目。（責(zé)任單位：教育局）

三、落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)邢臺(tái)市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，統(tǒng)一啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，簡(jiǎn)化工作流程，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。(責(zé)任單位:發(fā)展和改革局、財(cái)政局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局)

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)米面油肉蛋菜等重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在節(jié)假日、汛期等重要時(shí)段和發(fā)生疫情等異常情況時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。(責(zé)任單位:發(fā)展和改革局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

五、實(shí)施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響;受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門;受疫情影響的繳存人家庭，以租房原因提取住房公積金的，提取最高額度提高到15000元/年；繳存人家庭以承租公租房、廉租房原因申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，提取金額以實(shí)際支付房租費(fèi)用確定，做到應(yīng)提盡提。實(shí)施時(shí)限暫定至2022年底。（責(zé)任單位：住房公積金管理中心）

六、實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可以自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。（責(zé)任部門：人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局南宮市稅務(wù)局）

七、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%政策至2023年4月30日。（責(zé)任部門：人力資源和社會(huì)保障局）

八、加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的高校畢業(yè)生，給予最長(zhǎng)不超過2年，最高不超過其實(shí)際繳費(fèi)2/3數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局）

九、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。（責(zé)任部門：人力資源和社會(huì)保障局）

5月30日下午完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議在北京召開。

會(huì)議提出完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，完善政策措施，切實(shí)保障基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，對(duì)受疫情影響完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，盡力降低疫情對(duì)繳存人的影響。

完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對(duì)新增落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)力度。強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)。當(dāng)物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地方財(cái)政部門要做好資金保障。

2月23日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制。

《意見》明確，優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)。全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。

同時(shí)，推動(dòng)用人制度改革，促進(jìn)單位流動(dòng)。加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。探索推進(jìn)公開選調(diào)工作，在部分專業(yè)性強(qiáng)的部門開展公開選調(diào)試點(diǎn)，為國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍搭建平臺(tái)。加大國(guó)有企業(yè)人才雙向交流力度，圍繞服務(wù)保障我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，選送國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)、省屬國(guó)有企業(yè)掛職鍛煉。采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、放寬年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開考比例、單獨(dú)劃定合格線等措施，適當(dāng)降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對(duì)退役軍人、村（社區(qū)）干部等可進(jìn)行專項(xiàng)或單列計(jì)劃招錄招聘。

《意見》還提出，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，財(cái)政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。強(qiáng)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)能夠連續(xù)參保。

以下是《意見》全文：

中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》的通知

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2020年12月31日

關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見〉的通知》精神，促進(jìn)我省勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，特提出如下實(shí)施意見。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)增量提質(zhì)

（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多更優(yōu)流動(dòng)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加快推進(jìn)全省重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的關(guān)鍵性作用，著力增加就業(yè)崗位。統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更充分的流動(dòng)機(jī)會(huì)。深入實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)。

（二）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流動(dòng)均衡。認(rèn)真落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)城際、縣域間流動(dòng)機(jī)會(huì)均衡。深入實(shí)施一圈（大南昌都市圈）引領(lǐng)，兩軸（滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶）驅(qū)動(dòng)，三區(qū)（贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)）協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城帶鄉(xiāng)培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，拓寬城市間流動(dòng)空間。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)流動(dòng)動(dòng)力。深入實(shí)施省“雙千計(jì)劃”等重大人才工程，吸引和培育一批高層次人才及團(tuán)隊(duì)在贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合校企合作，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)和前沿探索，著力形成自主可控的核心關(guān)鍵技術(shù)。深入落實(shí)“放管服”改革措施，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理流程，持續(xù)提升企業(yè)名稱申報(bào)辦理效率，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。安排專項(xiàng)資金，高質(zhì)量建設(shè)一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。

（四）拓寬小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資渠道，活躍市場(chǎng)主體。積極推廣運(yùn)用省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資可獲得性。優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，開展政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“贛工貸”“文企貸”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資模式持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步緩解小微、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。支持和鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微、“雙創(chuàng)”等金融債券，提高對(duì)民營(yíng)、小微和“雙創(chuàng)”企業(yè)的信貸投放能力；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用債券融資支持工具，通過創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、擔(dān)保增信等方式，支持有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道。

二、暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力

（五）優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)。全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。

（六）推動(dòng)用人制度改革，促進(jìn)單位流動(dòng)。加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。探索推進(jìn)公開選調(diào)工作，在部分專業(yè)性強(qiáng)的部門開展公開選調(diào)試點(diǎn)，為國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍搭建平臺(tái)。加大國(guó)有企業(yè)人才雙向交流力度，圍繞服務(wù)保障我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，選送國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)、省屬國(guó)有企業(yè)掛職鍛煉。采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、放寬年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開考比例、單獨(dú)劃定合格線等措施，適當(dāng)降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對(duì)退役軍人、村（社區(qū)）干部等可進(jìn)行專項(xiàng)或單列計(jì)劃招錄招聘。

（七）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，財(cái)政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。強(qiáng)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)能夠連續(xù)參保。

（八）完善檔案服務(wù)管理，暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換。流動(dòng)人員人事檔案可存放在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，存檔人員身份不因檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同發(fā)生改變。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的大中專、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，可憑與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明、新單位調(diào)檔手續(xù)轉(zhuǎn)遞檔案。加快檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案信息聯(lián)網(wǎng)和紙質(zhì)數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請(qǐng)、異地通辦和已數(shù)字化檔案線上轉(zhuǎn)遞、網(wǎng)上查詢、聯(lián)網(wǎng)共享。研究制定各類民生檔案服務(wù)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的具體措施。

三、實(shí)施多元評(píng)價(jià)激勵(lì)，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間

（九）拓展基層人員發(fā)展空間。穩(wěn)步實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，優(yōu)化基層教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。對(duì)脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員在高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)給予適當(dāng)傾斜，側(cè)重考核其解決實(shí)際問題的能力和水平。

（十）完善基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑿聲r(shí)代勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評(píng)先選優(yōu)比例。支持鼓勵(lì)省出資監(jiān)管企業(yè)以適當(dāng)方式與市、縣合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚集。推進(jìn)育種科研和經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)、培養(yǎng)和引進(jìn)?？蒲性核⒏叩仍盒＾D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上交國(guó)庫(kù)。研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入、股份或出資比例可提取60%至95%給研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的團(tuán)隊(duì)，其中做出重要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%，用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分，不納入單位績(jī)效工資總額?？蒲腥藛T獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受績(jī)效工資總量限制，不納入總量基數(shù)。研究提高技術(shù)技能人才表彰規(guī)格和層級(jí)的具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和類型。

（十一）拓寬技術(shù)技能人才上升通道。推進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，建立技工院校全日制畢業(yè)生學(xué)歷比照制度。支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長(zhǎng)與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。健全完善創(chuàng)新容錯(cuò)及激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立與管理序列并行的技術(shù)序列晉升通道。技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)同等政策待遇。

四、強(qiáng)化兜底保障機(jī)制，防止社會(huì)性流動(dòng)弱化

（十二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，阻斷貧困代際傳遞。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、健康、教育、住房等幫扶工作，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提高脫貧地區(qū)和農(nóng)村低收入人口防范抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、市場(chǎng)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等對(duì)外出務(wù)工的沖擊，及時(shí)跟進(jìn)研究針對(duì)性扶持政策措施。做好承接貧困勞動(dòng)力返崗返鄉(xiāng)幫扶工作。繼續(xù)加大低收入人口、已脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體扶貧貸款支持力度。制定江西省支出型貧困低收入家庭認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定為支出型貧困低收入家庭的按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)救助政策。

（十三）推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，保障起點(diǎn)公平。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利。市縣政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女教育納入公共財(cái)政保障范圍，實(shí)行就近劃片入學(xué)政策。逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育、高中教育和普惠性學(xué)前教育學(xué)生資助政策，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女同等享受相應(yīng)的資助政策。支持地方公辦民辦并舉、多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)、低收入人口、薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，聚焦脫貧地區(qū)基礎(chǔ)教育，聚焦低收入家庭貧困學(xué)生全程全部資助，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)度。安排專項(xiàng)資金，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持各地消除“大班額”，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（十四）推進(jìn)公平就業(yè)，保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利,依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建多元化供給體系、多渠道供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)援助，精準(zhǔn)識(shí)別就業(yè)援助對(duì)象，組織開展個(gè)性化援助專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，可通過公益性崗位予以安置，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

（十五）強(qiáng)化社會(huì)救助，提高困難群眾流動(dòng)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)救助服務(wù)均等化。實(shí)施社會(huì)救助居住地申辦制度。健全低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)。拓寬特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，放寬戶籍地申請(qǐng)臨時(shí)救助限制，對(duì)遭遇急難事件的申請(qǐng)對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，大力實(shí)施情感關(guān)愛“暖心行動(dòng)”、健康關(guān)愛“貼心行動(dòng)”、行為關(guān)愛“協(xié)同行動(dòng)”、安全關(guān)愛“督導(dǎo)行動(dòng)”，加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障工作，強(qiáng)化對(duì)困境兒童的生活、教育、安全等全方位保障服務(wù)，完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，落實(shí)農(nóng)村殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作。

五、組織實(shí)施

（十六）強(qiáng)化組織落實(shí)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的重要意義，緊扣人民群眾現(xiàn)實(shí)需求，聚焦關(guān)鍵問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

（十七）加強(qiáng)法治保障。健全促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)領(lǐng)域法規(guī)，清理妨礙流動(dòng)的法規(guī)規(guī)章和政策性文件。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)法治宣傳教育的親和力和有效性，強(qiáng)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，積極開展以案釋法。加強(qiáng)行政執(zhí)法和仲裁隊(duì)伍建設(shè)，保障勞動(dòng)力和人才合法流動(dòng)權(quán)益。

（十八）營(yíng)造良好氛圍。開展多渠道宣傳，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，形成“幸福都是奮斗出來的”輿論環(huán)境，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)集聚強(qiáng)大動(dòng)力。

發(fā)改委網(wǎng)站5月6日顯示，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，記者圍繞社會(huì)關(guān)注問題，采訪了國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)改委介紹了持續(xù)為縣城發(fā)展提供的政策支持。

觀點(diǎn)新媒體了解到，對(duì)于“近年來圍繞縣城建設(shè)開展了哪些工作？”一問，發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，2020年以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各部門，積極探索縣城建設(shè)工作實(shí)踐。

一是印發(fā)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)"1 N X"系列政策性文件，提出完善縣城垃圾污水收集處理設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、商貿(mào)流通設(shè)施、老舊小區(qū)、停車場(chǎng)及充電樁、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等建設(shè)任務(wù)。

二是統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券、政策性信貸等各類資金，支持符合條件的縣城建設(shè)項(xiàng)目。

三是指導(dǎo)各地區(qū)因地制宜制定縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)方案，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券和地方財(cái)政等資金保障，并創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金參與。

而關(guān)于“推進(jìn)縣城建設(shè)的政策保障是什么？”的問題，發(fā)改委回答要著眼破解縣城建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善人口、資金、土地等體制機(jī)制和政策措施，增強(qiáng)縣城持續(xù)發(fā)展能力。

一是健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)；建立健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制、省以下城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。

二是建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制，對(duì)公益性項(xiàng)目加強(qiáng)地方財(cái)政資金投入，其中符合條件項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券予以支持；對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鼓勵(lì)增加中長(zhǎng)期貸款投放，支持符合條件企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。

三是建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制，加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策：

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策的通知》完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，對(duì)建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系做出部署。

《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》提出完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策了10條具體政策措施

1.將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策

2.加快落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法;

3.加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度;

4.支持進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策;

5.建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率;

6.在根據(jù)戶籍人口測(cè)算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求;

7.縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制考慮持有居住證人口因素;

8.支持提升城市功能，增強(qiáng)城市承載能力;

9.維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán);

10.加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，確保中西部財(cái)政困難地區(qū)財(cái)力不因政策調(diào)整而減少;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕然竟卜?wù)的職責(zé)，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口地區(qū)尤其是中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)的支持力度，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化;充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村享有的既有權(quán)益。

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