農(nóng)業(yè)用地建廠政策農(nóng)業(yè)用地建廠政策文件
農(nóng)業(yè)用地建廠政策農(nóng)業(yè)用地建廠政策文件

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本文目錄一覽:
- 1、農(nóng)業(yè)用地可以建廠嗎?
- 2、農(nóng)村土地可以建廠房嗎?
- 3、在農(nóng)村的農(nóng)田上面可以建造廠房嗎?為什么?
農(nóng)業(yè)用地是不可以建廠的,按照規(guī)定,農(nóng)業(yè)用地是受保護的,如果建廠要經(jīng)過批準(zhǔn)才可以
網(wǎng)友:該地區(qū)為開發(fā)區(qū),但是周邊大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)耕用地,很多人租賃了耕地建廠房,租賃村里耕地建廠房算是違建嗎?農(nóng)村建廠房需要辦哪些手續(xù)?
一、租賃村里耕地建廠房算是違建嗎?
(一)耕地可建廠房服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號 )(以下簡稱《通知》)規(guī)定,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其性質(zhì)屬于農(nóng)用地,按農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后,經(jīng)營者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行土地復(fù)墾,占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的,應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的,非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補平衡義務(wù)。
生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:
1、工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;
2、規(guī)?;B(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;
4、育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房(單層,小于15平方米)用地等。
附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地;
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地,生物質(zhì)(有機)肥料生產(chǎn)設(shè)施用地;
3、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲、分揀包裝場所用地,符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場內(nèi)道路等用地。
配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等,從事規(guī)?;Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括:晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等用地。
《通知》還規(guī)定,各地應(yīng)嚴(yán)格掌握上述要求,嚴(yán)禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地范圍,以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理:經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所;以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂;以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。
(二)耕地建廠房應(yīng)控制用地規(guī)模
《通知》規(guī)定,合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。進行工廠化作物栽培的,附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi),但最多不超過10畝;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中,規(guī)?;B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)),但最多不超過15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi),但最多不超過10畝。
根據(jù)規(guī)?;Z食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。南方從事規(guī)?;Z食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的,配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi);超過上述種植面積規(guī)模的,配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴大,但最多不得超過10畝。
由以上第(一)和第(二)點可知,如果所建廠房為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且不超過以上規(guī)定的用地規(guī)模,那耕地建廠房是可以的。
二、農(nóng)村建廠房需要辦理哪些手續(xù)?
根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定,農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與用地由經(jīng)營者提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報,縣級政府審核同意。申報與審核用地按以下程序和要求辦理:
(一)經(jīng)營者申請。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案,方案內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點、用地面積,擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等;并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后,雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定,對經(jīng)營者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進行審查。符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時將有關(guān)材料呈報縣級政府審核;不符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者,并說明理由。
涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,經(jīng)營者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
(三)縣級審核??h級政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進行審核。農(nóng)業(yè)部門重點就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性,承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性,以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進行審核,國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見,重點審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議,涉及補充耕地的,要審核經(jīng)營者落實補充耕地情況,做到先補后占。符合規(guī)定要求的,由縣級政府批復(fù)同意。
設(shè)施農(nóng)用地審核同意后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實施,縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺帳管理等相關(guān)工作,縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。
我國《土地管理法》規(guī)定,國家保護耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。建筑企業(yè)占用農(nóng)村土地必須辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。未經(jīng)審批,不得擅自改變土地的原用途。縣級或市轄區(qū)級國土資源行政主管部門負責(zé)本地區(qū)土地利用、開發(fā)建設(shè)的申報和審批。如果打算在耕地上建廠,要先咨詢當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門,當(dāng)?shù)卣咴试S的話,可以先辦理改變土地性質(zhì)的手續(xù)。土地性質(zhì)變更手續(xù)辦理完畢后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行開發(fā)建設(shè)。有人非法占用耕地建房,其行為侵犯他人合法權(quán)益的,可以向國土或建設(shè)部門舉報,也可以向人民法院提起訴訟。城建部門舉報電話12319。土地局舉報電話12336。申請履行法定職責(zé)的權(quán)限。
中國實行耕地保護制度,要堅持18億畝耕地,保持糧食安全穩(wěn)定。禁止農(nóng)民占用基本農(nóng)田和耕地建房。各地都建立了基本農(nóng)田保護區(qū)。同時,我國在《土地管理法》和《宅基地管理辦法》中明確規(guī)定,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建房,違者將拆除新房、恢復(fù)種植條件并處以罰款。很多農(nóng)民認(rèn)為重建原有宅基地不需要申請批準(zhǔn)。根據(jù)2019年新的建房規(guī)定,必須向村委會申請建房,經(jīng)村委會會議通過后,持原宅基地使用證、戶口簿、村委會書面建議等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。取得規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)許可證后,方可建房。
許多生活在農(nóng)村地區(qū)的人會選擇在自己的農(nóng)田上建立工廠和農(nóng)場來擴大他們的業(yè)務(wù)。但由于法制不完善等原因,很多普通人并沒有很高的法律維權(quán)意識,認(rèn)為只要不是殺人放火,或者搶奪他人領(lǐng)土,都是合法的。因此,他們覺得在自己的領(lǐng)土上建立工廠和農(nóng)場是合法的。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地,以土地使用權(quán)入股或者合資的形式興辦企業(yè)或者與其他單位和個人聯(lián)合興辦企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請, 由縣級以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn); 其中,涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
換句話說,禁止在耕地上建廠,否則違法,一般不予補償,或者只補償建設(shè)成本價;只有在建設(shè)用地上才能允許建廠,通過審批程序才能成為合法工廠。此外,允許在自己的農(nóng)村耕地上建立農(nóng)場。只要有相關(guān)的政府批文,營業(yè)執(zhí)照,以及相應(yīng)的審批程序,農(nóng)場就是合法用地,政府要給予合理補償:大量征收征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。所以一定要樹立警惕,增強法律意識,不辦手續(xù)及時辦理手續(xù),避免損壞。
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