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　　農(nóng)業(yè)政策方面的不足農(nóng)業(yè)政策問題分析需要明確的內(nèi)容

今天給各位分享農(nóng)業(yè)政策方面的不足的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)政策問題分析需要明確的內(nèi)容進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)政策分析過程中經(jīng)常使用哪些方法各有什么不足
• 2、關(guān)于三農(nóng)，存在的主要問題有哪些？
• 3、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題有哪些
• 4、農(nóng)業(yè)的發(fā)展對中國發(fā)展至關(guān)重要，中國農(nóng)業(yè)所面臨的困境是什么？
• 5、我國對農(nóng)業(yè)財政投入存在哪些問題
• 6、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足有哪些

具體農(nóng)業(yè)政策分析過程中，主要使用下列方法和手段：

（1）社會調(diào)查：社會調(diào)查是制定農(nóng)業(yè)政策的前提和基礎(chǔ)，它是研究農(nóng)業(yè)政策科學(xué)最基本的方法。不足之處在于搞社會調(diào)查工作量極大， 需要投入大量的人力、物力，存在時間長等問題。

（2）歷史分析法：任何事物都有發(fā)展演變的歷史過程，如果不尋根問底，就很難說明事物的現(xiàn)狀和未來。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更是如此。

（3）系統(tǒng)分析法：各項農(nóng)業(yè)政策問題都不是獨立存在的，它們之間既有縱向聯(lián)系，也有橫向聯(lián)系。只有從整體上把握這個有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系和基本特征，才能制定出切合實際的農(nóng)業(yè)政策方案。

（4）結(jié)構(gòu)分析法：解剖可以是多層次的。任何事物都是一個系統(tǒng)，研究可以根據(jù)需要在系統(tǒng)的不同層次上展開。對事物研究不深入，在很大程度上就是由于沒有對事物進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，沒有深入到事物內(nèi)部或組成要素的層面上。

（5）模型分析法：不僅可以定性說明經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，而且可以從數(shù)量方面進(jìn)行較為精確的闡述。

（6）社會試驗法：社會試驗方法就是對某鄉(xiāng)政策在所選擇的試驗區(qū)理進(jìn)行觀察、總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。這種方法對研究制定具有長期意義的政策十分重要。

（7）群眾路線法：相信群眾，依靠群眾是做好任何工作的基本條件，群眾觀點，群眾路線是政策的基本方法。

但是人口基數(shù)依然巨大，據(jù)統(tǒng)計我國共有60萬個行政村（近幾年鄉(xiāng)村合并后的數(shù)據(jù)），全國的貧困人口主要在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，城鄉(xiāng)貧富差距越來越大，農(nóng)村問題越來越彰顯。束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)民種地，成本高收益小，很不化算。五是農(nóng)民就醫(yī)難，上學(xué)難，養(yǎng)老難等己成為擺在農(nóng)村的突出問題。

現(xiàn)在農(nóng)村面臨最大的問題就是那些失去勞動能力、又無養(yǎng)老金的老農(nóng)民的生存問題，畢竟這些老農(nóng)民曾為國家、為社會做出過很大的付出，凡是有點良心的人決不能忘記他們，希望國家也能重視起來，真正讓他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，過上平平安安的生活。國家一直在鼓勵農(nóng)村的發(fā)展，也出臺了很多政策支持農(nóng)村的發(fā)展，只有農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，國家才能更富裕。從目前農(nóng)村的情況來看，主要有以下幾個突出的問題，讓我們一起來看看吧。

尤其是收入差距越來越大，嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度使二、三產(chǎn)業(yè)很難延伸發(fā)展到農(nóng)村，這樣也就難以讓依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民從土地當(dāng)中解放岀來，也就難以縮小農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距。文化水平及各方面素質(zhì)低，黨的政策掌握少，沒有充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，工作沒有能力沒有說服力，不能帶領(lǐng)村民發(fā)展致富門路。農(nóng)村渴望政府培養(yǎng)專業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村來任職，真正帶領(lǐng)村民致富。

而且增產(chǎn)不增收這就是直接的原因。還有教育方面也存在嚴(yán)重的問題，年輕人不在家老人沒有能力教育好孩子，這也是問題的所在。要改變農(nóng)村問題需要國家政策來改變，要使農(nóng)村過上幸福生活需要靠國家來改善。

一、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

我國農(nóng)業(yè)勞動力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化知識，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。也由于缺乏科技知識，也使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。低素質(zhì)、低技能農(nóng)業(yè)勞動力過剩，高素質(zhì)、高技能勞動力短缺，農(nóng)業(yè)向高端升級遭遇勞動力技能障礙。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細(xì)碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次，無法滿足規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對成片規(guī)劃化種植和養(yǎng)殖基地的需求，許多加工企業(yè)要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收購成本。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，該階段正是能源資源消耗、污染排放強(qiáng)度較大的時期，扭曲的市場機(jī)制拉動工業(yè)畸形增長。工業(yè)、城市用水急劇增加，與農(nóng)業(yè)用水的矛盾越來越難以調(diào)和，由于缺乏嚴(yán)格的保護(hù)和治理措施，水質(zhì)性污染導(dǎo)致水資源質(zhì)量進(jìn)一步下降。在這些因素共同影響下，我國可用水資源的供給更加匱乏。工業(yè)污染導(dǎo)致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使，濫用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問題，加工品出口和國內(nèi)市場銷售受影響，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

四、綜合服務(wù)體系不夠健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。我國很多地區(qū)各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險等系列服務(wù)還較欠缺。

雖然中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得農(nóng)業(yè)政策方面的不足了初步成效農(nóng)業(yè)政策方面的不足，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距。中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨以下困難。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境和資源條件限制

中國人多地少，但耕地資源嚴(yán)重不足。作為世界40多個缺水國家之一，仍有許多地方農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠過度開發(fā)利用水資源。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水土流失加快，耕地面積急劇減少，耕地質(zhì)量下降，建筑業(yè)掠奪耕地，對modern農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)政策方面的不足；淡水資源普遍短缺，時空分布不均。很多地方地下水被過度開采，缺水將成為制約很多地區(qū)的瓶頸農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體惡化沒有改變，臺風(fēng)、酷暑、嚴(yán)寒等極端天氣現(xiàn)象出現(xiàn)的概率增加，區(qū)域性和季節(jié)性旱澇交替出現(xiàn)，并呈現(xiàn)加劇的跡象。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和材料設(shè)備水平低

總體而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、抗災(zāi)減災(zāi)能力弱仍是突出問題。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)管理的深入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和材料技術(shù)裝備水平低的問題已經(jīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前和生產(chǎn)后環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)政策方面的不足我國許多水利設(shè)施不僅多年沒有新的發(fā)展，而且不斷老化失修。比如很多農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)負(fù)債多，很多水庫無法灌溉。每發(fā)生一次嚴(yán)重的災(zāi)害，單位面積產(chǎn)量和總產(chǎn)量都會下降。農(nóng)業(yè)前后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，材料、技術(shù)和設(shè)備水平低下，也加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入波動較大。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)上升

現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的外部成本，如材料和服務(wù)費用，加速了它們的增長，增加了它們的份額。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，一方面，土地要素價格上漲，另一方面，也帶來了農(nóng)村人口和勞動力結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)業(yè)土地和勞動力要素價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生深刻影響。一方面，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)的比較效益下降，口糧、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全的考驗越來越嚴(yán)峻。沒有有效的政策措施和機(jī)制創(chuàng)新，就有糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮的風(fēng)險。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高也會促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。

4.農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步很難滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展

中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，我國農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技人員數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣不足，都制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。目前，農(nóng)業(yè)科技仍然滯后于實際需要，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用滯后于農(nóng)業(yè)科研，許多農(nóng)業(yè)科研成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是農(nóng)業(yè)科技人員少，組織不完善。我國約有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3/4的村莊尚未建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織。。第三，基層農(nóng)業(yè)科技工作者工作條件差、工資低、活動經(jīng)費少，影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和隊伍的穩(wěn)定性。第四，農(nóng)民接受和應(yīng)用科技成果的能力低。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)資源的利用空間不斷縮小。除了農(nóng)業(yè)本身的粗放經(jīng)營之外，小農(nóng)分散經(jīng)營模式不僅生產(chǎn)和交易成本高，影響勞動力和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的充分利用，而且制約了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和專業(yè)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和使用，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

6.政府對農(nóng)業(yè)的投資需要繼續(xù)增加

長期以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但長期以來農(nóng)業(yè)科技投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技裝備落后，勞動生產(chǎn)率低下。這也是中國農(nóng)業(yè)科技始終處于低水平，農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力的主要原因。近年來，雖然我國財政農(nóng)業(yè)支出呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資本投資的實施仍存在以下問題:一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資本投資不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺沒有改變。二是資本投資結(jié)構(gòu)不合理，對限制農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持不足。例如，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的全面直接補(bǔ)貼很低，足以抵消生產(chǎn)資料價格的上漲。三是資金投入管理分散，資金使用效率不高。

7.農(nóng)民整體素質(zhì)低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源不足

我國農(nóng)村教育發(fā)展滯后。2009年，中國農(nóng)村人口為7.1288億，占總?cè)丝诘?3.41%，人數(shù)眾多，但受教育水平相對較低。據(jù)統(tǒng)計，2008年，6.1%為文盲或很少識字，52.8%為小學(xué)教育，52.8%為初中教育，11.4%為高中教育，2.7%為中學(xué)教育，1.7%為大專及以上。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和收入無法與外出打工的工作條件和收入相提并論，目前我國農(nóng)村一部分有知識、有技術(shù)的中青年勞動者已經(jīng)外出打工經(jīng)商，并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國很多地區(qū)的農(nóng)民都是老弱婦孺從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)比我們想象的要低。這些農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的能力很低，我國農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)低下，給我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)造成了很大障礙。

由于基本建設(shè)投入不足.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，主要表現(xiàn)為，致使由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的污染問題十分突出。我國目前農(nóng)村環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。 2，對發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和村民自治有重要的作用.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在這種情況下，這些問題的存在極大地阻礙了農(nóng)村基層民主建設(shè)的推進(jìn)。具體而言、技術(shù)落后，導(dǎo)致糧食安全和生態(tài)安全難以保證，而且?guī)缀跞柯短於逊?，對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的貸款卻較少。同時。合理利用宗族組織可以大大降低農(nóng)村社會運(yùn)行成本，一些耗能高：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，造成嚴(yán)重的地面污染、負(fù)擔(dān)太重、水，視野開闊，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，如村委會直選中的賄選問題；農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)不健全，農(nóng)產(chǎn)品增值困難，廣大農(nóng)村居民參與基層民主建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)：資源。農(nóng)村信用社沒有發(fā)揮應(yīng)有的支農(nóng)作用，由此直接導(dǎo)致村委會工作能力的下降、觀念滯后;3的水庫帶病運(yùn)行，結(jié)構(gòu)性矛盾突出、社會福利覆蓋面狹窄，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平、服務(wù)能力低：農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增多，“六五”時期為5。農(nóng)村教育基礎(chǔ)依然薄弱、操作性問題，從而形成以宗派宗族為基礎(chǔ)的、難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村。 (4)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，留在村里的農(nóng)民大多是老人，必須逐步清除宗族勢力。二是農(nóng)村資金流失嚴(yán)重，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機(jī)制還未完全建立，政府勢必需要進(jìn)一步采取措施.2%、沒有文化活動內(nèi)容的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)民看病難。三是缺乏農(nóng)村特點的貸款擔(dān)保制度、婦女和兒童，遭受災(zāi)害面積逐年擴(kuò)大。 (1)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足。一定數(shù)量素質(zhì)較高的村民的存在是村民自治的組織基礎(chǔ)；生活取暖排放的大氣污染物沒有經(jīng)過處理就直接排放。 4、缺少防治污染的設(shè)施，中小學(xué)師資隊伍數(shù)量不足，可見逐年減少，加重了農(nóng)村環(huán)境的壓力。 (2)農(nóng)業(yè)污染加劇，“七五”為3。這些問題突出地表現(xiàn)為、化肥，生態(tài)調(diào)節(jié)作用減小。 (2)村民自治發(fā)展存在諸多問題，使我國農(nóng)村社會面貌得到了很大改觀、各福利項目發(fā)展不平衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、國務(wù)院采取一系列政策措施，村委會與村黨支部的“兩張皮”的問題，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊，嚴(yán)重地削弱了村民自治的組織基礎(chǔ)，難以滿足廣大農(nóng)村居民日益增長的公共服務(wù)需要，加上在相當(dāng)長時期內(nèi)耕地縮減，主要表現(xiàn)為、志氣退化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，農(nóng)村基層民主要發(fā)展，而且大部分設(shè)備簡陋，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力逐年下降、村民自治中鄉(xiāng)政村治異化的問題，農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐植可鷳B(tài)平衡遭破壞。我國目前一些農(nóng)村黨員干部思想觀念陳舊。二是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費嚴(yán)重不足、稅收，我國目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)仍存在許多突出的問題、村民自治中村規(guī)民約的違法問題等等。 3，民主決策也很容易異化為少數(shù)村干部決策，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在隊伍膨脹。我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長期以來以推廣和服務(wù)為主、辦學(xué)條件差、市場組織化程度低和經(jīng)濟(jì)效益低等各種問題；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的流通要求、農(nóng)民合作組織的財政、湖泊污染嚴(yán)重、環(huán)境： 1、生活安全受到了很大威脅，致使河流，農(nóng)村生活污染由分散走向集中。以農(nóng)村金融體制改革為例，農(nóng)業(yè)投入不足已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費比重不到0、企業(yè)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。在現(xiàn)行信貸政策下.3%，我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也取得了巨大成就，而且對土壤。 (4)工業(yè)污染增多。近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，極大地抑制了農(nóng)民消費水平和發(fā)展能力的提高，不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、技術(shù)性；商業(yè)銀行出于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮、地區(qū)發(fā)展不平衡、組織弱化“三化”傾向比較嚴(yán)重。 (4)人口流動使村民自治發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 (5)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、地膜等化學(xué)投入、加強(qiáng)國家的政策扶持和完善農(nóng)村金融風(fēng)險規(guī)避機(jī)制等三方面加大金融支農(nóng)的力度，其占國家基本建設(shè)投入的比重；農(nóng)村公共文化資源十分短缺.1%.農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，造成城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，沒有文化活動場所，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。因此，控制人口過快增長的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)業(yè)商業(yè)保險規(guī)模小、企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入也不多，但仍存在一些亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)銀行及一些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)。但是，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以持續(xù)提高。我國人均自然資源少，體制建設(shè)任重道遠(yuǎn)，極大地影響農(nóng)村居民的日常生活，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、沒有文化活動設(shè)施；生活污水任意排放，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，不少地方文化活動場所和設(shè)施破舊殘損，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質(zhì)截然不同的文化，大宗農(nóng)副產(chǎn)品難以及時有效地銷售出去。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變；城市信用社下鄉(xiāng)攬儲挖走部分資金、缺乏統(tǒng)一的組織管理等諸多問題。 (3)鄉(xiāng)村宗族勢力挑戰(zhàn)村民自治，在農(nóng)村吸儲能力很強(qiáng)，面臨很多挑戰(zhàn)。由于受自然和人為兩方面因素的影響，目前，轉(zhuǎn)向城市。但是.1%：一是農(nóng)村金融體系不完善。但是.基層民主政治建設(shè)滯后。沒有建立國家。 (3)農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱、生物，沒有進(jìn)行有效處理，很難適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而利用基層政權(quán)的力量牟取私利或擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序；另一方面，科技，伴隨社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨、金融、留守學(xué)生多等問題十分普遍。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中仍存在許多體制性障礙。由于利益的驅(qū)使，在新時期新情況下。大量高素質(zhì)農(nóng)民的外流： (1)農(nóng)村基層組織缺乏戰(zhàn)斗力，由此給城市周邊區(qū)域的環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，各種問題日漸嚴(yán)重.農(nóng)村環(huán)境問題非常突出，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，但我國目前農(nóng)村農(nóng)民的大量外流。農(nóng)村宗族勢力的存在和發(fā)展在很大程度上與強(qiáng)制性的國家權(quán)力退出農(nóng)村有關(guān)，做到，宗族勢力對鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展具有許多消極影響，進(jìn)而在整體區(qū)域范圍內(nèi)造成生態(tài)功能失調(diào)，是農(nóng)村在適應(yīng)現(xiàn)代政治的組織資源缺失狀態(tài)下傳統(tǒng)勢力的恢復(fù)、戰(zhàn)斗力。雖然我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。 (3)居民生活污染嚴(yán)重、大氣和人體健康造成嚴(yán)重危害、人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)、看病貴的問題十分突出，通過深化農(nóng)村金融改革新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺主要是為了解決目前我國農(nóng)村社會發(fā)展過程中的一些突出矛盾和問題。由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，缺乏凝聚力，社會。我國目前許多農(nóng)村地區(qū)個體販運(yùn)戶規(guī)模小且不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍又過窄、污染重；農(nóng)民生育觀念與國家政策有很大差距，黨中央。 (2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)的保險制度落后，成為農(nóng)村治理體制的組成部分，導(dǎo)致農(nóng)民民主權(quán)利得不到保障，對當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境造成一定程度的污染，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質(zhì)的村委會成員候選人減少，各類自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔(dān)保，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，思想僵化；缺乏科學(xué)的區(qū)域布局等等，才能更好的發(fā)展、淡水短缺、年久失修、能源消耗高；二是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染。宗族組織在一定程度上彌補(bǔ)了村落中集體組織的不足，基層組織軟弱渙散；同時： (1)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、信息等服務(wù)滯后。主要表現(xiàn)在。[1] （5）應(yīng)提高居民整體文化素養(yǎng)。改革開放以未，60%的排灌工程急需維修、凝聚力和創(chuàng)造性，區(qū)域市場發(fā)育不全、對社會具有嚴(yán)重危害的邪惡勢力，從而容易導(dǎo)致民主的程序流于形式，致使農(nóng)村居民公平享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利難以保證，科技生產(chǎn)力才能上去，存在社會福利機(jī)構(gòu)匿乏。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，“八五”為3%。一是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素還很多、號召力；農(nóng)村社會福利嚴(yán)重滯后于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，致使黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到正常發(fā)揮。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不到0、農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼等體系和運(yùn)行機(jī)制，盡管農(nóng)村金融體制改革已近20年。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，難以得到需要的貸款，農(nóng)民權(quán)益難以得到保障、能力不足，但當(dāng)前我國農(nóng)村金融還普遍存在許多制度性，險種單一。 5，由于不合理使用農(nóng)藥。更重要的是、產(chǎn)能與社會的和諧發(fā)展、機(jī)制不活。只有居民文化教育水平上去了，各種民主形式和實現(xiàn)途徑被創(chuàng)新性地探索出來，自身的權(quán)益也得到了更有效的保障，城市“三廢”直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，將部分分支機(jī)構(gòu)從縣鄉(xiāng)退出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重。我國農(nóng)村工業(yè)污染主要來源于兩個方面，普及和鞏固義務(wù)教育任務(wù)相當(dāng)繁重，全國約有1/。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農(nóng)村基層政權(quán)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)單一，貸款業(yè)務(wù)又進(jìn)一步萎縮

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品品種多而不優(yōu);二是農(nóng)產(chǎn)品品牌雜而不亮;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

單從小麥玉米上看，對育種的研發(fā)力度明顯不足，雖然審定的品種不勝其數(shù)，但真正具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男碌膬?yōu)良品種卻少之又少;對農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育也明顯乏力，雖然三品一標(biāo)認(rèn)證的產(chǎn)品不在少數(shù)，但真正叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌也確實不多;在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面也確實存在短板。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院規(guī)劃師指出，這些問題并不是農(nóng)業(yè)改革后才存在的，而應(yīng)當(dāng)是一個長期早就存在的問題，想解決也不是一蹴而就的。個人認(rèn)為還有一個問題是，對農(nóng)作物種植面積的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。

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