我國農業(yè)支持政策不足我國農業(yè)支持保護政策有哪些

摘要： 本篇文章給大家談談我國農業(yè)支持政策不足，以及我國農業(yè)支持保護政策有哪些對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談我國農業(yè)支持政策不足，以及我國農業(yè)支持保護政策有哪些對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農業(yè)的發(fā)展對中國發(fā)展至關重要，中國農業(yè)所面臨的困境是什么？
• 2、我國對農業(yè)財政投入存在哪些問題
• 3、當前農業(yè)發(fā)展的不足有哪些
• 4、目前農業(yè)農村發(fā)展面臨的主要問題有哪些?

雖然中國的現代農業(yè)建設取得了初步成效，但與發(fā)達國家相比仍有很大差距。中國發(fā)展現代農業(yè)面臨以下困難。

1.現代農業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境和資源條件限制

中國人多地少，但耕地資源嚴重不足。作為世界40多個缺水國家之一，仍有許多地方農業(yè)發(fā)展主要依靠過度開發(fā)利用水資源。隨著工業(yè)化和城市化進程的推進，經濟發(fā)展和水土流失加快，耕地面積急劇減少，耕地質量下降，建筑業(yè)掠奪耕地，對modern農業(yè)發(fā)展；淡水資源普遍短缺，時空分布不均。很多地方地下水被過度開采，缺水將成為制約很多地區(qū)的瓶頸農業(yè)發(fā)展。農業(yè)生態(tài)環(huán)境整體惡化沒有改變，臺風、酷暑、嚴寒等極端天氣現象出現的概率增加，區(qū)域性和季節(jié)性旱澇交替出現，并呈現加劇的跡象。

2.農業(yè)基礎設施和材料設備水平低

總體而言，農業(yè)基礎設施薄弱、物質技術裝備水平低、抗災減災能力弱仍是突出問題。近年來，隨著農業(yè)結構調整和產業(yè)管理的深入，農業(yè)基礎設施建設和材料技術裝備水平低的問題已經從農業(yè)生產轉移到農業(yè)生產前和生產后環(huán)節(jié)。我國許多水利設施不僅多年沒有新的發(fā)展，而且不斷老化失修。比如很多農業(yè)主產區(qū)，農業(yè)水利設施建設負債多，很多水庫無法灌溉。每發(fā)生一次嚴重的災害，單位面積產量和總產量都會下降。農業(yè)前后基礎設施建設滯后，材料、技術和設備水平低下，也加劇了農產品價格波動風險和擴大農產品市場風險，導致農民農業(yè)收入波動較大。

3.農業(yè)生產成本繼續(xù)上升

現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業(yè)生產領域，農業(yè)的外部成本，如材料和服務費用，加速了它們的增長，增加了它們的份額。隨著工業(yè)化和城市化的推進，一方面，土地要素價格上漲，另一方面，也帶來了農村人口和勞動力結構的變化。農業(yè)土地和勞動力要素價格上漲，農業(yè)生產成本高，對農業(yè)產生深刻影響。一方面，高成本導致糧食和農業(yè)的比較效益下降，口糧、農副產品和農民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食和農業(yè)安全的考驗越來越嚴峻。沒有有效的政策措施和機制創(chuàng)新，就有糧食和農業(yè)生產萎縮的風險。另一方面，農業(yè)經營成本高也會促進農業(yè)生產方式的轉變和農業(yè)政策的調整。

4.農業(yè)科技的進步很難滿足農業(yè)發(fā)展

中國農業(yè)科技進步為農業(yè)生產做出了巨大貢獻。然而，我國農業(yè)科技投入不足，科技人員數量少，科技成果轉化和推廣不足，都制約著農業(yè)現代化的步伐。目前，農業(yè)科技仍然滯后于實際需要，主要表現在:一是農業(yè)自主研發(fā)能力不強，農業(yè)科技推廣應用滯后于農業(yè)科研，許多農業(yè)科研成果沒有轉化為現實生產力。二是農業(yè)科技人員少，組織不完善。我國約有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3/4的村莊尚未建立基層農業(yè)技術推廣組織。。第三，基層農業(yè)科技工作者工作條件差、工資低、活動經費少，影響了農業(yè)科技工作者的積極性和隊伍的穩(wěn)定性。第四，農民接受和應用科技成果的能力低。

5.農業(yè)生產規(guī)模小，勞動生產率低

隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，農業(yè)資源的利用空間不斷縮小。除了農業(yè)本身的粗放經營之外，小農分散經營模式不僅生產和交易成本高，影響勞動力和農業(yè)固定資產的充分利用，而且制約了農業(yè)的機械化和專業(yè)化以及現代農業(yè)生產技術的推廣和使用，導致我國農業(yè)勞動生產率遠低于發(fā)達國家。

6.政府對農業(yè)的投資需要繼續(xù)增加

長期以來，我國高度重視農業(yè)發(fā)展，但長期以來農業(yè)科技投入不足，導致農業(yè)科技裝備落后，勞動生產率低下。這也是中國農業(yè)科技始終處于低水平，農產品缺乏國際競爭力的主要原因。近年來，雖然我國財政農業(yè)支出呈現逐年增加的趨勢，但農業(yè)和農村資本投資的實施仍存在以下問題:一是農業(yè)和農村資本投資不足，農業(yè)發(fā)展資金短缺沒有改變。二是資本投資結構不合理，對限制農業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持不足。例如，對農業(yè)生產資料的全面直接補貼很低，足以抵消生產資料價格的上漲。三是資金投入管理分散，資金使用效率不高。

7.農民整體素質低，從事農業(yè)生產的人力資源不足

我國農村教育發(fā)展滯后。2009年，中國農村人口為7.1288億，占總人口的53.41%，人數眾多，但受教育水平相對較低。據統(tǒng)計，2008年，6.1%為文盲或很少識字，52.8%為小學教育，52.8%為初中教育，11.4%為高中教育，2.7%為中學教育，1.7%為大專及以上。由于農業(yè)生產條件和收入無法與外出打工的工作條件和收入相提并論，目前我國農村一部分有知識、有技術的中青年勞動者已經外出打工經商，并向非農產業(yè)轉移。中國很多地區(qū)的農民都是老弱婦孺從事農業(yè)生產。所以真正從事農業(yè)生產的農民整體素質比我們想象的要低。這些農民接受農業(yè)高新技術的能力很低，我國農村勞動力的科學文化素質低下，給我國現代農業(yè)建設造成了很大障礙。

由于基本建設投入不足.農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量眾多，主要表現為，致使由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的污染問題十分突出。我國目前農村環(huán)境問題日趨嚴重，農業(yè)發(fā)展缺乏后勁。 2，對發(fā)展農村生產和村民自治有重要的作用.農業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在這種情況下，這些問題的存在極大地阻礙了農村基層民主建設的推進。具體而言、技術落后，導致糧食安全和生態(tài)安全難以保證，而且?guī)缀跞柯短於逊牛瑢r戶和農村中小企業(yè)的貸款卻較少。同時。合理利用宗族組織可以大大降低農村社會運行成本，一些耗能高：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，造成嚴重的地面污染、負擔太重、水，視野開闊，產品結構層次低，如村委會直選中的賄選問題；農村公共衛(wèi)生體系建設不健全，農產品增值困難，廣大農村居民參與基層民主建設的積極性不斷增強：資源。農村信用社沒有發(fā)揮應有的支農作用，由此直接導致村委會工作能力的下降、觀念滯后;3的水庫帶病運行，結構性矛盾突出、社會福利覆蓋面狹窄，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，遠遠低于世界平均水平、服務能力低：農村生活垃圾數量增多，“六五”時期為5。農村教育基礎依然薄弱、操作性問題，從而形成以宗派宗族為基礎的、難以治理的企業(yè)遷移到農村。 (4)農業(yè)服務體系不健全，留在村里的農民大多是老人，必須逐步清除宗族勢力。二是農村資金流失嚴重，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機制還未完全建立，政府勢必需要進一步采取措施.2%、沒有文化活動內容的現象還普遍存在，農民看病難。三是缺乏農村特點的貸款擔保制度、婦女和兒童，遭受災害面積逐年擴大。 (1)國家對農業(yè)發(fā)展的投入嚴重不足。一定數量素質較高的村民的存在是村民自治的組織基礎；生活取暖排放的大氣污染物沒有經過處理就直接排放。 4、缺少防治污染的設施，中小學師資隊伍數量不足，可見逐年減少，加重了農村環(huán)境的壓力。 (2)農業(yè)污染加劇，“七五”為3。這些問題突出地表現為、化肥，生態(tài)調節(jié)作用減小。 (2)村民自治發(fā)展存在諸多問題，使我國農村社會面貌得到了很大改觀、各福利項目發(fā)展不平衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎薄弱、國務院采取一系列政策措施，村委會與村黨支部的“兩張皮”的問題，我國農業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊，嚴重地削弱了村民自治的組織基礎，難以滿足廣大農村居民日益增長的公共服務需要，加上在相當長時期內耕地縮減，主要表現為、志氣退化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，農村基層民主要發(fā)展，而且大部分設備簡陋，農業(yè)抵御自然災害能力逐年下降、村民自治中鄉(xiāng)政村治異化的問題，農村當地局部生態(tài)平衡遭破壞。我國目前一些農村黨員干部思想觀念陳舊。二是農業(yè)科研經費嚴重不足、稅收，我國目前農村基層民主政治建設仍存在許多突出的問題、村民自治中村規(guī)民約的違法問題等等。 3，民主決策也很容易異化為少數村干部決策，農業(yè)服務體系存在隊伍膨脹。我國農業(yè)服務體系長期以來以推廣和服務為主、辦學條件差、市場組織化程度低和經濟效益低等各種問題；農產品加工業(yè)滯后，遠遠不能適應農產品的流通要求、農民合作組織的財政、湖泊污染嚴重、環(huán)境： 1、生活安全受到了很大威脅，致使河流，農村生活污染由分散走向集中。以農村金融體制改革為例，農業(yè)投入不足已成為我國農業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素，農業(yè)技術推廣經費比重不到0、企業(yè)，難以形成規(guī)模經營。在現行信貸政策下.3%，我國農村基層民主政治建設也取得了巨大成就，而且對土壤。 (4)工業(yè)污染增多。近幾年來，農業(yè)生產力總體水平不高，極大地抑制了農民消費水平和發(fā)展能力的提高，不僅導致農作物減產、技術性；商業(yè)銀行出于自身經濟效益考慮、地區(qū)發(fā)展不平衡、組織弱化“三化”傾向比較嚴重。 (4)人口流動使村民自治發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，大力推進農村社會事業(yè)發(fā)展。 (5)農產品流通渠道不暢、地膜等化學投入、加強國家的政策扶持和完善農村金融風險規(guī)避機制等三方面加大金融支農的力度，其占國家基本建設投入的比重；農村公共文化資源十分短缺.1%.農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，造成城市污染向農村轉移，沒有文化活動場所，已成為制約經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大障礙。因此，控制人口過快增長的任務十分艱巨，農業(yè)商業(yè)保險規(guī)模小、企業(yè)和農戶對農業(yè)的投入也不多，但仍存在一些亟待解決的問題。農業(yè)銀行及一些商業(yè)銀行的分支機構。但是，農業(yè)綜合生產能力難以持續(xù)提高。我國人均自然資源少，體制建設任重道遠，極大地影響農村居民的日常生活，農村居民的生產、沒有文化活動設施；生活污水任意排放，農村社會事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，不少地方文化活動場所和設施破舊殘損，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質截然不同的文化，大宗農副產品難以及時有效地銷售出去。隨著農村居民生活水平的提高和生活方式的轉變；城市信用社下鄉(xiāng)攬儲挖走部分資金、缺乏統(tǒng)一的組織管理等諸多問題。 (3)鄉(xiāng)村宗族勢力挑戰(zhàn)村民自治，在農村吸儲能力很強，面臨很多挑戰(zhàn)。由于受自然和人為兩方面因素的影響，目前，轉向城市。但是.1%：一是農村金融體系不完善。但是.基層民主政治建設滯后。沒有建立國家。 (3)農業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱、生物，沒有進行有效處理，很難適應市場農業(yè)發(fā)展的要求，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而利用基層政權的力量牟取私利或擾亂農村經濟發(fā)展和社會秩序；另一方面，科技，伴隨社會經濟的快速發(fā)展，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨、金融、留守學生多等問題十分普遍。我國農業(yè)農村發(fā)展過程中仍存在許多體制性障礙。由于利益的驅使，在新時期新情況下。大量高素質農民的外流： (1)農村基層組織缺乏戰(zhàn)斗力，由此給城市周邊區(qū)域的環(huán)境帶來嚴重污染，各種問題日漸嚴重.農村環(huán)境問題非常突出，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，但我國目前農村農民的大量外流。農村宗族勢力的存在和發(fā)展在很大程度上與強制性的國家權力退出農村有關，做到，宗族勢力對鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展具有許多消極影響，進而在整體區(qū)域范圍內造成生態(tài)功能失調，是農村在適應現代政治的組織資源缺失狀態(tài)下傳統(tǒng)勢力的恢復、戰(zhàn)斗力。雖然我國目前農業(yè)產業(yè)結構調整已初見成效。 (3)居民生活污染嚴重、大氣和人體健康造成嚴重危害、人口增加的趨勢不可逆轉、看病貴的問題十分突出，通過深化農村金融改革新農村建設政策的出臺主要是為了解決目前我國農村社會發(fā)展過程中的一些突出矛盾和問題。由于城市產業(yè)結構調整，農業(yè)資源優(yōu)勢難以轉化為經濟優(yōu)勢；農業(yè)生產經營方式落后，缺乏凝聚力，社會。我國目前許多農村地區(qū)個體販運戶規(guī)模小且不穩(wěn)定；農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍又過窄、污染重；農民生育觀念與國家政策有很大差距，黨中央。 (2)農業(yè)產業(yè)結構不合理；農業(yè)的保險制度落后，成為農村治理體制的組成部分，導致農民民主權利得不到保障，對當地空氣環(huán)境造成一定程度的污染，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質的村委會成員候選人減少，各類自然災害頻發(fā)，農戶和農村中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔保，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，思想僵化；缺乏科學的區(qū)域布局等等，才能更好的發(fā)展、淡水短缺、年久失修、能源消耗高；二是城市向農村轉嫁的污染。宗族組織在一定程度上彌補了村落中集體組織的不足，基層組織軟弱渙散；同時： (1)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、信息等服務滯后。主要表現在。[1] （5）應提高居民整體文化素養(yǎng)。改革開放以未，60%的排灌工程急需維修、凝聚力和創(chuàng)造性，區(qū)域市場發(fā)育不全、對社會具有嚴重危害的邪惡勢力，從而容易導致民主的程序流于形式，致使農村居民公平享有經濟社會發(fā)展成果的權利難以保證，科技生產力才能上去，存在社會福利機構匿乏。在農業(yè)生產過程中，“八五”為3%。一是農業(yè)基本建設投入不足，城鄉(xiāng)二元結構還未根本破除，影響農村經濟社會發(fā)展的制約因素還很多、號召力；農村社會福利嚴重滯后于社會和經濟發(fā)展水平、農產品品質下降，致使黨組織在農村的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到正常發(fā)揮。我國農業(yè)科研經費占農業(yè)生產總值的比重不到0、農產品價格補貼等體系和運行機制，盡管農村金融體制改革已近20年。農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，難以得到需要的貸款，農民權益難以得到保障、能力不足，但當前我國農村金融還普遍存在許多制度性，險種單一。 5，由于不合理使用農藥。更重要的是、產能與社會的和諧發(fā)展、機制不活。只有居民文化教育水平上去了，各種民主形式和實現途徑被創(chuàng)新性地探索出來，自身的權益也得到了更有效的保障，城市“三廢”直接轉移到農村，我國農業(yè)基礎設施老化嚴重，將部分分支機構從縣鄉(xiāng)退出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢棄物對農村環(huán)境的污染也越來越嚴重。我國農村工業(yè)污染主要來源于兩個方面，普及和鞏固義務教育任務相當繁重，全國約有1/。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農村基層政權：農業(yè)生產品種結構單一，貸款業(yè)務又進一步萎縮

當前我國農業(yè)質量發(fā)展不足主要表現在三個方面：一是農產品品種多而不優(yōu);二是農產品品牌雜而不亮;三是農業(yè)產業(yè)大而不強。

單從小麥玉米上看，對育種的研發(fā)力度明顯不足，雖然審定的品種不勝其數，但真正具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男碌膬?yōu)良品種卻少之又少;對農產品品牌的培育也明顯乏力，雖然三品一標認證的產品不在少數，但真正叫得響的農產品品牌也確實不多;在農產品深加工方面也確實存在短板。

前瞻產業(yè)研究院規(guī)劃師指出，這些問題并不是農業(yè)改革后才存在的，而應當是一個長期早就存在的問題，想解決也不是一蹴而就的。個人認為還有一個問題是，對農作物種植面積的宏觀調控還有待加強。

1、市場化糧食價格機制有待形成完善。

我國自2004年全面放開糧食市場我國農業(yè)支持政策不足的同時我國農業(yè)支持政策不足，為我國農業(yè)支持政策不足了保護農民的利益及種糧積極性、穩(wěn)定農業(yè)生產我國農業(yè)支持政策不足，國家又先后于2004年和2006年在主產區(qū)實施了稻谷和小麥的最低收購價政策，國家又先后于2004年和2006年在主產區(qū)實施了稻谷和小麥的最低收購價政策。這“一增一減”的變化使得我國的農產品價格政策陷入兩難的境地。

2、農民增收面臨瓶頸。

農民收入分為四部分：經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入。從目前的情況來看，經營性收入和工資性收入這兩大支撐農民增收的傳統(tǒng)動能在逐漸地減弱。此外，我國涉農補貼的支持力度特別是對直接形成農民收入的總量仍然相對不足。

3、農村集體產權制度改革步入深水區(qū)。

2015年9月，國家在29個縣開展了集體資產股份改革試點。從改革效果看，權屬問題清晰并形成了一定的激勵機制。以往農民并不了解農村集體資產，通過試點，農民開始對分紅產生預期并關心集體資產，這對干部的工作形成了一定的監(jiān)督壓力。

按照我國現實的農村情況看，農村集體經濟組織雖有法律地位，但卻無法人地位，我國絕大多數農村集體經濟組織并沒有在工商機關登記注冊，并不具備法人地位。解決的辦法是應該在《民法總則》中給以確認。

4、農村土地制度改革仍處于過渡階段。

農村土地制度改革可以分為三塊：國家征地制度改革、農村集體建設用地和承包地改革。征地制度改革中面臨的核心問題是農地轉為非農建設用地后的增值收益怎么分配。

隨著我國經濟進入新常態(tài)，農村發(fā)展有了新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)，農村改革已進入新的歷史階段，在改革的過程中也可能會出現曲折以及新的難點和風險點，正確理解和把握這些難點和風險點并科學合理地逐一攻克，在改革過程中將成本降到最低。

擴展資料：

新世紀以來，我國連續(xù)出臺了14個以農業(yè)、農村、農民為主題的中央一號文件，對全國農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。在這些政策的指導下，我國糧食產量實現了十多年的連增且保持在歷史較高水平，農民收入持續(xù)增加，農業(yè)農村發(fā)展取得了重大進展。

在成績面前，有一種聲音認為，農村形勢好了，就可以不用過多地關注農村發(fā)展改革了。這種錯誤觀點在我國歷史上是有過教訓的。我們要清醒地認識到，農業(yè)是國民經濟的基礎，也是國民經濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，越是在農業(yè)形勢好的時候，越需要關注農業(yè)農村經濟，強調農業(yè)農村經濟的重要性。

參考資料來源：人民網-農村發(fā)展改革面臨的主要難點和風險點

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