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本文目錄一覽：

• 1、用運(yùn)動(dòng)的相關(guān)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)我國(guó)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的理解
• 2、新華社評(píng)論員：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針
• 3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)政策

從新中國(guó)建立說起吧，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展政策的中心，是圍繞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)狀態(tài)進(jìn)行的，土地政策的不同，對(duì)農(nóng)村發(fā)展影響不同，大概分三個(gè)階段：

一、1950-1980：集體農(nóng)業(yè)，以公社、大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)為體系的農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)方式，政策的目的是發(fā)揮集體的組織作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化。但因過于強(qiáng)調(diào)人的奉獻(xiàn)和主觀能動(dòng)性，忽略了個(gè)人對(duì)利益的訴求，難以激發(fā)個(gè)人的積極性、主動(dòng)性，造成吃大鍋飯現(xiàn)象，生產(chǎn)能力低下。

二、1980-2010年（這個(gè)階段的截止時(shí)間是一個(gè)大概時(shí)間點(diǎn)）：農(nóng)村分戶承包經(jīng)營(yíng)階段，把土地經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)權(quán)分給一家一戶的農(nóng)民。目的是多勞多得，少勞少得，不勞不得，激發(fā)他們自主經(jīng)營(yíng)熱情。這個(gè)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展，解決了溫飽問題，糧食、水果、蔬菜、水畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品等前所未有的豐富。但是，經(jīng)過多年的發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)村土地單戶承包經(jīng)營(yíng)方式，由于一家一戶土地分散，規(guī)模小，品種多雜，成本高，市場(chǎng)化水平低，生產(chǎn)技術(shù)水平不一，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化的要求，已經(jīng)開始阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、近幾年，國(guó)家為了鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化水平。開始鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集中到專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社手中，以利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，提高生產(chǎn)效率，降低成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前這一進(jìn)程正在進(jìn)行之中，國(guó)家正在配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村的房屋、宅基地、林地、集體用地、承包地確定權(quán)屬，使之可以上市交易融資，有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素以市場(chǎng)方式流動(dòng)，形成規(guī)模，形成資本，促進(jìn)快速發(fā)展。

……

以上是我對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同時(shí)期政策的理解，歡迎多多交流。

希望對(duì)你有用， 祝健康愉快！！

新華社北京2月20日電題：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

新華社評(píng)論員

2019年中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》日前公開發(fā)布。文件開宗明義地指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！苯鉀Q好“三農(nóng)”問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終是全黨工作的重中之重。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，堅(jiān)決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要敢于打硬仗、啃硬骨頭。要聚力精準(zhǔn)施策，咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；拓寬農(nóng)民增收渠道，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)治理等各項(xiàng)工作。面對(duì)硬任務(wù)，要有硬作風(fēng)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，真刀真槍地干起來，確保如期完成、取得實(shí)效。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)一步提升有效供給能力。

改革開放從農(nóng)村起步，農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，就要向改革要?jiǎng)恿?，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷催生發(fā)展活力。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民吃上“定心丸”、拓寬致富路；堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。在改革過程中，尤其應(yīng)尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，不搞強(qiáng)迫命令、一陣風(fēng)、一刀切。

全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，匯聚起做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大力量。

（文章來源：新華社）

在農(nóng)業(yè)稅收方面除煙葉稅以外全部取消，農(nóng)民從此不再納農(nóng)業(yè)稅。

另外，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝可以補(bǔ)貼個(gè)幾十元吧。

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行支持，實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村學(xué)生可以免費(fèi)獲得九年義務(wù)教育的權(quán)利。

在校貧困大學(xué)生的的助學(xué)政策有很大的提高，這對(duì)于農(nóng)村學(xué)生也是一個(gè)極大的支持。

另外，不同的省份和地區(qū)也有自己的政策，都采取一些扶持農(nóng)村的政策。

現(xiàn)在流行一種說法叫做：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

但是實(shí)話來講，現(xiàn)在農(nóng)民還是很窮，并不像宣傳的那樣正在致富。相反，農(nóng)村是越來越窮，我就是一名農(nóng)村大學(xué)生，在都市待久了真的對(duì)此很痛心。

現(xiàn)在中國(guó)通貨膨脹的壓力很大，物價(jià)大幅度上漲，農(nóng)村的情況進(jìn)一步惡化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢依舊偏低，還是有許多的地區(qū)靠天吃飯，農(nóng)民的收入增展緩慢，“三農(nóng)問題”依舊是中國(guó)最大的問題。

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持和保護(hù)?！督ㄗh》提出，要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，政府采取的一系列支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個(gè)相互聯(lián)系的方面：第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種政府行為，它是指政府作為主體，著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，運(yùn)用政策手段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的一種方式；第二，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是一個(gè)完整的政策體系，它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策所組成。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的核心是投入支持，即增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。通過投入支持，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種普遍的國(guó)際現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都或多或少地對(duì)農(nóng)業(yè)采取了支持和保護(hù)措施。發(fā)達(dá)國(guó)家已形成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，在這個(gè)體系中，各種措施相互配套，相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣，不只針對(duì)農(nóng)業(yè)的某個(gè)方面，而是包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，如收入支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、生產(chǎn)技術(shù)支持、生態(tài)環(huán)境支持、農(nóng)村生活條件支持、災(zāi)害防范和救助支持、稅收支持、貿(mào)易支持和法律支持等。

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強(qiáng)。但與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機(jī)制還很不完善。即使與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量偏低。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量約占農(nóng)業(yè)增加值的15%，而按同口徑計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為30%-50%，美國(guó)和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達(dá)70%以上，巴基斯坦、泰國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也在20%以上。二是支持結(jié)構(gòu)不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費(fèi)多，建設(shè)性支出少；全社會(huì)普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補(bǔ)貼、補(bǔ)助等引導(dǎo)性投資少。三是補(bǔ)貼重點(diǎn)不突出。一般以間接補(bǔ)貼為主，直接補(bǔ)貼很少，而且重點(diǎn)使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。近兩年，國(guó)家開始對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但總的看，直接補(bǔ)貼的數(shù)量較少，受益范圍也有限。四是還沒有形成一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。現(xiàn)有的支持保護(hù)措施，不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施，措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)，實(shí)施支持保護(hù)措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)，沒有形成一個(gè)整體合力。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，必須盡快建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(一)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策，限制的只是那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的原則，保證財(cái)政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財(cái)政的原則，明確和強(qiáng)化各級(jí)政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，目前實(shí)施的大豆、小麥、玉米良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況，建立對(duì)化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。

(三)改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼方式，還可以考慮選擇某些對(duì)增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼，檢驗(yàn)檢疫補(bǔ)貼等。改變單純依賴政府直接救濟(jì)的做法，積極試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補(bǔ)助。加強(qiáng)不同財(cái)政支農(nóng)方式與其他支農(nóng)方式的有機(jī)結(jié)合，在繼續(xù)完善國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資的同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護(hù)，努力擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，也應(yīng)該探索積極的出口促進(jìn)措施，變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻。近期，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)一些國(guó)家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，加大對(duì)外談判交涉力度，建立與進(jìn)口國(guó)的雙邊或多邊磋商機(jī)制，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析，掌握國(guó)外最新貿(mào)易政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行低稅或免稅政策。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，免征企業(yè)所得稅，將農(nóng)產(chǎn)品精加工增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率與銷項(xiàng)稅稅率一致起來；提高大宗農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品出口退稅率，按照增值稅的征稅率進(jìn)行退稅。| 添加評(píng)論

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