農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)協(xié)會 農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)協(xié)會會長
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- 1、湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)條例
- 2、如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制
第一章 總則第一條 為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)機械管理,維護(hù)農(nóng)業(yè)機答咐械使用者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)機械,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣、使用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等活動,適用本條例。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入和政策扶持,加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理,完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化做出顯著成績的單位和個人,給予表彰、獎勵。第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械管理工作;其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),相互配合,依法做好農(nóng)業(yè)機械管理的相關(guān)工作。第二章 科技推廣和質(zhì)量保障第六條 縣級以上人民政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,采取具體措施,鼓勵和支持研究開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)納舉悔適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械及技術(shù),對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)并有重要推廣價值的農(nóng)業(yè)機械科技成果實行專項資金扶持。
鼓勵高等學(xué)校、科研單位開辦農(nóng)業(yè)機械教育專業(yè)和拓展研究領(lǐng)域,通過普通教育、職業(yè)教育等多種形式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人才;支持以科研開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)讓和科研成果投資入股以及合資合作等多種方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械科研成果的轉(zhuǎn)化。第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣規(guī)劃和重點推廣技術(shù)的年度計劃,并按照規(guī)定程序組織實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金,用于農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具的推廣和農(nóng)業(yè)機械化綜合示范區(qū)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣與培訓(xùn)等服務(wù)。
縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)血吸蟲疫區(qū)實際和以機代牛的需要,扶持、幫助血吸蟲疫區(qū)提高農(nóng)業(yè)機械化水平。第八條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,會同同級財政、發(fā)展改革部門,按照公開、公平、公正的原則,確定、公布省支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄,并定期調(diào)整。列入目錄的產(chǎn)品,經(jīng)農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者自愿提出申請,并通過省農(nóng)業(yè)機械鑒定機構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標(biāo)志。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓和超期使用農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標(biāo)志。第九條 農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品、維修、作業(yè)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
對涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家強制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,督促農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者依法對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)售后服務(wù)負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門洞正應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,定期組織對在用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查,并公布調(diào)查結(jié)果。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴電話和監(jiān)督信箱,受理有關(guān)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量舉報或者投訴。第十一條 農(nóng)業(yè)機械鑒定機構(gòu)受農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者或者銷售者的委托,對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測,作出技術(shù)評價,并公布檢測結(jié)果。第三章 社會化服務(wù)和扶持措施第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械大戶、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務(wù)組織,開拓和規(guī)范農(nóng)業(yè)機械銷售、維修和作業(yè)等服務(wù)市場,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)社會化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的有效結(jié)合。
鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者依照法律、法規(guī)的規(guī)定,組織成立行業(yè)協(xié)會,實行行業(yè)自律,為會員提供服務(wù),維護(hù)會員的合法權(quán)益。
——建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。改革開放以來,我國農(nóng)村實行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制,在這一基本政策的指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也走出了一條成功的道路,這就是農(nóng)機的專業(yè)戶經(jīng)營和市場化作業(yè)服務(wù),也就是農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。實踐證明,農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效途徑,它能把大規(guī)模的機械化生產(chǎn)與小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營有機地結(jié)合起來,把農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織緊密地聯(lián)系起來,通過農(nóng)機作業(yè)市場有效地配置農(nóng)機資源,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)機械化作業(yè),從而提高農(nóng)事作業(yè)質(zhì)量和速度,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)機利用率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵是要面向市場需要,不斷創(chuàng)新機制,拓寬領(lǐng)域,擴大規(guī)模,提高質(zhì)量。
一是要明確農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的地位,完善農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論,大力推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,在增加農(nóng)機戶收入的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)業(yè)機械化水平;二是要調(diào)整農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)思路,把工作重點轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力上來,完善農(nóng)機作業(yè)服務(wù)經(jīng)營管理機制和政策,規(guī)范農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷擴大農(nóng)機服務(wù)范圍;三是要加強農(nóng)機服務(wù)組織的培養(yǎng),培育和壯大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè),規(guī)范農(nóng)機投資經(jīng)營形式,擴大社會資金和外來資金投資農(nóng)機的領(lǐng)域,提高農(nóng)機經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益。
——建立社會化服務(wù)機制。要提高農(nóng)業(yè)機械化水平,不僅要增加機械裝備總量,還要提高農(nóng)機作業(yè)效率,更要增加農(nóng)機經(jīng)營效益。要解決這一問題,必須建立和完善社會化服務(wù)機制,解決好農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種問題,特別是一家一戶農(nóng)民難以辦到辦好的問題。根據(jù)調(diào)查,當(dāng)前要重點引導(dǎo)農(nóng)機戶建立專業(yè)合作組織,幫助它們成立農(nóng)機經(jīng)營者協(xié)會、農(nóng)機服務(wù)股份公司、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營合作社等,把一家一戶的農(nóng)機資源組織起來,統(tǒng)一對外作業(yè)服務(wù),統(tǒng)一辦理經(jīng)營手續(xù),統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)機配件和燃油,統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)機技術(shù)檢驗,統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。尤其在作業(yè)高峰期,要組織機械開展作業(yè)會戰(zhàn)和跨大區(qū)域作業(yè),最大限度地提高機械的利用率。此外,還要扶持發(fā)展農(nóng)機中介服務(wù)組織,加強信息服務(wù)和管理,及時為農(nóng)機經(jīng)營組織、農(nóng)戶提供作業(yè)市場供求信息,引導(dǎo)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務(wù)全面發(fā)展。
——建立系統(tǒng)化支撐機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,要完善科技創(chuàng)新服務(wù)支撐機制,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,積極做好農(nóng)機技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、研究、制造與示范、推廣工作,使機械化農(nóng)業(yè)新技術(shù)盡快得到推廣和應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在這方面,一要加強農(nóng)機新機具的開發(fā)研究,走科研、制造與推廣、使用聯(lián)合的路子,將人才、技術(shù)、資源與資金、市場有機結(jié)合,當(dāng)前要特別重視根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,大力開發(fā)和推廣畜牧業(yè)、飼草業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化技術(shù);二要認(rèn)真實施農(nóng)機科技示范工程,加快農(nóng)機科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,把建立科技創(chuàng)新示范園區(qū)或示范點作為農(nóng)機科技創(chuàng)新工作的重點抓,充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和帶動作用,逐步探索適合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營、管理、服務(wù)模式,發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)機科技服務(wù)組織,用市場的手段引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)機科技服務(wù)的主體,促進(jìn)農(nóng)機掘爛磨新機具新技術(shù)的推廣應(yīng)用,加快農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化;三要擴大對外開放與合作,在農(nóng)機科研、生產(chǎn)、推廣等領(lǐng)域,通過合資、合作、租賃、承包等形式,積極引進(jìn)外來資金、人才以及先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù),逐步建立起以市場引導(dǎo)、政府扶持,科研單位、大專院校、推廣機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)民等社會判斗力量廣泛參與的多元化農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系,提升農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新能力,形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機制,加快農(nóng)機化技術(shù)進(jìn)步。
——建立規(guī)范化管理機制。要使農(nóng)機化得到健康發(fā)展,除了尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用以外,還要歷含發(fā)揮好政府和主管部門的宏觀調(diào)控作用,搞好整體發(fā)展規(guī)劃,并采取法規(guī)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段加強引導(dǎo)和控制。首先要全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》,加快農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)建設(shè),健全支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)體系。其次要建立和完善包括購機補貼、燃油補貼、信貸稅收優(yōu)惠、農(nóng)機作業(yè)保險、機耕道路建設(shè)等支持政策,加大各級財政對農(nóng)業(yè)機械化的投入力度,逐步形成以國家投入為引導(dǎo)的多元化、多渠道的投資體系,建立長效的政策扶持機制。第三要加強農(nóng)機監(jiān)督管理體系建設(shè),建立農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,農(nóng)機質(zhì)量投訴和權(quán)益保障體系,保障農(nóng)機作業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效,維護(hù)農(nóng)機生產(chǎn)者和使用者的合法權(quán)益,真正履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的職能。
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