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　　安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策文件

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本文目錄一覽：

• 1、精準(zhǔn)扶貧脫貧政策？
• 2、對(duì)脫貧縣設(shè)立幾年過(guò)渡期
• 3、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 4、在安徽安慶農(nóng)村，想搞養(yǎng)殖業(yè)怎么向農(nóng)行貸款？
• 5、如何推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)配套政策的實(shí)施

精準(zhǔn)扶貧脫貧政策包括幾項(xiàng)：

1.農(nóng)村造福工程。實(shí)施扶貧到戶的扶貧政策；

2.醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象：特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、建檔立卡的貧困人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人、低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、因病致貧家庭重病患者；

3.困難學(xué)生資助。以扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難人口和民政部門認(rèn)定的低保家庭人口為重點(diǎn)，精確對(duì)準(zhǔn)全日制在校生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，落實(shí)教育多元扶持和資助；

4.整村推進(jìn)。農(nóng)村綜合發(fā)展的扶貧政策。分期分批確定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，實(shí)施整村推進(jìn)；

5.扶貧小額信貸，調(diào)動(dòng)信貸資源的扶貧政策；

6.雨露計(jì)劃，貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的扶貧政策。對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

法律分析：脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。5年過(guò)渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶；持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作；對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)；支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣；堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制等。

法律依據(jù)：《社會(huì)救助暫行辦法》

第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

第三條 國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。

6.積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

申請(qǐng)扶貧貸款

一、申請(qǐng)用途

扶貧專項(xiàng)貸款一般只能用于貧困戶從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、商業(yè)流通、農(nóng)家飯店等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策，不得用于結(jié)婚、建房等非生產(chǎn)性方面，具體發(fā)展產(chǎn)業(yè)由鎮(zhèn)村兩級(jí)指導(dǎo)確定。

二、申請(qǐng)方式

1、貧困戶申請(qǐng)、直接貸給貧困戶。

2、貧困戶申請(qǐng)、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業(yè))，與大戶(企業(yè))簽證分紅協(xié)議。

3、貧困戶申請(qǐng)、貸給大戶(企業(yè))，但大戶(企業(yè))必須與貧困戶簽訂帶動(dòng)發(fā)展、或分紅協(xié)議。

三、申請(qǐng)條件

1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份證件，具有還款能力，并且無(wú)不良信記錄;

3、所從事安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策;

4、有貸款意愿和自主發(fā)展能力;

5、能夠帶動(dòng)缺乏致富能力安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策的貧困農(nóng)戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧安慶農(nóng)業(yè)脫貧政策的致富能人、農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);

6、貸款人需與貧困戶、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門共同簽訂增收脫貧帶動(dòng)協(xié)議，使用貧困農(nóng)戶的貸款額度，并作為承貸主體，承擔(dān)貸款全部?jī)斶€責(zé)任。

具體內(nèi)容咨詢當(dāng)?shù)劂y行。

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施意見(jiàn)等五個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知》（皖政辦〔2016〕11號(hào)）文件精神，大力推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定此配套文件。

二、《關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》

意見(jiàn)主要規(guī)定了實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作，保障措施等，主要內(nèi)容如下：

1、科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村，包括：支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村；支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村；支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村；支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村；支持發(fā)展水果生產(chǎn)專業(yè)村；支持發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村；支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)村。

2、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，包括：扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育本土龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè)；扶持農(nóng)民合作社；扶持貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)；加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)；支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3、整合項(xiàng)目資金，放大扶持效應(yīng)，包括：強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合；加大傾斜支持力度；創(chuàng)新實(shí)施扶持政策。

三、《關(guān)于推進(jìn)金融扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》

意見(jiàn)主要規(guī)定了 推進(jìn)金融扶貧工程的主要目標(biāo)，主要任務(wù)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口幫扶、監(jiān)測(cè)考核相關(guān)的保障措施，主要內(nèi)容如下：

1、擴(kuò)大融資規(guī)模，包括：持續(xù)增加貸款投放；不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

2、加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，包括:支持易地扶貧搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)扶貧小額信貸；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)；降低貧困戶和扶貧開(kāi)發(fā)主體融資成本；對(duì)貧困戶子女發(fā)放助學(xué)貸款；完善貧困戶保險(xiǎn)保障體系。

3、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，包括：建立扶貧小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；壯大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立村級(jí)扶貧互助擔(dān)?；穑粩U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型。

4、提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平，包括：創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品；健全金融扶貧開(kāi)發(fā)組織體系；提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展金融知識(shí)宣傳。

5、加大政策支持力度，包括：強(qiáng)化財(cái)稅政策支持；加強(qiáng)貨幣政策支持；實(shí)施差異化監(jiān)管政策。

四、《關(guān)于就業(yè)脫貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》

意見(jiàn)主要規(guī)定了實(shí)施就業(yè)脫

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