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　　俄農(nóng)業(yè)政策俄羅斯農(nóng)業(yè)2020

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本文目錄一覽：

• 1、俄羅斯-農(nóng)業(yè)
• 2、十月革命后到二戰(zhàn)前蘇聯(lián)（俄）農(nóng)業(yè)政策的重大變化及其影響。從中可以得到什么啟示？
• 3、蘇聯(lián)（含蘇俄）時期的農(nóng)業(yè)政策隨著時間推移是怎樣調(diào)整的?
• 4、美國中國俄國的三次革命在農(nóng)業(yè)方面的主要內(nèi)容

[補充]

俄羅斯農(nóng)作物主要分布在西部的東歐平原和西南部的頓河流域，以小麥、馬鈴薯、向日葵、甜菜、亞麻為主。東部和北部大片寒冷地區(qū)均不適于農(nóng)作物生長。盡管俄羅斯土地遼闊，但糧食仍不能自給，目前還需大量進口。這對于一個人口大國是很不利的。

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俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展前景分析

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著政治局面日趨穩(wěn)定,俄羅斯農(nóng)業(yè)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值經(jīng)過多年下降之后開始回升,糧食連年增產(chǎn)。1999 —2002 年間,俄農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連年持續(xù)增長, 四年增長了17. 8 % , 年均增長4. 2 %[1 ] 。1999 年,俄糧食總產(chǎn)量為5 470萬噸,整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開始出現(xiàn)盈利。2000 年,俄農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了7 % ,糧食產(chǎn)量達到6 550萬噸。2001 年俄糧食產(chǎn)量達到8 520萬噸(歷史上最高達到1. 06億噸) 。這不僅滿足了國內(nèi)7 000萬噸的糧食需求,實現(xiàn)了自給有余,人均550～600公斤,而且使俄再次成了糧食出口國。糧食單產(chǎn)也開始上升了:小麥產(chǎn)量從早幾年的每公頃1 300公斤上升到1 600公斤;每頭奶牛的產(chǎn)奶量由2 000公斤增加到3 000公斤。這樣,俄食品工業(yè)得以發(fā)展,居民消費水平也相應提高。2002 年俄糧食產(chǎn)量達到8 550萬噸,進一步為糧食出口創(chuàng)造了條件。2003年俄羅斯糧食產(chǎn)量有所下降,僅為7 300萬噸,平均產(chǎn)量為每公頃18. 3公擔,比2002 年少2. 9公擔,但糧食質(zhì)量有所提高。2004 年俄羅斯農(nóng)業(yè)部長阿列謝·戈爾德耶夫表示,政府預期今年糧食收獲量將達到8 400萬噸(毛重) ,凈重估計在7 600萬噸左右。

由于2001 年和2002 年的連續(xù)糧食大豐收,俄羅斯糧食出口量也大大增加, 分別出口320 萬噸和1 400 萬噸。俄主要糧食出口市場是意大利、希臘、西班牙及北部非洲地區(qū),其出口小麥已能夠達到歐盟標準。俄農(nóng)業(yè)勞動力成本和耕種成本只有加拿大等國的一半,因此其出口小麥在價格上具有一定競爭力,每噸85～95美元之間,每噸低于歐盟或美國同類品質(zhì)小麥20～50 美元。目前俄政府已將擴大糧食出口作為一項重要工作來抓。按照俄政府的十年規(guī)劃,到2010 年其糧食出口將達到1 400萬～1 600萬噸[2 ] 。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

(一) 良好的自然條件

1. 東西伯利亞和遠東南部

2. 南西伯利亞地區(qū)

3. 黑海沿岸亞熱帶地區(qū)

4. 西北部地區(qū)

5. 西部地區(qū)

(二) 強大的農(nóng)業(yè)科研力量

1. 俄羅斯擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科研力量。由于俄羅斯幅員遼闊,土壤氣候條件差異很大,農(nóng)作物種植很難執(zhí)行一個統(tǒng)一標準或技術(shù),對于每個具體的土壤氣候帶都需要因地制宜地制定種植標準和技術(shù),為此俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院在全國各地都設(shè)置了自己的科研分支機構(gòu)。俄農(nóng)業(yè)食品部系統(tǒng)(含俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院) 內(nèi)就有310 個研究單位、64個農(nóng)業(yè)高等院校、528 個試驗和教學農(nóng)場,有9. 4萬名科技人員從事研究工作。俄羅斯農(nóng)科院建有63 個育種中心、8 個生物技術(shù)中心和工藝中心、28個設(shè)計所、405 個試驗場和53 個實驗工業(yè)企業(yè),有試驗用地18. 5萬公頃,試驗牧場擁有數(shù)十萬頭優(yōu)良種畜。這些實驗基地成績卓著,大田單位面積產(chǎn)量高于周圍農(nóng)場的50 % ,牲畜產(chǎn)品率高20 %～30 %。

2. 培育新品種潛力巨大。全國有100 多個研究單位在從事育種工作,提供了3 000余個品種(或雜交種) 在生產(chǎn)中推廣應用。據(jù)測算,近30 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長的一半是良種的作用。目前,俄羅斯每年有250～300 個品種(或雜交種) 投入?yún)^(qū)域性試驗。俄羅斯農(nóng)科院西伯利亞分院取得了一批重要的科技成果。在作物育種栽培方面,該分院20 多年來培育與推薦作物新品種近760 個,其中春小麥新西伯利亞67 號、101 號、89 號被大力在西伯利亞及遠東地區(qū)推廣(5 月中下旬播種,8 月底至9 月中旬收獲;一般每公頃產(chǎn)量可達4～5 噸,最高產(chǎn)量可達7 噸) ;同時建立了規(guī)模較大、品種齊全的作物種子資源貯存庫。在水果花卉方面,該分院已推廣了一批具有抗寒性強、產(chǎn)量高、適合遠東地區(qū)生長的新品種。在畜牧方面,該分院培育出畜禽新品種,如個體年產(chǎn)奶量達5 000公斤以上的西伯利亞黑花奶牛、日增重達1 000～1 800克的肉用牛新品系、瘦肉率在58 %以上的瘦肉型豬新品種、年產(chǎn)蛋280 枚的鵪鶉新品種、年產(chǎn)蛋250～260 枚的蛋雞、細毛綿羊新品系,均已被廣泛用于生產(chǎn)[3 ] 。

3. 畜牧獸醫(yī)研究基礎(chǔ)比較堅實。俄羅斯草原面積遼闊,飼料資源豐富,宜于發(fā)展畜牧業(yè)。俄畜牧業(yè)在國際上占有一定地位。俄肉牛業(yè)的比重大,牛肉在其肉類結(jié)構(gòu)中占50 %以上,遠遠高于各大洲的平均數(shù)和許多歐洲國家。俄農(nóng)業(yè)部計劃,在2005 年實現(xiàn)牛乳產(chǎn)量3 800萬噸,2010 年達5 000萬噸;對牧場的飼料谷物供應量2005 年達到2 200萬噸,2010 年達到3 100萬噸。畜牧良種研究所為了保存大量的高產(chǎn)種畜資源建立了種公牛精液庫,并對黑花奶牛等進行品種改良。不久前,俄羅斯農(nóng)業(yè)食品部育種委員會批準了1995 —2000年保存和利用本國農(nóng)畜基因儲備的計劃。該計劃要求研究院繼續(xù)改良現(xiàn)有畜牧品種,要建立三個種內(nèi)地區(qū)型黑花奶牛品種(圣彼得堡、莫斯科和烏拉爾) ,泌乳期的生產(chǎn)潛力要達到8 000～10 000公斤,含脂量要達3. 8 %～3. 9 %,蛋白質(zhì)含量要達3. 3 %～3. 4 %。此外,要繼續(xù)研究、改良快速增重的CM- 1 豬品種,要求達到晝夜增重800～900 克的國際先進水平,提高飼料報酬,要求每公斤增重消耗不超過3. 5個飼料單位,瘦肉率要達到56 %～60 %。

(三) 俄羅斯的農(nóng)業(yè)機械化程度高

俄羅斯地域廣大,農(nóng)業(yè)區(qū)土地平坦、肥沃、規(guī)模大,非常適合于機械化作業(yè)。當前,俄政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。俄羅斯現(xiàn)有大型拖拉機70 萬臺,大型谷物聯(lián)合收割機40 萬臺。糧食作物耕、播、收三項作業(yè)全部實現(xiàn)了機械化,如玉米機械化收獲水平基本達到了100 % ,其中90 %為脫粒收獲,10 %為摘穗收獲(作為種子) 。俄羅斯農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)較多,其中生產(chǎn)大型機械設(shè)備的企業(yè)占主導地位。其產(chǎn)品主要被銷往俄羅斯國內(nèi)和過去的加盟共和國,一部分被出口到歐洲、亞洲等地。

(四) 俄羅斯人的整體文化素質(zhì)較高

俄羅斯人的整體文化素質(zhì)較高,有中等及以上文化程度的人, 在城市占85 %以上, 農(nóng)村在65 %以上。俄羅斯技術(shù)工人和專家的水平與西方發(fā)達國家的平均水平不相上下。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力是巨大的,但是要把潛力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力卻不是一件容易的事。近幾年俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值累計增長了20 %。這項成就除歸功于良好的氣候條件外,還應歸功于俄羅斯政府為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)而制定的一系列新的政策與措施:

(1) 選擇新的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,把葉利欽式的私有化小農(nóng)業(yè)發(fā)展道路改為普京式的市場經(jīng)濟體制下大農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,即發(fā)展各種生產(chǎn)組織形式之間的合作化和一體化,恢復和發(fā)展農(nóng)工綜合體,實現(xiàn)資本和土地集中,以獲取規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化管理效益;

(2) 實行債務(wù)重組,減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)壓力;

(3) 實行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅,減輕農(nóng)民負擔;

(4) 制定并實施《2001 —2010 年俄羅斯聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)食品政策基本方針》,明確確定了新世紀頭十年農(nóng)業(yè)食品發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務(wù);

(5)2002 年12 月俄政府下令實施《2010 年前農(nóng)村社會發(fā)展專項綱要》;

(6) 俄政府于2001 年和2002年先后出臺了俄羅斯聯(lián)邦新《土地法典》和《農(nóng)用土地流通法》,允許土地買賣,為農(nóng)用土地的進一步集中、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營奠定了法律基礎(chǔ); (7) 俄政府干預采購,調(diào)節(jié)糧食市場,為解決賣糧難而保護糧價,保護農(nóng)民利益,為此俄2002 年已撥款20 億盧布(1 美元約合31 盧布) ,2003 年撥款增至60億盧布; (8) 強調(diào)農(nóng)業(yè)科研要符合時代要求,進行跟蹤研究,按照市場規(guī)則將科研成果有效地推廣到生產(chǎn)中去。此外,還實行預算貼息貸款,向購買良種畜禽、優(yōu)良種子以及收集和加工生物廢料者撥付預算補貼;鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)貸款;成立農(nóng)機租賃公司,以解決農(nóng)機匱乏問題。

目前俄政府為擴大糧食出口,已計劃將港口的糧食出口能力提高3 倍以上。按照俄政府的十年規(guī)劃,到2010 年俄將有可能躋身于世界主要糧食市場。

預測俄農(nóng)業(yè)的前景時,不能低估俄轉(zhuǎn)軌十多年農(nóng)業(yè)危機的嚴重性、復雜性和深刻性;不能低估考慮不周、匆忙的農(nóng)業(yè)企業(yè)改組過程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力破壞的嚴重程度。關(guān)于俄農(nóng)業(yè)發(fā)展前景,許多俄羅斯學者也表示不容樂觀。俄農(nóng)業(yè)科學院的學者認為,政府文件規(guī)定到2010 年農(nóng)業(yè)增長6 %“是非常困難的”。實際上,農(nóng)業(yè)中存在的許多問題,例如,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差日益擴大,農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備嚴重短缺,農(nóng)產(chǎn)品和食品市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),農(nóng)業(yè)企業(yè)的沉重債務(wù),農(nóng)業(yè)勞動力匱乏,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低等問題不是一朝一夕可能解決的。但是,俄羅斯擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,在其政治和經(jīng)濟形勢不發(fā)生巨大波動、正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施得以順利實施的條件下,農(nóng)業(yè)將會保持相對穩(wěn)定的增長趨勢。到2010 年,俄羅斯農(nóng)業(yè)有可能恢復到“改革”前(1987 —1990 年) 的水平。

十月革命勝利俄農(nóng)業(yè)政策，工農(nóng)蘇維埃政府成立。沒收地主、皇室和寺院俄農(nóng)業(yè)政策的土地，分配給農(nóng)民耕種。改變了土地所有制形式，鞏固了新生蘇維埃政權(quán)。 三年國內(nèi)戰(zhàn)爭時期面臨內(nèi)憂外患。實施余糧收集制。保障軍事勝利，但損害了農(nóng)民俄農(nóng)業(yè)政策的利益。 1921年國內(nèi)經(jīng)濟困難和政治危機。用糧食稅代替余糧收集制，納稅后的余糧歸農(nóng)民自己支配俄農(nóng)業(yè)政策；有限度地，允許農(nóng)民租佃土地和雇傭勞工。提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改善和鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。斯大林領(lǐng)導社會主義工業(yè)化建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)集體化方針。一定程度上為蘇聯(lián)工業(yè)化提供了條件，但挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成農(nóng)業(yè)的長期落后。啟示：農(nóng)業(yè)政策的制定，必須切實維護和保障農(nóng)民的利益；必須從實際出發(fā)，適合生產(chǎn)力發(fā)展水平。

1917至1921年 戰(zhàn)時共產(chǎn)主義 農(nóng)民必須無條件上交多余糧食 1922至1926 新經(jīng)濟政策 也就是實行商品流通 農(nóng)民生活得到改善 1927至1936 開展農(nóng)業(yè)國有化運動 大規(guī)模建立集體農(nóng)莊 消滅富農(nóng) 取得部分成就 1937至1956 基本是對前期政策的延續(xù) 集體農(nóng)莊已經(jīng)建成 1956至1964 赫魯曉夫開始了以農(nóng)業(yè)為中心的改革 大規(guī)模開墾荒地 國家糧食產(chǎn)量先增后減 最后黯然下臺 宣告失敗 1964年以后基本延續(xù)斯大林時期的農(nóng)業(yè)政策 國家農(nóng)業(yè)越來越糟糕 造成了今天的局面

美國羅斯福新政農(nóng)業(yè)政策：頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以及《緊急農(nóng)業(yè)抵押放款法》、《農(nóng)業(yè)信用法》等農(nóng)貸法規(guī),對農(nóng)業(yè)進行調(diào)節(jié)一是政府用獎勵和補貼的辦法來縮小耕地面積和銷毀農(nóng)產(chǎn)品,以減少產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品價格；二是采用優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)貸款,解決農(nóng)業(yè)資金不足問題.政府首先給農(nóng)場主低息貸款,后又多次撥出資金對抵押借款到期不能償還的農(nóng)戶給予再貸款,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保證農(nóng)民生活.

中國土地改革農(nóng)業(yè)政策：沒收地主的土地分給無地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制；同時，采取保護民族工商業(yè)的政策。

俄國新經(jīng)濟政策農(nóng)業(yè)政策：用糧食稅代替余糧收集制.提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進了農(nóng)業(yè)的恢復

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