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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)方案

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)方案對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、十九農(nóng)村新政策
• 2、如何推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化？
• 3、鄉(xiāng)村振興政策
• 4、什么是鄉(xiāng)村治理體系？該如何建立體系？
• 5、如何推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)?

關(guān)于農(nóng)村，十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

十九大報告中提出：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

報告還提出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

擴展資料：

農(nóng)村大量的人、財、物單向地流向了城市，而從城市向鄉(xiāng)村的流動，除了國家的財政投入、數(shù)量較少的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，其他就非常少了，這也是鄉(xiāng)村落后的主要原因。

必須采取新型戰(zhàn)略來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，由過去的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展到“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展。過去實行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，本意是希望以城帶鄉(xiāng)，但由于我國城市具有強大的吸引力，基本上把農(nóng)村的人、財、物都吸到城里去了，而鄉(xiāng)村的吸引力遠(yuǎn)不夠，加上制度因素，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

這次十九大提出城鄉(xiāng)融合的新途徑，應(yīng)該是試圖校正過去的資源單向流動，讓二者互動起來，互通有無，你中有我，我中有你。

參考資料：中國共產(chǎn)黨新聞--十九大政策鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)我管理、自農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。一是要完善基層民主制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，健全村委會及人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等下設(shè)委員會。二是要不斷完善村務(wù)公開民主管理，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制，保障村民享有更多更切實的民主權(quán)利。

有條件的地區(qū)要按照地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿的原則，科學(xué)界定農(nóng)村社區(qū)的區(qū)域范圍，明確其定位，構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村社區(qū)組織體系，探索加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和完善村民自治的新途徑。首先，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，明確各級政府及其職能部門在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。其次，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)、村民自治、社區(qū)居民自治之間的聯(lián)系和區(qū)別，探索推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不同模式、工作思路和政策措施。再次，推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極推進為民服務(wù)代理制度，改進服務(wù)方式，探索引導(dǎo)社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務(wù)等公共服務(wù)進農(nóng)村社區(qū)的機制，使政府公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村，探索縮小城鄉(xiāng)差別的有效措施。最后，開展農(nóng)村社區(qū)互助服務(wù)。從解決農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題入手，以社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)站為基礎(chǔ)，以志愿服務(wù)活動為抓手，把社區(qū)服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，探索推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的方式、方法和途徑，組織動員村民和社會各方面力量參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)活動，探索引導(dǎo)社會力量共同參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效機制。

四、培育發(fā)展基層社會組織，推進地方政府職能轉(zhuǎn)型

積極培育和發(fā)展基層社會組織，是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素之一。地方政府只有通過引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立各類民間社區(qū)組織和中介服務(wù)組織，探索完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和經(jīng)費投入機制，才能不斷增強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的新活力。農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。要建立健全維護群眾權(quán)益的機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，2017年我國明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分為七大內(nèi)容，分別是：①重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。②鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。③深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。④堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。⑤傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。⑥創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。⑦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

具體戰(zhàn)略：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式一次大的轉(zhuǎn)變。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變至少包括兩方面：其一是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，真正實現(xiàn)從二元城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走向一元。20世紀(jì)50年代，中國為從農(nóng)業(yè)部門積累發(fā)展資本，加速工業(yè)化進程，形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。

這種二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)雖然短期內(nèi)推動了工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，但導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，城鄉(xiāng)社會發(fā)展不均衡的問題，而農(nóng)民的收入低和農(nóng)村發(fā)展滯后反過來制約了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀(jì)90年代開始，中央政府對重工輕農(nóng)、重城市輕農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)開始糾偏，對農(nóng)業(yè)實行多予、少取、放活的戰(zhàn)。

此后又分別實行了以工補農(nóng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和以工促農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，但城鄉(xiāng)居民之間在收入水平、公共服務(wù)上的差別并未消除。其二是調(diào)整城市化發(fā)展戰(zhàn)略，從過去重視大城市發(fā)展到促進大中小城市體系建設(shè)。這樣既可以減緩大城市病和大城市生態(tài)資源緊張、社會負(fù)擔(dān)，又可以促進城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間更加均衡發(fā)展。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部下發(fā)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)的通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)，旨在根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

試點主要內(nèi)容

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責(zé)。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作安排

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。

試點單位條件。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)；二是具有與承擔(dān)試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

試點單位選擇。在綜合考慮各省（區(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理政策體系建設(shè)了試點縣（市、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各省（區(qū)、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣（市、區(qū)）為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

試點方案制定。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應(yīng)包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

試點單位報批。各?。▍^(qū)、市）對試點方案審核把關(guān)后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點單位并批復(fù)。

相關(guān)鏈接：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央組織部 中央宣傳部 民政部 司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知

據(jù)報道，在日前的會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人就“三農(nóng)”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。

報道稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

分析人士表示，重視三農(nóng)問題有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，補短板、強弱項，“三農(nóng)”事業(yè)大有可為。

鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底還是人的可持續(xù)發(fā)展，報告給我們進一步指明了未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，描繪了美好的藍圖。我更加有信心干好本職工作，與小崗村全體村民一道，為建設(shè)美好小崗而努力奮斗。

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