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　　農(nóng)業(yè)政策效果評估內(nèi)容農(nóng)業(yè)政策評估的標(biāo)準(zhǔn)體系是什么

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)評估經(jīng)濟方法有什么局限于預(yù)期結(jié)果的準(zhǔn)確性如何
• 2、政策效果評估包括什么的整合性評估
• 3、農(nóng)業(yè)政策評估的主要依據(jù)

第五章 農(nóng)業(yè)政策評估一、農(nóng)業(yè)政策評估概述（P133）（一）、概念：根據(jù)某些公認的標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)、合適的辦法對農(nóng)業(yè)政策的實施過程和效果進行檢查、總結(jié)、衡量、分析和評價，以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策價值程度。（二）、分類1、正式評估和非正式評估正式評估：事先制定完整的評估方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評估者進行的評估。即評估的指標(biāo)按規(guī)定，評估的人員由評估部門選拔。正式評估預(yù)先規(guī)定績效指標(biāo)和評估方法。這種評估通常都是定期進行的。例如，每半年或一年進行一次。非正式評估：對評估者、評估形式、評估內(nèi)容沒有嚴(yán)格的規(guī)定，根據(jù)自己掌握的情況對政策做出評鑒的評估。例如：評估模擬等。非正式評估，即管理者與員工非正式地交換意見，可能符合雙方的需要。非正式評估的內(nèi)容和方式可能多種多樣，如從表揚、提出改正意見及批評等。2、內(nèi)部評估和外部評估內(nèi)部評估：由行政機構(gòu)內(nèi)部的評估者完成的評估；外部評估：由行政機構(gòu)外部的評估者完成的評估。3、事前評估、執(zhí)行評估和事后評估事前評估（預(yù)評估）：一種帶有預(yù)測性的評估，包括對政策實施對象發(fā)展趨勢的預(yù)測；政策可行性的評估；政策效果的評估；執(zhí)行評估（過程評估）：執(zhí)行過程中政策實施情況的評估，確定政策在執(zhí)行過程中是否嚴(yán)格貫徹；事后評估（結(jié)果評估）：政策執(zhí)行完成后的評估，主要的一種評估方式。鑒定政策對所確認問題達到的解決程度和影響程度并強化和擴大政策的效果。二、農(nóng)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容（P136-138）（一）、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平、農(nóng)業(yè)國民生產(chǎn)總值、國家實力等。（二）、農(nóng)業(yè)政策運行成本標(biāo)準(zhǔn)即政策運行時投入的貨幣。只有農(nóng)業(yè)政策影響不明顯而又很難測定時，才用運行成本這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，一般是把農(nóng)業(yè)政策運行成本與農(nóng)業(yè)政策效果結(jié)合起來評估政策的優(yōu)勢。（三）、農(nóng)業(yè)政策效益標(biāo)準(zhǔn)從政策產(chǎn)出角度評價政策的優(yōu)劣，即政策實施后收到的具體效果是什么。

（四）、農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)政策效益與其運行費用之間的關(guān)系和比例。政策效率較高，不一定獲得較高的政策效益；而高效益的政策未必是高效率的政策。（五）、社會福利標(biāo)準(zhǔn)是否改善人民生活水平，是否提高社會福利水平。指標(biāo)：人均收入，基尼系數(shù)（是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。它是一個比值，數(shù)值在0和1之間。基尼指數(shù)的數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。）人的營養(yǎng)善、健康、文化程度、態(tài)度、情緒、積極性以及對農(nóng)業(yè)政策的支持和響應(yīng)情況。三、農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容（P138-139）（一）農(nóng)業(yè)政策方案評估事前評估，是對某項具體政策的事先評估或預(yù)測性評估，主要任務(wù)是為農(nóng)業(yè)政策的選擇、修正及決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評估確定農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行行為是否按照規(guī)定并且適當(dāng)，農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行行為如何影響政策執(zhí)行的成敗?；卮鸬膯栴}：1、政策落實到既定對象和區(qū)域了嗎？2、不同地區(qū)間政策執(zhí)行有差異嗎？如果有，原因是什么？3、執(zhí)行者行為符合政策的要求嗎？（三）農(nóng)業(yè)政策效果評估執(zhí)行一項政策后，對個人、企業(yè)、團體組織、國家、社會、自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的效應(yīng)及效率大小的評價。1、 農(nóng)業(yè)政策影響評估政策對象感受到的初步影響；繼發(fā)影響，即政策執(zhí)行后產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)；初步影響與繼發(fā)影響對整個社會的影響；前項政策對后項政策的影響。2、 農(nóng)業(yè)政策效率評估是農(nóng)業(yè)政策效益與其運行費用之間的關(guān)系和比例。效益相等時，成本越小的方案越優(yōu)；成本相等時，效益越大的方案越好；效益與成本的比率越大越好。四、農(nóng)業(yè)政策評估的方法（重點）（P140-142）（一）農(nóng)業(yè)政策方案的評估方法試算分析法：一是明確政策目標(biāo)、試算范圍及試算期間；二是力求所采用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)濟條件的變化進行適當(dāng)調(diào)整。（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評估方法1、直接觀察法政策評估人員直接參與執(zhí)行過程，進行實地考察，調(diào)查，記錄實施過程中的情況及重要事件的發(fā)生及進展情況。2、資料分析法對政策執(zhí)行過程中的各種資料進行整理分析，對政策執(zhí)行做出書面評價。3、訪問調(diào)查法對政策執(zhí)行機關(guān)及工作人員、政策的各種參與者進行調(diào)查，調(diào)查的對象明確。（三）農(nóng)業(yè)政策效果的評估方法1、農(nóng)業(yè)政策影響的評估方法（P141）2、農(nóng)業(yè)政策效果的定性評估方法（P142）德爾菲法，是采用背對背的通信方式征詢專家小組成員的預(yù)測意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的預(yù)測意見趨于集中，最后做出符合市場未來發(fā)展趨勢的預(yù)測結(jié)論。德爾菲法又名專家意見法或?qū)＜液冋{(diào)查法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團隊成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反復(fù)的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團隊溝通流程，應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。

3、農(nóng)業(yè)政策效果的定量評估方法（P142）層次分析法實例：例如，某人準(zhǔn)備選購一臺電冰箱，他對市場上的6種不同類型的電冰箱進行了解后，在決定買那一款式是，往往不是直接進行比較，因為存在許多不可比的因素，而是選取一些中間指標(biāo)進行考察。例如電冰箱的容量、制冷級別、價格、型式、耗電量、外界信譽、售后服務(wù)等。然后再考慮各種型號冰箱在上述各中間標(biāo)準(zhǔn)下的優(yōu)劣排序。借助這種排序，最終作出選購決策。在決策時，由于6種電冰箱對于每個中間標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣排序一般是不一致的，因此，決策者首先要對這7個標(biāo)準(zhǔn)的重要度作一個估計，給出一種排序，然后把6種冰箱分別對每一個標(biāo)準(zhǔn)的排序權(quán)重找出來，最后把這些信息數(shù)據(jù)綜合，得到針對總目標(biāo)即購買電冰箱的排序權(quán)重。有了這個權(quán)重向量，決策就很容易了。討論：試對我國取消農(nóng)業(yè)稅進行政策評估。五、農(nóng)業(yè)政策評估的程序（P144-146）六、農(nóng)業(yè)政策評估報告的撰寫（P146）關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅政策評估的說明 ………………2取消農(nóng)業(yè)稅社會效益評估系列之一：《取消農(nóng)業(yè)稅實施基本情況的評估》 ……………… 3取消農(nóng)業(yè)稅社會效益評估系列之二：《取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)民增收影響的評估》 ………………5取消農(nóng)業(yè)稅社會效益評估系列之三：《取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的評估》 ………………7 取消農(nóng)業(yè)稅社會效益評估系列之四：《取消農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的影響評估》 ………………9取消農(nóng)業(yè)稅社會效益評估系列之五：《取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村社會發(fā)展的影響的評估》 ………………11取消農(nóng)業(yè)稅社會效益評估系列之六：《取消農(nóng)業(yè)稅社會影響評估》 ………………13

關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅政策評估的說明一、 評估的背景。一直以來，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)?；谝陨显?，2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”走進了歷史博物館。二、 評估的內(nèi)容和方法。1、評估的內(nèi)容界定針對農(nóng)業(yè)稅實施以后所產(chǎn)生的積極效果和在“三農(nóng)”問題的解決上所起的積極作用，以及取消農(nóng)業(yè)稅之后所產(chǎn)生的一系列消極問題，同時分析其原因，針對性的提出解決措施，并通過農(nóng)民對該政策的認可度和接受度來展開評估和分析，從而得出該政策是否科學(xué)，是否有利于促進農(nóng)民和積極性和經(jīng)濟的發(fā)展。為今后的政策制定提供相應(yīng)的參考和建議，促進決策的科學(xué)性，有效性。主要從政策的現(xiàn)實執(zhí)行程度和目標(biāo)實現(xiàn)程度來入手。2、評估的方法界定(1)此次關(guān)于對取消農(nóng)業(yè)稅的政策評估，我們將運用前后對比法，將取消農(nóng)業(yè)稅政策在執(zhí)行前后的實施效果等情況進行“有—無”對比分析，并且堅持“以數(shù)據(jù)和事實說話”的原則，就農(nóng)民對政府的滿意程度、政府政策在農(nóng)村的推廣和執(zhí)行效果、農(nóng)民的消費支出結(jié)構(gòu)的比例變化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等的一系列項目，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進行有效評估。(2) 價值標(biāo)準(zhǔn) ①取消農(nóng)業(yè)稅是否符合和滿足大多數(shù)人的利益。如果一項政策不能滿足大多數(shù)人的利益，那么該政策就失去了存在和執(zhí)行的合理性和必然性。②取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，取消農(nóng)業(yè)稅必然要以符合社會主義本質(zhì)為導(dǎo)向。③ 取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于增進人民之間的團結(jié)，這是制定和實施該政策的政治意義所在。④取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于保持政權(quán)的鞏固和社會的穩(wěn)定。⑤ 該政策的實施是否堅持了社會公平和正義，這是評價一項政策的基本的價值指標(biāo)。

三、 評估的時間和工作進度（一）評估時間：10月22日—12月4日（二）工作進度：第一階段（11月22日—11月07日）確定評估對象、制定政策評估方案階段第二階段（11月08日—11月16日）政策內(nèi)容和相關(guān)背景材料整理、匯整階段第三階段（11月17日—11月28日）政策影響極其對策的提煉階段第四階段（11月29日—12月4日）組織與實施政策評估方案、總

政策效果評估包括事實層面價值層面內(nèi)容的整合性評估。

政策效果評估包括價值評估、可行性評估、 效果評估、風(fēng)險評估等。根據(jù)委托人的要求，在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，另-咨詢單位對投資項目的可靠性進行分析判決斷、 權(quán)衡各種方案的處弊，向業(yè)主提出明確的評估結(jié)論。可行性研究是運多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術(shù)經(jīng)濟論證的綜合科學(xué)。

以上就是我的回答，希望我的回答對你有幫助。

農(nóng)業(yè)政策評估的原則1,整體性原則2,動態(tài)性原則3,實效性原則4,區(qū)域性原則5,定性與定量分析相統(tǒng)一原則二,農(nóng)業(yè)政策評估的標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)1,生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)2,政策效率標(biāo)準(zhǔn)3,社會福利標(biāo)準(zhǔn)這里有詳細參考

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