農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策美國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整法案，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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今天給各位分享2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整法案進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、美國(guó)如何調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口政策？
• 2、美國(guó)為什么是世界上最大的商品谷物生產(chǎn)國(guó)？
• 3、誰(shuí)能介紹一下美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策啊
• 4、農(nóng)業(yè)稅收有哪些稅種？

隨著科技的進(jìn)步特別是轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度大大加快，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷下降的同時(shí)，產(chǎn)量不斷增加。但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求飽和，農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越突出。美國(guó)政府采取過(guò)許多辦法包括實(shí)施休耕政策等試圖解決農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題，效果均不明顯。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代以后，美國(guó)政府瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的出口。 ２００１財(cái)政年度，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口額高達(dá)５３５億美元，是１９７０年７３億美元的７倍多。從世界市場(chǎng)的份額上看，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占有很高的比例2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策：小麥出口占世界市場(chǎng)的４５％，大豆出口占３４％，玉米占２１％以上。目前農(nóng)產(chǎn)品出口占美國(guó)農(nóng)業(yè)總銷(xiāo)售的比例高達(dá)２５％。 美國(guó)農(nóng)業(yè)出口政策的戰(zhàn)略性調(diào)整主要著眼于以下幾個(gè)方面2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策： 首先，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口方向，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家和中等收入國(guó)家。美國(guó)政府認(rèn)為，不但美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和，歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也是“成熟的市場(chǎng)”，拓展?jié)摿Σ淮蟆Ｒ虼?，要大?guī)模推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，必須開(kāi)辟發(fā)展中國(guó)家和中東歐國(guó)家市場(chǎng)。在努力開(kāi)辟世界各國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)還把一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的發(fā)展中國(guó)家視為市場(chǎng)潛力巨大的“中產(chǎn)階級(jí)”國(guó)家，把對(duì)這些國(guó)家（其中包括中國(guó)）的出口作為調(diào)整的重點(diǎn)。美國(guó)制定這樣一個(gè)戰(zhàn)略的依據(jù)，一是發(fā)展中國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品需求大2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策；二是發(fā)展中國(guó)家花在食品方面的開(kāi)支比例大，平均占收入的４７％，三是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)潛力大，２０２０年內(nèi)世界農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)總量的８５％將來(lái)自這些國(guó)家；四是隨著這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量肉類(lèi)和果蔬產(chǎn)品的需求會(huì)迅速增加。 其次，大力增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口比例。近１０多年來(lái)，世界糧食價(jià)格呈逐年走低趨勢(shì)。因此，美國(guó)十分注重將糧食轉(zhuǎn)化成高附加值產(chǎn)品出口的工作，既提高了出口價(jià)值，又增加了國(guó)內(nèi)就業(yè)，一舉兩得。在美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工中，糧食轉(zhuǎn)化率快速提高。在出口中，高附加值的產(chǎn)品增長(zhǎng)十分迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９０年，美國(guó)利用谷物和大豆轉(zhuǎn)化成的肉類(lèi)產(chǎn)品出口價(jià)值，占這兩類(lèi)糧食生產(chǎn)總值的１．４％和１．８％。而到２０００年，這個(gè)比例已經(jīng)上升到４．３％和５．４％，１０年中增加了約兩倍。目前美國(guó)已經(jīng)成為牛肉、豬肉、禽類(lèi)產(chǎn)品的純出口國(guó)。 第三，努力打破出口障礙，迫使別國(guó)降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅并減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。從世界市場(chǎng)總體形勢(shì)看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，美國(guó)的出口雖然不斷增加，但在市場(chǎng)總份額中所占的比例卻不斷縮小。美國(guó)認(rèn)為，除了近年來(lái)美元價(jià)格過(guò)高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了不利影響外，許多國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法大量出口的主要障礙。為此，美國(guó)近年來(lái)同許多國(guó)家舉行了貿(mào)易談判，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是談判的重點(diǎn)之一。目前美國(guó)已經(jīng)同不少國(guó)家就農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，迫使一些國(guó)家降低進(jìn)口關(guān)稅，從而推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。與此同時(shí)，美國(guó)還長(zhǎng)期同歐盟和其2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策他一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家討價(jià)還價(jià)，迫使它們減少對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，以增強(qiáng)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 進(jìn)入２１世紀(jì)后，美國(guó)的農(nóng)業(yè)出口戰(zhàn)略調(diào)整將不斷加強(qiáng)，預(yù)計(jì)重點(diǎn)將放在這樣幾個(gè)方面：一是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，迫使其2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策他國(guó)家逐步降低進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，同時(shí)努力擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)；二是大力提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，包括提高質(zhì)量、降低成本和提高高附加值產(chǎn)品的比例等；三是保證出口渠道的暢通，包括市場(chǎng)信息收集和發(fā)布以及提高運(yùn)輸效率等；四是加大國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面的投入，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面的支出將明顯增加；五是繼續(xù)將增長(zhǎng)最快的一些國(guó)外市場(chǎng)作為重點(diǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，政府將把向這些國(guó)家出口作為重點(diǎn)支持對(duì)象，提供更多的出口便利。

恩2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策，原因你有很多吧~~

一方面是純粹的地理因素。美國(guó)中部是中部大平原，而且氣候適中，還有世界第四長(zhǎng)河密西西比河（雖然長(zhǎng)度不是最長(zhǎng)的，但是該河支流多，流域廣，流量大，是非常好的灌溉資源）幾乎貫穿整個(gè)平原地區(qū)。這樣的條件非常適合谷物生長(zhǎng)。而我國(guó)就是三塊大的平原，雖說(shuō)總面積差不多，但是我們的三塊平原畢竟分開(kāi)了，何況其中的東北平原氣候條件還不是特別好，相比較而言就沒(méi)有了先天優(yōu)勢(shì)。

其次他們的種植機(jī)械化程度很高，都是用大型機(jī)械播種收獲神馬的，效率就很快~~尤其是相比較而言我們國(guó)家每戶分一小塊田，各自為政這種模式，很難出效率，而美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主們一個(gè)人可以耕種幾千畝土地都不稀奇。

還有就是一些政策上的因素了。拜美國(guó)強(qiáng)大的科技力量所賜，美國(guó)的衛(wèi)星偵測(cè)技術(shù)可以為農(nóng)場(chǎng)主們提供非常精準(zhǔn)的云圖什么的（具體的我也不似乎很清楚），總之就是可以提供非常有用的信息，告訴農(nóng)場(chǎng)主們今年應(yīng)該什么時(shí)候播種，種什么最好收成最大~~~而且美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是很高的~~

其他應(yīng)該還有一些因素吧，可是我暫時(shí)就想到這些了~~~就這樣吧2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策??！

美國(guó)2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)政策

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的歷史演變

美國(guó)聯(lián)邦（中央）政府的農(nóng)業(yè)政策，是三個(gè)因素變動(dòng)相互作用的結(jié)果。其一是土地、人口、和氣候等自然因素，其二是市場(chǎng)因素，其三是政治因素。美國(guó)自建國(guó)以來(lái)的農(nóng)業(yè)政策發(fā)展，大抵可分作兩大階段。20世紀(jì)20年代以前，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本采取自由放任不干預(yù)的政策，但通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自20世紀(jì)30年代以來(lái)，美國(guó)政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

1.自由放任與農(nóng)業(yè)促進(jìn)

同所有其他國(guó)家一樣，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是從農(nóng)業(yè)起步的。早期殖民地各州，無(wú)不以生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品和原材料為其經(jīng)濟(jì)命脈。19世紀(jì)初葉，農(nóng)產(chǎn)品占美國(guó)出口價(jià)值總額的75%。在30年代，75%以上的煙草，80%以上的棉花出口國(guó)外。直到南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，單棉花一項(xiàng)便占美國(guó)出口額的一半以上 。

19世紀(jì)后半葉，隨著西部疆土的開(kāi)拓，美國(guó)的可耕地增長(zhǎng)了兩倍。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，雖然在南北戰(zhàn)爭(zhēng)后一度急劇下跌，但此后的半個(gè)多世紀(jì)期間，相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品而言，仍呈螺旋式上升趨勢(shì)。其主要成因有三。第一，來(lái)自歐洲的需求大幅度增加。外國(guó)市場(chǎng)吸收了三分之一的新增農(nóng)產(chǎn)品。新增小麥產(chǎn)量的近半數(shù)銷(xiāo)往海外。第二，美國(guó)國(guó)內(nèi)城市和移民人口的增長(zhǎng)，刺激對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三，隨著工業(yè)化的展開(kāi)，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng) 。

從南北戰(zhàn)爭(zhēng)到20世紀(jì)20年代，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)漲落，采取了不干預(yù)不介入的政策。但它并非全然消極無(wú)為，而是采取一系列投資政策，間接或直接地促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，聯(lián)邦政府以及許多州政府對(duì)運(yùn)河和鐵路的大力投資，大大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增加，在很大程度上得益于運(yùn)輸成本降低，而提升了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

從1862年起，聯(lián)邦政府開(kāi)始實(shí)行一系列專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。1862年，林肯總統(tǒng)簽署了贈(zèng)地大學(xué)法案（The Land-Grant College Act）和宅地法案。前一法案規(guī)定聯(lián)邦政府向各州無(wú)償贈(zèng)送國(guó)有土地，各州必須利用所得土地及其收益建設(shè)以農(nóng)學(xué)和工學(xué)為主科的大學(xué)。后一法案則規(guī)定，凡連續(xù)耕種國(guó)有地5年的農(nóng)戶，只需繳納規(guī)定的證件費(fèi)，即可獲得160英畝國(guó)有土地的所有權(quán)。同年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立。1987年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法律，在各州建立由聯(lián)邦政府出資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。在1862年之后的三十年里，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的支出以年均13.2%的速度增長(zhǎng) 。

美國(guó)聯(lián)邦政府自19世紀(jì)后半葉實(shí)施的一系列支農(nóng)政策措施，不僅是美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張，人口增加，工業(yè)化加速等社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的結(jié)果，而且是其政治制度及政治勢(shì)力變動(dòng)的產(chǎn)物。此處僅以贈(zèng)地大學(xué)法案的通過(guò)為例說(shuō)明 。此法案由來(lái)自佛蒙特州的眾議員莫利爾（Justin Morrill）提出。根據(jù)該提案，各州按其擁有的參議員和眾議員人數(shù)，從聯(lián)邦政府無(wú)償獲得國(guó)有土地（按每名眾議員或參議員分得30萬(wàn)英畝土地計(jì)）。此項(xiàng)提案，得到地少人多的東部各州議員的強(qiáng)烈支持。但是，由于聯(lián)邦政府持有的"國(guó)有土地"幾乎完全坐落在西部，西部各州議員擔(dān)心，該提案一旦成為法律，可能使廣大的西部土地，被東部巨商用作投機(jī)。一位代表威斯康辛州的議員批評(píng)該提案"要把整個(gè)西部變成紐約的領(lǐng)地。西部議員還擔(dān)心，贈(zèng)地大學(xué)法案可能有礙宅地法案和要求聯(lián)邦政府資助修建橫貫美國(guó)東西的大陸鐵路的鐵路法案的通過(guò)。這兩個(gè)法案，是西部開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，為西部議員所力爭(zhēng)。

由于西部議員的反對(duì)，贈(zèng)地大學(xué)法案一度擱淺，未能通過(guò)國(guó)會(huì)專門(mén)委員會(huì)一關(guān)。但它最終仍于1862年和宅地法案先后在國(guó)會(huì)通過(guò)。其中原委，蓋由美國(guó)的民主選舉制度決定。1862年是大選年。在國(guó)會(huì)中占有多數(shù)的共和黨若爭(zhēng)取不到中西部的選票，則無(wú)勝選的可能。1860年共和黨于芝加哥召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)做出支持宅地法案和修建大陸鐵路的決議。隨著1862年大選的臨近，對(duì)于共和黨來(lái)說(shuō)，推動(dòng)宅地法的立法，成為其勝選的必需。

于是，共和黨領(lǐng)導(dǎo)階層在1862年5月在國(guó)會(huì)內(nèi)推動(dòng)宅地法的通過(guò)。西部議員則桃李相報(bào)，不再反對(duì)贈(zèng)地大學(xué)法案?？八_斯州參議員波默羅伊表示，東部議員既然已幾乎全都對(duì)宅地法案投了贊同票，而永遠(yuǎn)不再染指那些土地，因此，東部各州應(yīng)該獲得大學(xué)贈(zèng)地。宅地法和贈(zèng)地大學(xué)法于1862年同年通過(guò)，是代表東西部的議員們利益交換 （logrolling） 的結(jié)果。

2.財(cái)政補(bǔ)貼與直接干預(yù)

盡管有上述種種政府的支農(nóng)措施，南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后的美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，一直是在起伏不定的狀態(tài)中進(jìn)行的。尤其在第一次世界大戰(zhàn)與大蕭條期間，美國(guó)農(nóng)業(yè)遭遇到前所未有的大起大落局面。在大戰(zhàn)的初期，美國(guó)農(nóng)業(yè)的總純收入為36億美元。到1919年，達(dá)93億美元。但僅在兩年后，收入便陡降至37億美元。此后，在20年代，農(nóng)業(yè)收入逐步升至61億美元，但到大蕭條的1932年再度跌至19億美元 。1932年，農(nóng)業(yè)仍雇用四分之一的美國(guó)勞動(dòng)力，但在已大大減少的國(guó)民收入中，農(nóng)業(yè)僅占7%左右。不少債臺(tái)高筑陷入貧困的農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)。他們或截堵運(yùn)往城市的糧食，或聚眾鬧事，暴力抗法，威脅執(zhí)法者的人身安全等 。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)危機(jī)的直接原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌。按不變價(jià)格計(jì)算，1932年的小麥價(jià)格僅為1925年價(jià)格的四分之一 。10從1929年到1932年，棉花、小麥、稻米等農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格下降了一倍多。1929年，一蒲式爾玉米值80美分。1932年，只值32美分 。

救助農(nóng)業(yè)是羅斯福新政的主要任務(wù)之一。羅斯福政府的農(nóng)業(yè)政策的核心是通過(guò)政府干預(yù)來(lái)控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以避免谷賤傷農(nóng)。為達(dá)到此目的政府采取了一系列措施。其要者一是鼓勵(lì)農(nóng)民撂荒部分耕地（休耕），政府予以貨幣補(bǔ)償。此措施意在減少農(nóng)產(chǎn)品供給，以抬升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。二是政府貸款價(jià)格支持制度。具體做法是，任何農(nóng)戶在谷物收獲之后，可將它們封存入倉(cāng)。然后以谷物為抵押，向聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部管轄下商品信貸公司貸款。政府規(guī)定每一單位的谷物值多少貸款（貸款價(jià)格）。一筆商品信貸公司貸款的數(shù)額等于封存谷物的數(shù)量與貸款價(jià)格的乘積。如果谷物價(jià)格上升至大于貸款價(jià)格的水平，農(nóng)戶可將它們出售，以現(xiàn)金償還貸款。如果價(jià)格未升至大于貸款價(jià)格的水平，農(nóng)戶則可用抵押的谷物償還貸款。農(nóng)戶自愿參加政府的貸款價(jià)格支持體系。但凡參加此體系者，必須與政府簽訂休耕合同。換句話說(shuō)，唯有與政府簽訂休耕合同者，方可享受政府貸款價(jià)格支持的待遇。

從30年代到60年代中葉，由商品信貸公司實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，一直是美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的中堅(jiān)。政府貸款價(jià)格事實(shí)上成為農(nóng)產(chǎn)品的"盆底"價(jià)格。它起到了支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的作用。例如，從1948年到50年代末，除了51和52年因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，玉米的市場(chǎng)價(jià)格高于政府的貸款價(jià)格外，其余各年或者兩者持平，或者后者高于前者。由于政府的保護(hù)價(jià)經(jīng)常高于市場(chǎng)價(jià)，農(nóng)民往往放棄其抵押給政府的谷物，不歸還貸款，以獲取保護(hù)價(jià)大于市場(chǎng)價(jià)的利益。這樣做的結(jié)果使美國(guó)政府持有大量農(nóng)產(chǎn)品。1959年，商品信貸公司所持有的玉米，棉花和小麥分別占年產(chǎn)量的四分之一，三分之一，和二分之一強(qiáng) 。為了消化商品信貸公司所持有的谷物，美國(guó)政府于1954年通過(guò)對(duì)外糧食援助法（PL－480）。至1960年，美國(guó)一半小麥的出口，是通過(guò)該項(xiàng)目進(jìn)行的。從1961起，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施向貧窮階層提供免費(fèi)食品的食品卷項(xiàng)目。其主要目的之一也是為了支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

從20世紀(jì)70年代起，美國(guó)政府放棄農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持的政策，取而代之直接向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。其具體做法大體是，政府每年設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格，按市場(chǎng)價(jià)格小于目標(biāo)價(jià)格的差額，向農(nóng)戶支付現(xiàn)金補(bǔ)助。這樣做對(duì)美國(guó)最大的好處是增加了美農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而舊有的價(jià)格支持制度則有害于其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，美國(guó)用現(xiàn)金補(bǔ)貼政策取代價(jià)格支持政策的主要原因之一，是應(yīng)對(duì)來(lái)自歐洲共同體國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口能力擴(kuò)張的壓力。美國(guó)政策的改變，起到了立竿見(jiàn)影的效果。1971年，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易盈余為19億美元，1981年則增至270億美元。

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界糧食市場(chǎng)價(jià)格除了在兩次石油危機(jī)期間 （1974 -1976，1978－1981）90年代中葉，一度高于美國(guó)政府的目標(biāo)價(jià)格外，其余大部分年份，均低于目標(biāo)價(jià)格。兩者之間差額在80年代中葉達(dá)到高峰。為此，從1986年到1989年，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)金支付均在100億美元之上。1987年的支付額接近170億美元 。

1996年，克林頓總統(tǒng)簽署聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)和改革法（又稱農(nóng)業(yè)自由法），首次從法律上把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格脫鉤。該法案規(guī)定，在1996年到2002年7年期間，政府逐年向農(nóng)民支付的現(xiàn)金補(bǔ)助，將固定不變，不再受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響。其總金額將從1996年的56億美元，降至2002年的40億美元。該法案預(yù)計(jì)，在7年期間，政府對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)貼總額為360億美元。這一計(jì)劃數(shù)額，大大低于1990年至1995年6年間政府對(duì)農(nóng)民的實(shí)際現(xiàn)金補(bǔ)貼552億美元。這一法案當(dāng)時(shí)被譽(yù)為美國(guó)政府自新政以來(lái)最重要的市場(chǎng)導(dǎo)向改革 。

然而，美國(guó)政府在1996年到2002年所實(shí)際支付的農(nóng)業(yè)現(xiàn)金補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其1996年農(nóng)業(yè)法計(jì)劃的360億美元。僅在1996年至2000年5年間，美國(guó)聯(lián)邦政府向農(nóng)民支付了616億美元的現(xiàn)金。1999年和2000年的支付額均超過(guò)了200億美元。導(dǎo)致這一情況的直接原因是由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)、克林頓總統(tǒng)簽署的一系列農(nóng)業(yè)救濟(jì)緊急法案 。由國(guó)會(huì)通過(guò)布什總統(tǒng)簽署的2002年農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案，計(jì)劃在2002至2111十年間向農(nóng)業(yè)提供1900億美元（年均190億美元）的巨額補(bǔ)貼。這個(gè)法案與1996年農(nóng)業(yè)法案最大的不同，在于它又把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)掛起鉤來(lái)，把1996年的市場(chǎng)導(dǎo)向的改革法律一筆勾銷(xiāo) 。

美國(guó)政府自20世紀(jì)30年代新政以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)不斷的支持和補(bǔ)貼，是決定二戰(zhàn)后美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。政府的農(nóng)業(yè)政策保證農(nóng)民有較高的穩(wěn)定收入，從而使他們有信心投資農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如雜交品種，大型機(jī)械，和化肥農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)高度專業(yè)化，資本密集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因?yàn)檫@種方式能夠大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品越多，則其獲得的政府補(bǔ)貼也越多。例如，1997年，擁有1000英畝以上耕地的大農(nóng)場(chǎng)，僅占全美農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的9.2%，但卻占有 66.1%的耕地，并獲得48.4%的政府補(bǔ)貼 。盡管美國(guó)有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)，但美國(guó)農(nóng)業(yè)能造就成為一個(gè)資本、技術(shù)密集型，極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同美國(guó)政府的積極政策支持，是分不開(kāi)的。

二、美國(guó)農(nóng)業(yè)政策形成的原因分析

為什么美國(guó)政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供支持和補(bǔ)貼2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策？按照新古典主義也即西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，政府干預(yù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)里，唯一可能被用于糧食市場(chǎng)干預(yù)合法性辯護(hù)的理論是糧食市場(chǎng)的不完善性。同其他大多數(shù)商品相比，糧食的生產(chǎn)和消費(fèi)受價(jià)格和收入因素的影響較低。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來(lái)說(shuō)，糧食的價(jià)格收入彈性較低。從需求方面看，糧食恐怕是價(jià)格和收入彈性最低的商品。人們不會(huì)因糧食價(jià)格上漲而減少其維持生命所必須的糧食消費(fèi)，也不會(huì)因?yàn)槭杖氲脑黾佣蠓仍黾蛹Z食消費(fèi)。從供給方面看，糧食的低價(jià)格彈性是因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)戶無(wú)法預(yù)知市場(chǎng)對(duì)糧食的需求量，而在播種之后，單個(gè)農(nóng)民難以根據(jù)市場(chǎng)行情變動(dòng)調(diào)整當(dāng)年的生產(chǎn)。因此，如果沒(méi)有政府的調(diào)控和干預(yù)，糧食的市場(chǎng)價(jià)格難免于大起大落。產(chǎn)量的些微變化，往往導(dǎo)致糧食價(jià)格的大幅度振蕩，最終導(dǎo)致糧食市場(chǎng)在供不應(yīng)求和供過(guò)于求之間來(lái)回振蕩。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的完全市場(chǎng)化，不僅有損于農(nóng)民的利益，而且有損于整個(gè)社會(huì)的利益 。

但是，糧食市場(chǎng)的不完善性，是一個(gè)規(guī)范性概念。它可以為美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策提供理論辯護(hù)，但并沒(méi)有解釋為什么美國(guó)政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供支持和補(bǔ)貼。唯有從政治的角度，方能解釋這個(gè)問(wèn)題。具體而言，美國(guó)農(nóng)民手中的選票，決定美國(guó)政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供政策支持。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民是美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的主要受益者。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)民的直接現(xiàn)金支付額，在農(nóng)業(yè)總純收入中所占的比重，在7%和66%之間。目前農(nóng)民所有的土地市場(chǎng)價(jià)值的25%來(lái)自于政府的財(cái)政補(bǔ)貼 。因此，利用手中的選票，向國(guó)會(huì)議員和行政部門(mén)施加壓力， 保證農(nóng)業(yè)政策支持的持續(xù)不斷，符合農(nóng)民的利益。

然而，把美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策視為農(nóng)民政治壓力的結(jié)果，必須解釋這樣一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)目前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，只有200萬(wàn)，不到美國(guó)人口的2%。按照一人一票的原則，美國(guó)農(nóng)民的政治影響力應(yīng)當(dāng)已被邊緣化，但事實(shí)上美國(guó)農(nóng)民的政治能量大得很。為什么2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題回答得最好的理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格勒做出的。在他于1971年發(fā)表的"經(jīng)濟(jì)規(guī)制的理論"論文中，斯氏指出，政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制的立法的實(shí)質(zhì)是以政府的權(quán)威方式，使財(cái)富在社會(huì)成員中的轉(zhuǎn)移。美國(guó)政府從20世紀(jì)30年代到60年代實(shí)施的糧食價(jià)格支持政策，可以看作財(cái)富從消費(fèi)者向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，而此后的農(nóng)民收入支持政策，則是財(cái)富從納稅人向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。其次，立法者所追求的是連選連任，這意味著其立法行為著眼于尋求選民的政治支持。再次，利益集團(tuán)為獲得對(duì)自己有利的立法，競(jìng)相向立法者提供支持，施加壓力。

在美國(guó)的政治體制下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策一般偏向于那些能夠有效地向國(guó)會(huì)施加壓力的利益集團(tuán)。斯氏認(rèn)為，一個(gè)利益集團(tuán)政治能量大小，不僅取決于它的規(guī)模的大小，而且更重要的是取決于它的組織水平上的高低。一個(gè)利益集團(tuán)的組織水平的高低，又取決于它在多大程度上克服集體行為中的"搭便車(chē)"現(xiàn)象 。如奧爾森（Mancur Olson）在其名著《集體行為的邏輯》中指出的，人口規(guī)模小的利益集團(tuán)，相對(duì)于規(guī)模大的集團(tuán)而言，其成員于集體行為有較深的利害關(guān)系，而且監(jiān)督成本也比較低，從而比較容易克服"搭便車(chē)"問(wèn)題，而具有較高的組織水平和較大的政治能量。

自新政以來(lái)的美國(guó)農(nóng)民正屬于這種規(guī)模小，組織水平高，政治能量大的利益集團(tuán)。首先，由于人口規(guī)模小，政府的農(nóng)業(yè)支持政策，對(duì)每個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，利害重大。例如，2000年美國(guó)農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來(lái)自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付 。換句話說(shuō)，兩百萬(wàn)農(nóng)民人均從政府財(cái)政支持獲得的收入高達(dá)11450美元。這些財(cái)政補(bǔ)貼大部最終來(lái)自于聯(lián)邦稅收。美國(guó)的納稅人總數(shù)當(dāng)在2億人以上。人均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)大概為100美元出頭。兩者于農(nóng)業(yè)政策的利害關(guān)系，自然不可同日而語(yǔ)。

美國(guó)農(nóng)民的組織水平之高、之廣，政治影響力之大，一直為美政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者所公認(rèn)。政治學(xué)家杜魯門(mén)于20世紀(jì)50年代指出，"顯然，一個(gè)象全美農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)那樣覆蓋眾多農(nóng)業(yè)州的團(tuán)體，能比城市利益集團(tuán)更容易地影響國(guó)會(huì)的決策。" 這一情況，至今未有本質(zhì)的變化。今天，盡管從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力已不足美國(guó)人口的2%，但仍有10-15%的縣以農(nóng)業(yè)為首要產(chǎn)業(yè)。若得不到農(nóng)民的政治支持，無(wú)論是民主黨，還是共和黨，都很可能在選舉中敗北 。

最后，美國(guó)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的政治能量，還得益于美國(guó)國(guó)會(huì)利益交換的慣行。自60年代以來(lái)，代表農(nóng)業(yè)利益的議員，往往同代表城市貧民利益的議員，和代表環(huán)保利益的議員，結(jié)成投票同盟。免費(fèi)食品券項(xiàng)目事關(guān)不少來(lái)自城市選區(qū)的議員的票田。于是，代表農(nóng)業(yè)利益的議員和代表城市貧民利益的議員，常常在立法過(guò)程中互相支持，共同得利。

農(nóng)業(yè)稅收政策的國(guó)際比較 作者：信息中心 轉(zhuǎn)貼自：中國(guó)日照 稅收政策是一個(gè)國(guó)家文化、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的一個(gè)組成部分。所有的政府都用稅收來(lái)為公共支出籌資，稅收的合理運(yùn)用有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。概括來(lái)說(shuō)，外國(guó)農(nóng)業(yè)稅收具有以下共同特點(diǎn)：第一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)農(nóng)業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人的稅收照顧；第二，農(nóng)業(yè)稅不管叫什么名稱，都屬于所得稅性質(zhì)，對(duì)從事農(nóng)牧生產(chǎn)的農(nóng)牧場(chǎng)主和工人一般只征收所得稅，不征收間接稅；第三，對(duì)農(nóng)業(yè)的所得稅政策與對(duì)工商業(yè)者基本相同，但是在一些具體做法上有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)可以獲得更多的稅收優(yōu)惠和扶持；第四，所有企業(yè)適用同樣的稅種，便于管理。大部分國(guó)家沒(méi)有像中國(guó)這樣專門(mén)設(shè)置農(nóng)業(yè)稅稅種。 一、美國(guó)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策 美國(guó)的農(nóng)業(yè)是相當(dāng)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)在美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)中也是相對(duì)處于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，靠天吃飯的情況沒(méi)有根本改變。旱災(zāi)和洪澇導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)業(yè)失收的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)也不時(shí)對(duì)農(nóng)民收入造成沖擊。因此，農(nóng)業(yè)始終是美國(guó)政府重點(diǎn)保護(hù)和扶持的產(chǎn)業(yè)。 美國(guó)農(nóng)業(yè)以就業(yè)人口少、生產(chǎn)率高和農(nóng)產(chǎn)品出口量大為特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)擁有各種類(lèi)型的大小農(nóng)場(chǎng)近200萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，農(nóng)場(chǎng)總銷(xiāo)售額每年大約為2000億美元。2001財(cái)政年度，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口額高達(dá)535億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能夠快速穩(wěn)定發(fā)展，重要原因之一是政府實(shí)施保護(hù)性的農(nóng)業(yè)稅收政策。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)所收的稅包括所得稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅和銷(xiāo)售稅，其中最主要是所得稅。實(shí)際上這并不是專門(mén)針對(duì)農(nóng)民的，而是針對(duì)所有納稅者的。 1.遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由于有生產(chǎn)用房、農(nóng)田、農(nóng)具等，屬于有產(chǎn)階級(jí)(大部分是)，當(dāng)遺產(chǎn)超過(guò)限額時(shí)，就應(yīng)當(dāng)繳納遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅?？紤]到土地產(chǎn)品的特殊性，如果按照標(biāo)準(zhǔn)市值計(jì)稅，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因、競(jìng)爭(zhēng)的原因、通貨脹膨的原因等，幾十年前買(mǎi)入的土地可能升值數(shù)十倍，為了照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)非高附加值的農(nóng)業(yè)，一般給予如下幾個(gè)方面的稅收優(yōu)惠：其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者過(guò)世時(shí)，其擁有的土地按該土地的農(nóng)業(yè)價(jià)格而非標(biāo)準(zhǔn)市價(jià)計(jì)算遺產(chǎn)稅；其二，土地繼承者在滿10年后出售繼承的土地繳納所得稅時(shí)還可享受另一優(yōu)惠，即按照標(biāo)準(zhǔn)市價(jià)計(jì)算成本而非接受遺產(chǎn)或贈(zèng)與時(shí)計(jì)算遺產(chǎn)稅的農(nóng)業(yè)用途的價(jià)格。由于標(biāo)準(zhǔn)市價(jià)一般大大超過(guò)農(nóng)業(yè)使用價(jià)值，允許這樣計(jì)價(jià)，將會(huì)使土地出售增值額大大降低，從而減少了應(yīng)繳的所得稅。 2.所得稅美國(guó)稅制無(wú)論是聯(lián)邦稅制還是地方稅制，都有促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠內(nèi)容。聯(lián)邦稅制對(duì)農(nóng)場(chǎng)主征收所得稅的優(yōu)惠，主要有：對(duì)農(nóng)業(yè)收入采取“現(xiàn)金記賬法”，即農(nóng)場(chǎng)主在收到售出農(nóng)產(chǎn)品的貨款以后才向稅務(wù)部門(mén)報(bào)告；可一次性扣除資本開(kāi)支。農(nóng)場(chǎng)主為生產(chǎn)而支付的“資本開(kāi)支”可以在付款的當(dāng)年的收入中一次沖銷(xiāo)，即農(nóng)業(yè)的資本開(kāi)支中的收入和支出也是可以不同期的，這就鼓勵(lì)了農(nóng)業(yè)投資；把“產(chǎn)品”銷(xiāo)售盡可能算作“資本”銷(xiāo)售；對(duì)長(zhǎng)期資本收益減征所得稅，從1921年就開(kāi)始，對(duì)由出售資產(chǎn)而產(chǎn)生的盈余，按“短期”和“長(zhǎng)期”作分別處理，短期收益全部是應(yīng)納稅收入，長(zhǎng)期收入只有40%的部分是應(yīng)納稅收入；擴(kuò)大所得免稅范圍，農(nóng)業(yè)公司除可享受一般公司的鼓勵(lì)就業(yè)稅收抵免、投資稅收抵免、虧損向后5年抵免或用以前年度已繳稅款抵免外，還有一些特別的所得免稅優(yōu)惠。 3.銷(xiāo)售稅和使用稅美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的銷(xiāo)售稅問(wèn)題主要表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等需要向零售商支付的銷(xiāo)售稅上面。由于銷(xiāo)售稅和使用稅屬于州政府的稅收，所以各州的規(guī)定不盡相同，但很多州都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予了一定的優(yōu)惠。例如猶他州對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)入商品有再銷(xiāo)售減免、購(gòu)入直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品不用交納銷(xiāo)售稅的規(guī)定，并且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)多數(shù)情況下免稅。 除政府按照國(guó)家統(tǒng)一的所得稅及其他稅法向所有納稅者普遍征收的稅費(fèi)外，農(nóng)民基本上沒(méi)有其他必須交納的費(fèi)用。與此同時(shí)，不但農(nóng)業(yè)的稅種少，而且稅收總額也很低。近年來(lái)美國(guó)以經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為生的農(nóng)民每年所交的稅款大約是200多億美元。這與美國(guó)政府每年征收的約1萬(wàn)億美元的個(gè)人所得稅總額相比，可以說(shuō)是微不足道。因此，稅種少、針對(duì)性強(qiáng)和按收入納稅是美國(guó)農(nóng)業(yè)稅最主要的特點(diǎn)。 此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)稅法中還設(shè)置了很多不同種類(lèi)的稅務(wù)優(yōu)惠項(xiàng)目。如：延期納稅，即可以將一部分尚未出售或雖已出售但未收到現(xiàn)金的產(chǎn)品延至下一年度納稅；減稅，即對(duì)于用購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)用等開(kāi)支可以作為資本開(kāi)支從當(dāng)年收入中全部扣除；免稅，按法律規(guī)定，出售農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的所得可以免除60%收入的賦稅。布什政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，2002年開(kāi)始實(shí)行的新農(nóng)業(yè)法最重要的內(nèi)容和特點(diǎn)，就是大幅度提高對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼以確保美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益和農(nóng)業(yè)安全。

關(guān)于2001年美國(guó)農(nóng)業(yè)政策和美國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整法案的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。