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　　農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策有哪些

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策有哪些對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、當(dāng)前財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策主要有哪些？
• 2、國家對農(nóng)業(yè)種植有什么扶持政策
• 3、財政部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》的通知

一是統(tǒng)籌安排中央財政補助資金。中央財政將政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)余額、單筆擔(dān)保額度、政策性擔(dān)保規(guī)模占比、績效考核等情況，作為分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中支持適度規(guī)模經(jīng)營方向的測算因素。各省在中央政策要求框架內(nèi)，應(yīng)進一步細化具體規(guī)定和要求。省級農(nóng)擔(dān)公司開展的非政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)和其他混業(yè)經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司開展的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，不享受中央財政補助政策。

二是實施擔(dān)保費用補助政策。各省可在省級農(nóng)擔(dān)公司按照市場化運營成本費用確定的擔(dān)保費率基礎(chǔ)上，給予符合“雙控”標準的政策性業(yè)務(wù)適當(dāng)?shù)膿?dān)保費用補助。原則上對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體的擔(dān)保費率補助不超過2%，對其他符合條件的主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項目不超過2%）。財政補助后的綜合擔(dān)保費率不得超過3%。具備條件的省級農(nóng)擔(dān)公司如開展財務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、市場對接等增值服務(wù)，在綜合擔(dān)保費率不超過3%的同時，要確保農(nóng)業(yè)貸款主體實際承擔(dān)的綜合信貸成本控制在8%以內(nèi)，如基準利率調(diào)整，按據(jù)實增減數(shù)對8%予以調(diào)整。

對于重點龍頭企業(yè)，國家將在基地建設(shè)、原材料采購、設(shè)備引進和產(chǎn)品出口方面給予具體的幫助和扶持。 一、金融政策 人民銀行和各金融機構(gòu)重點采取以下政策措施： 1、靈活運用貨幣政策工具，安排貸款計劃，及時增加再貸款，支持金融機構(gòu)支農(nóng)資金需要。 2、進一步明確各金融機構(gòu)支農(nóng)重點，完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融服務(wù)體系。 3、以龍頭企業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點，加強支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融服務(wù)。 4、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。 5、支持西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 主要內(nèi)容有： 國有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排中給予傾斜。對重點龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮。對于重點龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行收購原料所需資金量較大、占用時間長的問題，商業(yè)銀行可以根據(jù)重點龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂的合同，核定所需收購資金，根據(jù)授權(quán)原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業(yè)可核定一定的授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。 加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的金融支持力度。國有商業(yè)銀行對農(nóng)產(chǎn)品出口所需流動資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點支持。對資信較好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預(yù)付金保函。 二、財政政策 為了引導(dǎo)龍頭企業(yè)大范圍的帶動生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，對于重點龍頭帶動的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財政要繼續(xù)給予支持，地方財政也要作出具體安排。要積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險共擔(dān)機制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險的能力。企業(yè)可以通過建立風(fēng)險基金，確保按保護價收購基地農(nóng)戶所生產(chǎn)的原料、減少市場波動造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，共同抵御和規(guī)避市場風(fēng)險，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地出現(xiàn)風(fēng)險不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到損失，也將影響廣大農(nóng)戶的收入，波及農(nóng)村穩(wěn)定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關(guān)財稅政策和制度規(guī)定，采取切實措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場風(fēng)險的能力。 三、稅收政策 這次制定的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點龍頭企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，歸納起來主要包括以下幾個方面： （一）關(guān)于內(nèi)資企業(yè) 1、關(guān)于企業(yè)所得稅減免問題 對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于有關(guān)國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）文件規(guī)定。 主要內(nèi)容：對國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得暫免收企業(yè)所得稅，等等。 2、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費扣除問題 關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)費的扣除，可適用1996年4月下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)稅收問題的補充通知》（國稅發(fā)[1996]152號）文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 一是企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。二是企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用增長幅度在10%以上的，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。三是企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，等等。 另外，在推動產(chǎn)學(xué)研的合作，促進聯(lián)合開發(fā)，加速企業(yè)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，以及推進企業(yè)機器設(shè)備的更新等方面也有一系列的稅收優(yōu)惠政策。 3、關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅問題 關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備免企業(yè)所得稅，可適用1999年12月下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法）的通知》（財稅字[1999]290號）文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)前比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，等等。 4關(guān)于引進農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備問題 對于符合國家新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國務(wù)院下發(fā)的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 （二）關(guān)于外資企業(yè) 1、關(guān)于企業(yè)所得稅減免問題 關(guān)于企業(yè)所得稅的減免，可適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 主要內(nèi)容：對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)的外商投資企業(yè)，經(jīng)批準可在以后十年內(nèi)繼續(xù)按應(yīng)納稅減征15%至30%的企業(yè)所得稅，等等。 2、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費扣除問題 關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費的扣除，可適用1999年9月下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費抵扣應(yīng)納稅所得額有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[1999]173號）文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容：企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)當(dāng)年在中國境內(nèi)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%（含10%）以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準，允許再按當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額，等等。 3、關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅問題 關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅，可適用2000年1月下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅字[2000]49號）以及2000年5月下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法）的通知》文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 一是在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。 二是上述企業(yè)為了提高效益、產(chǎn)品質(zhì)量以及加強綜合利用、三廢治理等目的，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行改造而在投資總額以外購買的國產(chǎn)設(shè)備，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%也可以從設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。 三是實行投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備，仍可按設(shè)備原價計提折舊，并按有關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，等等。 除上述提到的稅收優(yōu)惠政策外，還可以適用現(xiàn)行稅法中相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。 四、外經(jīng)貿(mào) 鼓勵重點龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高產(chǎn)品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點龍頭企業(yè)，應(yīng)予以積極支持。按照中央外貿(mào)發(fā)展基金的有關(guān)規(guī)定，對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續(xù)加大對重點龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的支持。 對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國發(fā)[1997]37號文件《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點龍頭企業(yè)擴大出口。適當(dāng)降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國外的銷售網(wǎng)點和分撥中心。 五、投融資 鼓勵重點龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極借鑒國內(nèi)外投融資經(jīng)驗，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。符合條件的重點龍頭企業(yè)，實行規(guī)范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。已經(jīng)上市的重點龍頭企業(yè)，應(yīng)利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵重點龍頭企業(yè)利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

第一章　總則第一條　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是政府保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)實施宏觀調(diào)控的重要手續(xù)之一，必須達到投入與效益、使用與管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為此，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)投入的通知》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策》的精神，特制定本辦法。第二條　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指納入國家批準的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資計劃內(nèi)的各種資金。包括中央財政投入的資金，地方財政投入的資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項貸款，農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶自籌的資金，國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自身積累投入的資金以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集投入的其他資金。第三條　中央財政和地方財政投入的資金，以省為單位計算，70％以上用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，30％以下用于發(fā)展多種經(jīng)營和龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。銀行專項貸款的安排，以省為單位控制，原則上30％用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，70％用于多種經(jīng)營和龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。集體、農(nóng)戶、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌的資金，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以用于多種經(jīng)營開發(fā)和龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。第四條　各省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室以及國務(wù)院有關(guān)部門編報的項目投資匯總計劃，由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室商有關(guān)部門提出意見，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議審定；其中用銀行專項貸款安排的開發(fā)項目投資計劃，由中國農(nóng)業(yè)銀行依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和信貸管理原則安排，在征求國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室意見后下達。第二章　財政投入的資金管理第五條　財政資金采取中央和地方配套的方式投入。中央財政與地方財政的配套比例，各省原則上按1∶1配套，對少數(shù)地區(qū)可依地方財力狀況另行規(guī)定；直轄市和計劃單列市按1∶2配套。

地方配套資金是指地方財政安排的資金，群眾自籌資金不作為配套資金計算，但應(yīng)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總規(guī)模統(tǒng)一安排使用。第六條　投入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政資金，使用范圍規(guī)定如下：

1．為開墾宜農(nóng)荒地、改造中低產(chǎn)田購買機械和機械施工耗用的油料費。機庫、油庫、農(nóng)機具維修費，維修設(shè)備購置費，機具庫修建費等，不得列支。

2．為農(nóng)田水利建設(shè)新打、改造機電井及配套的井房、機、泵、管帶、出水池、蓄水池和節(jié)水措施所需的建設(shè)材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機械施工的補助費、10KV（含）以下輸變電線路建設(shè)材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機械施工的費用。新打或維修的小土井的費用不得列支。

3．新建、改建和加固總庫容在1000萬立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機械施工費用。

4．新建、續(xù)建、更新改造總裝機在5000KW（含）以下機電排灌站及其配套的35KV（含）以下輸變電線路建設(shè)所需的材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機械施工費用。

5．排灌渠系配套工程，限于為國家立項開發(fā)項目區(qū)服務(wù)、未列入基數(shù)計劃的支渠以下渠道開挖、疏通、防滲及相應(yīng)的橋、涵、閘等工程建設(shè)所需的材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機構(gòu)施工的費用。支渠以上的配套工程投資不得列支。

6．為水土保持興修的坡改梯、坡瘠地改造等工程所需的材料費。

7．造林補助費，包括：建設(shè)和改造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、速生豐產(chǎn)林、薪炭林的機械整地作業(yè)、種子、苗木費用，苗輔灌溉設(shè)施材料、購買機具費用。

8．推廣農(nóng)、林、水、氣象新科技成果補助費，包括：在項目區(qū)內(nèi)組織有關(guān)基層農(nóng)林水科技人員進行技術(shù)培訓(xùn)所需講義、資料等補助費，科技人員到項目區(qū)進行科技成果推廣性試驗、示范所必需的補助。

9．培育優(yōu)良品種補助費，包括：主要為項目區(qū)服務(wù)的種子、種禽、種畜、種苗的良種引進和繁育，以及良種基地的農(nóng)田水利、種子?？顣駡?、倉庫、精選加工設(shè)備等設(shè)施建設(shè)的費用。

10．改良草場補助費，包括：改良草場所需灌溉設(shè)施、購買種子、機械作業(yè)油料的補助費，圍欄設(shè)施建設(shè)的材料費用。

11．項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)、林、水技術(shù)服務(wù)站，在推廣、服務(wù)中必須購置的小型儀器設(shè)備補助費。

12．采用客土、秸稈還田改良土壤、深翻土地的動力機械作業(yè)油料費，為改良土壤而建設(shè)的綠肥種子基地補助費。

13．修筑項目區(qū)內(nèi)田間機耕路所需的機械作業(yè)油料費及需建橋、涵的材料補助費。

14．為多種經(jīng)營開發(fā)和龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)投入的加工、保鮮、貯藏、營銷等必要的設(shè)備、廠房、材料、技術(shù)組織措施費用。

15．在項目建設(shè)期中，利用銀行貸款投入的部分貼息補助。

16．按財政政策額1．5％提取的項目前期工作費。地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按本級財政配套資金1％提取的業(yè)務(wù)活動經(jīng)費。除此之外，不得再提取任何費用。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政資金必須堅持專款專用，不得擠占挪用，對擠占挪用者要從嚴制裁。

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