農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：澄邁農(nóng)業(yè)改革政策澄邁農(nóng)業(yè)改革政策解讀，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　澄邁農(nóng)業(yè)改革政策澄邁農(nóng)業(yè)改革政策解讀

本篇文章給大家談?wù)劤芜~農(nóng)業(yè)改革政策，以及澄邁農(nóng)業(yè)改革政策解讀對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革政策措施有哪些？
• 2、如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
• 3、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有什么優(yōu)惠政策
• 4、澄邁縣的經(jīng)濟(jì)
• 5、2022年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼或?qū)⒄{(diào)整，具體會(huì)有哪些變化？

（2）合理設(shè)置機(jī)構(gòu) 按照科學(xué)合理、集中力量澄邁農(nóng)業(yè)改革政策的原則澄邁農(nóng)業(yè)改革政策，對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。各地可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力情況，因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?？梢赃x擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行整合澄邁農(nóng)業(yè)改革政策的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置、由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站等設(shè)置方式，也可以由縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設(shè)置。 （3）理順管理體制 根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制?？h級(jí)以上各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)?？h級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理澄邁農(nóng)業(yè)改革政策；其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見(jiàn)澄邁農(nóng)業(yè)改革政策；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。 （4）科學(xué)核定編制 根據(jù)職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實(shí)際確定，按程序?qū)徟?yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編。 （5）創(chuàng)新人事管理制度 改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍，人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。完善考評(píng)制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，落實(shí)對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇傾斜政策。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，建好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委、市政府關(guān)于全面深化改革的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。、

一、總體要求

按照“統(tǒng)籌兼顧，差異發(fā)展，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收。

到2016年，力爭(zhēng)鎮(zhèn)域GDP年均增速達(dá)到12%，地方稅收收入年均增速達(dá)到13%以上，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，增加值年均增長(zhǎng)15%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量年均增加18%,農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)組織產(chǎn)銷對(duì)接率60%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%。

二、功能布局

在嚴(yán)格遵循全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)空間管控規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善功能配套，積極打造鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)板塊。

工業(yè)園區(qū)配套板塊：大安、陳食、衛(wèi)星湖發(fā)展鳳凰湖工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)；松溉、朱沱發(fā)展港橋工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)；三教、板橋發(fā)展三教工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，板橋重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工基地。

道口經(jīng)濟(jì)板塊：高速路道口涉及的三教、雙石、臨江、五間、何埂以及青峰、紅爐等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展建材、現(xiàn)代商貿(mào)物流以及工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

中心城區(qū)板塊：中山路、勝利路、南大街主要發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)園區(qū)板塊：五間、何埂、仙龍、吉安、來(lái)蘇、金龍、永榮、寶峰以市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或特色效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游板塊：茶山竹海、黃瓜山、石筍山、衛(wèi)星湖、十里荷香、松溉古鎮(zhèn)相關(guān)的鎮(zhèn)街重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

三、改革發(fā)展重點(diǎn)

1、培育新型工業(yè)支撐體系。根據(jù)各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鎮(zhèn)街總體規(guī)劃，選擇一批具備條件的鎮(zhèn)街打造特色產(chǎn)業(yè)園，編制特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案，明確各產(chǎn)業(yè)園的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)。打造鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。做大做強(qiáng)現(xiàn)有8個(gè)市級(jí)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。鼓勵(lì)盤活閑置資產(chǎn)，重點(diǎn)支持電子產(chǎn)品加工、機(jī)械制造加工、衛(wèi)生潔具、家具制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、服裝服飾、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、引導(dǎo)鎮(zhèn)街工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，變礦石、煤炭開采為礦產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，支持企業(yè)技改擴(kuò)建，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。實(shí)施“微小企業(yè)上規(guī)?！?、“規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階”工程，促進(jìn)鎮(zhèn)街工業(yè)快速發(fā)展。建立鎮(zhèn)街與工業(yè)園區(qū)合作機(jī)制，發(fā)展配套加工制造業(yè)、電子信息外包產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及扶持范圍，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新試點(diǎn)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，支持龍頭企業(yè)持股農(nóng)民合作社，與農(nóng)戶采取保底分紅等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索建立區(qū)域性專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子、育苗、農(nóng)資、耕種收全程代辦社會(huì)化有償服務(wù)試點(diǎn)。完善重要農(nóng)產(chǎn)品基地安全生產(chǎn)可追溯體系，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。

4、探索鼓勵(lì)城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)城市工商資本投資農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。建立城市資本下鄉(xiāng)投資引導(dǎo)項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)，探索土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離辦證試點(diǎn)，開展農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)、管理附屬設(shè)施地權(quán)與房屋產(chǎn)權(quán)分離辦證試點(diǎn)。推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，依法保護(hù)農(nóng)民利益。

5、開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資與量化確權(quán)。對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)街、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行村、組集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組的全部資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)，分類指導(dǎo)開展資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作。將適合量化確股的資產(chǎn)，按認(rèn)定價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)管理法人主體，探索集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效實(shí)現(xiàn)形式，盤活集體資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

6、建立財(cái)政支農(nóng)資金農(nóng)民持股機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的補(bǔ)助項(xiàng)目（土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息補(bǔ)助項(xiàng)目除外），項(xiàng)目補(bǔ)助金額的50%作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民和企業(yè)項(xiàng)目所在地集體經(jīng)濟(jì)組織持股，其中，農(nóng)民持股60%，集體經(jīng)濟(jì)組織持股40%。農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織所持股份，不參與經(jīng)營(yíng)管理，不享有退股權(quán)，只按持股金額7%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行固定分紅。分紅時(shí)間從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)起，以整年度計(jì)算。分紅時(shí)限為項(xiàng)目存續(xù)期。

7、深化水利、林業(yè)和供銷合作社改革。開展農(nóng)村水價(jià)改革和農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。探索開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”和集體公益林管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)基層供銷社平臺(tái)建設(shè)，推行供銷合作社綜合改革。

8、構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加快城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、“放心”農(nóng)產(chǎn)品直銷店以及來(lái)蘇、大安、朱沱、三教等鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心建設(shè)進(jìn)度，依托“吉之匯”農(nóng)貿(mào)城建設(shè)，打造面向全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，健全和拓展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的農(nóng)戶、村組集體經(jīng)濟(jì)組織和其他投資主體在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。支持舉辦各類特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)。

9、培育多元化市場(chǎng)流通主體。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股和特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，培育一批經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)。發(fā)揮供銷合作社、郵政等傳統(tǒng)流通渠道作用，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。

10、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游、餐飲、物流服務(wù)、勞務(wù)輸出、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高服務(wù)業(yè)的檔次和水平。加快建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易”等工程，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持流通企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作組織開設(shè)網(wǎng)店，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

11、完善農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理工作機(jī)制。嚴(yán)格復(fù)墾條件，不搞大拆大建。強(qiáng)化復(fù)墾驗(yàn)收，建立國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目制度，嚴(yán)格驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)驗(yàn)收主體責(zé)任。每年實(shí)施土地整理50000畝，新增耕地4000畝，保障“占補(bǔ)平衡”，每年實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目500畝，保障“掛鉤”指標(biāo)。加強(qiáng)耕地后期管護(hù)利用，防止耕地撂荒。探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的復(fù)墾新機(jī)制。嚴(yán)格復(fù)墾入庫(kù)、復(fù)墾驗(yàn)收、價(jià)款撥付公示制度。農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。防止借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等名義搞違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決查處變相“小產(chǎn)權(quán)房”等違法建設(shè)行為并追究責(zé)任。適時(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)房轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

12、構(gòu)建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，按照監(jiān)督管理、交易規(guī)則、信息發(fā)布、交易鑒證“四統(tǒng)一”原則，構(gòu)建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。積極推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、“三權(quán)”抵押物處置、養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林木及林產(chǎn)品等流轉(zhuǎn)交易。

13、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資范圍，將抵押物由過(guò)去的“三權(quán)”逐步擴(kuò)大到大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村小型水利設(shè)施（庫(kù)、塘、堰）、集體資產(chǎn)股份、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程資產(chǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、涉農(nóng)保險(xiǎn)保單、鮮活資產(chǎn)等，逐步推廣農(nóng)村土地收益權(quán)保證貸款。

14、加大金融支持“三農(nóng)”力度。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)符合條件的中小企業(yè)貸款，放寬擔(dān)保抵押要求。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，探索糧食、生豬農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。

15、暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城鎮(zhèn)落戶通道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。放開進(jìn)城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)落戶準(zhǔn)入條件，在城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商且具有合法穩(wěn)定住所的、購(gòu)買商品住房的、在城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)的農(nóng)民工本人及其共同居住生活的直系親屬，在農(nóng)村未成年子女投靠父母、年老父母投靠子女均可申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)落戶。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村土地。保護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的宅基地、承包地、林地以及集體財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益。對(duì)自愿退出宅基地的，通過(guò)復(fù)墾推動(dòng)宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)。以市場(chǎng)化方式妥善處置夾心房、連體房復(fù)耕難等問(wèn)題。

16、大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)化教育資源布局，按照就近入學(xué)原則接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口隨遷子女入學(xué)；強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善用工激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)；有序推進(jìn)公租房建設(shè)，采取信貸優(yōu)先、稅費(fèi)減免等措施為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供購(gòu)房幫助。完善并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法，完善城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制。

四、政策措施

1、統(tǒng)籌編制全區(qū)區(qū)域生態(tài)空間管控規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域形態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，負(fù)責(zé)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)、方案審查和銜接協(xié)調(diào)工作。適時(shí)修編鎮(zhèn)街用地規(guī)劃。

2、支持鎮(zhèn)街盤活學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)危舊房等國(guó)有閑置存量土地。

3、鎮(zhèn)街符合規(guī)劃的工業(yè)用地指標(biāo)，由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

4、 每年安排300畝左右的土地指標(biāo)，主要用于鎮(zhèn)街發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)流通項(xiàng)目，其次是場(chǎng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)。指標(biāo)分配不搞平均主義，對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”等違法建設(shè)行為問(wèn)題嚴(yán)重且不整改的，不予分配指標(biāo)。

5、鎮(zhèn)街經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用增減掛鉤指標(biāo)和地票解決。原則上復(fù)墾項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街產(chǎn)生的增減掛鉤用地指標(biāo)的50%留所在鎮(zhèn)街使用。

6、選擇2個(gè)鎮(zhèn)開展土地綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)街逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)域“縮小征地范圍改革試點(diǎn)”。

7、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體建設(shè)用地，對(duì)外開展合資合作，發(fā)展股份制企業(yè)，辦理集體土地房地產(chǎn)證。

8、按區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金支持鎮(zhèn)街特色效益農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展。

9、采取“1+X”（一個(gè)工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)幾個(gè)鎮(zhèn)街）的方式，在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定的地塊，用于鎮(zhèn)街發(fā)展與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，享受工業(yè)園區(qū)同等政策。

10、支持在工業(yè)園區(qū)以外有工業(yè)用地的鎮(zhèn)街建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工為主的中小型企業(yè)、小微企業(yè)。對(duì)建標(biāo)準(zhǔn)廠房超過(guò)5000平方米的按10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼鎮(zhèn)街。

11、鎮(zhèn)街建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、冷鏈物流項(xiàng)目按成本價(jià)供地；對(duì)引導(dǎo)限上商貿(mào)企業(yè)到鎮(zhèn)街新開設(shè)直營(yíng)連鎖店的鎮(zhèn)街，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元。積極推動(dòng)中心鎮(zhèn)商業(yè)集中發(fā)展，對(duì)新建1萬(wàn)平方米以上商業(yè)綜合體的鎮(zhèn)街，每個(gè)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。

12、鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持有條件的農(nóng)戶、村組集體經(jīng)濟(jì)組織利用現(xiàn)有房屋興辦“山里人家”；支持社會(huì)資本與村組集體經(jīng)濟(jì)組織合作，利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建“山里人家”。

13、調(diào)整完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，不斷提高鎮(zhèn)街財(cái)政保障能力。主城3個(gè)辦事處城市規(guī)劃區(qū)以外和其他20個(gè)鎮(zhèn)街的建設(shè)項(xiàng)目，城市建設(shè)配套費(fèi)和土地出讓收入相關(guān)規(guī)費(fèi)計(jì)提的永川區(qū)級(jí)留成部分全額返還相應(yīng)鎮(zhèn)街。

14、全區(qū)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額安排給鎮(zhèn)街。

15、鎮(zhèn)街在區(qū)外招商引資實(shí)現(xiàn)的永川級(jí)新增稅收，給予100%的體制分成比例。

16、鎮(zhèn)街招商引資落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收永川留成部分，鎮(zhèn)街分成50%；按到位資金的50%計(jì)入鎮(zhèn)街招商引資任務(wù)；項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的增加值按40%的比例計(jì)入鎮(zhèn)域GDP。

17、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排一定資金，給予承擔(dān)園區(qū)、城區(qū)征地拆遷任務(wù)的鎮(zhèn)街用于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

18、城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤新增建設(shè)用地指標(biāo)，按2萬(wàn)元/畝給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助到鎮(zhèn)街。

19、適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，硬（油）化路路基寬度為4.5米的，每公里補(bǔ)助45萬(wàn)元；路基寬度為5.5米的，每公里補(bǔ)助60萬(wàn)元；路基寬度為6.5米及以上的，每公里補(bǔ)助70萬(wàn)元。

20、區(qū)政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向鎮(zhèn)街傾斜。對(duì)區(qū)級(jí)中心鎮(zhèn)給予與市級(jí)中心鎮(zhèn)同等的區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助政策，區(qū)級(jí)每年給予各鎮(zhèn)街一定專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

21、完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系鎮(zhèn)街工作制度。

五、組織保障

明確責(zé)任分工。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，努力發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門，對(duì)中央、市級(jí)擬出臺(tái)的新政策要加強(qiáng)銜接，及時(shí)跟進(jìn)，齊心協(xié)力推進(jìn)改革與發(fā)展工作。

嚴(yán)格督查考核。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門的年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，區(qū)委、區(qū)政府督查室要開展階段性工作督導(dǎo)檢查和跟蹤評(píng)估，對(duì)政策不落實(shí)、服務(wù)不到位、工作不得力的鎮(zhèn)街和部門要追究責(zé)任，確保各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)扶持政策：一是認(rèn)定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)和第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬(wàn)元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。三是將中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資規(guī)模由3億元增加到4億元，加大對(duì)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。四是協(xié)調(diào)加大對(duì)示范區(qū)的金融支持力度，推動(dòng)示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭(zhēng)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對(duì)示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

澄邁縣是海南省農(nóng)業(yè)大縣，以產(chǎn)糧食為主，也是發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地。農(nóng)作物種類多，資源豐富。糧食作物有水稻、薯類、芋頭、玉米、豆類等近50多個(gè)品種；油料作物有花生、芝麻等30多個(gè)品種；經(jīng)濟(jì)作物有橡膠、糖蔗、麻類、水果、藥用植物等220多個(gè)品種；蔬菜品種也有150多個(gè)。其中，福山咖啡、加樂(lè)的油茶，還有南藥、苦丁茶、香蜜楊桃、無(wú)核荔枝、瓜菜等為名優(yōu)農(nóng)作物品種。1950年前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。新中國(guó)成立后，各級(jí)人民政府十分重視農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)的投入，大大地改善了農(nóng)田灌溉條件，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，糧食不斷獲得增產(chǎn)。1966年至1976年，“文化大革命”，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，搞以糧為綱的單一生產(chǎn)，“割資本主義尾巴”，限制農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)，制約農(nóng)民走向富裕。1978年中共十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村體制進(jìn)行改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，至1998年全縣已形成40萬(wàn)畝糧食、24萬(wàn)畝熱作物、15萬(wàn)畝瓜菜、5萬(wàn)畝水果、8萬(wàn)畝糖蔗、5萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、30萬(wàn)頭商品牛、豬等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，及七大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

2012年，縣委縣政府把創(chuàng)品牌、惠農(nóng)增收作為中心任務(wù)來(lái)抓，政策好，價(jià)格優(yōu)，天氣順，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好。2012年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值55.76億元，增長(zhǎng)7.0%，增速高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)分別增長(zhǎng)6.0%、10.1%、6.9%和5.9%。 新中國(guó)成立前，澄邁縣工業(yè)寥寥無(wú)幾，主要企業(yè)僅有白蓮糖廠（機(jī)制）、金江發(fā)電廠（火力）等。1949年全縣手工業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值78.5萬(wàn)元。

新中國(guó)成立后，工業(yè)發(fā)展迅速，20世紀(jì)50年代建有電廠、磚瓦廠、糖廠、印刷廠。1959年全縣有工人2009人，工業(yè)總產(chǎn)值338.74萬(wàn)元。1978年有工人3025人，工業(yè)總產(chǎn)值1670萬(wàn)元。改革開放后，工業(yè)形成國(guó)有、集體、個(gè)體、獨(dú)資、外資、合資等長(zhǎng)期并存、共同發(fā)展?！靶∥鍙S”先后下馬停辦，一批新工業(yè)興起。從60年代到80年代初，制糖業(yè)一直是縣龍頭企業(yè)，其稅收占財(cái)政收入一半以上。90年代走向低谷，金江糖廠停產(chǎn)，其他3家被委托營(yíng)運(yùn)，至1998年累計(jì)產(chǎn)糖450183噸。1988年興辦老城工業(yè)開發(fā)區(qū)后，澄邁縣工業(yè)迅速發(fā)展，至1998年止，全區(qū)上馬項(xiàng)目67個(gè)，總投資55.84億元，成為澄邁縣的工業(yè)龍頭。全縣擁有制糖、電力、建材、化工等多個(gè)門類，工業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值的33%。

2012年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值209.35億元，同比增長(zhǎng)31.8%；工業(yè)增加值56.36億元，同比增長(zhǎng)27.7%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.0%，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.1個(gè)百分點(diǎn)。2012年全縣工業(yè)產(chǎn)值增速一直保持在30%以上，主要得益于園區(qū)企業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)軟件園3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.9%，貢獻(xiàn)率達(dá)到69.0%。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多元化。2011年占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)10%的行業(yè)僅有3個(gè)，2012年增至5個(gè)：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，通信、計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為16.8%，17.9%，15.3%，10.6%和11.5%。

根據(jù)我的可靠了解，第一個(gè)變化應(yīng)該就是糧食的農(nóng)民補(bǔ)貼，這一點(diǎn)，是毋庸置疑的，為什么呢？首先，大家應(yīng)該都知道，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)把重點(diǎn)放在共同富裕的問(wèn)題上，根據(jù)可靠的了解，目前，國(guó)內(nèi)的貧富差距還是非常大的，有錢的人，實(shí)在是太有錢，而那些沒(méi)錢的人，連最重要的吃飯都是一個(gè)問(wèn)題的，所以，就這個(gè)問(wèn)題而言，實(shí)際上，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)非常棘手的事情，因?yàn)?，在這個(gè)問(wèn)題上，如果處理的不好，那么對(duì)后續(xù)的工作只會(huì)越來(lái)越免費(fèi)跟糟糕，我國(guó)是全世界最大的生產(chǎn)大國(guó)，不管是生產(chǎn)效率，還是農(nóng)作物，這些我國(guó)敢說(shuō)第一，那么全世界不可能有國(guó)家敢說(shuō)第二，所以，就這個(gè)而言，我有以下的另外看法：

一、政府會(huì)補(bǔ)貼種植的農(nóng)民

我們都知道，農(nóng)民是非常不容易的，生活在大城市的人，永遠(yuǎn)都不知道農(nóng)村的環(huán)境跟生活方式是怎么樣的，可以用天壤之別去形容農(nóng)村跟城市也不為過(guò)，為什么說(shuō)政府會(huì)補(bǔ)貼種植的農(nóng)民呢？因?yàn)樵谖覀€(gè)人看來(lái)，國(guó)家會(huì)繼續(xù)支持種植的農(nóng)民，而且還會(huì)大規(guī)模幫助他們，其中，糧食，蔬菜，水果就是勝利品，只有國(guó)家的大量支持，這種種植才會(huì)走的更好，更快，尼瑪?shù)恼w效率也才會(huì)提高，所以，就這個(gè)問(wèn)題而言，國(guó)家必然合補(bǔ)貼種植的農(nóng)民。 ??

二、保護(hù)耕地的農(nóng)民

除了變化農(nóng)作物，對(duì)那些保護(hù)跟辛苦付出的農(nóng)民，政府也是會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，為什么呢？可以用一句話來(lái)形容，就是國(guó)之本，很多開發(fā)商想要在農(nóng)村建設(shè)，如果沒(méi)有這些農(nóng)民的保護(hù)，那么農(nóng)村可能再無(wú)平淡跟真實(shí)的寫照，正是因?yàn)檫@些農(nóng)民保護(hù)了這些耕地，才有了現(xiàn)在的所得。

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