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　　我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析我國設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題以及發(fā)展趨勢(shì)

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)政策的基本內(nèi)容
• 2、建大棚國家有扶持政策
• 3、我國采取了哪些政策措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)

法律分析我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析：國家對(duì)農(nóng)村我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析，開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 第三條 國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差 別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

溫室大棚補(bǔ)助政策 x0dx0ax0dx0a(1)鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)各界投資建設(shè)溫室大棚。新建日光溫室每棟補(bǔ)助1萬元，新建春秋大棚每棟補(bǔ)助0.2萬元，新建智能化自動(dòng)調(diào)控聯(lián)棟日光溫室每畝(棚內(nèi)面積)補(bǔ)助2萬元。 x0dx0ax0dx0a(2)鼓勵(lì)連片開發(fā)、規(guī)?；ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。 x0dx0ax0dx0a以園區(qū)或村為單位，給予基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助。連片建設(shè)日光溫室50棟以上的，每棟日光溫室按0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;建設(shè)春秋大棚100棟以上的，每棟春秋大棚按0.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;日光溫室和春秋大棚混合建設(shè)總棟數(shù)100棟以上的，每棟日光溫室按0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)、每棟春秋大棚按0.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。 x0dx0ax0dx0a園區(qū)內(nèi)建設(shè)冷藏設(shè)施、加工車間、技術(shù)中心、交易市場(chǎng)等基礎(chǔ)工程的，按所建工程投資總額的20%進(jìn)行補(bǔ)助。 x0dx0ax0dx0a申報(bào)立項(xiàng)被確定為省級(jí)、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的，分別一次性給予20萬元和30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 x0dx0ax0dx0a(3)貸款貼息。新建日光溫室每棟可貸款2萬元、春秋大棚每棟可貸款0.3萬元、智能化自動(dòng)調(diào)控聯(lián)棟日光溫室每畝可貸款4萬元。在上述貸款限額內(nèi)，市財(cái)政給予為期兩年的利息補(bǔ)貼。信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要制定優(yōu)惠信貸政策，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸扶持工作。 x0dx0ax0dx0a(4)鼓勵(lì)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。凡取得“無公害產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)品”和“有機(jī)產(chǎn)品”認(rèn)證的，分別給予1萬元、5萬元、10萬元補(bǔ)助。凡取得省級(jí)、國家級(jí)名牌認(rèn)證的，分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 x0dx0ax0dx0a(5)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)溫室大棚總數(shù)達(dá)200棟以上，聘請(qǐng)高級(jí)蔬菜技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的，經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門考核驗(yàn)收和菜農(nóng)評(píng)議合格的，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每200棟補(bǔ)助3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。以園區(qū)或村為單位，建設(shè)溫室大棚總數(shù)達(dá)50棟以上，并聘請(qǐng)高級(jí)蔬菜技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的，經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門考核驗(yàn)收和菜農(nóng)評(píng)議合格的，對(duì)園區(qū)或村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬元(連續(xù)補(bǔ)助三年，三年以后不再補(bǔ)助)。 x0dx0ax0dx0a(6)市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)與大專院校和科研院所掛靠，定期安排果蔬種植新品種、新技術(shù)、新模式和溫室大棚建設(shè)新工藝、新設(shè)施的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣;組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、園藝工、農(nóng)藝工和種植農(nóng)戶。 x0dx0ax0dx0a(7)逐步建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)制，幫助農(nóng)戶規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，采取農(nóng)民投保、政府補(bǔ)貼的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析，政府采取的一系列支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個(gè)相互聯(lián)系的方面：第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種政府行為，它是指政府作為主體，著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，運(yùn)用政策手段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的一種方式；第二，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是一個(gè)完整的政策體系，它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策所組成。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的核心是投入支持，即增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。通過投入支持，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都或多或少地對(duì)農(nóng)業(yè)采取我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析了支持和保護(hù)措施。發(fā)達(dá)國家已形成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，在這個(gè)體系中，各種措施相互配套，相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣，不只針對(duì)農(nóng)業(yè)的某個(gè)方面，而是包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，如收入支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、生產(chǎn)技術(shù)支持、生態(tài)環(huán)境支持、農(nóng)村生活條件支持、災(zāi)害防范和救助支持、稅收支持、貿(mào)易支持和法律支持等。 改革開放以來，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強(qiáng)。但與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機(jī)制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量偏低。目前，我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量約占農(nóng)業(yè)增加值的15%，而按同口徑計(jì)算，發(fā)達(dá)國家一般為30%-50%，美國和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達(dá)70%以上，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結(jié)構(gòu)不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費(fèi)多，建設(shè)性支出少；全社會(huì)普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補(bǔ)貼、補(bǔ)助等引導(dǎo)性投資少。三是補(bǔ)貼重點(diǎn)不突出。一般以間接補(bǔ)貼為主，直接補(bǔ)貼很少，而且重點(diǎn)使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。近兩年，國家開始對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但總的看，直接補(bǔ)貼的數(shù)量較少，受益范圍也有限。四是還沒有形成一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系?，F(xiàn)有的支持保護(hù)措施，不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施，措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)，實(shí)施支持保護(hù)措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)，沒有形成一個(gè)整體合力。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 (一)調(diào)整國民收入分配格局，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對(duì)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，限制的只是那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則，保證財(cái)政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。 (二)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財(cái)政的原則，明確和強(qiáng)化各級(jí)政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，目前實(shí)施的大豆、小麥、玉米良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況，建立對(duì)化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。 (三)改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼方式，還可以考慮選擇某些對(duì)增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼，檢驗(yàn)檢疫補(bǔ)貼等。改變單純依賴政府直接救濟(jì)的做法，積極試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補(bǔ)助。加強(qiáng)不同財(cái)政支農(nóng)方式與其我國設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析他支農(nóng)方式的有機(jī)結(jié)合，在繼續(xù)完善國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資的同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)。 (四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護(hù)，努力擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，也應(yīng)該探索積極的出口促進(jìn)措施，變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻。近期，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)一些國家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙，嚴(yán)重阻礙了我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，加大對(duì)外談判交涉力度，建立與進(jìn)口國的雙邊或多邊磋商機(jī)制，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿(mào)易政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行低稅或免稅政策。

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