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　　無錫農(nóng)業(yè)有什么政策無錫農(nóng)業(yè)有什么政策支持

本篇文章給大家談?wù)劅o錫農(nóng)業(yè)有什么政策，以及無錫農(nóng)業(yè)有什么政策支持對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、請問惠農(nóng)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策有哪些
• 2、無錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定
• 3、無錫市農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理?xiàng)l例
• 4、無錫農(nóng)保是什么意思
• 5、無錫農(nóng)民安置房政策的參考依據(jù)是什么

惠農(nóng)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策有：

1、廢止農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼廢止農(nóng)業(yè)稅條例;

2、糧食最低收購價(jià)制度;

3、農(nóng)地確權(quán)、宅基地確權(quán)，農(nóng)地入市;

4、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;

5、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用提高流通效率;

6、把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》第七條，國家保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益不受侵犯。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施增加農(nóng)民收入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

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一、《無錫市各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作條例》

1.刪去第九條第二款；

第三款修改為：“在調(diào)查委員會(huì)調(diào)查情況時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)情況和材料?！?/p>

2.刪去第十三條第一款、第二款、第三款；

第四款修改為：“人大常委會(huì)可以組織對本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的司法機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試?！?/p>

3.刪去第十四條。

4.將第十五條修改為：“人大常委會(huì)受理公民、法人和其他組織對司法機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告和檢舉，并根據(jù)情況交司法機(jī)關(guān)直接處理；或者轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)處理，并要求在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果，不能按期處理完畢的，應(yīng)當(dāng)說明情況?！?/p>

5.刪去第十八條第三項(xiàng)。二、《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》

1.將第二條修改為：“本條例所稱糧油，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧和大豆、油料、食用植物油脂的統(tǒng)稱。

“本條例所稱安全監(jiān)督管理，是指行政管理部門為維護(hù)全市糧油流通秩序，保證糧油安全，依法對本市從事糧油收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)?！?/p>

2.將第四條修改為：“糧食、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的糧油安全監(jiān)督管理工作?！?/p>

3.將第五條修改為：“有關(guān)行政管理部門，可以委托具有法定資質(zhì)的監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對糧油安全情況進(jìn)行監(jiān)測檢驗(yàn)。糧油安全監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定后，方可承擔(dān)監(jiān)測檢驗(yàn)工作?！?/p>

4.將第七條修改為：“糧食收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的資金籌措、倉儲(chǔ)保管、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，取得糧食收購資格，并向工商行政管理部門辦理登記。

“糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)糧食收購規(guī)定，依法從事糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)?！?/p>

5.刪去第十二條第一款。

6.將第十五條第一款修改為：“糧食、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合檢查機(jī)制和糧油安全信息通報(bào)機(jī)制，加大糧油安全的監(jiān)督管理力度，定期開展糧油安全檢查。對有可能影響人體健康和生命安全的有毒有害糧油產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，依法予以封存，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)。”

7.將第十七條修改為三條，依次表述為：“違反本條例第七條規(guī)定，未取得糧食收購資格或者未向工商行政管理部門辦理登記從事糧食收購活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，處以非法收購糧食價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

“違反本條例第八條規(guī)定，糧油運(yùn)輸、裝卸工具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者糧油產(chǎn)品與有毒、有害物質(zhì)混裝的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧油不得非法銷售、加工。

“違反本條例第十條和第十一條規(guī)定，未影響糧油質(zhì)量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；影響糧油質(zhì)量的，可以處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予處罰?！?/p>

8.將第十八條修改為：“違反本條例第九條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”

9.在第十八條后增加一條：“行政管理部門在糧油安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬本部門職責(zé)范圍的違法行為，依法移交有權(quán)處理的部門處理?！比ⅰ稛o錫市農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理?xiàng)l例》

1.將第五條第一款修改為：“市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持等措施，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)布局，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，確保維修質(zhì)量?！?/p>

2.將第七條第一款修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書由不設(shè)區(qū)的市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門審核。區(qū)未設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門的，由市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門審核?！?/p>

將第二款中“核準(zhǔn)”修改為“審核”。

3.將第八條第一款修改為：“設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向不設(shè)區(qū)的市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門申請領(lǐng)取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書。區(qū)未設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門的，向市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門申請。”

第一條　為無錫農(nóng)業(yè)有什么政策了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理無錫農(nóng)業(yè)有什么政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)質(zhì)量無錫農(nóng)業(yè)有什么政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和維修經(jīng)營者的合法權(quán)益無錫農(nóng)業(yè)有什么政策，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，是指為保持和恢復(fù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用性能而進(jìn)行的維護(hù)、修理等活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)，是指單位、個(gè)人依法開設(shè)的用于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的工廠、店鋪。第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。第四條　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的監(jiān)督、管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通、勞動(dòng)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理工作。第五條　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)布局，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)建設(shè)，確保維修質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)政策、法規(guī)宣傳，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和維修經(jīng)營者提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。第六條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)劃分為一、二、三級(jí)綜合維修和專項(xiàng)維修。

綜合維修和專項(xiàng)維修的維修技術(shù)條件及維修業(yè)務(wù)范圍，按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第七條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書由不設(shè)區(qū)的市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門核準(zhǔn)。

不設(shè)區(qū)的市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門在核準(zhǔn)一級(jí)、二級(jí)綜合維修點(diǎn)和燃油泵、液壓泵、曲軸、電機(jī)電器等專項(xiàng)維修點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書前，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門的意見。第八條　設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向不設(shè)區(qū)的市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門申請領(lǐng)取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書。

申請辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營申請書；

(二)申請人身份證明；

(三)相應(yīng)的維修設(shè)施和場地使用證明；

(四)主要維修設(shè)備和檢測儀器清單；

(五)主要從業(yè)人員的技術(shù)職稱和職業(yè)資格證書。第九條　農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門在受理申請人申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書；不予核準(zhǔn)的，書面說明理由。第十條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)經(jīng)核準(zhǔn)的事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證部門申請辦理變更手續(xù)；終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原發(fā)證部門繳銷農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書。

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書不得涂改、倒賣、出租或者出借。第十一條　農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)的技術(shù)等級(jí)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合技術(shù)等級(jí)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由原發(fā)證部門依法撤銷其農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書。第十二條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)的農(nóng)機(jī)修理工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)考核，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)資格證書，持證上崗。

各技術(shù)等級(jí)考核，按照國家頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第十三條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在核定的維修等級(jí)和范圍內(nèi)開展維修技術(shù)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械性能良好，安全運(yùn)行。第十四條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定相應(yīng)內(nèi)部制度和維修服務(wù)規(guī)范；健全維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備專(兼)職檢驗(yàn)人員；建立維修技術(shù)檔案和臺(tái)帳。第十五條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)使用的量具、儀器和設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)狀態(tài)完好，經(jīng)常進(jìn)行自檢并定期送計(jì)量部門檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用。第十六條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程提供維修服務(wù)；

(二)對實(shí)施大修的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開具大修保修憑證，向委托方提供全部維修技術(shù)資料；

(三)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，如實(shí)出具維修項(xiàng)目和零配件清單；

(四)從事大修和維修費(fèi)用在一千元以上的維修業(yè)務(wù)，與委托方簽訂書面農(nóng)業(yè)機(jī)械維修合同。第十七條　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修活動(dòng)禁止下列行為：

(一)以假充真、以次充好或者使用不合格產(chǎn)品及零件；

(二)利用維修配(部)件或者報(bào)廢機(jī)件拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)；

(三)擅自改變農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)性能和技術(shù)參數(shù)；

(四)承修國家規(guī)定報(bào)廢和禁用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

(五)鑿改、重制農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)。

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通俗的講，是這個(gè)意思。

這僅指養(yǎng)老，但醫(yī)療就不是這個(gè)意思了。

農(nóng)保是指由行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動(dòng)者共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，勞動(dòng)者在年老時(shí)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村社會(huì)保障制度。[1]

中文名

農(nóng)保

負(fù)責(zé)

行政主管部門

承擔(dān)

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)

類型

社會(huì)保障制度

1農(nóng)保概要編輯

中國的農(nóng)保工作1986年開始探索,1991年進(jìn)行試點(diǎn)。截至2003年底,全國已有31個(gè)省(市、自治區(qū))的1870個(gè)縣(市、區(qū)、旗)不同程度地開展了農(nóng)保工作,積累保險(xiǎn)基金259.4億元,5428萬農(nóng)民參保,其中,198萬農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金,當(dāng)年支付養(yǎng)老金15億元。至今年底,積累保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)會(huì)超過400億元(含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障積累基金),約220萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

農(nóng)保

黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā),在有條件的地區(qū)積極推進(jìn)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。

要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，從農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民非農(nóng)化程度的實(shí)際出發(fā)，采取由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推進(jìn)、由富裕群體向廣大農(nóng)民逐步推進(jìn)的策略，以城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的地方為重點(diǎn)，積極建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將有條件的地區(qū)和群體納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍,提高待遇水平。

有條件的地區(qū)主要是指城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體有能力對農(nóng)民參保給予一定財(cái)力支持的地區(qū)。其中，城郊是最有條件率先建立農(nóng)保制度的地區(qū)。

加快在城郊推進(jìn)建立農(nóng)保制度，一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要；二是促進(jìn)城市新一輪經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際需要；三是實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社會(huì)保障制度建設(shè)的需要。

2參保流程編輯

農(nóng)保的參保人員，應(yīng)持本人戶口本、身份證到村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所辦理參保手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。村委會(huì)將相關(guān)材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)上交到區(qū)縣社?；蜣r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。區(qū)縣社?；蜣r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人員的相關(guān)資料審核無誤后，由銀行為新參保人員制發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折》，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所發(fā)放到參保人員手中。

參保人員應(yīng)持銀行存折到指定銀行直接存款繳費(fèi)，或者由社保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所會(huì)同指定銀行到村委會(huì)收取費(fèi)用。

3轉(zhuǎn)移程序編輯

轉(zhuǎn)出申報(bào)

1.參保單位或本人到轉(zhuǎn)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)縣）農(nóng)保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)至城保、鎮(zhèn)保申請，提交相關(guān)材料，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過后，指導(dǎo)個(gè)人填寫《個(gè)人帳戶變更申報(bào)表》；成批轉(zhuǎn)出的人員由參保戶填寫《個(gè)人帳戶集體變更申報(bào)表》。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)縣）農(nóng)保機(jī)構(gòu)操作人員錄入轉(zhuǎn)至城保、鎮(zhèn)保相關(guān)申報(bào)信息。

3.系統(tǒng)自動(dòng)判斷該人員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有基金，若無則提示不能辦理轉(zhuǎn)出申報(bào)。

4.若該人員在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在基金，系統(tǒng)提示該人員需到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)打傭多帳戶人員個(gè)人帳戶變更申報(bào)告知單。

5.打傭關(guān)系轉(zhuǎn)移受理通知單，交當(dāng)事人。

6.凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理后的5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料及表式上傳區(qū)縣農(nóng)保中心。

轉(zhuǎn)移審核

1.區(qū)縣農(nóng)保中心收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳的相關(guān)資料及表式后的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)轉(zhuǎn)至城保、鎮(zhèn)保申報(bào)信息，進(jìn)行轉(zhuǎn)出申報(bào)審核。

2.審核未通過的，將資料和表式退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷轉(zhuǎn)出申報(bào)。

轉(zhuǎn)入農(nóng)保

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)給付操作時(shí)，對不符合城（鎮(zhèn)）保養(yǎng)老金按月領(lǐng)取條件的本市農(nóng)村戶籍人員進(jìn)行轉(zhuǎn)入農(nóng)保操作。

4轉(zhuǎn)移手續(xù)編輯

辦理從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保之間轉(zhuǎn)移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

參保單位應(yīng)到單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心辦理轉(zhuǎn)出申報(bào)。

其中，外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)型公司應(yīng)到單位所在地區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理轉(zhuǎn)出申報(bào)。

辦事依據(jù)《關(guān)于本市從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接有關(guān)問題的通知》（滬勞保農(nóng)發(fā)[2004]1號(hào)）

申辦條件：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出農(nóng)保：本市從業(yè)人員參加城保、鎮(zhèn)保。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)保：符合農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的“農(nóng)業(yè)戶籍”人員，可申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)保手續(xù)。

5銜接規(guī)定編輯

為使“新農(nóng)?！备尤诵曰?，特制訂5種特殊人群保險(xiǎn)銜接規(guī)定：

一是轉(zhuǎn)居人員，參加“新農(nóng)?！焙筠D(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按相應(yīng)年度“城?！钡睦U費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；[2]

二是進(jìn)城務(wù)工人員，參加“城?！钡倪M(jìn)城務(wù)工人員達(dá)到退休年齡時(shí)不符合領(lǐng)取條件的，按“城?！币淮涡源鲆?guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按“新農(nóng)?！币?guī)定享受養(yǎng)老待遇，參加“城保”滿1年的繳費(fèi)，視同為“新農(nóng)保”繳費(fèi)1年的年限；

三是按“農(nóng)保”待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如不享受其他的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，可繼續(xù)享受“農(nóng)?！贝觯?/p>

四是已按“農(nóng)?！贝鲱I(lǐng)取養(yǎng)老金人員，如條件發(fā)生變化，又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，將不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

五是《試行辦法》施行之日前，已參加“農(nóng)?！蹦隄M55周歲以上的女性，從《試行辦法》施行之日按月享受“新農(nóng)?！贝?，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按60周歲相應(yīng)的計(jì)發(fā)系數(shù)確定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。“新農(nóng)?！眰€(gè)人賬戶可繼承。

6資金來源編輯

在“新農(nóng)?！钡娜筚Y金來源中,“集體補(bǔ)助”在很多貧困地區(qū)基本等于零,是不能指望的;“個(gè)人繳費(fèi)”也要面對與“老農(nóng)?！蓖瑯拥睦щy,農(nóng)民沒有錢交保險(xiǎn)怎么辦？“新農(nóng)?！币嬲龅狡栈菔?核心仍在于政府財(cái)政特別是中央財(cái)政的兜底支付。那么,巨額的基本養(yǎng)老金又該從哪里來呢？在我看來,中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的來源,地方財(cái)政的支付能力,以及“新農(nóng)?！蹦芊癖M快全面覆蓋,應(yīng)該是普惠式“新農(nóng)?！闭咧凶顬橹档藐P(guān)注的三個(gè)重點(diǎn)。

農(nóng)保

其一,補(bǔ)貼“新農(nóng)保”財(cái)政資金的來源,不僅將直接決定“新農(nóng)?！钡幕蒉r(nóng)力度,也將決定“新農(nóng)?！钡钠占八俣群凸娫u價(jià)。人社部有關(guān)官員曾披露,“波蘭有5%的中央財(cái)政支出用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),我國中央財(cái)政對此則沒有一分錢?！倍鶕?jù)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》披露:我國各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)每年公費(fèi)出國的財(cái)政開支為3000億,每年公車消費(fèi)、公款吃喝總額為6000億以上。倘若能通過節(jié)省行政開支壓縮“三公消費(fèi)”,將更多的財(cái)政資金投入到“新農(nóng)?！倍贪?不啻為一舉兩得。此外,國有企業(yè)每年上繳的紅利,社?；鸪钟械膰泄?乃至雄厚的外匯儲(chǔ)備,是不是也可以強(qiáng)制性地按比例劃給“新農(nóng)保”？

其二,“新農(nóng)?！比绻扇〉胤截?cái)政直接支付、中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助的模式,那么農(nóng)民能否受惠,則直接取決于地方財(cái)政的支付能力和支付意愿。如何確保地方財(cái)政不會(huì)克扣挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼,又如何保證地方財(cái)政會(huì)充分安排資金用于“新農(nóng)保”支付,將是最為關(guān)鍵的所在。此外,“新農(nóng)保”的發(fā)放方式,同樣需要一個(gè)完善的方案設(shè)計(jì)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放如果重蹈糧食直補(bǔ)被地方和集體截留克扣的覆轍,將完全改變普惠式“新農(nóng)?！钡闹贫缺疽?。這就需要配套對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的措施,還有廣大民眾能充分參與的監(jiān)督機(jī)制。

其三,如果2020年才全覆蓋,是否有點(diǎn)晚了？不久前有報(bào)道稱,有關(guān)方面決定從2009年開始在10%的縣（市、區(qū)）實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),2020年前將覆蓋全國。顯然,10%試點(diǎn)的面有點(diǎn)小,2020年前全覆蓋有點(diǎn)晚。

7指導(dǎo)意見編輯

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

發(fā)布日期：2009-09-01

國發(fā)〔2009〕32號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶

國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）的試點(diǎn)實(shí)施方案由各?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

國務(wù)院

二○○九年九月一日

8涉及問題編輯

現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是“以個(gè)人繳費(fèi)為主、以集體補(bǔ)助為輔、政策適當(dāng)傾斜”的方式。因其在實(shí)際操作中存在諸多問題而飽受詬病。這種背景下，新農(nóng)保的試點(diǎn)，是針對新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展的必然要求。而其具有保障性色彩的特點(diǎn)，不但有利于解決廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，更關(guān)鍵的是可以縮小城鄉(xiāng)居民之間的國民待遇，緩和社會(huì)矛盾。

首先，如何保障新農(nóng)保相關(guān)資金能夠得到有效的監(jiān)管。新農(nóng)保區(qū)別老農(nóng)保的特色之一就是在支付結(jié)構(gòu)上從過去個(gè)人繳費(fèi)變?yōu)橛苫A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金共同組成的模式。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金則是由國家財(cái)政全部保證支付的。

其次，如何建立新的“新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”管理方式。新農(nóng)保要求相關(guān)部門應(yīng)該完善新農(nóng)保制度統(tǒng)一的貫徹實(shí)施、基金的籌措、個(gè)人賬戶的建立與管理、養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放等相關(guān)事宜，確保養(yǎng)老金管理、使用的公正性和透明性。

最后，如何贏得公眾的認(rèn)可和信任。問題頗多的老農(nóng)保在廣大農(nóng)民心中仍舊遺留疑慮或后遺癥。改變這種不信任，一方面需要國家在政策的宣講上更為詳盡、具體和通俗易懂。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)逐步將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系中，建立一套便于農(nóng)民查詢的管理系統(tǒng)，隨時(shí)查閱自己的保費(fèi)狀況。除此之外，還需健全方便農(nóng)民領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放體系，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)新農(nóng)保的優(yōu)越性。

新農(nóng)保是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事，這種惠農(nóng)政策要求相關(guān)部門建立起機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、政事分開、機(jī)制健全、監(jiān)管有力以及收、管、支等環(huán)節(jié)相對分離的集散結(jié)合的管理模式。只有吃了這些“定心丸”，方能充分發(fā)揮新農(nóng)保的保障作用，使廣大農(nóng)民享受同等的國民待遇。

江蘇省的 無錫 市在我國的長江三角洲地區(qū)也是屬于非常重要的城市之一了，目前的無錫市有很多的重大工程主要都是會(huì)占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土地，而且無錫市的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)如今也已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。所以在無錫市就有很多的村民比較關(guān)注，無錫農(nóng)民 安置房 政策的參考依據(jù)是什么? 一、無錫農(nóng)民安置房政策的參考依據(jù)是什么? 《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好 征地 管理工作的通知》規(guī)定：“住房 拆遷 要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。 在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排 宅基地 建房。 拆遷補(bǔ)償 既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。 “在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選 購房 屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。 從上述規(guī)定可以看出，農(nóng)村房屋拆遷的安置方式有3種： 1、補(bǔ)償房屋的建筑重置成本，并重新安排宅基地，讓農(nóng)民重建; 2、貨幣補(bǔ)償，農(nóng)民自己購買住戶; 3、產(chǎn)權(quán)調(diào)換，直接安排安置房。 二、相關(guān)規(guī)定 一)被征地的村或者村民小組建制撤銷的補(bǔ)償安置 1、可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。 2、貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新 同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的 土地使用權(quán) 基價(jià) 價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積。 3、被拆除房屋評估如選用重置法的，按重置單價(jià)結(jié)合成新，由征地單位委托具有房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估;同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除房屋所在地的市、縣人民政府根土地市場的實(shí)際情況制定并公布。 二)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的補(bǔ)償安置 對未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定予以補(bǔ)償安置： 1、具備易地建房條件的區(qū)域，可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償; 2、貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新 價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 目前在無錫市的各農(nóng)村的村民的房子如果被拆遷了的話，一般情況下，當(dāng)?shù)卣彩菚?huì)按照貨幣補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者安排新的宅基地等這幾個(gè)方式進(jìn)行，但是由政府直接發(fā)給農(nóng)戶的安置房，肯定在法律上是屬于小產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

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