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　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策解讀農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是什么意思

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策解讀，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是什么意思對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是什么意思
• 2、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性和主要措施是什么？
• 3、解讀新政策，如何讓農(nóng)民富起來？
• 4、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 5、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市的基本政策是什么？

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意思是農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向本人所在縣域以外地區(qū)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也可稱為離土離鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

國(guó)家面臨的三農(nóng)問題：

1、農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

2、農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國(guó)的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?，F(xiàn)在中國(guó)政府通過各種措施改善了農(nóng)村的居住和生活條件，農(nóng)村的生活水平在提高。

3、農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

解決三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)：是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。這是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問題。

擴(kuò)展資料：

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的社會(huì)問題：

1、大量有知識(shí)、有技能的青壯年勞動(dòng)力流出農(nóng)村，導(dǎo)致留守農(nóng)耕的勞動(dòng)力和種田質(zhì)量下降，有的地方甚至出現(xiàn)拋荒棄耕現(xiàn)象。

2、由于農(nóng)村年輕人外出，農(nóng)村老年人口比例明顯上升，加快了農(nóng)村人口的老齡化，也使農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的問題。同時(shí)使得流出地農(nóng)村常住人口文化程度明顯下降。

3、加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)。大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，城市的管理成本大大加大。

參考資料來源：百度百科—農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村困難，農(nóng)民多，發(fā)展不平衡，為共同富裕

下面是別人寫的：一. 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式

加入WTO初期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和下崗職工問題交織在一起，增加城市就業(yè)壓力，給農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶來巨大困難。面對(duì)中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)，尋求農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

1．大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)以糧棉生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有兩大弊端：一是與現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，與市場(chǎng)脫節(jié)，不利于農(nóng)民增加對(duì)勞動(dòng)的投入。特別是我國(guó)進(jìn)入小康階段后，食物消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重逐步下降，2001年恩格爾系數(shù)下降到46％，相當(dāng)一部分人們開始追求生活質(zhì)量，對(duì)高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品需求量越來越大，而目前農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量較低，銷售困難，降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性。二是與人多地少的國(guó)情不適應(yīng)，不利于農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力。糧棉等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)屬土地密集型農(nóng)業(yè)，其發(fā)展與土地和勞動(dòng)力資源都會(huì)產(chǎn)生矛盾，同時(shí)也難以與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。為應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)該在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多樣化的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，既增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，又改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化步伐，增加就業(yè)崗位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化不僅是解決農(nóng)民個(gè)體小生產(chǎn)與變化莫測(cè)的大市場(chǎng)對(duì)接困難的有效手段，而且可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和層次都不高，這樣，農(nóng)村消化勞動(dòng)力能力有限。要積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)大戶辦經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，是農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。

3．積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

城市化進(jìn)程與增加就業(yè)成正比，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化水平每提高1％，從業(yè)人員就增長(zhǎng)6％以上。目前我國(guó)城市化水平低于世界平均水平，難以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，應(yīng)積極發(fā)展中小城市，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，為農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移降低成本提供方便。工業(yè)化是推進(jìn)城市化的主要力量，但目前我國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)分散，不利于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不利于吸納大批剩余勞動(dòng)力。因此，要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集中發(fā)展。

4．大力組織勞務(wù)輸出，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次和水平

勞務(wù)輸出是過去農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要手段，是今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要補(bǔ)充。隨著企業(yè)改革的不斷深化，技術(shù)含量越來越高，體力型勞務(wù)輸出越來越困難，迫切要求勞務(wù)輸出提高層次，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。從目前勞務(wù)輸出情況來看，85％以上是自發(fā)轉(zhuǎn)移，盲目無序流動(dòng)情況嚴(yán)重，增加了轉(zhuǎn)移成本。所以，要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加大組織力度，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)地區(qū)之間的勞動(dòng)力合作與交流，建立勞務(wù)中介組織，提高勞務(wù)輸出有序化程度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)。

二. 勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的積極作用十分明顯：

1．緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)村勞動(dòng)力流出地多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及人口與就業(yè)壓力比較大的地區(qū)，有限的耕地資源與無限大量增長(zhǎng)的勞動(dòng)力構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中最大的矛盾，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的限制因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應(yīng)的作用，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納力也很有限。大規(guī)模外流使農(nóng)村勞動(dòng)力由閑置資源變?yōu)樨?cái)富，有效地減輕了流出地人口對(duì)耕地的壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了條件，加快土地向種田能手和經(jīng)營(yíng)大戶的流轉(zhuǎn)與集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變勞多地少、務(wù)農(nóng)收入過低的狀況。

2．增加了農(nóng)村收入，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

外流勞動(dòng)力增加的收入，不僅提高了農(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了農(nóng)村社會(huì)購買力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。另外，外流勞動(dòng)力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

3．勞動(dòng)力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村勞動(dòng)力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國(guó)農(nóng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提高的沖擊，消費(fèi)需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，農(nóng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行。而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。

4．產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶，既可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可帶動(dòng)其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時(shí)，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對(duì)周圍農(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明和進(jìn)步。

5．有利于農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系

一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以使有限的分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；可以形成先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的良性局面，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的作用；有利于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

與此同時(shí)，也不要忽視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的消極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型方式，優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上矛盾加劇，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、拋荒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣。

總之，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題圓滿解決，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造條件。

想讓農(nóng)民先富起來，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，離不開政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的認(rèn)可，所以可以找一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐姆N植項(xiàng)目。在政府的引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)從業(yè)者的配合下，可以形成一個(gè)行業(yè)，做好銷售?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題?！兑庖姟访鞔_指出，要貫徹以人為本的發(fā)展思想，鼓勵(lì)努力致富，從工資、商業(yè)、財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移四個(gè)方面統(tǒng)籌提高農(nóng)民收入。

第一，農(nóng)民的工資收入。一方面，要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。另一方面，對(duì)于沒有在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工，要通過優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)者素質(zhì)來提高工資收入。

第二，在農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入方面。要完善金融、信貸、保險(xiǎn)、土地使用等政策，降低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)業(yè)收入；還需要提高專業(yè)農(nóng)民的技能，培育和發(fā)展新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，統(tǒng)籌提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入。

第三，在農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入上。以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，量化集體成員經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資本入股、農(nóng)民股東化。

第四，在農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入方面。要履行政府的再分配和調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的公共財(cái)政保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入分配格局的不斷調(diào)整和優(yōu)化。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍補(bǔ)充說，從宏觀角度來看，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵在于分子和分母的聯(lián)動(dòng)。一方面要做大分子，另一方面要縮小分母。

　縮小分母就是縮小農(nóng)民。目前，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口約占全社會(huì)就業(yè)人口的27%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值約占GDP的7.2%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然很低。經(jīng)濟(jì)學(xué)上存在劉易斯曲線，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，需要不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，特別是通過城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民。這樣，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就可以占有更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入。所謂分子放大，就是提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈。通過培育新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村業(yè)態(tài)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以拓寬或延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。超大城市和特大城市將區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，建立完善積分落戶制度，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者的落戶問題。全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

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